Tulevaisuuden kunta -reformi Kaupunkipoliittisen työryhmän työpaja ja tulokset 9.11.2016 10.11.2016 Tuula Jäppinen Suomen Kuntaliitto
Tulevaisuuden kunnan ennakointiprosessi 2016 Alustukset Puheenvuorot Katsaukset Megatrendit SWOT Heikot signaalit Muutosajurit Tulevaisuustaulukko Delfit Kyselyt Tapaamiset Strategian laadinta 2017 Teemat Trendikortit Skenaariot Visio Tiedon keruu KEVÄT Tiedon analysointi SYKSY Lähde: Mukaellen Aaltonen-Wilenius 2002 2
Kevät 4 teemaa (Elinvoima, Hyvinvointi, Osallisuus, Uudet toimintatavat), 6 työpajaa 3
11.3. Sitra: Megatrendit 2016 4
8.4. Swot I Kunta ilman sotea 2019 Tulevaisuuden kunnan vahvuudet Elinvoima- ja kehitystehtävä; yhteistyön ja verkostojen koordinoija; lähellä ihmistä Tulevaisuuden kunnan heikkoudet Elinvoiman puute; Kykenemättömyys tarttua uusiin ratkaisuihin; taloudellinen epävarmuus Tulevaisuuden kunnan mahdollisuudet Auttamisesta hyvinvointia; joukkoistaminen; pop up -demokratia Tulevaisuuden kunnan uhat Resurssien puute; tietojärjestelmien romahdus; kuntalaisten kapina 5
27.4. Heikkojen signaalien 27.4. keruu Heikkojen signaalien keruu ennakointimenetelmänennakointimenetelmänä kokeilu 6
9 TRENDIKORTTIA HEIKOISTA SIGNAALEISTA ELINVOIMA KUNNAN KÄRKENÄ (Työ, yrittäjyys ja maahanmuutto) Elinvoiman merkitys kunnassa kasvaa Kunnan elinvoima ylläpitää ja synnyttää kasvua sekä parantaa alueen houkuttelevuutta. Myös johtamisen merkitys kasvaa, jo nyt 70 prosenttia kunnan johtamisesta on elinvoimatehtäviä. Kunnan elinvoima ja sen menestys perustuu usean eri tekijän yhteisvaikutukseen. Kunnan tulevaisuuden tekeminen on elinvoimapolitiikkaa. Kunnan ja kuntalaisten hyvinvointi luo elinvoimaa. Parlamentaarinen työryhmä Linkit lähteisiin Tulevaisuuskatsaukset 2014 (STM) HS 19.7. ja 14.8.2016 Parlamentaarinen työryhmä 7
Kahden skenaarion vaikutukset ja Hallinnassa toimenpidesuositukset kuntien kannalta Kehityksen vapaamatkustaja 3 Megamuutokset Vetovoimainen kunta 1 Pieni Kuntien uudistumiskyky Suuri Viimeinen sammuttaa valot Luoviva kunta 4 2 Ei hallinnassa
Vetovoimainen kunta skenaarioluonnos 1 1. Vetovoimainen tulevaisuuden kunta on elävä yhteisö, johon kuntalaiset identifioituvat. Luottamus hallintoon ja politiikkaan on suurta ja asukkaat toimivat sekä hallinnossa että aktiivisina osallistujina yhteisössään. 2. Kunnan talouskasvu on tasainen 5 %. Kunnan työllisyys paranee, nuorisoja pitkäaikaistyöttömyys vähenevät eivätkä tuloerot kärjisty. 3. Suomalaisesta kunnasta tulee kestävän kehityksen malliesimerkki, jossa kasvun ja kestävyyden haasteellinen yhtälö ymmärretään myös paikallispoliittisena kysymyksenä. Sukupolvien välinen vuoropuhelu kestävästä kehityksestä kanavoituu paikalliseksi lisäarvoksi ja ekologisten ratkaisujen markkina-arvo ymmärretään. 4. Vetovoimaisen kunnan elinvoima ylläpitää ja synnyttää kasvua sekä parantaa alueen houkuttelevuutta. Myös johtamisen merkitys kasvaa, sillä 70 prosenttia kunnan johtamisesta on elinvoimatehtäviä. Elinvoima ja sen menestys perustuu usean eri tekijän yhteisvaikutukseen kuten kunnan ja kuntalaisten hyvinvointi. Myös vetovoimaisen kunnan tulevaisuuden tekeminen on elinvoimapolitiikkaa. 9
Luoviva kunta skenaarioluonnos 2 1.Suuret yhteiskunnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset uhkaavat hyvinvointia. Tämän johdosta on tapahtunut polarisoitumista siten, että työttömyys ja turvattomuus on lisääntynyt ja työikäisten muutto kaupunkeihin lisää eriytymistä entisestään. 2. Uudistumiskykynsä ansiosta Luoviva kunta selviytyy tekemällä sivistystehtävästä kunnan ytimen. Julkisen talouden niukkuuden aikana Luoviva kunta suuntaa huomionsa koulutusinnovaatioihin ja joustaviin ratkaisuihin. Tekemisen meininki, tapahtumat, panostukset luovaan työhön sekä matalan kynnyksen kulttuuriin, harrastusmahdollisuuksiin tuovat kuntaan asukkaita ja lisäävät kunnan elinvoimaa ja houkuttelevuutta. 3. Luovivan kunnan vahva kansalaisyhteiskunta ja yhteisöt tekevät aktiivista yhteistyötä myös kunnan kanssa. 10
I Tutustu skenaarioon Ryhmä 1 Miten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? Mikä mahdollistaa? - Kuntien erilaisuuden tunnistaminen - Asenneilmaston käännös: Tulevaisuusorientaatio, Uudistumisen asenne - Kansainvälinen toimijuus: Kuntien pitäisi kehittää kansainvälistymistään, suunnitella ja kehittää toimintaa, toimenpiteitä ottaen huomioon kansainvälinen perspekti (eli miten saada esim. alue, matkailu, elinvoima, elinkeinopolitiikka kiinnostavammaksi myös muualle maailmaan) esim. Oulu the Nordic capital. - Osaamisperustasta huolehtiminen ja sen säilyminen alueella on tärkeää, yliopistot, korkeakoulut - Päätöksentekorakenteiden uudistaminen - Toimintatapa: Kumppanuus, yhdessä tekeminen & yhteiset tavoitteet yritysten kanssa + koulutus- ja ym. Organisaatiot (tutkimus) - Demokratia, nykyinen rakenne ei vastaa tämän päivän haasteisiin uudet osallistavat tavat, esim. käyttäjälähtöisyys, pop up-vaikuttaminen, somen hyödyntäminen - Työssäkäyntialue on yksi kunta Mitä esteitä pitäisi poistaa 2016/ 2021-2030? - Nykyiset päätöksentekorakenteet - Kuntalaiset elävät useissa eri totuuksissa > viestinnällinen haaste - Yksityisen ja julkisen raja-aidat - Roolit, vastuu ja valtarakenne oltava selkeät (maakuntauudistus) 11
I Tutustu skenaarioon Ryhmä 3 Miten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? Mikä mahdollistaa? - Työvoiman parempi liikkuvuus (työ on muualla) - Asiakkaille ja hallinnolle luodaan edellytykset nähdä laajemmin ja kauemmas (osallistava budjetointi on arkipäivää) - Maahanmuuttajien houkuttelu - Tiedon avaaminen sähköisin menetelmin - 3. sektorin rooli - 3. iän tarjoamat mahdollisuudet (kultaisen iän yritys) Mitä esteitä pitäisi poistaa 2021-2030? - Työvoimapula - Riittämättömät investoinnit ja kuntien yhteismarkkinoinnin puute Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Kannustinloukut pois - Hajautunut koulutusrakenne/duaalimalli 12
I Tutustu skenaarioon Ryhmä 2 Miten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? Mikä mahdollistaa? - Keskuskaupungilla on edellytykset - Uudistukset on toteutettu niin, että toimivallat ovat selkeät - Maakunnalla vain sote, muu kuntavastuisena - Myös opetus ja kulttuuri kuntavastuisena - Seudun sateliittikunnan ja kehyskaupungin tulee tehdä vähintään elinvoimayhteistyötä ja veroratkaisuilla on varmistettu ettei kermaa kuorita - Rakenteet menee hyvin (kaavoitus, MAL) - Matkailu, myös täällä kaavoitus - Start-upit, innovaatiot- kaupungin vastuulla - Kuntienvälinen yhteistyö - Työllisyys yhteydessä elinvoimapolitiikkaan ja kaavoitus siellä tärkeä Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2021-2030? - Mihin kehyskunnat kääntyvät maakuntauudistuksessa? Hajauttavien ratkaisujen estäminen - Millaiset kannustimet? Seudullinen yhteistyö - Kansallisen kilpailukyvyn edistäminen pitäisi ratkaista > eheys, tiiviys, yhteisöt - Usean tason toimivalta haitallista Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Segregaation haittojen ehkäisy laajalla kaupunkipolitiikalla (asuntopolitiikka, kaavoitus, palvelut, työllisyys, koulut, nuoriso) - Resurssit sinne missä asukas on 13
I Tutustu skenaarioon Ryhmä 4 Miten voisit mahdollistaa skenaarion toteutumisen 2030? Mitkä esteet poistettiin? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? Mikä mahdollistaa? - Luoviva kunta kehyskunnan näkökulmasta - Sujuva arki tärkein prioriteetti, seuraavana yhteinen tarina - Palveluiden kehitys tulee olla asukaslähtöistä ja samalla kustannustehokasta, mikä on samalla palveluiden laadun tae ja edellytys kuten vakaa talouskin - Ei kilpailuja metropolien kanssa (lähipalvelut, luonto, sijainti, turvallisuus, hallinnan tunne) - Byrokratiavapaa - Houkuttelevuus asuinpaikkakuntana - Elinkeinopolitiikka maltillista, kasvu pysyvää - Demokratia: ainoa lääke on asukas- ja asiakaslähtöisyys, jota digitaalisuus edellyttää kehittämään asiakkaan (ei valtuuston) kanssa, kuten julkisen liikenteen ratkaisutkin - Pitkäjänteinen elinvoimapolitiikka on edellytys, suurilla kaupungeilla on oltava siitä vastuu (liikenne ym.) - Erilaiset roolit kasvu- ja kehityskäytävien kaupungeille - Kilpailuetu tulee yhteistyöstä kuntalaisten kanssa Mitä esteitä pitäisi poistaa 2021-2030? - Kaupunkikehitys kustannusvaikuttavaksi > tiivis yhdyskuntarakenne Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Hallintokeskeisyys - Resurssit, hinta ja laatu - Hallinnon luomat haasteet - Tarinan puute tai jäsentymättömyys 14