Ympäristölautakunta 22 29.04.2015 Hangasvaaran kiviainespaikan maa-aineslupahakemus, Kuusamon yhteismetsä YMPLA 22 Asia Luvan hakija Päätös maa-aineslain 4 mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta. Kuusamon Yhteismetsä Kitkantie 21, 93600 Kuusamo Y-tunnus 9116845-7 Yhteyshenkilö: Timo Pätsi Kitkantie 21 93600 Kuusamo puh. 0400-207896 e-mail timo.patsi@kuusamonyhteismetsa.fi Kiinteistötiedot ja ottamisalueen sijainti Ottamisalue sijaitsee Suomussalmen kunnassa, Kerälän kylässä, kiinteistöllä Kuusamon Yhteismetsä 777-874-1-0. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen on saapunut ja merkitty diaariin 11.2.2015, jolloin se on tullut vireille. Hakemuksen täydentäminen Hakemuksesta ei ole pyydetty täydennyksiä. Kaavoitustilanne ja muut maankäyttöön liittyvät suunnitelmat Alueella on voimassa Kivivaara-Peuravaaran tuulivoimapuiston osayleiskaava. Nykytilanne alueella Toiminta-alue sijaitsee Suomussalmen kunnan eteläosassa, noin 18 km Suomussalmen keskustasta lounaaseen, 5 -tien itäpuolella. Suomussalmen ja Hyrynsalmen kunnan rajalla kulkevan metsäautotieverkoston varrella n. 3,6 km päässä 5 -tiestä. Lähin vesistö, Sakarajärvi, sijaitsee noin 1,1 km toiminta-alueesta pohjoiseen. Ottamisalueen välittömässä läheisyydessä, sen eteläpuolella, on metsäojaverkosto, joka yhdistyy Sakarajärveen laskevaan Kannokonpuroon.
Hakemus ja ottamissuunnitelma Kohteen välittömässä läheisyydessä sijaitsee kaavan merkitty muinaismuistolain mukainen tervahauta. Kohteen läheisyydessä ei sijaitse suojeltavia luonnonsuojelukohteita, eikä kohde sijaitse pohjavesialueella. Lähin häiriintyvä vakituisen asutuksen kohde sijaitsee toiminta-alueesta luoteeseen noin 1,4 km päässä (Anttosenaho). Lähimpään vapaa-ajan asutukseen on matkaa noin 1,1 km pohjoiseen (Autiolahti). Alueella ei ole ollut aiempaa ottamistoimintaa. Ottamisalueen pinta-ala on 1,11 hehtaaria. Lupahakemuksen yhteydessä on samanaikaisesti vireillä ympäristölupahakemus Kivenlouhimolle, muulle kivenlouhinnalle ja kivenmurskaamolle. Alin suunniteltu ottotaso on +215,00 215,50 (N60). Suunniteltu ottamismäärä on 150 000 m³ ja ottamisaika 10 vuotta. Pohjaveden korkeusasemaa ei ole määritetty. Otettava maa-aines on kalliokiviaines. Maa-ainesten ottamissyvyys on 5-20 m. Otto aloitetaan alueen etelälaidalta edeten kohti pohjoista. Ennen ottamisen aloittamista alueen itä-, pohjois- ja länsisivuille rakennetaan pysyvä suoja-aita. Louhinta toteutetaan pystynä, koska ottoalue sijaitsee mäen rinteessä. Ottoalueen eteläreuna on alimmassa tasossa, josta maaston korkeustaso laskee edelleen. Ottoalueen alapuolella kulkee metsäoja, joka on n. 5 metriä suunnitellun ottotason alapuolella. Pohja muotoillaan ottamisen yhteydessä vähintään kaltevuuteen 1:1000 kaivantoon kertyvien pintavesien poisjohtamiseksi. Louhosalueen sade/sulamisvedet ohjataan ottoalueen lounaiskulmaan kaivettavan selkeytysaltaan kautta metsäojaan. Alueelta poistetaan puusto. Alueella on vaihtelevasti pintamaata (0 0,5 m). Olemassa olevat pintamaat kuoritaan ja käytetään tukitoiminta-alueen pohjarakenteisiin, sekä osa varastoidaan lounaiskulmalla sijaitsevalle kaivannaisjätealueelle. Kannot murskataan ja käytetään lämpöenergiaksi.
Louhintatoiminnan yhteydessä poraukseen käytetään hydraulisia porakoneita ja louhittu kalliokiviaines murskataan paikanpäälle toimitettavalla siirrettävällä murskauslaitoksella. Murskekasat sijoitetaan maa-ainespaikan eteläpuolelle perustettavalle varastoalueelle. Louhinnasta varoitetaan asianmukaisin merkinnöin leikkausluiskien läheisyydessä. Alueella ei ole suunnitelmissa varastoida poltto- ja voiteluaineita. Asian käsittely Hakemuksesta on kuulutettu Suomussalmen kunnan virallisella ilmoitustaululla 17.2. 19.3.2015 välisenä aikana. Ylä-Kainuu lehdessä on ollut ilmoitus ympäristö- ja maa-ainesluvan vireilläolosta 17.2.2015. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusaikana Suomussalmen kunnan teknisten palveluitten aulassa. Kuulutusaikana lupahakemuksesta ei ole muistutettu. Asiasta on pyydetty 12.2.2015 lausunto Kainuun Elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta ja Kainuun Museolta. Lakisääteiseen määräaikaan (60 vrk) mennessä ELY-keskus ei ole jättänyt asiassa lausuntoa. Kainuun Museo on lausunut asiassa seuraavaa: Kuusamon yhteismetsä hakee lupaa kallokiviainesten ottoon Hangasvaarassa, Kerälänkylän tilan 777-874-1-0 alueella. Suunnitellun ottoalueen vieressä sijaitsee tervahauta. Tervahautoja pidetään nykyään kiinteinä muinaisjäännöksinä. Kiinteät muinaisjäännökset on rauhoitettu muinaismuistolailla 295/63. Laissa kielletään millään tavoin vahingoittamasta kiinteää muinaisjäännöstä ilman asianmukaista lupaa. Kyseisen tervahaudan nimi Museoviraston ylläpitämässä muinaisjäännösrekisterissä on Hangasvaara ja sen tunnus on 1000026373. Muinaisjäännöksen sijaintitietojen ja Kuusamon yhteismetsän hakemuksessa olevan kartan perusteella tervahaudan ja ottoalueen väliin jää noin 20 30 metrin levyinen alue. Sitä voi tervahaudan kaltaisen muinaisjäännöksen kohdalla pitää riittävänä etäisyytenä. Suunnitelman toteuttamiselle ei siten ole estettä muinaismuistolain perusteella. On kuitenkin varmistauduttava siitä, että ottoaluetta perustettaessa ja käytettäessä lain suojaamaa muinaisjäännöstä ei vahingoiteta. Esimerkiksi alueen kuorinnassa käytettävien koneiden kuljettajien on
tiedettävä suojelukohteesta ja kuorittua maata tai kaivannaisjätteitä ei saa kasata muinaisjäännöksen päälle tai välittömään läheisyyteen. Lisätietoja asiasta antaa ympäristösihteeri Jukka Korhonen, puh. 0440 384 341, sähköposti jukka.korhonen@suomussalmi.fi. Ehdotus: Asian ratkaisu: Ympäristösihteeri Jukka Korhonen: Maa-aineslain 7 :n tarkoittamana lupaviranomaisena Suomussalmen kunnan ympäristölautakunta on tutkinut asian ja päättää myöntää haetun luvan Kuusamon Yhteismetsälle maa-ainesten ottamiseksi kiinteistöllä Kuusamon yhteismetsä RN:o 777-874-1-0, Suomussalmen kunnassa, hakijan esittämän ottamissuunnitelman mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin: - alue on merkittävä maastoon puupaaluin rajattuna karttaliitteen mukaisesti - lupa on voimassa 10 vuotta tämän päätöksen antamisesta - ottamisessa tulee noudattaa 2.1.2015 päivättyä lupahakemusta ja siihen liittyvää maa-ainesten ottamissuunnitelmaa - molemmille ottamisalueille on sijoitettava 1-2 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä +N60. - mahdollisesti havaittavan pohjavesipinnan päälle on jätettävä vähintään 1-2 metrin maakerros. - ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säiliöitä. - työkoneissa pitää olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. - öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta vahingosta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä öljyntorjuntatoimenpiteisiin. - maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ottoalue on turvallinen alueella liikkujille maa-ainesten oton aikana ja sen päätyttyä. Jyrkät seinämät on suojattava metalliaidalla ja varustettava putoamisvaaraa osoittavin kyltein. - maa-ainesalueella tehtävissä toimenpiteissä tulee noudattaa alueelle myönnettävässä ympäristöluvassa annettuja aikamääräyksiä seuraavasti:
Murskaamista, rikotusta, räjäytystöitä ja kuormaamista sekä kuljetusta saa suorittaa maanantaista lauantaihin klo 6 22.00. Porausta saa suorittaa maanantaista lauantaihin klo 7.00 21.00. - pölyn joutumista ympäristöön on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle on estettävä. - räjäytyksistä on annettava ennakkoilmoitus lähimmille häiriintyville kohteille. - toiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso ei saa lähimpinä sijaitsevien asuinkiinteistöjen oleskelupihoilla ylittää klo 7-22 tasoa 55 db(a) eikä klo 22-7 tasoa 50 db(a) - toiminnanharjoittaja voidaan velvoittaa tekemään melumittauksia, mikäli melu koetaan häiritseväksi. Jos mittaustulokset sitä edellyttävät, tulee tarvittavat toimenpiteet melun vaimentamiseksi tehdä heti. Mikäli melua ei saada vaimennettua riittävästi, voidaan työaikoja tarvittaessa rajoittaa. - jälkihoito- ja maisemointityöt tulee suorittaa luvan voimassa olon aikana. Jälkihoitotoimien kautta soran ottamisalue on metsitettävä. - ottoaluetta perustettaessa ja käytettäessä lain suojaamaa muinaisjäännöstä ei saa vahingoittaa. Muinaisjäännös on merkittävä selkeästi ja alueella työskentelevien on tiedettävä suojelukohteesta. Kuorittuja pintamaita tai kaivannaisjätteitä ei saa kasata muinaisjäännöksen päälle tai sen välittömään läheisyyteen. - maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennessä. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta, asianomaisten kuulemisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut sekä vakuus jälkihoitotoimenpiteiden suorittamisen varmistamiseksi. Tarkastusmaksu suunnitelmaa kohti 200,00 - maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 1 500,00 Valvontamaksu 450,00 Kuulemiskustannukset 325,16 Vakuuden hyväksyminen 20,00
Yht. 2 495,16 Vakuus lupamääräysten noudattamiseksi 1 332,00 Perustelut : Lupamääräyksiä noudatettaessa maa-ainesten ottaminen ei aiheuta huomattavaa maiseman kauneusarvojen huonontumista, eikä siitä aiheudu pohjavesien pilaantumista. Melun torjunnasta annetut lupamääräykset perustuvat valtioneuvoston asetukseen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010 sekä valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista 993/1992. Annetuilla, säätelyyn perustuvilla, lupamääräyksillä ja lupahakemuksen mukaisella ottamistoiminnalla voidaan katsoa pystyttävän estämään meluhaitta sekä ohjeistamaan ja velvoittamaan meluhaitan poistamiseen häiriintyvillä kohteilla. Ottamistoiminnan aloittaminen Sovelletut oikeusohjeet Toiminnan aloittaminen päätöksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen edellyttää, että luvan saaja on asettanut 1 332,00 euron suuruisen vakuuden. Mikäli ottamistoiminta aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa, on ottamisalue esitettävä maa-ainesten ottoa valvovalle viranomaiselle hyväksyttäväksi ja sen vakuudeksi on asetettava Suomussalmen kunnan maa-ainestaksan mukainen vakuus. Suomussalmen kunnan hallintosääntö 9.12.2008 Suomussalmen kunnan maa-ainestaksa Suomussalmen kunnan maa-ainestaksan mukainen ohje vakuuden laskemiseksi Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3 7, 10 14, 19 21, 23, 23 a VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1 3, 6 9 VNA kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) 1 4 Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia Oulun hallinto-oikeuden käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimus päätöksen liitteenä. Päätöksen julkipano Päätöksen julkipanopäivä on 5.5.2015 ja antopäivä 6.5.2015. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.