Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän HALLINTOSÄÄNTÖ X.X.201X Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto
2/40
Sisältö 1. Luku Yleiset määräykset ja kuntayhtymän johtaminen 7 1 Hallintosäännön soveltaminen 7 2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä 7 3 Kuntayhtymähallituksen lakisääteiset tehtävät 7 4 Kuntayhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät 8 5 Kuntayhtymävaltuuston puheenjohtajan tehtävät 8 6 Kuntayhtymän viestintä 8 2 Luku Toimielinorganisaatio 8 1 Kuntayhtymävaltuusto 8 2 Kuntayhtymähallitus 8 3 Tarkastuslautakunta 9 4 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous 9 5 Ympäristöterveydenhuollon jaosto 9 6 Omistajaohjauskokous 9 7 Vaikuttamistoimielimet 9 8 Johtoryhmät 9 3 Luku Henkilöstöorganisaatio ja esimiesasemassa olevien toimivalta 10 1 Kuntayhtymän organisaatiorakenne 10 2 Esimiesasemassa olevan viranhaltijan yleiset tehtävät 10 Esimiehen tehtävänä on: 10 3 Kuntayhtymäjohtaja 11 4 Tulosaluejohtaja 11 5 Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri 11 6 Hallintoylihoitaja 12 7 Ylihoitaja ja sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö 12 8 Hallintojohtaja 12 9 Henkilöstöpäällikkö 12 10 Tulosyksikön päällikkö 12 4 luku Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja sopimusten hallinta 13 1 Kuntayhtymähallituksen tehtävät 13 2 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen 13 3 Sopimusten ja sitoumusten vastuuhenkilöt 13 4 Toimivalta asiakirjan antamisesta päättämisessä 13 5 Asiakirjojen lunastus 13 5 Luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 14
4/40 1 Kuntaneuvottelut 14 2 Omistajaohjauskokous 14 3 Kuntayhtymähallitus, sen tehtävät ja toimivalta 14 4 Yhtymähallituksen ratkaisuvalta 15 5 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous 15 6 Ympäristöterveydenhuoltojaoston tehtävät ja ratkaisuvalta 16 7 Asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi 17 8 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 18 6 Luku Toimivalta henkilöstöasioissa 18 1 Luvun määräysten soveltaminen 18 2 Työnjohtovallan käyttäminen 18 3 Viran perustaminen, lakkauttaminen, virkanimikkeen muutos ja muuttaminen työsuhteeksi sekä palkkauksesta päättäminen 18 4 Kelpoisuusvaatimukset 19 5 Virkasuhteeseen ottaminen ilman hakumenettelyä 19 6 Haettavaksi julistaminen 19 7 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista 19 8 Henkilöstövalinnat ja palkan määrääminen 19 9 Harkinnanvaraiset palkanosat 20 10 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen 20 11 Sivutoimet 20 12 Viranhaltijan ja työsopimussuhteisen työntekijän työ- ja toimintakyvyn selvittäminen 20 13 Virantoimituksesta pidättäminen 20 14 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen 21 7 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen 21 1 Yhtymähallituksen tehtävät 21 2 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät 21 3 Tarkastuslautakunnan asiakirjahallinnon tehtävät 22 8 luku Taloudenhoito 22 1 Talousarvio ja taloussuunnitelma 22 2 Talousarvion täytäntöönpano 22 3 Toiminnan ja talouden seuranta 22 4 Talousarvion sitovuus 22 5 Talousarvion muutokset 22 6 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen 23 7 Poistosuunnitelman hyväksyminen 23 8 Rahatalouden hoitaminen 23
5/40 9 Maksuista päättäminen 23 10 Riskien hallinta 23 11 Asiakirjojen lunastus 23 12 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen 23 11 Luku Hallinnon ja talouden tarkastus 24 1 Ulkoinen ja sisäinen valvonta 24 2 Lautakunnan kokoonpano 24 3 Tarkastuslautakunnan kokoukset 24 4 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi 24 5 Tilintarkastusyhteisön valinta 25 6 Tilintarkastajan tehtävät 25 7 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät 25 8 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi 25 12 Luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta 25 1 Valtuuston tehtävät 25 2 Yhtymähallituksen tehtävät 25 3 Viranhaltijoiden tehtävät 26 4 Sisäisen tarkastuksen tehtävät 26 13 luku Valtuuston toiminta 26 1 Valtuuston toiminnan järjestelyt 26 2 Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi 26 3 Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa 27 4 Istumajärjestys 27 14 luku Valtuuston kokoukset 27 1 Valtuuston päätöksentekotavat 27 2 Kokouskutsu 27 3 Esityslista 27 4 Esityslistan julkaiseminen yleisessä tietoverkossa 27 5 Sähköinen kokouskutsu 28 6 Jatkokokous 28 7 Varavaltuutetun kutsuminen 28 8 Kuntayhtymähallituksen ja kuntayhtymäjohtajan läsnäolo 28 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 28 10 Kokouksen johtaminen 28 11 Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle 29 12 Tilapäinen puheenjohtaja 29 13 Esteellisyys 29
6/40 14 Asioiden käsittelyjärjestys 29 15 Puheenvuorot 29 16 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi 30 17 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen 30 18 Päätöksen toteaminen 30 19 Äänestykseen otettavat ehdotukset 30 20 Äänestystapa 30 21 Äänestysjärjestys 30 22 Toimenpidealoite 31 23 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen 31 24 Päätösten tiedoksianto 31 15 luku Enemmistövaali ja suhteellinen vaali 31 1 Vaaleja koskevat yleiset määräykset 31 2 Valtuuston vaalilautakunta 32 3 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto 32 4 Ehdokaslistojen laatiminen 32 5 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen 32 6 Ehdokaslistojen yhdistelmä 32 7 Suhteellisen vaalin toimittaminen 32 8 Vaalin tuloksen toteaminen 32 9 Suljettu lippuäänestys ja äänestyslippujen säilyttäminen 33 10 Vaalitoimituksen avustajat 33 16 luku Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus 33 1 Valtuutettujen aloitteet 33 2 Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys 33 17 luku Kokousmenettely 34 1 Määräysten soveltaminen 34 2 Toimielimen päätöksenteko 34 3 Kokousaika ja -paikka 34 4 Kokouskutsu 34 5 Esityslistan julkaiseminen yleisessä tietoverkossa 34 6 Sähköinen kokouskutsu 35 7 Jatkokokous 35 8 Varajäsenen kutsuminen 35 9 Läsnäolo kokouksessa 35 10 Yhtymähallituksen edustaja muissa toimielimissä 35 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 35
7/40 12 Tilapäinen puheenjohtaja 36 13 Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot 36 14 Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely 36 15 Esittely 36 16 Kokouksen julkisuus 36 17 Esteellisyys 36 18 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi 37 19 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen 37 20 Päätöksen toteaminen 37 21 Äänestykseen otettavat ehdotukset 37 22 Äänestys ja vaali 37 23 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen 37 24 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle 38 18 Luku Muut määräykset 39 1 Aloiteoikeus 39 2 Aloitteen käsittely 39 3 Aloitteen tekijälle annettavat tiedot 39 4 Asiakirjojen allekirjoittaminen. 39 5 Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen 40
8/40 KUNTAYHTYMÄN HALLINTOSÄÄNTÖ I OSA. HALLINNON JA TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN 1. Luku Yleiset määräykset ja kuntayhtymän johtaminen 1 Hallintosäännön soveltaminen Kuntayhtymän hallinnon ja toiminnan järjestämisessä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä. Hallintosäännössä määrätään toimielimistä ja johtamisesta toimivallasta ja tehtävistä konserniohjauksessa ja sopimusten hallinnassa kunnan viranomaisten muista tehtävistä ja toimivallan jaosta taloudesta sekä ulkoisesta ja sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta valtuuston toiminnasta ja kokouksista toimielinten kokouksista sekä päätöksenteko- ja hallintomenettelystä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Hallintosäännössä toimielimellä tarkoitetaan kuntayhtymävaltuustoa, kuntayhtymähallitusta, tarkastuslautakuntaa, niiden jaostoja sekä toimikuntia ja tilapäistä valiokuntaa. Viranomaisilla tarkoitetaan toimielimiä sekä luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita, joille on hallintosäännössä annettu toimivaltaa ja määrätty tehtäviä. Henkilöstöllä tarkoitetaan kuntayhtymään virka- ja työsuhteessa olevia. 2 Kuntayhtymän johtamisjärjestelmä Kunnan johtaminen perustuu kuntastrategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin valtuuston päätöksiin. Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta, käyttää kunnan päätösvaltaa ja siirtää kunnan päätösvaltaa hallintosäännön määräyksillä. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Konsernijohdon tehtävistä ja toimivallasta määrätään 5 luvussa, sopimusten hallintaan liittyvistä tehtävistä 6 luvussa ja sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta 12 luvussa. Kuntayhtymäjohtaja johtaa kuntayhtymähallituksen alaisena kuntayhtymän hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kuntayhtymäjohtaja toimii kuntayhtymähallituksen esittelijänä ja vastaa asioiden valmistelusta kuntayhtymähallituksen käsiteltäväksi. 3 Kuntayhtymähallituksen lakisääteiset tehtävät Kunnanhallitus vastaa kunnan toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kunnan henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta.
9/40 4 Kuntayhtymähallituksen puheenjohtajan tehtävät Kuntayhtymähallituksen puheenjohtaja: 1. johtaa poliittista yhteistyötä, jota kuntayhtymähallituksen tehtävien toteuttaminen edellyttää, käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kuntayhtymän alueen asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin 2. johtaa kuntastrategian toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä pitämällä yhteyttä valtuustoryhmiin ja seuraamalla kuntayhtymän viranomaisten päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta 3. pitää huolta rakentavasta ja poliittisesta yhteistyöstä kuntayhtymän jäsenkuntiin 4. johtaa kuntayhtymäjohtajan johtajasopimuksen valmistelua ja huolehtii kuntayhtymähallituksen ja -valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla 5. käy kuntayhtymäjohtajan kanssa säännöllisesti tavoite- ja arviointikeskustelut 5 Kuntayhtymävaltuuston puheenjohtajan tehtävät Kuntayhtymävaltuuston puheenjohtaja: edistää kuntayhtymävaltuustotyöskentelyn vastuullisuutta ja tuloksellisuutta johtaa asioiden käsittelyä kuntayhtymävaltuuston kokouksessa johtaa poliittista yhteistyötä kuntayhtymävaltuuston tasolla 6 Kuntayhtymän viestintä Kuntayhtymän viestintää ja tiedottamista kuntayhtymän toiminnasta johtaa kuntayhtymähallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavat viranhaltijat. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Kuntayhtymähallitus, tarkastuslautakunta, puheenjohtajiston kokous, kuntayhtymäjohtaja sekä toimialan johtavat viranhaltijat huolehtivat siitä, että kuntayhtymän alueen asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmistelussa. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon kuntayhtymän eri asukasryhmien tarpeet. 2 Luku Toimielinorganisaatio 1 Kuntayhtymävaltuusto Kuntayhtymävaltuuston kokoonpano ja valtuutettujen määrä on määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa.
10/40 2 Kuntayhtymähallitus Kuntayhtymähallituksen kokoonpano ja jäsenten määrä sekä kuntaedustavuus on määrätty kuntayhtymän perussopimuksessa. 3 Tarkastuslautakunta Kuntayhtymässä on valtuuston asettama tarkastuslautakunta, jonka kokoonpanos ta ja toiminnasta määrätään hallintosäännön 11. luvussa Hallinnon ja talouden tarkastus. 4 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous Yhtymähallituksen valmistelevana ja erikseen määrättyjen asioiden päättäjänä toimii yhtymähallituksen puheenjohtajistosta ja kuntayhtymäjohtajasta muodostuva puheenjohtajistotoimielin. Puheenjohtajisto kokoontuu yhtymähallituksen kokousaikataulun mukaisesti ja muutoinkin tarvittaessa. Puheenjohtajisto kutsuu kuultavaksi tarpeelliseksi katsomansa henkilöt. Henkilöstöasioita käsiteltäessä kuullaan henkilöstöpäällikköä. 5 Ympäristöterveydenhuollon jaosto Yhtymähallituksen alaisuudessa toimii ympäristöterveydenhuoltojaosto, jossa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kuusi (6) jäsentä ja jokaisella heistä on henkilökohtainen varajäsen. Jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin yhtymähallituksen jäseniä ja varajäseniä sekä kuntayhtymältä näitä palveluja hankkivan muun kunnankuin jäsenkunnan edustajia. Jaoston valitsee yhtymähallitus. Ympäristöterveydenhuoltojaoston esittelijänä toimii terveysvalvonnan johtaja. 6 Omistajaohjauskokous Jäsenkuntien omistajaohjauksen yhteistyöelimenä toimii jäsenkuntien johtajista muodostettu omistajaohjauskokous. 7 Vaikuttamistoimielimet Kuntayhtymässä vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto sekä tarvittaessa muita vaikuttamistoimielimiä, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kuntayhtymähallitus. 8 Johtoryhmät Sairaanhoitopiirissä on kuntayhtymän johtoryhmä, jonka tehtävänä on tukea kuntayhtymäjohtajaa toimintojen suunnittelussa, kehittämisessä ja yhteensovittamisessa. Kuntayhtymäjohtaja nimeää kuntayhtymän johtoryhmän, joka kokoontuu kuntayhtymäjohtajan kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Johtoryhmän jäsen voi kutsua kokoukseen asiantuntijoita. Tulosaluejohtaja nimeää kullekin tulosalueelle oman johtoryhmänsä, joka kokoontuu hänen kutsusta ja puheenjohdollaan. Johtoryhmien jäsenet vastaavat sisäisestä tiedottamisesta tulosalueellaan ja yksiköissään.
11/40 Henkilöstö nimeää enintään kaksi edustajaa ja varaedustajaa johtoryhmiin. Kuntayhtymän johtoryhmän kokouksista tehtävät pöytäkirjat toimitetaan yhtymähallituksen jäsenille tiedoksi. 3 Luku Henkilöstöorganisaatio ja esimiesasemassa olevien toimivalta 1 Kuntayhtymän organisaatiorakenne Kuntayhtymähallitus päättää kuntayhtymän organisaatiorakenteen talousarvion käsittelyn yhteydessä. Kuntayhtymähallitus voi tarvittaessa tarkistaa organisaatiorakennetta muulloinkin. Kuntayhtymän organisaatio muodostuu hierarkkisesti: tulosalueista, tulosyksiköistä ja kustannuspaikoista. Tulosyksikön voi muodostaa myös jäsenkunnassa toimiva lähipalveluiden kokonaisuus. Kustannuspaikkoja voivat olla työyksiköt, suorituspaikat tai osastot. 2 Esimiesasemassa olevan viranhaltijan yleiset tehtävät Esimiehen tehtävänä on: 1. johtaa toimintaa sekä tehdä esityksiä ja aloitteita alueensa kehittämiseksi, 2. valvoa, että toiminta tapahtuu tehokkaasti ja taloudellises ti, 3. huolehtia suunnitelmien, talousarvion, toimintakertomuksen ja muiden asioiden valmistelusta, 4. huolehtia taloussuunnitelman, talousarvion sekä päätösten ja määräysten noudattamisesta ja sisäisestä valvonnasta, 5. huolehtia henkilöstösuunnittelusta, henkilöstön työajan tehokkaasta käytöstä ja tehtävien tarkoituksenmukaisesta järjes telystä, 6. huolehtia henkilöstön perehdyttämisestä tehtäviinsä sekä henkilöstön ammattitaidon ylläpitämisestä ja kehittämisestä, 7. huolehtia henkilöstön yhteistoiminnan kehittämisestä ja toimialansa sisäisestä tiedotustoiminnasta, 8. huolehtia yhteistyön ylläpitämisestä ja kehittämisestä sekä kun tayhtymän muiden sekä ulkopuo listen toimintojen kanssa. 9. käyttää päätösvaltaa seuraavissa henkilöstöasioissa: a) Myöntää alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden vuosiloman ja vuosiloman muutoksen b) Myöntää sellaisen virkavapauden tai työloman, jonka saamiseen alaisellaan viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen tai virkasäännön nojalla ehdoton oikeus: palkallinen työ/virkavapaa (50-, 60- vuotispäivä, vihkimispäivä, lähiomaisen hautajaispäivä), äitiysvapaa palkallinen, äitiysvapaa palkaton, vanhempain/isyysvapaa, hoitovapaa, tilapäinen hoitovapaa, osittainen hoitovapaa, opintovapaa, reservin kertausharjoitus, sairausloma ja sairausloma-ajan palkka, c) Myöntää alaiselleen viranhaltijalle / työntekijälle sellaisen virkavapauden tai työloman, joka perustuu harkinnanvaraisuuteen: palkaton virkavapaus / työloma toisen työnantajan palveluksessa, oman työnantajan palveluksessa tai muu harkinnanvarainen virkavapaus tai työloma noudattaen kuntayhtymässä sovittuja määräyksiä,
12/40 palkaton vuorotteluvapaa, osittainen työ/virkavapaa (osa-aikaeläke tai muu osa-aikaisuus), päivystysvapaa (lääkärit, lääkärisopimus), aktiivivapaa (lääkärit, lääkärisopimus), ylityövapaa, lomarahavapaa d) Hyväksyy alaisensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden virkamatkoihin perustuvat matkalaskut e) Päättää alaisensa henkilöstön koulutukseen osallistumisesta koulutussuunnitelman mukaisesti ja niihin liittyvien laskujen hyväksymisestä, f) Määrää alaisensa viranhaltijan ja sopii alaisensa työsuhteisen työntekijän kanssa tarvittaessa lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon, g) Päättää alaisensa henkilöstön terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä, h) Antaa alaiselleen henkilöstölle palvelussuhdetodistuksen, ja i) Antaa palvelusuhdetodistuksen, kun siihen sisäl tyy työ suorituksen arviointi. Pel käs tään vir ka- tai työ suh teen kes toa koske van to distuk sen an taa keski tetysti henki löstö hal linto. 3 Kuntayhtymäjohtaja Kuntayhtymäjohtaja johtaa sairaanhoitopiirin toimintaa yhtymävaltuuston ja yhtymähallituksen tekemien päätösten, hyväksytyn strategian, taloussuunnitelman, talousarvion ja mahdollisten muiden suunnitelmien mukaan sekä vastaa toiminnan tuloksellisuudesta. Hän vastaa myös siitä, että yhtymähallitus voi toteuttaa 20-21 :ssä mainitut tehtävät ja vastaa yhtymähallituksen päätösten täytäntöönpanosta. Kuntayhtymäjohtaja on samalla sairaanhoitopiirin johta jaylilääkäri ja toimii erikoissairaanhoitolain tarkoittamana vastuulääkärinä sekä vastaa lääketieteellisestä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnasta. Johtajaylilääkärin tehtäviin voi sisältyä kuntayhtymähallituksen määräämän tulosalueen tulosaluejohtajan tehtävät. Kuntayhtymäjohtaja: on oikeutettu käyttämään puhevaltaa kuntayhtymähallituksen puolesta sekä saada viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. toimii hallintopalveluyksikön johtajana. toimii kuntalain tarkoittamana tilivelvollisena. Kuntayhtymäjohtajan sijaisena toimii muutoin hallintojohtaja, paitsi 2 momentissa määrätyissä tehtävissä, joiden sijaisen päättää yhtymähallitus erikseen. 4 Tulosaluejohtaja Tulosaluetta johtaa tulosaluejohtaja, joka on kuntalain tarkoittamana tilivelvollisena. Tulosaluejohtajan tehtävänä on: 1. johtaa, suunnitella ja kehittää tulosalueensa toimintaa ja hallintoa, 2. vastata tulosalueen talouden suunnittelusta, toiminnan tuloksellisuudesta sekä laadusta 3. vastata tulosalueen toiminnan yhteensovitta misesta sairaanhoito piirin tavoitteiden ja muiden tulos alueiden toi minnan kans sa. Tulosaluejohtaja voi toimia myös tulosyksikön päällikkönä yhtymähallituksen päättämässä laajuudessa. Tulosaluejohtaja raportoi tulosalueensa toiminnasta ja taloudesta kuntayhtymäjohtajalle.
13/40 5 Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri toimii kansanterveyslain tarkoittamana vastuulääkärinä sekä vastaa oman vastuualueensa lääketieteellisestä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnasta. Tehtävään voidaan sisällyttää myös toimiminen terveyden edistämisen vastuuhenkilönä. Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri on perusterveydenhuollon lääkäreiden esimies. Perusterveydenhuollon johtava ylilääkäri raportoi tehtäväalueestaan kuntayhtymäjohtajalle. Perusterveydenhuollon johtavan ylilääkärin tehtäviin voi sisältyä kuntayhtymä-hallituksen määräämän tulosalueen tulosaluejohtajan tehtävät. 6 Hallintoylihoitaja Hallintoylihoitaja vastaa hoito- ja hoivatyön kokonaissuunnittelusta, johtamisesta ja kehittämisestä yhteistyössä tulosaluejohtajien, ylihoitajien, sosiaalipalveluissa toimivien päälliköiden sekä hoito- ja hoivatyön lähiesimiesten kanssa. Hallintoylihoitaja vastaa tehtäväalueensa tieteellisestä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnasta. Hallintoylihoitaja raportoi tehtäväalueestaan kuntayhtymäjohtajalle. 7 Ylihoitaja ja sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö Ylihoitajat ja sosiaalipalveluissa toimivat päälliköt ovat tulosaluejohtajan alaisia ja johtavat, kehittävät sekä koordinoivat hoito- ja hoivatyötä vastuualueellaan. Ylihoitajat ja päälliköt raportoivat tehtäväalueestaan tulosaluejohtajalle. 8 Hallintojohtaja Hallintojohtaja vastaa: talousarvion ja taloussuunnitelman sekä tilinpäätöksen laadinnasta talousraportoinnista ja tilastoinnista, rahoituksesta, toimialaansa kuuluvista sopimusasioista, säännöistä, kuntayhtymän hankinnoista ja kuntayhtymän hallinnon toiminnasta Hallintojohtaja toimii kuntayhtymävaltuuston, kuntayhtymähallituksen ja puheenjohtajiston kokouksen sekä tarvittaessa erikseen määrättyjen toimielinten sihteerinä. Hallintojohtaja toimii kuntalain tarkoittamana tilivelvollisena. Toimii tarvittaessa tulosalueen johtajana. Hallintojohtaja raportoi tehtäväalueestaan kuntayhtymäjohtajalle. 9 Henkilöstöpäällikkö Henkilöstöpäällikkö vastaa palkka-asiamiehen tehtävistä, palkkausasioiden valmistelusta ja esittelystä hallintojohtajalle, työ- ja virkaehtosopimusten tulkinnasta, yhteistyötoimikunnan valmistelu ja esittelytehtävistä, talousarvion sekä tilinpäätöksen laadinnasta henkilöstöasioiden osalta, päättää palvelusaikaan perustuvat lisät, Henkilöstöpäällikkö raportoi tehtäväalueestaan hallintojohtajalle.
14/40 10 Tulosyksikön päällikkö Tulosyksikköä johtaa tulosyksikön päällikkö. Tulosyksikön päällikön tehtävänä on: johtaa, suunnitella ja kehittää tulosyksikkönsä toimintaa ja hallintoa, vastata tulosyksikön talouden suunnittelusta, toiminnan tuloksellisuudesta sekä laadusta, vastata tulosyksikön toiminnan yhteensovittamisesta muiden tulosyksikköjen toiminnan kanssa ja päättää johtamansa yksikön organisaatiosta, siltä osin kuin sitä ei ole määrätty hallintosäännössä, sekä yksikön työvoiman käytöstä. Tulosyksikön päällikkö raportoi yksikkönsä taloudesta ja toiminnasta tulosaluejohtajalle. 4 luku Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja sopimusten hallinta 1 Kuntayhtymähallituksen tehtävät Kuntayhtymähallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä sekä antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta. 2 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen Sairaanhoitopiirin puolesta tehtävät sopimukset, sitoumukset sekä kirjelmät allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja, ellei tehtävää ole valtuutettu muulle henkilölle. Yhtymähallituksen ja sen jaoston sekä muiden toimielinten päätöksiin perustuvat asiakirjat ja sopimukset allekirjoittaa esittelijä. Päätökset, joita viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa päätöksen tekijä. Päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja muut sitoumukset allekirjoittaa hallintojohtaja lukuun ottamatta yhtymähallituksen, sen jaoston sekä muiden toimielinten päätökseen perustuvia sopimuksia ja muita sitoumuksia, jotka allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja tai toimielimen esittelijä. 3 Sopimusten ja sitoumusten vastuuhenkilöt Sopimusten ja sitoumusten vastuuhenkilöt toimialallaan ovat: tulosaluejohtaja tulosyksikköpäällikkö hallintoylihoitaja, ylihoitaja ja sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö hallintojohtaja Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi toimielimen pöytäkirjanpitäjä tai muu tehtävään määrätty henkilö. 4 Toimivalta asiakirjan antamisesta päättämisessä Kuntayhtymävaltuuston asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kuntayhtymäjohtaja tai hänen varahenkilönsä. Toimielin voi päättämässään laajuudessa siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Tiedon antamisesta asiakirjasta, joka on laadittu viranomaisen toimeksiantotehtävää suoritettaessa tai annettu toisen viranomaisen lukuun suoritettavaa tehtävää varten, päättää tehtävän antanut viranomainen, jollei toimeksiannosta muuta johdu. (Julkisuuslain 14 1 momentti)
15/40 5 Asiakirjojen lunastus Yhtymähallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista suorite taan kuntayhtymälle lunastusta. 5 Luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 1 Kuntaneuvottelut Sairaanhoitopiiri käy vuosittain jäsenkuntien kanssa neuvottelut, joissa käsitellään: kaikkia kuntia koskevan sekä kuntakohtaisen palvelusopimuksen vuotuinen arviointi ja seuranta kuntakohtaisten palvelujen ja suoritteiden arviointi kuntakohtainen talous - sekä toteutuma että tulevaisuus poikkihallinnollisen yhteistyön edistäminen terveydenhuoltolain mukaisen järjestämissuunnitelman ja hyvinvointisuunnitelman laadinta. 2 Omistajaohjauskokous Jäsenkuntien omistajaohjauksen yhteistyöelimenä toimii jäsenkuntien johtajista muodostettu omistajaohjauskokous. Omistajaohjauskokouksen tehtävänä on valmistella omistajaohjauksen näkökulmasta yhtymähallitukselle menevät asiat pääpainon ollessa periaatteellisissa kysymyksissä, jotka kohdentuvat: palvelurakenteeseen mukaan lukien tuottavuuden parantaminen talouteen investointeihin yhteistoimintaan ja strategisina pidettäviin linjakysymyksiin Kokoontumisajankohdat sovitetaan yhtymähallituksen kokousrytmitykseen tavoitteena saada käyttöön hallituksen kokouksen käsittelyyn tuleva luettelo kokousasioista. Omistajaohjauskokouksessa ovat jäsenkuntien kuntajohtajat ja kunkin jäsenkunnan kuntalain mukaisesti nimeämä luottamushenkilöedustaja, jolle nimetään henkilökohtainen varaedustaja sekä yhtymähallituksen puheenjohtajisto, puheenjohtajistoon kuulumattoman poliittisen ryhmittymän edustaja ja kuntayhtymäjohtaja. Omistajaohjauskokous kutsuu asiantuntijoina kuultavaksi asialistalla käsiteltävien asioiden mukaan tarpeelliseksi katsomansa sairaanhoitopiirin viranhaltijat ja muut asiantuntijat. 3 Kuntayhtymähallitus, sen tehtävät ja toimivalta Kuntayhtymähallitus toimii kuntayhtymän perussopimuksen 2 :ssä määritellyissä tehtävissä kuntalain mukaisena monijäsenisenä toimielimenä, ellei ympäristöterveydenhuoltojaoston tehtävien ja päätösvallan suhteen muuta johdu. Kuntayhtymähallituksen tehtävänä on huolehtia sairaanhoitopiirin toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, asettaa tavoitteita, seurata ja arvioida toiminnan tuloksia sekä ohjata ja valvoa toimialansa suunnittelua ja toteutusta.
16/40 Kuntayhtymähallituksen on arvioitava sairaanhoitopiirin palveluiden tehokkuutta, laatua ja vaikuttavuutta. Seurannan ja arvioinnin perusteella kuntayhtymähallitus järjestää palvelut kokonaisvaikuttavuudeltaan tehokkaimmalla tavalla joko omana toimintana tai ulkopuolisilta hankittavina palveluina. Kuntayhtymähallitus toimii palveluiden määrittäjänä ja tilaajana. Kuntayhtymähallituksen on käsiteltävä sairaanhoitopiirin toimintaa ja taloutta koskevat seurantaraportit sekä päätettävä toimenpiteistä, joihin ne antavat aihetta. Kuntayhtymähallituksen on valmisteltava sairaanhoitopiiriä ja sen tehtäviä koskevat yhtymävaltuuston käsiteltäväksi tulevat asiat ja huolehdittava päätösten täytäntöönpanosta. Lisäksi kuntayhtymähallituksen on huolehdittava yhteistyöstä palvelujen käyttäjien, alueen kuntien, alan tutkimus- ja koulutuslaitosten sekä muiden yhteistyötahojen kanssa. Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää yhtymähallitus ja sairaanhoitopiirin virkojen muuttamisesta työsuhteiksi. Perustetun viran tehtäväkohtaisen palkkauksen vahvistaa asianomaisen viranhaltijan valinnasta päättävä viranomainen. Se viranomainen, joka täyttää viran tai ottaa työsopimussuhteeseen, päättää samalla tehtäväkohtaisesta palkasta sairaanhoitopiirissä hyväksytyn työn vaativuuden arvioinnin mukaisesti. Se viranomainen, joka täyttää viran tai ottaa työsopimussuhteeseen päättää palkan henkilökohtaisesta harkinnanvaraisesta osasta yhtymähallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. 4 Yhtymähallituksen ratkaisuvalta Toisaalla tässä säännössä määrättävien tehtävien lisäksi yhtymähallitus: 1. päättää palveluiden järjestämisessä noudatettavista periaatteista ja yleisistä ohjeista, 2. päättää toiminnan turvaamiseksi sekä tulosten saavuttamiseksi ja seuraamiseksi tarpeellisista asioista yhtymävaltuuston hyväksymien tavoitteiden mukaisesti, 3. päättää palvelujen myymisen perusteista muille laitoksille tai kuntayhtymään kuulumattomille kunnille ja kuntayhtymille, 4. päättää lakisääteiseen työterveyshuoltoon sisältymättömien terveydenhuoltopalvelujen antamisesta työnantajille, 5. tekee ja irtisanoo toimivaltaansa kuuluvat sairaanhoitopiirin sopimukset ja sitoumukset 6. päättää tilojen vuokraamisesta sekä tilojen vuokralle antamisesta, 7. hyväksyy sairaanhoitopiirin käytön harjoittelupaikkana, 8. hyväksyy hankkeet ja hankinnat, 9. myöntää sairaanhoitopiirin toimivaltaan kuuluvat avustukset, 10. antaa harkinnanvaraisten palkantarkistusten ohjeet, 11. myöntää kuntalaissa säädetyn vapautuksen ja lykkäyksen kunnallisesta maksusta, 12. antaa selityksen yhtymävaltuuston päätöstä koskevaan valitukseen, 13. päättää vahingonkorvauksen suorittamisesta silloin, kun sairaanhoitopiiri on korvausvelvollinen asiassa, 14. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä viranhaltijalle tai työntekijälle velvollisuudesta korvata sairaanhoitopiirille aiheuttamansa vahinko, 15. hakee muutoksen tuomioistuinten ja muiden viranomaisten päätöksiin sekä käyttää puhevaltaa toimialallaan, 16. asettaa ympäristöterveydenhuoltojaoston ja tarvittaessa toimikunnat sekä niiden määräajat, tavoitteet ja tehtävät, 17. nimeää muut kuin tässä säännössä mainitut tilivelvolliset, 18. hyväksyy sisäisen valvonnan ja sisäisen tarkastuksen ohjeet, 19. hyväksyy hankintaohjeet, 20. päättää sosiaali- ja terveydenhuollon monijäsenisen toimielimen toimivaltaan kuuluviksi katsottavat asiat, mikäli ne eivät kuulu ympäristöterveydenhuoltojaoston toimivaltaan, 21. ratkaisee muut mahdolliset toimialaansa kuuluvat asiat.
17/40 Yhtymähallitus voi siirtää tässä säännössä annettua päätösvaltaansa ympäristöterveydenhuoltojaostolle, toimikunnille, yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokoukselle tai viranhaltijoille. 5 Yhtymähallituksen puheenjohtajiston kokous Yhtymähallituksen valmistelevana ja erikseen määrättyjen asioiden päättäjänä toimii yhtymähallituksen puheenjohtajistosta ja kuntayhtymäjohtajasta muodostuva puheenjohtajistotoimielin. Puheenjohtajisto kokoontuu yhtymähallituksen kokousaikataulun mukaisesti ja muutoinkin tarvittaessa. Puheenjohtajisto kutsuu kuultavaksi tarpeelliseksi katsomansa henkilöt. Henkilöstöasioita käsiteltäessä kuullaan henkilöstöpäällikköä. Puheenjohtajiston tehtävänä on: työstää yhtymähallituksen kokouksiin tulevia asioita päättää työsopimussuhteisen tehtävän perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää harkinnanvaraiset palkkatarkistukset, käsitellä viranhaltijan päätösvaltaan kuuluvat palkka-asiat ennen niiden päättämistä, päättää yksilöä ja/tai potilasta koskevan asian silloin kun sen päättäminen kuuluu monijäsenisen toimielimen tehtäväksi, suorittaa vuosittain myös kuntayhtymäjohtajaa koskevan tavoitekeskustelun, päättää viranhaltijan ratkaiseman asian, joka asiakkaan vaatimuksesta on saatettava jaoston käsiteltäväksi, päättää asiakkaan tahdonvastaisista toimenpiteistä, mikäli niitä ei ole lainsäädännössä määrätty viranhaltijan päätettäväksi, tekee esityksen hallinto-oikeudelle päihdehuoltolaissa tarkoitetun henkilön määräämisestä hoitoon tahdostaan riippumatta väkivaltaisuuden perusteella, päättää muista yksilöhuoltoasioista, joita ei ole laissa, johtosäännössä tai yhtymähallituksen/jaoston päätöksellä siirretty viranhaltijalle. 6 Ympäristöterveydenhuoltojaoston tehtävät ja ratkaisuvalta Ympäristöterveydenhuollon jaosto: 1. asettaa toimialansa toiminnalliset päämäärät ja tavoitteet, päättää voima-varojen suuntaamisesta, ohjaa ja valvoo toimialansa suunnittelua ja toteutusta, huolehtii alaisensa organisaation kehittämisestä sekä seuraa toiminnan laatua, vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta, 2. käsittelee ja tekee esitykset toimialallaan yhtymähallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi kuuluvista asioista ja huolehtii päätösten täytäntöönpanosta, 3. toimii toimialansa lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä sekä käyttää tälle toimielimelle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa. 4. päättää tehtävänään olevien palvelujen tuottamisesta ja järjestämisestä, sekä niiden toimeenpanossa noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista, 5. päättää palveluista perittävien asiakasmaksujen perusteista yhtymävaltuuston määrittelemien yleisten perusteiden ja asiakasmaksulainsäädännön mukaisesti, 6. päättää palvelujen hankkimisesta ja myymisestä sekä päättää tehdä ja irtisanoa toimialaansa koskevat sopimukset, 7. päättää harkitsemassaan laajuudessa viranhaltijaorganisaationsa tehtävistä ja ratkaisuvallasta, 8. päättää viranhaltijan ratkaiseman asian, joka asiakkaan vaatimuksesta on saatettava jaoston käsiteltäväksi 9. hyväksyy valvontasuunnitelmat ja ohjelmat 10. arvioi valvontasuunnitelmien ja -ohjelmien toteutumista 11. laatii toimialansa vuotuisen talousarvio ja suunnitelmaesityksen 12. antaa kaavalausunnot, joiden vaikutus kohdistuu suureen ihmismäärään 13. päättää ympäristöterveydenhuollon toimialaan kuuluvista pakkokeinoista 14. päättää asuntoasioihin liittyvistä asumiskielloista ja teettämisistä 15. käsittelee toimialaansa kuuluvat valitukset ja kantelut 16. päättää toimialaansa kuuluvista uuden/muuttuvan lainsäädännön toimivallan siirroista 17. antaa selvitykset elintarviketurvallisuusvirastolle ja muille valvontaviranomaisille
18/40 18. valvoo valvontakohteista tehtävien viranhaltijapäätösten lainmukaisuuden noudattamista. Yhtymähallitus voi antaa tarkempia määräyksiä tämän pykälän mukaisen ratkaisuvallan käytöstä. Ympäristöterveydenhuoltojaosto voi siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluvia asioita alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi. 7 Asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi Asian ottamisesta kuntayhtymähallituksen käsiteltäväksi voi päättää kuntayhtymähallitus, kuntayhtymähallituksen puheenjohtaja ja kuntayhtymäjohtaja. Puheenjohtajan ollessa estynyt varapuheenjohtaja voi tehdä ottopäätöksen. Vastaavasti esittelijän ollessa estynyt esittelijän sijainen voi tehdä ottopäätöksen. Puheenjohtajan tai viranhaltijan tekemä ottopäätös merkitään asiakirjaan, jotta otto-oikeuden käyttäminen määräajassa voidaan tarvittaessa näyttää toteen. 8
19/40 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kuntayhtymähallituksen alaisen viranomaisen sekä ympäristöterveydenhuollon jaoston on ilmoitettava kuntayhtymähallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kuntayhtymähallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Hallintosäännössä voidaan määrätä, ettei esimerkiksi rutiiniluonteisista henkilöstöhallinnon päätöksistä tarvitse ilmoittaa kunnanhallitukselle (lautakunnalle eikä liikelaitoksen johtokunnalle). Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään sähköisesti kuntayhtymähallituksen määräämille henkilöille. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kuntayhtymähallituksen käsiteltäväksi. 6 Luku Toimivalta henkilöstöasioissa 1 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä sovelletaan, jollei laissa tai hallintosäännön 6 luvussa muuta määrätä. 2 Kuntayhtymähallituksen yleistoimivalta Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on kuntayhtymähallituksella. 2 Työnjohtovallan käyttäminen Kunnanhallituksen puheenjohtaja käyttää työnantajan työnjohtovaltaa kuntayhtymäjohtajan virkasuhdetta koskevissa asioissa, jollei kuntayhtymähallitus ole toisin määrännyt. Lähiesimies käyttää työnantajan työnjohtovaltaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhdetta koskevissa asioissa, jollei kuntayhtymähallitus tai kuntayhtymän puheenjohtajiston ole toisin määrännyt. 3 Viran perustaminen, lakkauttaminen, virkanimikkeen muutos ja muuttaminen työsuhteeksi sekä palkkauksesta päättäminen Viran perustamisesta, lakkauttamisesta ja virkanimikemuutoksesta päättää yhtymähallitus. Yhtymähallitus päättää sairaanhoitopiirin virkojen muuttamisesta työsuhteiksi. Perustetun viran tehtäväkohtaisen palkkauksen vahvistaa asianomaisen viranhaltijan valinnasta päättävä viranomainen. Se viranomainen, joka täyttää viran tai ottaa työsopimussuhteeseen, päättää samalla tehtäväkohtaisesta palkasta sairaanhoitopiirissä hyväksytyn työn vaativuuden arvioinnin mukaisesti.
20/40 Se viranomainen, joka täyttää viran tai ottaa työsopimussuhteeseen päättää palkan henkilökohtaisesta harkinnanvaraisesta osasta yhtymähallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. 4 Kelpoisuusvaatimukset Kuntayhtymäjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää valtuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista voidaan tarvittaessa päättää virkaa perustettaessa tai virkasuhteeseen ottava viranomainen voi päättää kelpoisuusvaatimuksista. Työsuhteiseen tehtävään vaadittavasta kelpoisuudesta päättää tarvittaessa työsuhteeseen ottava viranomainen. Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta sekä avoimista viroista ja työsopimussuhteista pidetään erillistä luetteloa. 5 Virkasuhteeseen ottaminen ilman hakumenettelyä Virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman julkista hakumenettelyä kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 3 momentissa säädetyillä edellytyksillä. 6 Haettavaksi julistaminen Viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi valinnasta päättävä viranomainen. Kun valinnasta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai työsuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. 7 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Jos virkaan valittu irtisanoutuu virasta ennen virantoimituksen alkamista eikä varalle ole valittu ketään, ei virkaa tarvitse julistaa uudelleen haettavaksi, vaan viranhaltija voidaan valita niiden virkaa hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa. 8 Henkilöstövalinnat ja palkan määrääminen Yhtymävaltuusto päättää kuntayhtymäjohtajan virkaan ottamisesta. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymäjohtajan enintään kaksitoista (12) kuukautta kestävästä virkavapaasta ja sijaistuksesta. Pidemmästä virkavapaasta ja sijaistuksesta päättää kuntayhtymävaltuusto. Yhtymähallitus päättää perusterveydenhuollon johtavan ylilääkärin, hallintoylihoitajan, tulosaluejohtajan sekä hallintojohtajan virkaan ottamisesta ja avoimen viran hoidosta ja yli kaksitoista (12) kuukautta kestävästä virkavapaasta ja sijaistuksesta. Tulosaluejohtaja, tulosyksikköpäällikkö, hallintoylihoitaja ja ylihoitaja sekä sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö päättää kukin alaisensa henkilöstön valinnasta sekä näiden sijaisista. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää lain sallimissa rajoissa se, joka ottaa palvelussuhteeseen.
21/40 Virka/työsuhteeseen ottamisen edellytyksenä on, että siihen otettava henkilö antaa ottamisesta päättävälle viranomaiselle tehtävän hoidon terveydellisiä edellytyksiä koskevat tiedot sekä osallistuu lisäksi tarvittaessa asian selvittämiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Ehdollisesti suoritetun vaalin vahvistamisesta päättää yhtymävaltuuston suorittaman vaalin osalta yhtymähallitus ja yhtymähallituksen suorittaman vaalin osalta vaalin esitellyt viranhaltija sekä muiden virkojen osalta virkavaalin suorittanut tai työsopimussuhteiseen tehtävään työntekijän ottanut viranhaltija. Todistusta terveydentilasta ei kuitenkaan tarvita, ellei valinnan suorittava viranomainen pidä sitä tarpeellisena, silloin kun virka/työsopimussuhde täytetään enintään kuuden (6) kuukauden ajaksi. Valinnasta päättävä viranomainen päättää samalla palkkauksesta noudattaen kuntayhtymähallituksen ja puheenjohtajiston kokouksen antamaa ohjeistusta. 9 Harkinnanvaraiset palkanosat Virka- ja työehtosopimukseen perustuvista harkinnanvaraisista palkankorotuksista, henkilökohtaisista lisistä ja muista mahdollisista paikalliseen sopimiseen perustuvista palkan osista tai palkkioista päättää tämän säännön 5 luvun 5 :n mukaisesti yhtymähallituksen puheenjohtajisto. 10 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kunnanhallitus. 11 Sivutoimet Sivutoimilupahakemuksen ratkaisee ja sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää alaisensa henkilöstön osalta tulosaluejohtaja 12 Viranhaltijan ja työsopimussuhteisen työntekijän työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Kuntayhtymähallituksen puheenjohtaja päättää työterveyshuoltolain ja kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä kuntayhtymäjohtajalta sekä kuntayhtymäjohtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Muun viranhaltijan lähiesimies päättää työterveyshuoltolain ja kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä alaiseltaan viranhaltijalta sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Työsopimussuhteisen työntekijän osata päätöksen tekee yksikön esimies. 13 Virantoimituksesta pidättäminen Yhtymävaltuuston valitseman viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää yhtymävaltuusto. Yhtymävaltuuston valitseman kuntayhtymäjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä väliaikaisesti päättää yhtymävaltuuston puheenjohtaja.
22/40 Yhtymähallitus päättää valitsemiensa viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä. Tuloaluejohtajat voivat päättää alaistensa viranhaltijoiden väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Yhtymähallituksen on käsiteltävä lopullinen virantoimituksesta pidättäminen nopeasti. 14 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Yhtymävaltuuston valitseman viranhaltijan palvelusuhteen päättymisestä päättää yhtymävaltuusto. Yhtymähallituksella on oikeus valmistelun nopeuttamiseksi käynnistää hakuprosessiin liittyvät toimenpiteet ennen yhtymävaltuuston palvelusuhteen päättämistä koskevaa päätöstä. Yhtymähallitus päättää valitsemiensa viranhaltijoiden palvelussuhteen päättymisestä. Tulosaluejohtaja, tulosyksikköpäällikkö, hallintoylihoitaja ja ylihoitaja sekä sosiaalipalveluissa toimiva päällikkö päättää kukin alaisensa henkilöstön palvelussuhteen päättymisestä. Yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta ja henkilöstön lomauttamisesta päättää yhtymähallitus. Tässä pykälässä annettua päätösvaltaa ei voi delegoida. Se, joka päättää palvelussuhteen päättämisestä, päättää myös palvelussuhteen osa-aikaistamisesta. Päättyminen koskee sekä irtisanomista, palvelussuhteen purkamista että palvelussuhteen purkautuneena pitämistä. 7 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen 1 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kuntayhtymän eri tehtävissä sekä 1. vastaa hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta 2. määrää kunnan asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan. 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialojen sekä toimialojen asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä 4. päättää arkistonmuodostussuunnitelman yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) 5. nimeää kuntayhtymän arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät (viranomainen, toimiala tai tehtävä) 2 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa yhtymähallituksen alaisena asiakirjahallintoa ja vastaa kuntayhtymän pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä
23/40 1. vastaa yhtymähallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kuntayhtymän tiedonhallintaa 3. hyväksyy kuntayhtymän arkistonmuodostussuunnitelman 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista 5. laatii kuntayhtymän asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti 6. huolehtii asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta. 3 Tarkastuslautakunnan asiakirjahallinnon tehtävät Tarkastuslautakunta huolehtii oman toimialansa asiakirjatietojen hoitamisesta annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti sekä nimeää asiakirjahallinnon vastuuhenkilön omalla toimialallaan. II OSA TALOUS JA VALVONTA 8 luku Taloudenhoito 1 Talousarvio ja taloussuunnitelma Yhtymähallitus hyväksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Kuntayhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai nettomääräisenä. 2 Talousarvion täytäntöönpano Yhtymähallitus päättää talousarvioon perustuvan tulosyksikkökohtaisen käyttösuunnitelman ja kuntayhtymän palvelujen kuntalaskutuksen hinnat. Yhtymähallitus voi siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 3 Toiminnan ja talouden seuranta Yhtymähallitus ja ympäristöterveydenhuollon jaosto seuraavat talousarvion toteutumista säännöllisesti kokoustensa yhteydessä. Yhtymähallitus ja ympäristöterveydenhuollon jaosto päättävät tarvittaessa kulloinkin tilanteen vaatimista toimenpiteistä. 4 Talousarvion sitovuus Talousarviosta päättäessään kuntayhtymävaltuusto määrittelee, mitkä ovat valtuuston sitovina hyväksymät toiminnan tavoitteet sekä talousarvion valtuustoon nähden noudatettavan
24/40 sitovuustason. 5 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä yhtymävaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpää töksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voi tehdä yhtymävaltuustolle. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vas taavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoi hin. 6 Omaisuuden luovuttaminen ja vuokraaminen Kuntayhtymän omaisuuden luovuttamisesta ja vuokraamisesta päättää yhtymähallitushallitus valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti. Irtaimen omaisuuden luovuttamisessa yhtymähallitushallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 7 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy yhtymävaltuusto. Käyt töomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankin tamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Yhtymävaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta yhtymähallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkoh taiset poistosuunnitelmat. 8 Rahatalouden hoitaminen Yhtymävaltuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousar vion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä yhtymävaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää yhtymähallitus. Lainan ottamista ja sijoitustoimintaa koskevat valtuutukset myöntää yhtymävaltuusto talousarviokäsittelyn yhteydessä. 9 Maksuista päättäminen Yhtymävaltuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuis ta ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää yhtymähallitus. 10 Riskien hallinta Yhtymähallitus vastaa riskien hallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kuntayhtymän henkilöstön, omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta.
25/40 11 Asiakirjojen lunastus Yhtymähallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista suorite taan kuntayhtymälle lunastusta. 12 Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen Sairaanhoitopiirin puolesta tehtävät sopimukset, sitoumukset sekä kirjelmät allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja, ellei tehtävää ole valtuutettu muulle henkilölle. Yhtymähallituksen ja sen jaoston sekä muiden toimielinten päätöksiin perustuvat asiakirjat ja sopimukset allekirjoittaa esittelijä. Päätökset, joita viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa päätöksen tekijä. Päätöksen perusteella tehtävät sopimukset ja muut sitoumukset allekirjoittaa hallintojohtaja lukuun ottamatta yhtymähallituksen, sen jaoston sekä muiden toimielinten päätökseen perustuvia sopimuksia ja muita sitoumuksia, jotka allekirjoittaa kuntayhtymäjohtaja tai toimielimen esittelijä. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi toimielimen pöytäkirjanpitäjä tai muu tehtävään määrätty henkilö. 11 Luku Hallinnon ja talouden tarkastus 1 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja hallintosäännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Yhtymähallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. 2 Lautakunnan kokoonpano Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuutettuja. 3 Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läsnäolovelvollisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Yhtymähallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin. Lautakunnassa käsiteltävien asioiden esittelystä päättää lautakunta tai lautakunnan asiat voidaan käsitellä puheenjohtajan selostuksen pohjalta.
26/40 Lautakunta valitsee itselleen sihteerin. Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin hallintosäännön määräyksiä. 4 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sen lisäksi mitä kuntalain 121 :ssä säädetään, tarkastuslautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset raportoidaan vuosittain valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle tarpeelliseksi katsomiaan selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana valtuustolle myös muista merkittävistä havainnoista. 5 Tilintarkastusyhteisön valinta Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. 6 Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123 :ssä. 7 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa tarkastuslautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. 8 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi Tilintarkastuskertomuksesta säädetään kuntalain 125 :ssä. Tilintarkastaja ilmoittaa havaitsemistaan olennaisista epäkohdista viipymättä yhtymähallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastaja raportoi tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnan määräämällä tavalla.