Tekninen lautakunta 105 30.09.2015 Pentti Hämeenaho Oy:n maa-aineksen ottamislupa / kallionlouhinta Pyhäjoen Karhunnevankankaalla tilalla Ylihautala Rn:o 625-406-14-63 48/11/2014 Teknltk 30.09.2015 105 I Maa-aineksen ottolupahakemuksen esittely: Hakija: Pentti Hämeenaho Oy, Laivurinkatu 11, 92100 Raahe puh. 0400 686 003 Y-tunnus Y-0189251-4 yhteyshenkilö Jari Muotio Krekiläntie 12, 92210 Arkkukari s-posti: jari.muotio(at)penttihameenaho.fi Maanomistaja: Markku Ylikopsa Martikkalantie 140, 92230 Mattilanperä puh 0500 168 193 Toiminta, jolle lupaa haetaan: Lupaa haetaan kalliokiviaineksen louhintaan erilaisiksi tienrakennus- ja poh ja raken nus koh teis sa tarvittaviksi kalliomurskelajeiksi. Ottamisalueen pinta-ala on 40.000 m2. Louhintasyvyys on noin 15 metriä. Otettavien ainesten määrä on 300.000 m3 ja keskimääräinen vuotuinen otto 30.000 m3. Haettu ottamisaika on 10 vuotta. Samalla haetaan lupaa saada aloittaa ottaminen ennen päätöksen lain voi maisuut ta. Toiminnan sijoituspaikka: Pyhäjoen kunta, Yppärin kylä, tila Ylihautala 625-406-14-63 Alue: Karhunnevankangas. Lupaperuste Maa-aineslain (555/1981) 1 :n mukaiseen hiekan ja soran ottamiseen tulee lain 4 :n mukaan saada lupa. Tämä koskee myös kallioaineksen ottoa. Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n mukaan luvan ainesten ottamiseen myöntää kunnan mää räämä viranomainen (lupaviranomainen), jona Pyhäjoen kunnassa toimii Pyhäjoen tek ni nen lautakunta. Muut hankkeeseen liittyvät luvat: Kallioaineksen ottamisluvan lisäksi alueelle haetaan myös kallion louhinnan ja ai nek sen murskauksen ympäristölupaa. Maankäytön suunnitelmat alueella Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai osayleiskaavaa. Voimassa olevassa maa kun ta kaa vas sa (1. vaihemaakuntakaava; kaava ei vielä ole lain voimainen)
alu eel le on osoitettu tuulivoimala-alueen varaus. Alueelle on ryhdytty val mis tele maan Karhunnevankankaan tuulivoimaosayleiskaavaa, jonka osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man laadinta on aloitettu syksyllä 2014. Lähialueen maankäyttö on metsätalous. Lähimpiin asumuksiin on viisi ki lo metriä. Lähin luonnonsuojelualue sijaitsee noin 1000 metrin päässä. Kuvaus ottotoiminnasta: Hakemukseen liittyy laadittu louhimosuunnitelmaselostus. Ottamissuunnitelman sijainti Karhunnevankankaan louhimosuunnitelma on laadittu Pentti Hämeenaho Oy:n toi mes ta Pyhäjoen kunnan Yppärin kylän metsäalueelle. Hanke on suunniteltu ti lal le, jonka rekisterinumero on 625-408-14-63. Tila on Markku Ylikopsan omis tuk ses sa. Hakijalla on maanomistajien kanssa tehty vuokrasopimus alueen käy tös tä, sopimus liitteenä. Alue sijaitsee Alavieska-Yppäri paikallistien itäpuolella, Karhunevankankaan met sä au to tien varrella noin kuuden kilometrin etäisyydellä paikallistiestä. Hanke alue muodostuu n. neljän ha:n louhosalueesta ja n. neljän ha:n tukialueesta. Lu paa haetaan louhinnalle, jonka pohjataso on tasolla + 20,0(N60). Otettava ki vi ai nes mää rä on 300 000 m3 ja ottamisaika kymmenen vuotta. Toiminnassa ei synny kaivannaisjätettä. Alueelta kuorittavat pintamaat käytetään alu een suojaukseen ja maisemointiin. Louhinnalle ja murskaukselle haetaan ym pä ris tö lu paa samanaikaisesti tämän maa-ainesten ottolupahakemuksen kanssa. Kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelma on ympäristölupahakemuksen liitteenä. Hankkeen tarve Hankealueelta on tarkoitus toimittaa kalliomurskeita lähialueen tuu li voi ma puisto jen rakentamiseen ja muihin mahdollisiin lähialueen rakennuskohteisiin. Luonnonolot ja maisema Luonnonolot ottoalueella ja läheisyydessä ovat näille seuduille tyypillistä karua ja ki vik kois ta ohuesti moreenin peitteistä kangasmaastoa, jossa vuorottelevat ohut tur pei set suot ja avokalliot. Alue on kauttaaltaan alavaa ja tasaista, jossa on vain muu ta mien metrien korkeuseroja. Myös kasvillisuus ja eläimistö on alueella la jis tol taan vähälukuista ja karuihin luonnonolosuhteisiin sopeutunutta. Kasvillisuus on kuivan kankaan kasvillisuutta pääpuulajinaan mänty ja eläimistö on ta van omais ta metsän eläimistöä. Alueella ei ole todettu viihtyvän mitään harvinaisia kas vi- tai eläinlajeja. Alueen suunnittelutilanne Ottamisalue on talousmetsäaluetta, eikä siellä ole nykyisin oikeusvaikutteista kaa vaa. Alueelle on suunnitteilla tuulipuisto ja sille on laadittu tuulipuiston osayleis kaa va. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole todennettuja muinaismuistoja tai muita suo jel ta via kohteita eikä ottoalueella ole tavattu sellaisia erityisiä suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristö tulisi säilyttää ottotoimintaa rajoittamalla. Varsinaista luontoselvitystä louhosalueesta ei ole tehty.
Ottamisen järjestäminen Louhittava kallio on paikoin paljastuneena, paikoin ohuen pintamaakerroksen peit tä mää Toiminnot aloitetaan raivaamalla ja rakentamalla ottoalueelle tieura lä hei sel tä metsäautotieltä. Tämän jälkeen kalliopinnan päällä olevat pintamaat kuo ri taan sekä louhimon että tukialueen pinnalta pääasiallisesti kaivukonetyönä. Pin ta maat varastoidaan ottoalueen reunoille, mistä ne käytetään ottotoiminnan vii meis te ly vai hees sa pohjavesipinnan yläpuoleisten luiskausten ja käytöstä poistu van tukialueen verhoiluun ja uuden kasvuston kasvualustaksi. Kun aluetta on avattu riittävän laajalta alalta, aloitetaan louhintatyö alueen mata lim mas ta kohdasta sen pohjoislaidalta, johon louhitaan aluksi ns. aloi tus monttu. Tämän jälkeen louhintaa jatketaan louhimalla tulevan louhintamontun ajoluis ka eli nousu kaltevuuteen n. 1:8. Kun ajoluiskan louhinta on saavuttanut poh ja ta son, aloitetaan varsinainen pystysuoralouhinta eli kaato, joka etenee otto alu een eteläpäätä kohden. Irrotetun louhoksen joukossa olevat ylisuuret lohkareet rikotetaan kaivukone + is ku va sa ra työ nä. Irrotettu ja rikotettu louhos syötetään kaivukonetyönä lii ku telta vaan tela-alustaiseen murskauslaitokseen. Kun louhinta on edennyt kaikilta lai doil ta lähelle suunniteltua pystysuoran louhinnan rajaa, louhitaan poh ja ve sipin nan yläpuoleiset louhoksen reunaluiskaukset kaltevuuteen 1:3 ja verhoillaan pin ta mail la. Valmis tuote varastoidaan louhimon koillispuolella olevalle tukialueelle. Käytettävät koneet ja laitteet Ottoalue raivataan aluksi kaivukoneella. Kaivukoneella tehdään myös kal lio pinnan viimeistely ja puhdistus louhintapuhtauteen sekä raivausmassojen sijoittelu ja muotoilu luiskaverhoiluun ja suojavalleihin. Louhintaporauksen tehdään poraus yk si köl lä, jossa on melu- ja tärinävaimennettu kuljettajan ohjaamo. Po rausyk sik kö on varustettu myös pölyn talteenottojärjestelmällä. Murskausyksikkö on lii ku tel ta va tela-alustainen kolmivaihemurskain, jossa on kastelujärjestelmät ja ka te tut materiaalikuljettimet pölypäästöjen hallintaan ja kumitetut syöttösuppilot me lun pienentämiseksi. Murskausyksikköä syötetään joka kaivutai pyö rä ko neel la. Valmiit tuotteet siirretään, varastoidaan ja kuormataan pyörökoneella. Murs kaus yk si kön voimalähteenä on aggregaatti, mistä saadaan virta myös poh ja ve den laskuun käytettävään pumppausyksikköön. Murskausyksikkö on en sim mäi ses sä eli pohjavesipinnan yläpuoleisessa työvaiheessa maanpinnan tasolla, mut ta yksikkö siirretään louhintamonttuun heti kun tila antaa myöten. Montun ol les sa alhaalta riittävän tilava, voidaan myös valmista tuotetta varastoida mon tun pohjatasolle. Tarvittavat polttoaineet varastoidaan kaksivaippaisissa polttoainekonteissa ja säi liöis sä. Koneiden tankkaus ja mahdolliset työkohteessa tehtävät huol to toimen pi teet tehdään niille varatussa ja merkityssä paikassa. Tankkaus- ja huol toalu een maaperä on suojattu nestettä läpäisemättömällä kelmulla ja siellä on aina saa ta vil la imeytysmateriaaleja Alueen yleiset pohjavesiolot ja pintavesien virtaussuunnat Ottamisalueen ja sen lähiympäristön pohjavesipinnan korkeusasema, n.+31(n60) on havaittavissa läheisten kuivatusojien vesipintojen kor keus asemas ta. Louhintamonttuun kertyvä pohjavesi pumpataan sähkökäyttöisellä uppo pum pul la viereiseen kuivatusojaan. Pohjavesipinnan alapuoleinen lou hin tarin tuus on noin 10 metriä syvä. Ottoalueen pohjavesipinnan alapuoleiset reu na-
luis kat louhitaan lähes pystysuoriksi. Ottamisalueen läheisyydessä ei ole yhtään vedenottamoa, johon hanke voisi vai kut taa, joten pohjavesipinnan vaihtelujen seuranta ja pohjaveden laadun tark kai lu ei ole tässä hankkeessa tarpeellista. Ottamisalueen pintavesien ja pumpat ta vien pohjavesien virtaussuunta on länteen. Alueelta lähtevä veto-oja virtaa Yp pä rin jokeen ja sieltä edelleen Pyhäjokeen. Toimet ympäristöhaittojen vähentämiseksi ja toiminnan aikainen jätehuolto Lähin asumus on yli viiden kilometrin päässä louhimosta, joten toiminnasta ei tu le aiheutumaan haitallista melu-, pöly tai tärinävaikutusta asutukselle. Hankkeesta aiheutuvia ympäristöhaittoja vähennetään myös jättämällä riittävät suo ja-alu eet ottoalueen ja tiestön väliin. Suoja-alueilla oleva puusto pyritään säilyt tä mään mahdollisimman koskemattomana. Melu- ja pölypäästöjä vä hen netään käyttämällä louhinta- ja murskaustyössä parasta mahdollista saatavilla olevaa tekniikkaa. Se koostuu pölyn talteenottojärjestelmästä, kastelujärjestelmästä, ka te tuis ta kuljettimista ja kumitetuista syöttösuppiloista. Alueella ei varastoida mitään toiminnasta syntyvää jätettä, vaan kaikki jätteet (on gel ma- ja yhdyskuntajäte) kuljetetaan vuoronvaihdoissa huoltoautojen muka na hakijayrityksen huoltohallilla olevaan kiinteään ekopisteeseen ja sieltä edelleen asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Liikenteen järjestäminen ja turvallisuusnäkökohdat Alueelle tuleva liikenne ohjataan Alavieska _ Yppäri paikallistieltä hankealueelle joh ta val le metsäautotielle.. Etäisyys paikallistieltä työkohteeseen on n. kuusi kilometriä. Ajoneuvojen ja työ ko nei den kolarointiriskiä pienennetään järjestämällä metsäautotien varteen riit tä väs ti kohtaamispaikkoja ja pitämällä ottoalueen varastointi- ja kuor mausalu eet riittävän väljinä. Jalan alueella liikkuvien työntekijöiden tulee käyttää aina hen ki lö koh tai sia suojavälineitä, eli kypärää, huomiovaatetusta, turvakenkiä ja tar vit taes sa myös kuulo- ja silmäsuojaimia. Työvaiheet suunnitellaan niin, että työ ko neen peruuttamisen tarve on mahdollisimman vähäistä. Työn aikaiset työalueil la olevat jyrkänteen merkitään joko lippusiimalla tai sulkukartioilla. Vakuudet ja vakuutukset Hankkeen toteuttajalla on yrityskohtainen yritysvakuutus noin 2 miljoonan euron vahingon varalle. Tämän lisäksi urakoitsija sitoutuu asettamaan vi ran omaisen määrittelemän työnaikaisen vakuuden. Alueen jälkihoito ja myöhempi käyttö Toiminnan loppuvaiheessa aloitetaan alueen viimeistelytyöt. Näitä töitä ovat poh ja ve si pin nan yläpuolisten luiskien verhoilut ja louhosta kiertävän suojavallin muo toi lu. Luiskien ulkopuolelle tehtävällä suojauksella estetään alueella liik kuvien putoaminen louhokseen. Suojaus tehdään maavalleilla ja lohkareilla niin ett ei se vaadi valvontaa tai kunnossapitoa. Toiminnan päätyttyä toiminta-alue jä te tään metsittymään luontaisesti. Ajoluiska jätetään paikalleen, jotta vesipintaan säi lyi si kulkuyhteys. II Hakemuksen käsittely Hakemuksen vireille tulo
Hakemus on tullut vireille, kun se on jätetty toimivaltaiselle viranomaiselle 10.2.2015. Hakemusasiakirjat Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen (10.2.2015) Maa-ainesten ottamisen suunnitelmaselostus (10.2.2015) Yleiskartta 1:200.000 Yleiskartta 1:16.000 Ottosuunnitelman nykytilannekartta 1:4.000. Ottamisen poikkileikkauskuva leikkaus A-A 1:2.000 / 1:200 Ottamisen poikkileikkauskuva B - B 1:2.000 / 1:200 Ottosuunnitelman jälkitilannekartta 1:4.000 Kaivannaisjätehuoltosuunnitelma (ympäristöluvan liite) Lista naapureista (700 metrin säteellä) Selvitys omistusoikeudesta (lainhuutotodistus) Pyydettynä lisäselvityksenä hakija on toimittanut 13.2.2015 kartan, johon on mer kit ty kulkuyhteys ja vesien laskureitti louhimolta Yppärinjokeen. Kartta on lii tet ty nähtävillä olleeseen aineistoon. Hakemusasiakirjojen nähtävänä pito: Tämä kallion louhinnan maa-ainesten ottamislupahakemuksen kuulutus ja hake mus asia kir jat ovat olleet MAL 13 :n ja MAA 3 :n mukaisesti nähtävänä Pyhä joen kunnanvirastolla os. Kuntatie 1, 86100 Pyhäjoki 11.2. 12.3.2015 välisen ajan. Lisäksi kuulutus oli nähtävillä saman ajan Raahen kaupungin teknisessä pal ve lu kes kuk ses sa os. Ruskatie 1, 92140 Pattijoki. Muistutusten ja mielipiteiden jättäminen: Pyhäjoen kunnan maa-aineslupaviranomainen varasi hakemuksen johdosta otta mis alu een kiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen ja muille lähialueen omistajille ja hal ti joil le tilaisuuden tulla kuulluiksi. Myös muut saivat ilmaista hankkeesta mie li pi teen sä. Muistutukset ja mielipiteet tuli toimittaa viimeistään 12.3.2015 klo 15:00 Pyhäjoen kuntaan os. Kuntatie 1, 86100 PYHÄJOKI. Muistutukset ja mie li pi teet voi jättää myös sähköpostilla vesa.ojanpera(at)raahe.fi. Lisätiedot: Lisätietoja hankkeen johdosta antaa ympäristösihteeri Vesa Ojanperä, osoite: Raa hen kaupunki, Ruskatie 1, 92140 RAAHE. Puhelin 044 439 3636 ja säh köpos ti vesa.ojanpera(at)raahe.fi. Kuuleminen/ naapurit: Haetun ottamisalueen (Tila 625-406-14-63, Ylihautala) naapureina ovat tilat: Tila RN:o, tilan nimi, omistajan nimi Tila 625-406-2-40, Kuusiharju, Pirkola, Pauli Jaakko ja Pirkola, Seija Marjatta Tila 625-406-2-95, Kaivosoja, Kaivosoja, Harri Ilmari ja Kaivosoja, Ismo Olavi Tila 625-406-2-103, Pyörre, Impola, Tuomo Lauri Sakari Tila 625-406-2-110, Tienvieri, Haikola, Mika Markus Tila 625-406-6-99, Hela, Helaakoski, Yrjö Elias (kuollut), lapset: Helaakoski Rei jo Allan, Saastamoinen Seija Inkeri, Helaakoski Veikko Juhani, Helaakoski Ten ho (kuollut), lapset: Helaakoski Petri Taneli,
Tila 625-406-8-35, Toukkala, Kestilä, Tauno Heikki Kalevi Tila 625-406-12-63, Karhunneva, Muikkula, Pauli Henrik Tila 625-406-14-11, Lahti, Lahti, Jenny (kuollut), lapset: Lahti Aarre Villiam Lah ti Alpo (kuollut), lapset: ei lapsia, vaimo: Lahti Hellen Inkeri, Lahti Toini (kuol lut), lapset: ei lapsia eikä aviomiestä, Lahti, Setti (ei yhteystietoja) Tila 625-406-14-15, Soukka, Helaakoski, Mirjami ja Yrjö (molemmat kuolleet), lap set: Helaakoski Reijo Allan, Saastamoinen Seija Inkeri, Helaakoski Veikko Ju ha ni, Helaakoski Tenho (kuollut), lapset: Helaakoski Petri Taneli Tila 625-406-14-49, Lahdenneva, Impola, Ari Antero Tila 625-406-14-52, Koski, Helaakoski, Pentti Kalevi (kuollut), vaimo: He laakos ki Kaija, lapsi: Helaakoski Tapio Tila 625-406-20-43, Isokorpi, Piukkala, Jorma Juha Antero Tila 625-406-22-18, Rajaojala, Rajaniemi, Ari Tuomas, Rajaniemi, Aulis Aleksi, Ra ja nie mi, Eero Matias, Rajaniemi, Esko Antero, Törmälä, Irja Anneli Tila 625-406-31-14, Aaponlaita, Översti, Tommi Aukusti Yhteensä oli 32 kuultavaa naapuria. Jätetyt huomautukset, muistutukset ja mielipiteet: Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus. Muistutus AA. Muistutus koskee Toukkalan metsäautotietä risteävää pistotietä, jonka varrelle lou hos tukialueineen on tulossa. Muistuttaja esittää, että hänelle on Yppärin uus ja ko toi mi tuk ses sa osoitettu laillinen kulkuoikeus rajalinjalle, johon hän omilla kus tan nuk sil laan rakentanut kyseisen penkkatien. Tie johtaa hänen metsä pals tal leen 12:63. Tie on ainoa kulkuyhteys hänen palstalleen, jonka vuoksi muistuttaja kat soo, että hänen kulkuyhteytensä ei saa estyä louhos- ja murskeen ajo toi min nas ta huolimatta. Hänen tienkäyttönsä koostuu normaalista talouskäytöstä met sän hoi to- ja hakkuutöistä puunkuljetuksineen. Kulkuvälineinä ovat henkilöauto ja traktori. Muistuttaja kertoo edelleen, että hän on vuosittaisella huollolla pyr ki nyt ylläpitämään tien henkilöautolla ajettavassa kunnossa, joten hän odottaa, että ura koit si joi den kin on huolehdittava tien ja liittymän kunnosta vastaavalla tavalla käyt tä mäl lään osuudella. Hakijan vastine muistutukseen AA. Hakija esittää, että he huomioivat tulevassa toiminnassamme Pauli Muikkulan te ke män muistutuksen ja turvaamme hänelle häiriöttömän kulun kyseessä olevaa penk ka tie tä pitkin omistamalleen metsäpalstalle. Periaatteenamme on toimia hyvässä yhteisymmärryksessä ja yhteistyössä toimin ta-alu eem me naapuriston ja kaikkien tieosakkaiden kanssa. Tieyhteyksien moitteeton kunto on myös edellytys oman toimintamme ta loudel li seen kannattavuuteen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ilmoitti 17.3.2015 sähköpostilla, että sillä ei ole lausuttavaa tästä kallioaineksen maa-aines- ja ympäristölupahakemuksesta. Kan nan otos sa todetaan, että Pentti Hämeenaho Oy:n maa-ai nes lu pa ha ke muk-
sen mukaisella alueella Karhunnevan alueella ei ole uhanalaisten lintujen tai mui den lajien havaintoja. Karttaan merkattuun luonnonsuojelualueeseen on matkaa 1,5 kilometriä. Suojelualue rajoittuu tiehen. Lupaan esitetään laitettavaksi seu ran ta vel voi te louhoksesta pois pumpattavan veden määrästä. Kannanotossa muis tu te taan, että Vesilain mukainen lupa tarvitaan, mikäli pohjavettä poistuu muu toin kuin tilapäisesti 250 m3/d. Tuo määrä voi siis ylittyä tilapäisesti ilman ve si lain mukaista lupaa, esimerkiksi louhoksen tyhjennyspumppauksissa, jos lou hok seen on kerääntynyt vettä usean vuoden ajan. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kommentin johdosta ei ole pyydetty vasti net ta hakijalta. Tarkastukset Tähän maa-ainesten ottamisen laajentamiseen liittyen on paikan päällä tehty tar kas tuk sia 5.5. ja 4.6.2015. III Maa-ainesluvan ratkaisuosa: Pyhäjoen kunnan tekninen lautakunta maa-aineslupaviranomaisena päättää myön tää Pentti Hämeenaho Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan kallion lou hin taan pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta Pyhäjoen kunnan Yppärin kylän kar hun ne van kan kaal la tilalla Ylihautala RN:o 625-406-14-63. Ottamislupa myön ne tään 10 vuodeksi. Ottoalue on 4,0 ha. Luvan mukainen ottamisen koko nais mää rä on 300.000 m3. Louhintasyvyys on noin 15 metriä. Tähän maa-aineksen ottamislupaan liitetään seuraavat maa-aineslain 11 :ssä määrätyt lupamääräykset: 1.Ottaminen ja sen järjestelyt kuten varastokasat ja kulku tulee järjestää esitetyn ha ke muk sen, suunnitelman ja suunnitelmakartan (pvm 10.2.2015) mukaisesti. Lu pa pää tök sen mukainen ottamisalue tulee selvästi merkitä maastoon ennen laa jen nuk sen ottamista. (MAL 4, 11, MAA 6, 7 ). 2.Maa-ainesten ottamiseen liittyvässä louhinnassa ja murskauksessa tulee noudat taa kyseistä toimintaa varten annetun ympäristöluvan määräyksiä ja ehtoja. Ym pä ris tö lu vas sa voidaan antaa myös tarkentavia määräyksiä toiminnan hai tallis ten vaikutusten ehkäisemiseksi esim. melun ja pölyn osalta mm. rajaamalla toi min ta-ai ko ja (MAL 4, YSL 7 ). 3. Kiviaineksen otto tulee toteuttaa niin, että missään toimintavaiheessa ei pääse syn ty mään pohja- tai pintaveden pilaantumisvaaraa. Koska louhokseen jäl ki käyt tö nä muodostuu lammikko, on jälkitöitä tehtäessä huolehdittava siitä, että hu mus pi toi sia pintamaita ei sijoiteta täyttymisvesitason alapuolelle. Louhoksen poh ja tulee siistiä asiaankuuluvalla tavalla ennen kuin sen annetaan lopullisesti täyt tyä vedellä. (MAL 3, YSL 7, 14, 16, 17 ) 4. Louhoksen ja louhosalueen turvallisuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota si ten, että louhos ei missään toimintavaiheessa, myöskään toiminnan loputtua
ai heu ta vaaraa ympäristölleen. Luiskat tulee muotoilla suunnitelmassa esitetyllä ta val la. Paikoilla, missä vedellä täyttymisen jälkeen jää jyrkät reunat, on ra kennet ta va putoamisen estävät rakenteet aitaamalla tai vastaavasti muilla suojaavilla ra ken teil la. Suojarakenteiden kunnosta tulee huolehtia myös ottamistoiminnan pää tyt tyä. Louhosalue tulee pitää mahdollisimman siistinä ja aluetta tulee kunnos taa lopulliseen tilaansa sitä mukaa, kun se ottotoiminnan kannalta on mahdol lis ta. Louhosalue tulee sopeuttaa mahdollisimman hyvin ympäristöönsä. (MAL 3, 11 ) 5. Louhosalueelta poistettava vesi tulee johtaa lisäselvityksenä esitettyä vesien las ku reit tiä pitkin siten, ettei siitä aiheudu vahinkoa tai haittaa alapuolisessa maas tos sa, ojissa ja vesistössä vettymistä tai muita haittoja. Mikäli louhosalueelta tu le vis ta sade- ja hulevesien kiintoaineista voi aiheutua haittaa ympäristölle, tulee ve det johtaa maastoon laskeutusaltaan kautta. Hakijan tulee seurata ja toimittaa Py hä joen kunnan ympäristön suojeluviranomaiselle ilmoitus pois johdettavan ve den määrästä ja kartta veden poisjohtamisreitistä ja laskeutusaltaasta. Mikäli pum pat ta va vesimäärä ylittää 100 m3/vrk tulee siitä tehdä ilmoitus myös ELY-kes kuk sel le. Mikäli vettä poistetaan muuten kuin tilapäisesti yli 250 m3/d, tar vi taan tähän Aluehallintoviraston lupa. Näistä sekä muista toiminnan ym pä ris tö vai ku tuk siin liittyvistä havainnoista tulee pitää kirjaa ja kirjan pito on vaa dit taes sa esitettävä maa-aineslain mukaiselle valvontaviranomaiselle. Mikäli vedessä ha vai taan jotakin poikkeuksellista (esim. öljyä) on vedestä otettava tark kai lu näy te välittömästi. Vesinäytteet tulee toimittaa hyväksyttyyn laboratorioon ana ly soi ta vak si. Tarkkailu- ja laboratorioanalyysien tulokset on toimitettava tämän luvan ot to toi min taa valvovalle viranomaiselle ja pyydettäessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen ympäristövastuualueelle. Viranomaiset voivat antaa määräyksiä jat ko toi mis ta. (MAL 3, YSL 16, 17, 52, VL 5 luku 7-12) 6. Hakijan on tarkkailtava poisjohdettavan veden vaikutuksia alapuolisiin alueisiin ja vesistöihin, sillä vesien pois johtamisesta ei saa aiheutua toiselle kuuluvalla alu eel la vahingollista vettymistä tai muuta vahinkoa (VL 5:7). Erityisen tärkeä on huo leh tia, että louhos alueen vesiä ei pidempienkään seisokkien jälkeen pumpata lii an suurella nopeudella. Tarvittaessa on tehtävä parannustoimia veden kul kuun. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maalla ole vaan ojaan tulee etukäteen sopia maanomistajan tai tienvarren ojien osalta tien pi tä jän kanssa. Mikäli sopimukseen ei päästä, tulee asia siirtää vesilaissa tar koi te tun kunnan ympäristön suojeluviranomaisen tai ojitustoimituksessa kä si tel tä väk si (VL 5:5). Hakijan tulee tarvittaessa osallistua ojien kunnossapitoon (VL 5:8) (MAL 3 ). 7. Mikäli ottoalueella varastoidaan öljytuotteita, on varastoinnissa toteutettava riit tä vät vesiensuojelutoimenpiteet niin, että pohja- ja pintavesien sekä maaperän pi laan tu mis vaa raa ei missään toimintavaiheessa pääse syntymään. Poltto- ja voi te lu ai neet tulee säilyttää katkoksellisissa ja suoja-altaallisissa säiliöissä tai kak si vaip pasäi li öis sä. (MAL 3, YSL 16, 17, 52, VNp 101/1997) 8. Kulkuyhteytenä tulee käyttää lisäselvityksessä esitettyä reittiä, ellei tienpitäjien kans sa muuta sovita. Tieyhteydet tulee pitää kunnossa ja maa-ainesten ottajan tu lee osallistua tien kunnossapitoon yksityistie laissa esitettyjen periaatteiden
mu kai ses ti. (MAA 3 ) 9. Kaivannaisjätteen jätehuollossa laajennettavankin louhosalueen pintamaat ja kal lio pe rän louhinnassa ja murskauksessa syntyvä mahdollinen kaivannaisjäte tu lee sijoittaa suunnitellulla tavalla louhosalueen toiminta-alueelle tai sen lä heisyy teen. Humuspitoiset maa-ainekset voidaan varastoida meluvalleissa tai va rastoi da alueen jälkihoitotöitä kuten täyttymisvesitason yläpuolisia luiskauksia varten. Or gaa nis ta ainesta ja humuspitoisia maita ei tule sijoittaa louhosalueelle myö hem män täyttymisvesitason alapuolelle eikä syntyvän lammen välittömään lä hei syy teen. (MAL 5a, YSL 52 ) 10. Ottoalueiden jälkihoito, millä korjataan ottamistoiminnan haitallisia vai kutuk sia ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan on tehtä vä vähintään ympäristöoppaassa (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, liite 4/2) esi tet ty jen periaatteiden mukaisesti. Humuspitoisia maita ei saa jälkitöissäkään si joit taa lopullisen täyttymisvesitason alapuolisille osille. (MAL 3, YSL 16, 17 ) 11. Hakijan tulee ilmoittaa vuosittain otettujen ainesten kokonaismäärä ja laatu maa-ai nes ten ottorekisteriin (NOTTO-tietokanta osoitteessa Suomi.fi, sivuilta kir jaa mal la hakukenttään YM12) ja valvovalle viranomaiselle maa-ai nes ase tuksen määräämällä tavalla. (MAA 9) 12. Luvan hakijan tulee pyytää valvontaviranomaiselta pidettäväksi lop pu kat selmus ottamisen päättyessä tai luvan voimassaoloajan päättyessä, johon Pohjois-Poh jan maan ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle tulee varata mah dolli suus osallistua.(maa 7) 13. Tästä luvasta tulee perittäväksi Pyhäjoen kunnan maa-ainesluvan mukainen lu pa mak su, joka on luvan mukaisella ottamismäärällä 3.000 euroa (kuu tio kohtai nen maksu 0,01 euroa / m3). Lisäksi tulevat perittäväksi kuulemiskulut 32 x 20 =640 ja lehti-ilmoituskulut (väh. 100 euroa). Samalla tehty päätös ennen lain voi mai suut ta voimaan saadusta aloitusluvasta peritään 300 euron lisämaksu. Täs sä tapauksessa maksuksi tulee yhteensä 4040. Vuosittain luvasta tulee perit tä väk si keskimääräisellä ottamisella valvontamaksua 450 (perusmaksu 150 eu roa + kuutiokohtainen maksu 0,01 euroa / m3, mutta kuitenkin vähintään 250 ) (Pyhäjoen kunnan maa-aineslupataksa 1.2.2015). 14.Tämän ottamisluvan jälkitöiden vakuudeksi tulee luvan saajan asettaa Py häjoen kunnalle maa-aineslain 12 :n mukaisesti 10 000 :n vakuus maa-aineslain 11: n nojalla annettujen määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Vakuuden tu lee olla voimassa yhden vuoden tätä lupapäätöstä kauemmin. Aiemman luvan va kuus tulee korvata tässä luvassa päätetyllä. (MAL 12) 15. Ennen lainvoimaa luvan mukaisen toiminnan aloittamiseen tulee Pyhäjoen kun taan jättää lupamääräyksen nro 15 mukainen hyväksyttävä 5.000 euron suurui nen vakuus. Louhinta- ja murskaustöiden osalta tulee noudattaa, mitä ym päris tö lu vas sa on määrätty. Lupapäätös ja yksi sarja lupapapereita tulee lähettää vii vy tyk set tä myös Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. (MAA 6 )
Sovelletut oikeusohjeet: Päätöksen pohjalla oleva lainsäädäntö (viittaukset lain kohtiin ovat tekstissä): Maa-ai nes la ki (MAL 24.7.1981/555 ja maa-ainesasetus (MAA 2005 / 926) sekä erik seen mainitut lainkohdat YSL = Ympäristönsuojelulaki 2014/527, YSA= Ym pä ris tön suo je lu ase tus 2014/713, VL= Vesilaki 27.5.2011/587, VNp= Valtio neu vos ton päätös öljyjätehuollosta 101/1997, Valtioneuvoston asetus ki venlou hi mo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 9.9.2010/800, Pyhäjoen kunnan maa-aineslupataksa (Pyhäjoen tekninen ltk 11.12.2014 11, tullut voimaan 1.2.2015. IV Lupapäätöksen perustelut: Luvan myöntämiselle on olemassa MAL 6 :n tarkoittamat edellytykset. Lupa maa-ai nes ten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta mis suun ni telma karttoineen on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä sää det ty jen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettu huomioon myös lu pa mää räys ten vaikutus. Erillinen kaivannaisjätteen huoltosuunnitelma on esitetty. Hakemuksen ja siihen liit ty vien suunnitelmien mukaan tämän alueen maa-ainesten ottamisen laa jen nuk ses sa ei synny sellaisia kaivannaisjätteitä, joita ei voida hyödyntää esitetyllä ta val la käyttäen ottotoiminnan edetessä suoja- ja verhousrakennelmia. Ottoalue ei tuota huomattavaa haittaa lähialueelle kaavoittavalle alueelle, kun nou da te taan tämän maa-ainesluvan ja louhintaan ja murskaukseen liittyvän ympä ris tö lu van määräyksiä. Suunniteltu ottaminen ei turmele kaupunki tai mai sema ku vaa eikä muutenkaan ottaminen ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen ra joitus ten kanssa. Suunnitelman mukainen ottaminen on järjestetty siten, että ot tami sen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää toiminta-alueen ul ko puo lel la vähäiseksi. Esiintymää voidaan hyödyntää taloudellisesti ja sääs te liääs ti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kus tan nuk sin vältettävissä olevaa haittaa. Lupamääräykset on annettu maa-aineslain 11 :n mukaisesti.hakija voi lop putyöt tehtyään hakea luvan päättymistä ja vakuuksien palauttamista jo ennen lupa-ajan umpeutumista. Vakuuden suuruus ja luvasta perittävät maksut on määrät ty Pyhäjoen kunnan voimassa olevan maa-ainestaksan mukaisina. Päätöksen julkipano ja antaminen: Tämä päätös annetaan MAL 19 mukaisesti julkipanon jälkeen. Päätöksen anta mi ses ta on ilmoitettava ennen sen antamispäivää päätöksen tehneen vi ranomai sen ilmoitustaululla. Ilmoituksessa on mainittava viranomainen, asian laatu ja pää tök sen antamispäivä. Ilmoitus on pidettävä ilmoitustaululla vähintään vali tuk sen tekemiselle varatun, vähintään 30 päivän ajan. Päätöksen on oltava julki pa nos sa ilmoitettuna antamispäivänä asianomaisten saatavana. Päätöksen katso taan tulen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Päätös on toimitettava luvan hakijalle ja luvan myöntämisestä on viipymättä ilmoi tet ta va niille, jotka asian käsittelyn yhteydessä ovat sitä pyytäneet ja samalla il moit ta neet osoitteensa. Ottamisluvasta on lisäksi viipymättä ilmoitettava Pohjois-Poh jan maan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle.
Muutoksenhaku: Maa-aineslain nojalla annettua ottamislupaa koskevan päätökseen haetaan muutos ta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusoikeuden ja muutok sen haun osalta noudatetaan, mitä kuntalaissa säädetään. Lisäksi valitusoikeus on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja hankkeen alueella toimivalla sel lai sel la rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ym pä ris tön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edis tä mi nen. Asian valmistelijana on toiminut ympäristösihteeri Vesa Ojanperä. Ehdotus: Tekninen lautakunta 1) myöntää Pentti Hämeenaho Oy:lle maa-aineslain mukaisen ot ta mis lu van kallion louhintaan pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta Pyhäjoen kun nan Yppärin kylän tilalla Ylihautala RN:o 625-406-14-63. 2) toteaa, että luvan mukainen ottamisen ko ko nais mää rä on 300.000 m3. Louhintasyvyys on noin 15 metriä. Ottamislupa myön ne tään 10 vuodeksi. Ottoalue on 4,0 ha. 3) lisäksi lautakunta liittää tähän maa-aineksen ottamislupaan seuraavat maa-aineslain 11 :ssä määrätyt lupamääräykset, joita on noudatettava: 3.1. Ottaminen ja sen järjestelyt kuten varastokasat ja kulku tulee järjestää esitetyn ha ke muk sen, suunnitelman ja suunnitelmakartan (pvm 10.2.2015) mukaisesti. Lu pa pää tök sen mukainen ottamisalue tulee selvästi merkitä maastoon ennen laa jen nuk sen ottamista. (MAL 4, 11, MAA 6, 7 ). 3.2. Maa-ainesten ottamiseen liittyvässä louhinnassa ja murskauksessa tulee nou dat taa kyseistä toimintaa varten annetun ympäristöluvan määräyksiä ja ehtoja. Ym pä ris tö lu vas sa voidaan antaa myös tarkentavia määräyksiä toiminnan hai tal lis ten vaikutusten ehkäisemiseksi esim. melun ja pölyn osalta mm. rajaamalla toi min ta-ai ko ja (MAL 4, YSL 7 ). 3.3. Kiviaineksen otto tulee toteuttaa niin, että missään toimintavaiheessa ei pääse syn ty mään pohja- tai pintaveden pilaantumisvaaraa. Koska louhokseen jäl ki käyt tö nä muodostuu lammikko, on jälkitöitä tehtäessä huolehdittava siitä, että hu mus pi toi sia pintamaita ei sijoiteta täyttymisvesitason alapuolelle. Louhoksen poh ja tulee siistiä asiaankuuluvalla tavalla ennen kuin sen annetaan lopullisesti täyt tyä vedellä. (MAL 3, YSL 7, 14, 16, 17 ) 3.4. Louhoksen ja louhosalueen turvallisuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota si ten, että louhos ei missään toimintavaiheessa, myöskään toiminnan loputtua ai heu ta vaaraa ympäristölleen. Luiskat tulee muotoilla suunnitelmassa esitetyllä ta val la. Paikoilla, missä vedellä täyttymisen jälkeen jää jyrkät reunat, on ra ken net ta va putoamisen estävät rakenteet aitaamalla tai vastaavasti muilla suojaavilla ra ken teil la. Suojarakenteiden kunnosta tulee huolehtia myös ottamistoiminnan pää tyt tyä. Louhosalue tulee pitää mahdollisimman siistinä ja
aluetta tulee kun nos taa lopulliseen tilaansa sitä mukaa, kun se ottotoiminnan kannalta on mah dol lis ta. Louhosalue tulee sopeuttaa mahdollisimman hyvin ympäristöönsä. (MAL 3, 11 ) 3.5. Louhosalueelta poistettava vesi tulee johtaa lisäselvityksenä esitettyä vesien las ku reit tiä pitkin siten, ettei siitä aiheudu vahinkoa tai haittaa alapuolisessa maas tos sa, ojissa ja vesistössä vettymistä tai muita haittoja. Mikäli louhosalueelta tu le vis ta sade- ja hulevesien kiintoaineista voi aiheutua haittaa ympäristölle, tulee ve det johtaa maastoon laskeutusaltaan kautta. Hakijan tulee seurata ja toimittaa Py hä joen kunnan ympäristön suojeluviranomaiselle ilmoitus pois johdettavan ve den määrästä ja kartta veden poisjohtamisreitistä ja laskeutusaltaasta. Mikäli pum pat ta va vesimäärä ylittää 100 m3/vrk tulee siitä tehdä ilmoitus myös ELY-kes kuk sel le. Mikäli vettä poistetaan muuten kuin tilapäisesti yli 250 m3/d, tar vi taan tähän Aluehallintoviraston lupa. Näistä sekä muista toiminnan ym pä ris tö vai ku tuk siin liittyvistä havainnoista tulee pitää kirjaa ja kirjan pito on vaa dit taes sa esitettävä maa-aineslain mukaiselle valvontaviranomaiselle. Mikäli vedessä ha vai taan jotakin poikkeuksellista (esim. öljyä) on vedestä otettava tark kai lu näy te välittömästi. Vesinäytteet tulee toimittaa hyväksyttyyn laboratorioon ana ly soi ta vak si. Tarkkailu- ja laboratorioanalyysien tulokset on toimitettava tämän luvan ot to toi min taa valvovalle viranomaiselle ja pyydettäessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen ympäristövastuualueelle. Viranomaiset voivat antaa määräyksiä jat ko toi mis ta. (MAL 3, YSL 16, 17, 52, VL 5 luku 7-12) 3.6. Hakijan on tarkkailtava poisjohdettavan veden vaikutuksia alapuolisiin aluei siin ja vesistöihin, sillä vesien pois johtamisesta ei saa aiheutua toiselle kuuluvalla alu eel la vahingollista vettymistä tai muuta vahinkoa (VL 5:7). Erityisen tärkeä on huo leh tia, että louhos alueen vesiä ei pidempienkään seisokkien jälkeen pumpata lii an suurella nopeudella. Tarvittaessa on tehtävä parannustoimia veden kul kuun. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maalla ole vaan ojaan tulee etukäteen sopia maanomistajan tai tienvarren ojien osalta tien pi tä jän kanssa. Mikäli sopimukseen ei päästä, tulee asia siirtää vesilaissa tar koi te tun kunnan ympäristön suojeluviranomaisen tai ojitustoimituksessa kä si tel tä väk si (VL 5:5). Hakijan tulee tarvittaessa osallistua ojien kunnossapitoon (VL 5:8) (MAL 3 ). 3.7. Mikäli ottoalueella varastoidaan öljytuotteita, on varastoinnissa toteutettava riit tä vät vesiensuojelutoimenpiteet niin, että pohja- ja pintavesien sekä maaperän pi laan tu mis vaa raa ei missään toimintavaiheessa pääse syntymään. Poltto- ja voi te lu ai neet tulee säilyttää katkoksellisissa ja suoja-altaallisissa säiliöissä tai kak si vaip pasäi li öis sä. (MAL 3, YSL 16, 17, 52, VNp 101/1997) 3.8. Kulkuyhteytenä tulee käyttää lisäselvityksessä esitettyä reittiä, ellei tienpitäjien kans sa muuta sovita. Tieyhteydet tulee pitää kunnossa ja maa-ainesten ottajan tu lee osallistua tien kunnossapitoon yksityistie laissa esitettyjen periaatteiden mu kai ses ti. (MAA 3 ) 3.9. Kaivannaisjätteen jätehuollossa laajennettavankin louhosalueen pintamaat ja kal lio pe rän louhinnassa ja murskauksessa syntyvä mahdollinen kaivannaisjäte tu lee sijoittaa suunnitellulla tavalla louhosalueen toiminta-alueelle tai sen lä hei-
syy teen. Humuspitoiset maa-ainekset voidaan varastoida meluvalleissa tai va rastoi da alueen jälkihoitotöitä kuten täyttymisvesitason yläpuolisia luiskauksia varten. Or gaa nis ta ainesta ja humuspitoisia maita ei tule sijoittaa louhosalueelle myö hem män täyttymisvesitason alapuolelle eikä syntyvän lammen välittömään lä hei syy teen. (MAL 5a, YSL 52 ) 3.10. Ottoalueiden jälkihoito, millä korjataan ottamistoiminnan haitallisia vai kutuk sia ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan on tehtä vä vähintään ympäristöoppaassa (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, liite 4/2) esi tet ty jen periaatteiden mukaisesti. Humuspitoisia maita ei saa jälkitöissäkään si joit taa lopullisen täyttymisvesitason alapuolisille osille. (MAL 3, YSL 16, 17 ) 3.11. Hakijan tulee ilmoittaa vuosittain otettujen ainesten kokonaismäärä ja laatu maa-ai nes ten ottorekisteriin (NOTTO-tietokanta osoitteessa Suomi.fi, sivuilta kir jaa mal la hakukenttään YM12) ja valvovalle viranomaiselle maa-ai nesase tuk sen määräämällä tavalla. (MAA 9) 3.12. Luvan hakijan tulee pyytää valvontaviranomaiselta pidettäväksi lop pu katsel mus ottamisen päättyessä tai luvan voimassaoloajan päättyessä, johon Pohjois-Poh jan maan ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle tulee varata mah dolli suus osallistua.(maa 7) 3.13. Tästä luvasta tulee perittäväksi Pyhäjoen kunnan maa-ainesluvan mukainen lu pa mak su, joka on luvan mukaisella ottamismäärällä 3.000 euroa (kuu tio koh tai nen maksu 0,01 euroa / m3). Lisäksi tulevat perittäväksi kuulemiskulut 32 x 20 =640 ja lehti-ilmoituskulut (väh. 100 euroa). Samalla tehty päätös ennen lain voi mai suut ta voimaan saadusta aloitusluvasta peritään 300 euron lisämaksu. Täs sä tapauksessa maksuksi tulee yhteensä 4040. Vuosittain luvasta tulee pe rit tä väk si keskimääräisellä ottamisella valvontamaksua 450 (perusmaksu 150 eu roa + kuutiokohtainen maksu 0,01 euroa / m3, mutta kuitenkin vähintään 250 ) (Pyhäjoen kunnan maa-aineslupataksa 1.2.2015). 3.14. Tämän ottamisluvan jälkitöiden vakuudeksi tulee luvan saajan asettaa Pyhä joen kunnalle maa-aineslain 12 :n mukaisesti 10 000 :n vakuus maa-aineslain 11: n nojalla annettujen määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Vakuuden tu lee olla voimassa yhden vuoden tätä lupapäätöstä kauemmin. Aiemman luvan va kuus tulee korvata tässä luvassa päätetyllä. (MAL 12) 3.15. Ennen lainvoimaa luvan mukaisen toiminnan aloittamiseen tulee Pyhäjoen kun taan jättää lupamääräyksen nro 15 mukainen hyväksyttävä 5.000 euron suu rui nen vakuus. Louhinta- ja murskaustöiden osalta tulee noudattaa, mitä ym pä ris tö lu vas sa on määrätty. Lupapäätös ja yksi sarja lupapapereita tulee lähettää vii vy tyk set tä myös Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. (MAA 6 ) Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.