Oppilaitosten yhdenvertaisuussuunnittelu ja opinto-ohjauksen kehittäminen: Mitä muutoksia uusi yhdenvertaisuuslainsäädäntö tuo tullessaan? Erityisasiantuntija Panu Artemjeff, OM
Yhdenvertaisuuslaki on uudistunut Edellinen yhdenvertaisuuslaki tuli voimaan v. 2004 Lailla pantiin täytäntöön kaksi EU-direktiiviä (2000/43/EY ja 2000/78/EY) Laajapohjainen yhdenvertaisuustoimikunta (2007-2009) Mietintö 2009:4 TEM:n asettama työelämän yhdenvertaisuuskysymyksiä selvittänyt työryhmä (2011-2012) OM:n vetämät verkostokeskustelut sidosryhmille (2012-2013) HE annettiin 3.4.2014 (HE 19/2014 vp) Laki astui voimaan 1.1.2015 2
Yhdenvertaisuuslaki ja tasa-arvolaki uudistuvat Yhdenvertaisuuslain osalta kokonaisuudistus Lailla on kaksi kärkeä: yhdenvertaisuuden edistäminen ja syrjinnän kielto Tasa-arvolakiin otettu samassa yhteydessä säännökset ns. sukupuolivähemmistöön kuuluvien syrjintäsuojasta Palvelussuhdelakien syrjintäkiellot on korvattu viittaussäännöksellä yhdenvertaisuuslakiin Rikoslain syrjintäsäännöksiin ei muutoksia Syrjintä on kielletty yksityisessä ja julkisessa toiminnassa. Opetus- ja koulutuslainsäädännön yhdenvertaisuussäädökset pysyvät ennallaan. 3
Yhdenvertaisuuden edistäminen Yhdenvertaisuuden edistäminen (luku 2). Laki edellyttää yhdenvertaisuussuunnitelmaa viranomaisilta, koulutuksen järjestäjiltä sekä työnantajilta (joilla on vähintään 30 henkilöä) Työnantajan velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta koskee kaikkia työpaikkoja ja työpaikat joissa on vähintään 30 henkilöä ovat velvollisia tekemään lain edellyttämän suunnitelman yhdenvertaisuuden edistämisestä (henkilöstöpoliittinen). Yhdenvertaisuuden edistäminen koskee kaikkia syrjintäperusteita 4
Kielletyt syrjintäperusteet Ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan,vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Syrjintä on kielletty riippumatta siitä, perustuuko se henkilöä itseään vai jotakuta toista koskevaan tosiseikkaan tai oletukseen. 5
Viranomaisen velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (5 ) edellyttää: 1) Arvioita yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassa 2) Suunnitelmaa toimenpiteistä joilla viranomainen edistää yhdenvertaisuutta 6
Koulutuksen järjestäjän velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (6 ) edellyttää: 1) Arviota yhdenvertaisuuden toteutumisesta toiminnassa 2) Suunnitelmaa toimenpiteistä oppilaitoksen yhdenvertaisuuden edistämiseksi 3) Oppilaiden ja heidän huoltajien sekä opiskelijoiden kuulemista edistämistoimenpiteiden suunnittelussa 7
Työnantajien velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (7 ) edellyttää: Kaikilta työnantajilta 1) Arviota yhdenvertaisuuden toteutumisesta työpaikalla 2) Työolojen sekä toimintatapojen (joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa ja henkilöstöä koskevia ratkaisuja tehtäessä) kehittämistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. 8
Työnantajien velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta edellyttää: Työnantajilta, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä 3) Suunnitelmaa tarvittavista toimenpiteistä. 4) Edistämistoimia ja niiden vaikuttavuutta on käsiteltävä henkilöstön tai heidän edustajiensa kanssa. 5) Luottamusmiehellä, luottamusvaltuutetulla tai muulla henkilöstön edustajalla, joka on osallistunut yhdenvertaisuustoimien suunnitteluun, on oikeus pyynnöstä saada tietää, mihin toimiin työnantaja on ryhtynyt yhdenvertaisuuden edistämiseksi työpaikalla 9
Koulutuksen järjestäjän ja oppilaitoksen rooli Koulutuksen järjestäjän on huolehdittava siitä, että tämän ylläpitämillä oppilaitoksilla on suunnitelmat tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Koulutuksen järjestäjällä on oltava suunnitelma sekä koulutuksen järjestäjänä että työnantajana (suunnitelma kattaa toiminnan ja henkilöstöpolitiikan). Oppilaitokset tekevät oppilaitoskohtaisia suunnitelmia joissa arvioidaan yhdenvertaisuuden toteutumista oppilaitoksessa ja suunnitellaan toimenpiteitä yhdenvertaisuuden edistämiseksi yhdessä oppilaiden/opiskelijoiden kanssa. Koulutuksen järjestäjä tekee yhdessä oppilaitostensa kanssa työnantajan yhdenvertaisuussuunnitelman (henkilöstöpoliittinen). 10
Positiivinen erityiskohtelu (9 ) Sellainen oikeasuhtainen erilainen kohtelu, jonka tarkoituksena on tosiasiallisen yhdenvertaisuuden edistäminen taikka syrjinnästä johtuvien haittojen ehkäiseminen tai poistaminen, ei ole syrjintää. 11
Kohtuulliset mukautukset vammaisten ihmisten yhdenvertaisuuden toteuttamiseksi (15 ) Viranomaisen, koulutuksen järjestäjän, työnantajan sekä tavaroiden tai palvelujen tarjoajan on tehtävä asianmukaiset ja kulloisessakin tilanteessa tarvittavat kohtuulliset mukautukset, jotta vammainen henkilö voi yhdenvertaisesti muiden kanssa asioida viranomaisissa sekä saada koulutusta, työtä ja yleisesti tarjolla olevia tavaroita ja palveluita samoin kuin suoriutua työtehtävistä ja edetä työuralla. Työnantajan on pyynnöstä viipymättä annettava kirjallinen selvitys menettelynsä perusteista vammaiselle, joka katsoo kohtuullisten mukautusten epäämisen vuoksi tulleensa syrjityksi työtä tai virkaa hakiessaan taikka työ- tai virkasuhteessa. 12
MITEN PALJON KOET ETTÄ UUSI LAKI VAIKUTTAA OMAAN TYÖHÖSI? 1. EI LAINKAAN 2. VÄHÄN 3. PALJON 13
Yhdenvertaisuuden edistämisen valvonta Yhdenvertaisuuslain noudattamista valvovat yhdenvertaisuusvaltuutettu, yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta sekä työsuojeluviranomaiset Yhdenvertaisuusvaltuutettu voi saattaa 5 ja 6 :ssä säädettyjen suunnitteluvelvoitteiden laiminlyöntiä koskevan asian yhdenvertaisuus- ja tasaarvolautakunnan käsiteltäväksi 20 :n 3 momentissa säädettyjä toimenpiteitä varten. Työelämän yhdenvertaisuuden edistämisen valvonta on työsuojeluviranomaisten tehtävä 14
Yhdenvertaisuuden edistämisen ohjeistus Yhdenvertaisuusvaltuutettu voi esimerkiksi antaa suosituksia ja avustaa edistämistoimien suunnittelussa Ministeriöt voivat antaa suosituksia ja ohjeita omalla toimialallaan Yhdenvertaisuus- ja syrjinnän vastaisen politiikan kehittämiseen liittyvät toiminnat siirtyivät vuoden alusta sisäministeriöstä oikeusministeriön vastuulle. Oikeusministeriön demokratia, kieli- ja perusoikeusasioiden yksikkö vastaa yhdenvertaisuussuunnittelun ja yhdenvertaisuusvaikutusten arvioinnin kehittämisestä. Materiaalipankki yhdenvertaisuus.fi säilyy Olemassa olevat ohjeet päivitetään Opas yksityisen sektorin työnantajille on valmisteilla osana YES 7 - hanketta 15
Yhdenvertaisuussuunnittelusta oppilaitoksissa ja kouluissa Uuden lain mukaiset suunnitelmat tulee olla valmiita kahden vuoden kuluessa (vuoden 2016 loppuun mennessä) lain voimaan tulosta Oppilaitoksille suunnattu opas edelleen käyttökelpoinen apuväline Suunnitelma voi perusopetuksen ja toisen asteen koulutuksen puolella olla osa opetussuunnitelmaa tai jotain muuta suunnitelmaa kuten tasa-arvosuunnitelmaa. 16
5.2.2015 17 17
Suunnittelun lähtökohtia Oppilaitoksen toiminnan eri osa-alueiden tarkasteleminen yhdenvertaisuuden näkökulmasta (suunnitteluoppaan hyvät käytännöt s. 22-25) Oppilaitoksen toiminnan ja ympäristön tarkasteleminen hyvien suhteiden viitekehyksen avulla (asenteet, turvallisuus, vuorovaikutus ja osallisuus) Hyvän suunnitelman muistilista (opas s. 20) Syrjinnän vastaiseen pedagogiikan tutustuminen (http://yhdenvertaisuus-fibin.directo.fi/@bin/803d53f7f9a00375f77ebcfa8015dcf4/1422429252/applicatio n/pdf/309882/aito.pdf) Esteettömyyssuosituksien tunteminen (http://www.esok.fi/esokhanke/suositukset/esteeton-opiskejavalinta-opas/) 18
LISÄTIETOJA Yhdenvertaisuuslaki: http://www.edilex.fi/saadoskokoelma/20141325.pdf www.yhdenvertaisuus.fi www.om.fi 19