Sosiaali- ja terveysltk. 96 06.09.2016 LASTENSUOJELUN SIJAISHUOLLON PALVELUIDEN HANKINTA SOTEL 06.09.2016 96 Valmistelu: lapsiperhetyön päällikkö Annika Immonen, p. 0400 1261 51, suunnittelija Mervi Makkonen, p. 040 5105 210, han kin ta pääl likkö Tuure Marku, p. 040 4891 908 ja hankintasihteeri Tarja Juvonen, p. 040 7522 998 tai etunimi.sukunimi@porvoo.fi. Hankittavat palvelut Hankinta käsittää lastensuojelun sijaishuollon palvelut Las ten suo jelu lain (2007/417) perusteella kiireellisesti sijoitetuille (38 ), avo huollon tukitoimena sijoitetuille (37 ), huostaan otetuille (40 ) sekä jäl kihuol to na (76 ) sijoitetuille 0-21-vuotiaille lapsille ja nuorille. Si jaishuol lon palvelut on kilpailutettu aiemmin vuonna 2012 ja so pi muskau si loppuu 31.12.2016. Hankinta toteutettiin kolmessa pal ve lu luokas sa: 1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito 2. Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito 3. Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito Lastensuojelulain 40 :n perusteella kunnan vastuulla on järjestää lap sel le hänen etunsa mukainen sijaishuoltopaikka, mikäli lapsen ter veys tai kehitys vaarantuu vakavasti, eivätkä avohuollon tu ki toi met eivät ole mahdollisia, sopivia tai riittäviä lapsen edun mukaisen huolen pi don järjestämiseksi. Porvoossa lastensuojelulain perusteella sijoitettuja lapsia on yh teensä noin 90. Palvelua ostetaan vuosittain noin 4 miljoonalla eurolla. Si joi tus ten pituudet vaihtelevat lapsen tarpeen mukaan alle kuu kaudes ta koko lapsuus ja nuoruusajan jatkuviin sijoituksiin. Porvoon kau pun gil la on ollut vuonna 2015 palveluluokassa 1. 25 lasta ja 5 970 hoitovuorokautta, palveluluokassa 2. 19 lasta ja 6383 hoi tovuo ro kaut ta ja palveluluokassa 3. 15 lasta ja 3 069 hoitovuorokautta. Porvoon lastensuojelussa on nykyisen lastensuojelulain mukaisesti pa nos tet tu avohuollon palveluihin ja näin ehkäisty sijaishuollon tarvet ta. Reilu kolmannes sijoitettavista lapsista on sijoitettu toi mek sian to suh tei seen perhehoitoon sijaisperheeseen, mikä jää hankinnan ul ko puo lel le. Jokaisen sijoitettavan lapsen kohdalle tulee ensin selvit tää mahdollisuutta sijoittaa perheeseen. Lähivuosina hankittavien
si jais huol lon palveluiden tarpeen arvioidaan edelleen vähenevän vuo den 2016 tasosta, kun toimeksiantosuhteisen perhehoidon osuus lisääntyy. Hankinta Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettely on avoin. Hankinnassa käytetyt ehdottomat laatukriteerit vastaavat Valviran yksi tyis ten sosiaalipalveluiden sisällöstä laadittuja suosituksia sekä voimas sa ole vaa lainsäädäntöä. Palveluluokissa 1 ja 2 pal ve lun tuot ta jan yksikön etäisyys rajattiin 250 kilometriin Porvoosta, sillä sijainti vaikut taa mm. lapsen sosiaalisten verkostojen ylläpitämiseen, jat ku vuuteen sekä palvelun kokonaiskustannuksiin. Palveluluokassa 3 si joitus ajat ovat lyhempiä ja sijoitusten tavoitteet hoidollisia, joten etäisyy del lä ei ole ratkaisevaa merkitystä. Tarjouspyyntö julkaistiin 30.5.2016 (liite 1) Hilmassa ja Porvoon kaupun gin verkkosivuilla. Tarjousaika päättyi 12.8.2016 klo 14.00. Tarjous ta pyydettiin kussakin palveluluokassa ehdottomat laatukriteerit täyt tä vil tä palveluntuottajilta. Tarjoajia pyydettiin esittämään arvonlisäveroton kiinteä vuo ro kau sihin ta sopimuskaudelle 1.1.2017 31.12.2018 tarjouspyynnössä mää ri tel lyil le palveluille. Lisäksi palveluluokissa 1 ja 2 pal ve lun tuot tajil la oli mahdollisuus antaa hinta 18 vuotta täyttäneille jäl ki huol to nuoril le sisällöltään suppeammasta palvelusta. Hankintaan sisältyy li säksi kahden (2) vuoden optio ajalle 1.1.2019 31.12.2020. Ennen optio kau den alkua palveluntuottajalla ja/tai tilaajalla on mahdollisuus pe rus tel tuun hinnantarkistukseen. Hinnantarkistusperusteeksi hy väksy tään esimerkiksi palvelun yleisen kustannuskehityksen muu tos. Hinnantarkistuksen vaikutus palvelun kokonaishintaan voi kui ten kin olla enintään + 2 %. Ensimmäiseen palveluluokkaan jätettiin 43 tarjousta, toiseen pal ve luluok kaan 22 tarjousta ja kolmanteen palveluluokkaan 93 tarjousta. Tarjousten vertailu ja esitys palveluntuottajien valinnasta Määräajassa saapuneet tarjoukset arvioitiin kolmessa vaiheessa: Tarjoajan soveltuvuuden arviointi Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Tarjousten hintavertailu Seuraavat tarjoukset esitetään hylättäväksi: Pelastakaa Lapset ry tarjouspyynnön mukainen vä him mäis vaa timus tarjoajan luottoluokituksesta ei täyty. Perhekoti Hennalin Oy - tarjouspyynnön mukainen vä him mäis vaa timus tarjoajan luottoluokituksesta ei täyty. Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö hylätään pal ve lu luo kas sa 3, koska tarjouspyynnön mukainen hen ki lös tö mi toituk sen vähimmäisvaatimus ei täyty. Liitteenä 2 on tiivistelmät tarjouskilpailuun osallistuneista pal ve luntuot ta jis ta palveluluokittain. Palveluntuottajia esitetään valittavaksi yh teen sä ensimmäisessä palveluluokassa 29, toisessa pal ve lu luokas sa 15 sekä kolmannessa palveluluokassa 37. Valittavien pal velun tuot ta jien määrä suhteessa käytettyihin palveluntuottajiin on korkea, koska yksiköt ovat usein täynnä. Lisäksi valittavista yksiköistä löy tyy riittävästi vaihtoehtoja lapsen erityistarpeiden sekä kielen huomioi mi sek si. Valittavaksi esitetään hinnaltaan edullisimmat tar jouk set seuraavasti: 1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito (liite 2) 29 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: 2. Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito (liite 2) 15 hinnaltaan edullisinta tarjousta: 3. Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito (liite 2) 37 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: Sopimuskaudeksi esitetään 1.1.2017 31.12.2018 tar jous pyyn nössä määritellyille palveluille. Lisäksi hankintaan sisältyy kahden (2) vuo den optio vuosi kerrallaan ajalle 1.1.2019 31.12.2020. Option käy tös tä tehdään erillinen päätös. Liitteet: tarjouspyyntö (liite 1) tiivistelmä tarjousten sisällöstä palveluluokittain (liite 2) sopimusluonnos (liite 3) Stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää:
1. Hylätä seuraavat tarjoukset: Pelastakaa Lapset ry Perhekoti Hennalin Oy Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö pal ve luluo kan 3 osalta 2. Valita tarjouspyynnön (liite 1) mukaisesti lastensuojelun avohuollon pal ve lun tuot ta jik si palveluluokittain: Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito (liite 2): 29 hinnaltaan edul lisin ta tarjousta: 10 Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Parikkaniemi säätiö 227,00 K 100,000 2 Kalliopuron hoitokoti Oy 230,00 K 98,696 3 Pienryhmäkoti Venla oy 235,00 E 96,596 4 Paasikiven Nuorisokylän säätiö 238,00 E 95,378 5 Kiviranta Kodit Oy 239,00 E 94,979 6 Ryhmäkoti Wilma 245,00 E 92,653 7 Pienryhmäkoti Kastanja Oy 247,00 E 91,903 8 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 247,00 E 8 Huoltsikka Oy 249,00 E 91,165 Stiftelsen hemmet för värnlösa barn i 9 Gran kul la ry 249,00 K 91,165 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Lammin yksik kö 250,00 E 90,800 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Nastolan yksik kö 250,00 E 90,800 11 12 La casa gialla 256,00 E 88,672 13 SOS-lapsikyläsäätiö 257,00 E 88,327 14 Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy 258,00 E 87,984 15 Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy 258,00 E 87,984 16 Perhekoti Reimari Oy 260,00 K 87,308 17 Pienryhmäkoti Arjen Sydän Oy 260,00 E 87,308 18 19 20 Konstan Koti ja Koulu Oy, Hollolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Konstan Koti ja Koulu Oy,Heinolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Laurila 268,00 E 84,701 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Ilola 268,00 E 84,701 21 22 Keravan Palmukoti, Keravan yksikkö 268,00 E 84,701 23 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 268,00 E 84,701 24 Keravan Palmukoti, Vantaan yksikkö 268,00 E 84,701 25 Keravan Palmukoti, Jokelan yksikkö 268,00 E 84,701 26 MilaPro Oy, Yksityinen lastenkoti Päh kinä rin ne 268,50 E 84,544
27 Familar Oy, Lehtosara Joutseno 268,90 E 84,418 28 Myötämieli Oy / Tuulenpesäkoti 269,00 K 84,387 29 MilaPro Oy, Vilperikoti 269,00 E 84,387 8) Kirjoitusvirhe korjattu 9.9.2016 Kerstin Eklund Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito (liite 3): 15 hinnal taan edullisinta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Perhekoti Feenix Ay 178,00 E 100,000 2 Mikkola-koti Ay 180,00 E 98,889 3 Perhekoti Koivurinne Ay 180,00 E 98,889 4 Perhekoti Mirai Ay 180,00 K 98,889 5 Kotijoukot A.S.A.P 185,00 E 96,216 6 Dafni Oy 185,00 E 96,216 7 Perhekoti Honkalyhty Oy 185,00 E 96,216 8 Perhekoti Talisman Oy 196,00 E 90,816 9 SOS-lapsikyläsäätiö 198,00 E 89,899 10 Kiviranta Kodit Oy, Mattila 199,00 E 89,447 11 Kiviranta Kodit Oy, Tammenterho 199,00 E 89,447 12 Kiviranta Kodit Oy, Onnela 199,00 E 89,447 13 Rei jan tu pa 199,50 E 89,223 14 Ruu kin tu pa 199,50 E 89,223 15 On nen tu pa 199,50 E 89,223 Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito (liite 4): 37 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruot si A-E Pisteet 1 Oulujen perhekoti Oy 295,00 E C 100,000 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy, Aarni 2 sam po 298,00 E E 98,993 3 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy,Vilppo 299,00 E E 98,662 4 Väinö-Kaarina Koti Oy 300,00 E A 98,333 5 Saviston Koti Oy 320,00 E B 92,188 6 ko ti Maininki 323,00 E A 91,331 7 Familar Oy, Saukkoranta 328,90 K A 89,693 8 Desiker-Aurinkomäki Oy, Aurinkomäki 328,90 E A 89,693 9 Lastensuojelulaitos Eemeli Oy 328,90 E A 89,693 10 Familar Oy, Varatie Vihti 328,90 E C 89,693
11 Jatkopolut Oy 329,00 E B 89,666 12 Korte Oy 330,00 E A 89,394 13 Kymen Nuorten asema Oy 332,00 E A 88,855 14 Mannerheimin Lastensuojeluliitto 335,00 E A 88,060 15 Kiviranta Kodit Oy 335,00 E A 88,060 16 Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy 335,00 E A 88,060 17 ko ti Masto 335,00 E A 88,060 18 Lastensuojelupalvelut Väylä Oy 335,00 K A 88,060 19 ko ti Ankkuri 335,00 E A 88,060 20 Jokilaakson Perhekodit Oy 335,40 E C 87,955 21 Nuorisokoti Valokki Oy 344,30 E A 85,681 22 Lehmuskolo Oy 344,89 E A 85,535 23 Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsätähti 345,00 E A 85,507 24 Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsäapila 345,00 E A 85,507 25 Namikan Pienryhmäkoti Oy 345,00 E A 85,507 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, 26 Syl ves te ri 348,00 E A 84,770 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, Kuu sik ko 348,00 E A 84,770 27 28 Perhekuntoutuskeskus Lauste Oy 348,00 E C 84,770 29 Kalliolan kannatusyhdistys ry 348,50 E A 84,648 30 Desiker-Aurinkomäki Oy, Harakkamäki 348,90 E E 84,551 31 Desiker-Aurinkomäki Oy, Silimäki 348,90 E A 84,551 32 Familar Oy, Kiljavan majakka 348,90 E A 84,551 33 Lastensuojelupalvelut Laaban Oy 349,00 E A 84,527 34 Pienkoti Aura Oy 349,00 E A 84,527 35 MilaPro Oy, Saraste Vilppula 349,00 E A 84,527 36 Jokilaakson Perhekodit Oy 349,30 E C 84,455 37 In Vivo Oy 350,00 E A 84,286 Puitesopimus palveluntuottajien kanssa syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet puitesopimuksen. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti: 3. Hylätä seuraavat tarjoukset: Pelastakaa Lapset ry Perhekoti Hennalin Oy
Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö pal ve luluo kan 3 osalta 4. Valita tarjouspyynnön (liite 1) mukaisesti lastensuojelun avohuollon pal ve lun tuot ta jik si palveluluokittain: Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito (liite 2): 29 hinnaltaan edul lisin ta tarjousta: 10 Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Parikkaniemi säätiö 227,00 K 100,000 2 Kalliopuron hoitokoti Oy 230,00 K 98,696 3 Pienryhmäkoti Venla oy 235,00 E 96,596 4 Paasikiven Nuorisokylän säätiö 238,00 E 95,378 5 Kiviranta Kodit Oy 239,00 E 94,979 6 Ryhmäkoti Wilma 245,00 E 92,653 7 Pienryhmäkoti Kastanja Oy 247,00 E 91,903 8 helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 247,00 E 8 Huoltsikka Oy 249,00 E 91,165 Stiftelsen hemmet för värnlösa barn i 9 Gran kul la ry 249,00 K 91,165 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Lammin yksik kö 250,00 E 90,800 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Nastolan yksik kö 250,00 E 90,800 11 12 La casa gialla 256,00 E 88,672 13 SOS-lapsikyläsäätiö 257,00 E 88,327 14 Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy 258,00 E 87,984 15 Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy 258,00 E 87,984 16 Perhekoti Reimari Oy 260,00 K 87,308 17 Pienryhmäkoti Arjen Sydän Oy 260,00 E 87,308 18 19 20 Konstan Koti ja Koulu Oy, Hollolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Konstan Koti ja Koulu Oy,Heinolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Laurila 268,00 E 84,701 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Ilola 268,00 E 84,701 21 22 Keravan Palmukoti, Keravan yksikkö 268,00 E 84,701 23 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 268,00 E 84,701 24 Keravan Palmukoti, Vantaan yksikkö 268,00 E 84,701 25 Keravan Palmukoti, Jokelan yksikkö 268,00 E 84,701 MilaPro Oy, Yksityinen lastenkoti Päh kinä rin ne 268,50 E 84,544 26 27 Familar Oy, Lehtosara Joutseno 268,90 E 84,418 28 Myötämieli Oy / Tuulenpesäkoti 269,00 K 84,387 29 MilaPro Oy, Vilperikoti 269,00 E 84,387
8) Kirjoitusvirhe korjattu 9.9.2016 Kerstin Eklund Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito (liite 3): 15 hinnal taan edullisinta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Perhekoti Feenix Ay 178,00 E 100,000 2 Mikkola-koti Ay 180,00 E 98,889 3 Perhekoti Koivurinne Ay 180,00 E 98,889 4 Perhekoti Mirai Ay 180,00 K 98,889 5 Kotijoukot A.S.A.P 185,00 E 96,216 6 Dafni Oy 185,00 E 96,216 7 Perhekoti Honkalyhty Oy 185,00 E 96,216 8 Perhekoti Talisman Oy 196,00 E 90,816 9 SOS-lapsikyläsäätiö 198,00 E 89,899 10 Kiviranta Kodit Oy, Mattila 199,00 E 89,447 11 Kiviranta Kodit Oy, Tammenterho 199,00 E 89,447 12 Kiviranta Kodit Oy, Onnela 199,00 E 89,447 13 Rei jan tu pa 199,50 E 89,223 14 Ruu kin tu pa 199,50 E 89,223 15 On nen tu pa 199,50 E 89,223 Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito (liite 4): 37 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruot si A-E Pisteet 1 Oulujen perhekoti Oy 295,00 E C 100,000 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy, Aarni 2 sam po 298,00 E E 98,993 3 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy,Vilppo 299,00 E E 98,662 4 Väinö-Kaarina Koti Oy 300,00 E A 98,333 5 Saviston Koti Oy 320,00 E B 92,188 6 ko ti Maininki 323,00 E A 91,331 7 Familar Oy, Saukkoranta 328,90 K A 89,693 8 Desiker-Aurinkomäki Oy, Aurinkomäki 328,90 E A 89,693 9 Lastensuojelulaitos Eemeli Oy 328,90 E A 89,693 10 Familar Oy, Varatie Vihti 328,90 E C 89,693 11 Jatkopolut Oy 329,00 E B 89,666 12 Korte Oy 330,00 E A 89,394 13 Kymen Nuorten asema Oy 332,00 E A 88,855
14 Mannerheimin Lastensuojeluliitto 335,00 E A 88,060 15 Kiviranta Kodit Oy 335,00 E A 88,060 16 Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy 335,00 E A 88,060 17 ko ti Masto 335,00 E A 88,060 18 Lastensuojelupalvelut Väylä Oy 335,00 K A 88,060 19 ko ti Ankkuri 335,00 E A 88,060 20 Jokilaakson Perhekodit Oy 335,40 E C 87,955 21 Nuorisokoti Valokki Oy 344,30 E A 85,681 22 Lehmuskolo Oy 344,89 E A 85,535 23 Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsätähti 345,00 E A 85,507 24 Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsäapila 345,00 E A 85,507 25 Namikan Pienryhmäkoti Oy 345,00 E A 85,507 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, 26 Syl ves te ri 348,00 E A 84,770 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, Kuu sik ko 348,00 E A 84,770 27 28 Perhekuntoutuskeskus Lauste Oy 348,00 E C 84,770 29 Kalliolan kannatusyhdistys ry 348,50 E A 84,648 30 Desiker-Aurinkomäki Oy, Harakkamäki 348,90 E E 84,551 31 Desiker-Aurinkomäki Oy, Silimäki 348,90 E A 84,551 32 Familar Oy, Kiljavan majakka 348,90 E A 84,551 33 Lastensuojelupalvelut Laaban Oy 349,00 E A 84,527 34 Pienkoti Aura Oy 349,00 E A 84,527 35 MilaPro Oy, Saraste Vilppula 349,00 E A 84,527 36 Jokilaakson Perhekodit Oy 349,30 E C 84,455 37 In Vivo Oy 350,00 E A 84,286 Puitesopimus palveluntuottajien kanssa syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet puitesopimuksen. Pykälä tarkastettiin heti.