SISÄLLYSLUETTELO 21 / 2016 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 12. joulukuuta 2016 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali Asiat 158 Kuntalaisaloite/ Jaakko Ritamies... 289 159 Padasjoen kunnan lausunto jätelain 37 :n edellytysten toteutumisesta... 290 160 Rantakaavan laatiminen tilan Kauppila 576-414-2-14 alueella Tihjärvellä... 293 161 Hannu Kekoniemen poikkeamishakemus... 295 162 Esitys luonnonmuistomerkin rauhoittamiseksi... 297 163 Viranhaltijapäätökset... 298 164 Hallintokuntien pöytäkirjat... 299 165 Sopimus Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta... 300 166 Saatavien poistaminen... 301
289 KUNTALAISALOITE / JAAKKO RITAMIES Khall. 158 Jaakko Ritamies on 10.11.2016 toimittanut kuntaan liitteen 1 mukaisen kuntalaisaloitteen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus suhtautuu asiaan myönteisesti edellyttäen, että Puunveiston SM-kisojen käytännön järjestelyistä vastaa esim. Kirkonkylän kyläyhdistys tai muu vastaava yhteisö. Lautakunta Hallitus Valtuusto
290 PADASJOEN KUNNAN LAUSUNTO JÄTELAIN 37 :N EDELLYTYSTEN TOTEUTUMI- SESTA Valvontajaosto 39 Päijät-Hämeen jätelautakunnan tulee tarkastella jätelain 149 :n 1.12.2016 mukaisesti täyttääkö kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus jätelain 37 edellytykset alueella ja päättää jätteenkuljetusjärjestelmästä. Päijät-Hämeen jätelautakunta päätti aiemmin päätöksissään 16.1.2014 3 ja korjauspäätöksissä 6.3.2014 8 ja 10.4.2014 13, että jätteenkuljetus järjestetään kiinteistönhaltijan järjestämänä. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi jätelautakunnalle 16.2.2016. Asian valmistelua varten jätelautakunnassa valmisteltiin virkatyönä selvitys jätehuollon toimivuudesta alueen kunnista, ja tämän selvityksen perusteella jätelain ehdot kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty missään Päijät- Hämeen alueen kunnassa. Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät (KHO:2016:19). Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistönhaltijan järjestämänä ovat (Jätelaki 37.1 ): 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 3. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Päijät-Hämeen jätelautakunta on päättänyt pyytää kuntien ympäristöviranomaisilta lausuntoa siitä täyttääkö jätteenkuljetus jätelain 37 :n edellytykset kunnissa. Lausunto on pyydetty toimittamaan 31.12.2016 mennessä. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
291 Padasjoen kunnassa jätehuolto toimii pääsääntöisesti yhden jätekuljetusyrityksen varassa. Tiedossa olevia toimijoita on tällä hetkellä kolme. Kunnan ympäristösihteerille on tullut yhteydenottoja, että taajama-alueen ulkopuolella tarjouksia ei ole saatu kuin yhdeltä toimijalta. Tällä hetkellä kahdessa kylässä ja Kirkonkylän alueella toimii jätelain vastaisesti kuljetusyrityksen ylläpitämä aluekeräys, koska erityisesti vapaa-ajanasukkaat tarvitsevat aluekeräyspisteitä kausittaista jätehuoltoaan varten. Padasjoella on esimerkiksi merkittävä määrä vapaa-ajanasutusta saarissa. Nykyisellään aluekeräyspisteiden kaikki käyttäjät maksavat samansuuruista vuosimaksua toiminnanharjoittajalle, vaikka osa käyttäjistä on vakituisia asukkaita ja osa esim. vain loma-asukkaita kesän ajan. Ongelmaksi on myös koettu, että haja-asutusalueelta ei haeta jätettä viikoittain, vaikka lomakaudella tälle olisi tarvetta. Padasjoen jätehuoltoon liittyneiden määrä on myös erittäin alhainen ja osa vapaa-ajanasukkaista vie edelleen jätteitään jätelain vastaisesti ekopisteille, vakituiseen asuntoonsa tai jättää jätteensä esim. levähdyspaikoille. Padasjoen pohjoisosassa on myös muutamia kiinteistöjä, jotka ovat halunneet liittyä Jämsän jätehuolto liikelaitoksen asiakkaiksi, koska Kuhmoisten puolella aluekeräys toimii haja-asutusalueella paremmin. Erityisesti haja-asutusalueen osalta jätehuoltoa tulisi parantaa useiden aluekeräyspisteiden perustamisella, vaikka kiinteistökohtaista keräystä olisikin. Ympäristösihteeri: Yllä olevan selosteosan mukaisesti Padasjoen kunnan ympäristöviranomaisen osalta todetaan, että jätteenkuljetus ei täytä jätelain 37 :n mukaisia edellytyksiä Padasjoen kunnan alueella. Kirsi Pykälistö ehdotti, Heikki Toivosen kannattamana, että valvontajaosto toteaa jätteenkuljetuksen täyttävän jätelain 37 :n mukaisia edellytyksiä Padasjoen kunnan alueella. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
292 äänestys suoritetaan nimenhuuto-äänestyksenä, jossa ne, jotka kannattavat ympäristösihteerin esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pykälistön esitystä äänestävät EI. Ehdotus äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä (Karevaara,Ahola, Koskela, Toivonen,Pykälistö). Puheenjohtaja totesi, että Pykälistön esitys on tullut valvontajaoston päätökseksi äänin 0-5. Ympäristösihteeri jätti eriävän mielipiteen. Khall. 159 Oheismateriaalina on jaettu Päijät-Hämeen jätelautakunnan lausuntopyyntö sekä moniste Kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tarkastelu Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella. Lisäksi on jaettu seuraavat lausunnot: Kiinteistöliitto Päijät-Häme, Päijät-Hämeen yrittäjät sekä Lassila & Tikanoja Oyj, Hämeen kuljetuspiste Oy, Suez Suomi Oy, RTK-Palvelu Oy ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa jätteenkuljetuksen täyttävän jätelain 37 :n mukaiset edellytykset Padasjoen kunnan alueella. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
293 RANTAKAAVAN LAATIMINEN TILAN KAUPPILA 576-414-2-14 ALUEELLA TIHJÄRVEL- LÄ Khall. 97 Insinööritoimisto Juha Poutanen Oy on toimittanut kuntaan 27.6.2016 osallistumis- ja arviointisuunnitelman koskien ranta-asemakaavaa, joka laaditaan Padasjoen kunnan Toritun kylän tilan Kauppila 576-414-2-14 alueella Tihjärvellä. Suunnitelma on jaettu liitteenä 1. Kaavan tavoitteena on määrittää sitovasti kaava-alueen lomarakennusoikeudet ja rakennuspaikat sekä metsätalouskäyttöön jäävät alueet. Kaavanlaatijana toimii maanomistajan toimeksiannosta DI Juha Poutanen. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedokseen selosteosassa esitetyn kaavahankkeen vireilletulon ja sen, että kaavanlaatijana toimii DI Juha Poutanen ja 2. asettaa nähtäville liitteen 1 mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, josta osallisilla on oikeus esittää mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti kaavaehdotusvaiheeseen asti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 160 Liitteenä 2 on kaavanlaatijan vastine osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen. Tihjärven itärannan ranta-asemakaavan 11.11.2016 päivätty luonnos selosteineen on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Lisätiedot kaavahankkeesta: Juha Poutanen, puh. 0400 480338, sähköposti juha.poutanen(@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Lautakunta Hallitus Valtuusto
294 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä kaavanlaatijan vastineen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyyn mielipiteeseen liitteen 2 mukaisena ja 2. asettaa Tihjärven itärannan ranta-asemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Lautakunta Hallitus Valtuusto
295 HANNU KEKONIEMEN POIKKEAMISHAKEMUS Valvontajaosto 38 Hannu Kekoniemi hakee Padasjoen kunnalta poikkeamismah- 01.12.2016 dollisuutta 1970- luvulla rakennetun luvattoman loma-asunnon säilyttämiseen ranta-asemakaavan RA-rakennuspaikalla muuttamalla se vierasmajaksi. Rakennuspaikka sijaitsee Hirtniemen kärjessä Kalkkalanniemessä kiinteistöllä Kivenkolo RN:o 576-410-14-22. Kiinteistön pinta-ala on 10062 m2. Kiinteistö sisältää kaksi erillistä rantaasemakaavan mukaista RA-rakennuspaikkaa. Luvaton loma-asunto on pinta-alaltaan 70 k-m2. Kiinteistöllä on myös saunarakennus 27 k-m2, joka on rakennettu samaan aikaan kuin loma-asunto. Lisäksi kiinteistölle on myönnetty rakennuslupa 2016-0066 91 uudelle loma-asunnolle 155 k-m2. Rakennuslupaan on kirjattu ehto, että luvattomalle rakennukselle tulee hakea poikkeamislupaa ennen rakennustöiden aloittamista. Yhden RA-rakennuspaikan rakennusoikeus on 250 k-m2, josta loma-asumiseen käytettävä pinta-ala on 150 k-m2. Nämä kaikki kolme rakennusta sijaitsevat yhdellä RA-rakennuspaikalla. Hakija perustelee poikkeamista seuraavasti: Olemassa olevalle 60 luvulla tehdylle rakennukselle ei löytynyt lupaa. Rakennus on tarkoitus säilyttää. Poikkeamisen mukaiset osalliset on kuultu (MRL 173 ja MRA 86 ). Tenho Saarinen on huomauttanut seuraavaa: Kantatilalle rantakaavassa merkitty rakennusoikeus säilytettävä. Saarinen tarkoittaa tällä hänen yleiskaavaan merkitty rakennuspaikka Kalkkalanniemessä tulee säilyttää kaavassa. Philippe Matti on huomauttanut kivilaiturin rakentamisesta vesialueelle. Muilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Kummallakaan naapureista ei ole ollut huomautettavaa itse poikkeamisasiasta. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan poikkeamisesta päättää kunta. Asiakirjat ovat nähtävillä rakennusvalvonnassa ja ne esitellään tarvittaessa kokouksessa. Rakennustarkastaja: Valvontajaosto puoltaa poikkeamisoikeuden myöntämistä kiinteistölle Kivenkolo RN:o 576-410-14-22 Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
296 Perustelut: Rakennuspaikka huomioiden poikkeamiselle vierasmajan enimmäispinta-alasta ei ole estettä. Myöskin Padasjoella on aikaisemmin myönnetty vierasmajan enimmäiskoon ylityksiä. Kiinteistön kokonaisuuden kannalta vierasmajan enimmäiskoon ylitys ei ole merkittävä. Kiinteistön uuden loma-asunnon rakennuttua tämän kokoinen vierasmaja on luonteva osa kokonaisuutta. Lisäksi vierasmaja on vakiintunut kiinteistölle ja on kokonaisuuden kannalta luontaisella paikalla. Kiinteistön pinta-ala on yli 1 ha. Rakennusoikeus kiinteistöllä ei ylity poikkeamisen seurauksena. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa itse poikkeamisasiasta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 161 Asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja sitä ennen keskushallinnossa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus myöntää Hannu Kekoniemelle hakemuksen mukaisen poikkeamisoikeuden kiinteistölle Kivenkolo RN:o 576-410-14-22 valvontajaoston esittämin perustein. Kunnanvaltuuston 13.6.2011 hyväksymän rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiden taksan mukaan poikkeuksen myöntämisestä peritään 400 euron suoritemaksu. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 19.12.2016. Poikkeamispäätös on voimassa vuoden siitä, kun se on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa haetaan kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta. Rakennuslupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
297 ESITYS LUONNONMUISTOMERKIN RAUHOITTAMISEKSI Valvontajaosto 44 Kunnan ympäristösihteeri teetti syksyn 2016 aikana kunnassa 01.12.2016 sijaitsevien luonnonmuistomerkkien kuntokatselmoinnin, minkä johdosta työn suorittaja esitti yhden uuden kohteen rauhoittamista kohteen erityisyyden vuoksi. Rauhoitettavaksi esitettävä puu sijaitsee kiinteistöllä Ahjola ja se on vanha kilpikaarnainen metsämänty. Ympäristösihteeri teetti puunkunnosta ja puun erityispiirteistä vielä arboristin arvion, minkä mukaan puu on hyvässä kunnossa, n. 200 vuotta vanha ja ulkomuodoltaan harvinaisen hieno. Metsämänty on pitkäikäinen puulaji, joka voi elää helposti 200 300-vuotiaaksi Suomen olosuhteissa. Suomessa tunnetaan jopa 600 vuotta vanhoja yksilöitä. Puun rauhoittamien voisi olla osa ensi vuoden Suomi 100 juhlavuoden kunnan toimenpiteitä. Luonnonmuistomerkit ovat suojeltuja luonnonmuodostumia: Puita, puuryhmiä, siirtolohkareita ja muita luonnonmuodostumia voidaan rauhoittaa luonnonmuistomerkkeinä. Luonnonmuodostumia voidaan suojella muun muassa niiden kauneuden, harvinaisuuden, maisemallisen merkityksen tai tieteellisen arvon vuoksi. Rauhoitetun luonnonmuistomerkin vahingoittaminen tai turmelu on kielletty. Kunta voi myös lakkauttaa luonnonmuistomerkin rauhoituksen. Jos omistaja on hakenut rauhoituksen lakkauttamista, pyytää kunta asiasta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELYkeskuksen) lausunnon. Ympäristösihteeri: Valvontajaosto esittää kunnanhallitukselle, että kunta hakee Ahjolan vanhan männyn rauhoittamista luonnonmuistomerkiksi. Päätöksen rauhoittamisesta tekee valvontajaosto. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 162 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hakea Ahjolan vanhan männyn rauhoittamista luonnonmuistomerkiksi. Valvontajaosto Hallitus Valtuusto
298 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 163 Kunnanjohtaja 12/ 2016 Ilmanvaihtokoneen vaihtaminen 13/ 2016 Osallistuminen Unesco Global Geoparkvalmisteluhankkeeseen Hallintojohtaja 7/ 2016 Intranet- ratkaisu Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi. Lautakunta Hallitus Valtuusto
299 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 164 Valvontajaosto 01.12.2016 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi valvontajaoston päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi. Lautakunta Hallitus Valtuusto
300 SOPIMUS LÄNTISEN PERUSTURVAPIIRIN YHTEISTOIMINNAN PÄÄTTYMISEN JÄLKEISISTÄ VASTUISTA JA KUSTANNUSTENJAOSTA Khall. 165 Hollolan, Asikkalan, Kärkölän ja Padasjoen kunnat ovat muodostaneet kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisen yhteistoiminta-alueen, läntisen perusturvapiirin 1.1.2007 lukien. Kuntien välisellä Yhteistoimintasopimuksella Asikkalan, Kärkölän ja Padasjoen kunnat ovat antaneet kuntalain 51 :n mukaisesti kuntien järjestettäväksi säädetyt lakisääteiset sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät ja kuntien yhteisesti päättämät muut sosiaalija terveydenhuollon palvelut Hollolan kunnan järjestettäväksi. Yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat kunnat (Asikkala 30.6.2016 41, Hollola 13.6.2016 47, Kärkölä 13.6.2016 22, Padasjoki 20.6.2016 17) ovat päättäneet sosiaali- ja terveystoimen palvelujen järjestämisvastuun siirrosta perustettavalle Hyvinvointikuntayhtymälle. Kuntien päätökset merkitsevät yhteistoiminta-alueen purkautumista. Valtuuston päätöksen täytäntöönpanoon liittyen yhteistoimintaalueen purkamiseen liittyviä vastuita on selvennetty Peruspalvelukeskus Oiva-taseyksikön tilaamalla FCG:n selvityksellä, joka on liitteenä 3. Selvitykseen sekä Hollolan kunnan ja Hyvinvointikuntayhtymän väliseen liikkeenluovutussopimukseen liittyen on laadittu liitteen 4 mukainen sopimus yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 4 mukaisen sopimuksen Läntisen perusturvapiirin yhteistoiminnan päättymisen jälkeisistä vastuista ja kustannustenjaosta. Lautakunta Hallitus Valtuusto
301 SAATAVIEN POISTAMINEN Khall. 166 Valtuuston vahvistamien ratkaisuvaltarajojen mukaisesti kunnanhallitus päättää 500 euroa ylittävien saatavien poistamisesta tileistä. Poistamisesta huolimatta perintää jatketaan. Kunnanhallitukselle on jaettu liite 5, jossa on lueteltu kirjanpidosta poistettaviksi esitettävät saatavat. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää poistaa kunnan kirjanpidosta liitteessä 5 mainitut saatavat, joiden perintää kuitenkin jatketaan. Lautakunta Hallitus Valtuusto