Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Närings-, trafi k- och miljöcentralen Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma 2010 Vasaregionens trafiksäkerhetsplan 2010 Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Korsnäsin kunta Maalahden kunta Mustasaaren kunta Oravaisten kunta Vaasan kaupunki Vöyri-Maksamaan kunta Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Korsnäs kommun Malax kommun Korholm kommun Oravais kommun Vasa stad Vörå-Maxmo kommun
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma 2010 Vasaregionens trafiksäkerhetsplan 2010 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Korsnäsin kunta Maalahden kunta Mustasaaren kunta Oravaisten kunta Vaasan kaupunki Vöyri-Maksamaan kunta 2010 ELY-centralen i Södra Österbotten Korsnäs kommun Malax kommun Korholm kommun Oravais kommun Vasa stad Vörå-Maxmo kommun 2010
Kannen ja raportin kuvat: Mikko Uljas ja Eija Yli-Halkola Pärmens och rapportens fotografi er: Mikko Uljas ja Eija Yli-Halkola Pohjakartat: Affecto Finland Oy Karttakeskus, Lupa L4356, Maanmittauslaitos 2009, MML/VIR/MYY/287/09 Kartunderlag: Affecto Finland Oy Karttakeskus, Lupa L4356, Maanmittauslaitos 2009, MML/VIR/MYY/287/09 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus PL 93 65101 Vaasa Puh: 020 636 0030 www.ely-keskus.fi Södra Österbottens ELY-central PB 93 65101 Vasa Tel: 020 636 0030 www.ely-centralen.fi
TIIVISTELMÄ REFERAT Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma on laadittu Vaasan kaupungin sekä Korsnäsin, Maalahden, Mustasaaren ja Vöyri-Maksamaan kuntien sekä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen yhteistyönä. Suunnitelmassa on Vaasan seudun kuntien liikenneturvallisuuden nykytila kartoitettu kyselyn ja onnettomuusanalyysin avulla. Nykytilanteen selvitys on antanut lähtökohdat liikenneturvallisuustyön tavoitteiden ja päämäärien asettamiselle. Liikenneympäristön parantamistoimenpiteet ja hallintokuntien liikenneturvallisuustyön toimenpiteistä kootut toimintasuunnitelmat tukevat tavoitteisiin pääsemistä. Vaasan seudulla tapahtui poliisin tilastojen mukaan vuosina 2004 2008 yhteensä noin 3 000 liikenneonnettomuutta. Onnettomuuksista reilu 600 johti henkilövahinkoihin, ja henkilövahinkoon johtaneista onnettomuuksista 23 kuolemaan. Seudun maantieverkolla tapahtui henkilövahinkoon johtaneissa onnettomuuksissa eniten yksittäis-, kevyen liikenteen ja risteysonnettomuuksia. Katuverkolla yleisin onnettomuusluokka henkilövahinkoon johtaneissa onnettomuuksissa oli kevyen liikenteen onnettomuudet. Vaasan seudulla tapahtuneiden liikenneonnettomuuksien kustannukset ovat noin 52 milj. euroa/ vuosi, josta kuntien osuus on noin 8,9 milj. euroa. Kuntien kustannuksista suurin osa kohdistuu terveys- ja sosiaalitoimelle. Asukkaille suunnatun kyselyn mukaan liikenneympäristön suurimpia ongelmia ovat maanteiden ja katujen kunto sekä kevyen liikenteen väylien puuttuminen. Vastaajat tunnistivat ongelmiksi myös autoilijoiden asenteet, jotka ilmenivät huumaavien aineiden vaikutuksen alaisena ajamisena, piittaamattomuutena kevyestä liikenteestä sekä liikennesäännöistä ja ylinopeuksina taajama-alueilla. Myös turvalaitteiden, erityisesti pyöräilykypärän, hands free-laitteen ja heijastimen, käytössä on parannettavaa. Trafi ksäkerhetsplanen för Vasaregionens har utarbetats av Korsnäs, Malax, Korsholm, Oravais och Vörå-Maxmo kommuner, Vasa stad och Närings- trafi k- och miljöcentralen i Södra Österbotten i samarbete. I planen har utretts trafiksäkerhetens nuläge i Vasaregionen samt kartlagts problem inom trafiksäkerheten med hjälp av en enkät och en olycksanalys. Nulägesutredningen har gett utgångspunkter för uppställandet av riktmärken och mål för trafi ksäkerhetsarbetet. Uppfyllandet av målsättningarna stöds av förbättringsåtgärderna i trafi kmiljön samt av de verksamhetsplaner som sammanställts av förvaltningsgrenarnas åtgärder för trafi ksäkerhetsarbetet. I Vasaregionen inträffade enligt polisens statistik under åren 2004 2008 sammanlagt ca 3 000 trafi kolyckor. Av olyckorna ledde drygt 600 till personskador och av personskadeolyckorna ledde 23 till dödsfall. Singel-, fotgängar-, cykeloch mopedolyckor samt korsningsolyckor var det vanligaste olyckstyperna med personskador på landsvägsnätet. Fotgängar-, cykel- och mopedolyckor var vanligaste olyckstyper med personskador på gatunätet. De årliga olyckskostnaderna för i Vasaregionen var sammanlagt ca 52 miljoner euro, varav kommunernas andel var ca 8,9 miljoner euro. Av kommunernas kostnadsandel faller den största delen inom hälso- och socialsektorn. Till trafi kmiljöns största problem hör enligt enkäten landsvägarnas och gatornas skick samt bristen på gång- och cykelvägar. Svararna påtalade också bilisternas attityder, som tar sig uttryck i körande under påverkan av alkohol, mediciner eller narkotika, i brist på hänsyn till fotgängare och cyklister, i likgiltighet för trafi kregler samt i fortkörning inom tätortsområden. Även i användning av säkerhetsutrustning, speciellt cykelhjälm, hands free- utrustning och refl ex, fi nns förbättringsmöjligheter.
Onnettomuusanalyysin, asukaskyselyn ja valtakunnallisten liikenneturvallisuustavoitteiden pohjalta laadittiin Vaasan seudun kunnille liikenneturvallisuuden visio sekä sovittiin liikenneturvallisuustavoitteiksi seuraavat teemat: Henkilövahinkoon johtaneiden onnettomuuksien vähentäminen Liikenneturvallisuuden kytkeminen maankäytön suunnitteluun Kevyen liikenteen turvallisuuden parantaminen Turvalaitteiden käytön lisääminen (turvavyö, kypärä, heijastin) Ajonopeuksien hillitseminen Turvallisen liikennekäyttäytymisen edistäminen, varsinkin nuorten ja maahanmuuttajien keskuudessa Jatkuvan kasvatus-, valistus- ja tiedotustyön käynnistäminen ja ylläpitäminen Eri hallinnonalojen ja sidosryhmien välisen liikenneturvallisuustyön parantaminen Painopistealueita turvallisuustyössä vuosina 2010 12 ovat kevyt liikenne (mm. mopot), oikea nopeustaso ja suojatiekäyttäytyminen sekä maahanmuuttajat liikenteessä Asetettujen tavoitteiden saavuttaminen vaatii liikennejärjestelyihin, maankäyttöön ja liikenneverkkoon kohdistuvien liikenneympäristöä parantavien toimenpiteiden lisäksi hallintokuntien jatkuvaa liikennekasvatus-, valistus- ja tiedotustyötä sekä poliisin valvontatyötä. Työn aikana laadittiin liikenneympäristön turvallisuuden parantamiseksi kuntakohtaiset toimenpideohjelmat. Toimenpideohjelmien hankkeet sisältävät mm. useita kevyen liikenteen turvallisuutta parantavia hankkeita, nopeusrajoitusten laskemis- ja tehostamistoimia sekä liittymien turvallisuutta parantavia toimia. Vaasan kaupungissa on toimiva liikenneturvallisuusryhmä. Muihin kuntiin nimettiin työn aikana kuntakohtaiset liikenneturvallisuusryhmät, jotka koordinoivat ja seuraavat liikenneturvallisuustyön etenemistä hallintokunnissa ja sidosryhmissä sekä vastaavat tässä työssä laadittujen toimintasuunnitelmien toteuttamisesta ja päivittämisestä. På basis av trafikolycksanalysen, invånarenkäten och de riksomfattande trafiksäkerhetsmålsättningarna utarbetade man för Vasaregionen en trafiksäkerhetsvision och kom man överens om följande teman som trafiksäkerhetsmålsättningar: Minskning av personskadeolyckornas antal Trafi ksäkerheten anknyts till markanvändningsplanläggningen Förbättring av säkerheten inom gång- och cykeltrafi ken Ökad användning av säkerhetsanordningar (säkerhetsbälte, hjälm, reflex) Dämpade körhastigheter Främjande av tryggt trafi kbeteende, särskilt bland unga och invandrare Inledning och upprätthållande av ett kontinuerligt arbete inom trafi kfostran, -upplysning och -information Förbättrandet av trafiksäkerhetssamarbetet mellan olika förvaltningsgrenar och intressentgrupper. Prioriteringarna för trafi ksäkerhetarbete åren 2010 2012 är gång-, cykel- och mopedtrafi ken, rätt hastighetsnivå och rätt beteende vid övergångsställena samt invandrarna i trafi ken För att de uppställda målsättningarna skall uppfyllas krävs trafikmiljöförbättrande åtgärder inriktade på trafikregleringar, markanvändning och trafiknät. Dessutom krävs från förvaltningsgrenarnas sida ett kontinuerligt arbete inom trafikfostran, upplysning och information samt från polisens sida övervakningsarbete. Under arbetets gång utarbetades för kommunen åtgärdsprogram för förbättrande av trafi kmiljöns säkerhet. Åtgärdsprogrammens projekt innehåller bl.a. fl era projekt för förbättrande av gång- och cykeltrafi kens säkerhet, åtgärder för att sänka och effektivera hastighetsbegränsningarna samt åtgärder för att förbättra väganslutningarnas säkerhet. I Vasa stad har det funnits redan tidigare en trafi ksäkerhetsgrupp. I de övriga kommunerna har under planeringsarbetet tillsatts trafiksäkerhetsgrupper, som koordinerar och följer upp hur trafi ksäkerhetsarbetet framskrider inom förvaltningsgrenar och intressentgrupper samt ansvarar för genomförande och uppdatering av de verksamhetsplaner som sammanställts under detta arbete.
ESIPUHE FÖRORD Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Vaasan kaupunki sekä Korsnäsin, Maalahden, Mustasaaren, Oravaisten ja Vöyri-Maksamaan kunnat ovat laatineet vuonna 2009 liikenneturvallisuussuunnitelman kuntien alueelle. Liikenneturvallisuussuunnitelma sisältää katsauksen alueen liikenneturvallisuuden nykytilaan, toimenpideohjelman liikenneympäristön turvallisuusongelmien parantamiseksi sekä hallintokuntien liikenneturvallisuustyön toimintasuunnitelmat. Liikenneturvallisuussuunnitelman tavoitteena on onnettomuuksien määrän vähentäminen ja vakavuusasteen pienentäminen sekä koetun liikenneturvallisuuden parantaminen liikenteen kasvusta huolimatta. Liikenneturvallisuuden kannalta vaarallisia tai vaaralliseksi koettuja paikkoja on selvitetty onnettomuusanalyysin ja kuntalaiskyselyn avulla. Suunnitelman tavoitteena on ollut määritellä toimenpiteitä, joiden avulla liikenneympäristön turvallisuutta voidaan parantaa. Työssä on organisoitu kuntien liikenneturvallisuustyötä ja laadittu eri hallintokuntien liikenneturvallisuustyötä jatkossa ohjaavat toimintasuunnitelmat. Toimintasuunnitelmat sisältävät konkreettisia toimia, joiden tavoitteena on liittää liikenneturvallisuusajattelu osaksi eri hallintokuntien jokapäiväistä toimintaa sekä tehostaa liikenneturvallisuustoimenpiteiden toteuttamista ja jalkauttamista. Lisäksi suunnitelman tavoitteena on ollut kuntien liikenneturvallisuustyön tukeminen, jatkuvuuden ja arvostuksen lisääminen ja toimenpiteiden toteuttamisen tehostaminen. Närings- trafi k- och miljöcentralen i Södra Österbotten (tidigare Vasa vägdistrikt), Vasa stad och Korsnäs, Malax, Korsholm, Oravais och Vörå-Maxmo kommuner har utarbetat en trafi ksäkerhetsplan år 2009. Planen innehåller en översikt av trafi ksäkerhetens nuläge på området, ett åtgärdsprogram för förbättrande av säkerhetsproblemen i trafi kmiljön samt en verksamhetsplan för förvaltningarnas trafiksäkerhetsarbete. Trafi ksäkerhetsplanen har som syfte att minska olyckornas antal och sänka deras allvarlighetsgrad samt att förbättra den upplevda trafi ksäkerheten trots trafi kens tillväxt. Farliga platser eller platser som upplevts farliga har utretts med hjälp av olycksanalys och en enkät riktad till invånarna. Planeringsarbetet har haft som målsättning att visa med vilka åtgärder trafikmiljön kan förbättras Under arbetet organiserades trafi ksäkerhetsarbetet i kommunerna och utarbetades verksamhetsplaner för de olika förvaltningsgrenarna, som styr arbetet i framtiden. Verksamhetsplanerna innehåller konkreta åtgärder som de olika förvaltningsgrenarna och arbetsgrupperna skall främja i syfte att göra trafi ksäkerhetstänkandet till en del av de olika förvaltningsgrenarnas dagliga verksamhet och att effektivera genomförandet och etablerandet av trafi ksäkerhetsåtgärderna. Syftet är ytterligare att stöda trafi ksäkerhetsarbetet, att öka dess kontinuitet och uppskattning och att effektivera genomförandet av dess åtgärder.
Liikenneturvallisuussuunnitelma on laajan yhteistyön tulos. Työhön on osallistunut edustajia kuntien eri hallinnonaloilta ja sidosryhmistä. Suunnittelua ohjanneeseen ryhmään ovat kuuluneet: Kjell Lind Etelä-Pohjanmaan ELY Fjalar Djupsjöbacka Etelä-Pohjanmaan ELY Kaj Mattsson Etelä-Pohjanmaan ELY Eero Siikavirta Etelä-Pohjanmaan ELY Ulf Granås Korsnäsin kunta Johan Nordström Maalahden kunta Per-Håkan Österåker Mustasaaren kunta Lasse Sillanpää Oravaisten kunta Markku Litmanen Vaasan kaupunki Pertti Hällilä Vaasan kaupunki Keijo Saarenmaa Vaasan kaupunki Jan Östman Vöyri-Maksamaan kunta Jan Wikström Pohjanmaan liitto Heli Lintamo Liikenneturva Markku Mäntymaa Poliisi Konsultteina työssä ovat olleet DI Christel Kautiala Destia Oy:stä, ins. Mikko Uljas Talentek Oy:stä sekä ins. (AMK) Eija Yli-Halkola Destia Oy:stä. Vaasassa, tammikuussa 2010 Etelä-Pohjanmaan ELY Trafiksäkerhetsplanen är resultatet av ett omfattande samarbete. I planeringsarbetet har deltagit representanter för flera av kommunens förvaltningsgrenar och samarbetsparter. Utarbetandet av planen har letts av en projektgrupp med följande medlemmar: Kjell Lind ELY i Södra Österbotten Fjalar Djupsjöbacka ELY i Södra Österbotten Kaj Mattsson ELY i Södra Österbotten Eero Siikavirta ELY i Södra Österbotten Ulf Granås Korsnäs kommun Johan Nordström Malax kommun Per-Håkan Österåker Korsholm kommun Lasse Sillanpää Oravais kommun Markku Litmanen Vasa stad Pertti Hällilä Vasa stad Keijo saarenmaa Vasa stad Jan Östman Vörå-Maxmo kommun Jan Wikström Österbottens förbund Heli Lintamo Trafi kskyddet Markku Mäntymaa Polisen Som konsult vid arbetet har fungerat DI Christel Kautiala från Destia Oy, ing. Mikko Uljas från Oy Talentek Ab och ing. (YHS) Eija Yli-Halkola från Destia Oy. Vasa, i januari 2010 ELY i Södra Österbotten
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan SISÄLLYSLUETTELO / INNEHÅLL 7 TIIVISTELMÄ...3 ESIPUHE...5 LIITTEET...10 1 YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNNITELMAST...11 1.1 Työn tavoitteet...11 1.2 Suunnittelualue ja väestö...14 1.3 Tie- ja katuverkko ja liikenne...16 1.4 Aikaisemmat suunnitelmat...17 2 LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA...20 2.1 Liikenneturvallisuuskysely ja koetut ongelmat...20 2.2 Liikenneonnettomuudet...22 2.2.1 Liikenneonnettomuuksien tilastointi...22 2.2.2 Onnettomuusmäärä ja kehitys...24 2.2.3 Osalliset...27 2.2.4 Onnettomuusajankohta...29 2.2.5 Onnettomuuspaikat ja -kasaumapisteet...31 2.2.6 Onnettomuusluokat ja olosuhteet...33 2.2.7 Onnettomuuskustannukset...36 2.3 Asiantuntija-arviot ja maastotarkastelut...36 2.4 Yhteenveto suunnittelualueen liikenneturvallisuusongelmista.37 3 LIIKENNETURVALLISUUSTYÖN TAVOITTEET...38 3.1 Valtakunnalliset tavoitteet...38 3.2 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenneturvallisuustavoitteet...39 3.3 Tavoitteet Vaasan seudulla...42 3.4 Vaasan kaupungin v. 2000 liitu-suunnitelman henkilövahinkoonnettomuuksien vähenemätavoitteen toteutuminen ja uusi tavoite v. 2025 mennessä...43 REFERAT...3 FÖRORD...5 BILAGOR...10 1 ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN...11 1.1 Målsättning i arbetet...11 1.2 Planeringsområde och invånare...14 1.3 Väg- och gatunätet samt trafikmängden...16 1.4 Tidigare planer...17 2 NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN...20 2.1 Trafiksäkerhetsenkät och upplevda problem...20 2.2 Trafikolyckorna...22 2.2.1 Statistiken över trafikolyckorna...22 2.2.2 Olyckornas antal och utveckling...24 2.2.3 Inblandade i olyckorna...27 2.2.4 Tidpunkten för olyckorna...29 2.2.5 Platser för olyckor och olycksanhopningar...31 2.2.6 Olycksklasser och betingelser...33 2.2.7 Olyckskostnaderna...36 2.3 Expertbedömningar och terrängstudier...36 2.4 Sammandrag av problemen inom planeringsområdet...37 3 MÅLSÄTTNINGAR FÖR TRAFIKSÄKERHETSARBETET...38 3.1 Målsättningar på riksnivån...38 3.2 Målsättningar uppställda av ELY-centralen i Södra Österbotten..39 3.3 Målsättningar inom Vasaregionen...42 3.4 I Vasa stads trafiksäkerhetsplan 2000 uppsatta mål och dess realisering samt nya mål till år 2025...43
8 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan SISÄLLYSLUETTELO / INNEHÅLL 4 LIIKENNETURVALLISUUSTYÖN KEHITTÄMINEN...45 4.1 Liikenneturvallisuustyön tarkoitus ja ohjaus...45 4.2 Liikenneturvallisuusryhmät...47 4.3 Eri toimijoiden liikenneturvallisuustyö...49 4.3.1 Tekninen toimi ja maankäyttö...49 4.3.2 Päivähoito...51 4.3.3 Koulutoimi...51 4.3.4 Nuoriso-, liikunta- ja vapaa-aikatoimet...53 4.3.5 Vanhus- ja vammaistyö...54 4.3.6 Terveystoimi...55 4.3.7 Työsuojelu...56 4.3.8 Palo- ja pelastuslaitos...56 4.3.9 Kirjastot...56 4.3.10 Liikenneturva...56 4.3.11 Poliisi...57 4.4 Tiedottaminen...58 5 LIIKENNETURVALLISUUDEN PARANTAMINEN TEKNISILLÄ TOIMENPITEILLÄ...60 5.1 Liikenneturvallisuuden huomioiminen maankäytön suunnittelussa...60 5.2 Liikenteen rauhoittaminen...63 5.2.1 Tie- ja katuverkon sekä kevyen liikenteen verkon jäsentely...63 5.2.2 Nopeusrajoitusjärjestelmä...65 5.2.3 Kunnallinen nopeusvalvonta...66 5.2.4 Väistämisvelvollisuusjärjestelmä...67 5.2.5 Hidasteet...68 5.2.6 Liikenteen rauhoittamisperiaatteet...72 5.3 Kevyen liikenteen turvallisuuden parantaminen...73 5.3.1 Kevyen liikenteen ylitysten turvaaminen...73 5.3.2 Kevyen liikenteen reitistön täydentäminen...75 4 UTVECKLANDE AV TRAFIKSÄKERHETSARBETET...45 4.1 Trafi ksäkerhetsarbetets syfte och inriktning...45 4.2 Trafi ksäkerhetgrupper...47 4.3 De olika aktörernas trafi ksäkerhetsarbete...49 4.3.1 Tekniska sektorn och markanvändning...49 4.3.2 Dagvården...51 4.3.3 Skolsektorn...51 4.3.4 Ungdoms-, idrotts- och fritidssektorn...53 4.3.5 Åldrings- och handikappverksamheten...54 4.3.6 Hälsovårdssektorn...55 4.3.7 Arbetarskydd...56 4.3.8 Brand- och räddningssektorn...56 4.3.9 Biblioteken...56 4.3.10 Trafikskyddet...56 4.3.11 Polisen...57 4.4 Information...58 5 FÖRBÄTTRING AV TRAFIKSÄKERHETEN GENOM TEKNISKA ÅTGÄRDER...60 5.1 Beaktande av trafiksäkerheten vid planläggning av markanvändningen...60 5.2 Dämpande av trafiken...63 5.2.1 Differentiering av väg- och gatunätet samt gång- och cykelleder...63 5.2.2 Hastighetsbegränsningar...65 5.2.3 Kommunal hastighetsövervakning...66 5.2.4 Väjningspliktssystem...67 5.2.5 Farthinder...68 5.2.6 Principer för fartdämpning...72 5.3 Förbättring av trafiksäkerheten genom tekniska åtgärder...73 5.3.1 Förbättrande av säkerheten inom gång- och cykeltrafi ken...73 5.3.2 Komplettering av vägnätet för gång- och cykeltrafik...75
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan SISÄLLYSLUETTELO / INNEHÅLL 9 5.4 Esteettömyyden edistäminen...76 5.5 Kääntymis- ja risteämisonnettomuuksien vähentäminen...78 5.5.1 Näkemien parantaminen...78 5.5.2 Liittymien parantaminen...79 5.6 Maanteiden liikenneturvallisuuden parantaminen...81 5.6.1 Maanteiden linjaosuudet...81 5.6.2 Reunaympäristön pehmentäminen...82 5.6.3 Eläinonnettomuuksien vähentäminen...82 5.7 Muita liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä...82 5.7.1 Rautateiden tasoristeysturvallisuus...82 5.7.2 Talvihoito...83 5.7.3 Valaistuksen rakentaminen...83 5.7.4 Tienvarsimainonta...85 5.7.5 Koulut...85 5.8 Toimenpideohjelma...87 5.8.1 Toimenpideohjelman sisältö...87 5.8.2 Kornäsin toimenpide-ohjelma...88 5.8.3 Maalahden toimenpide-ohjelma...91 5.8.4 Mustasaaren toimenpide-ohjelma...94 5.8.5 Oravaisten toimenpide-ohjelma...96 5.8.6 Vaasan toimenpide-ohjelma...99 5.8.7 Vöyri-Maksamaan toimenpide-ohjelma...109 5.8.8 Toimenpiteiden kustannukset...110 6 SEURANTA JA MITTARIT...112 7 ENSIMMÄISET ASKELEET JA JATKUVUUS...115 5.4 Förbättring av tillgänglighet...76 5.5 Minskad risk för avsvängnings- och korsningsolyckor...78 5.5.1 Förbättring av sikten...78 5.5.2 Förbättring av anslutningar...79 5.6 Förbättring av landsvägarnas trafiksäkerhet...81 5.6.1 Landsvägssträckor...81 5.6.2 Avlägsning av fasta hinder vid vägkanten...82 5.6.3 Minskning av djurolyckor...82 5.7 Övriga åtgärder...82 5.7.1 Säkerheten i järnvägars enplanskorsningar...82 5.7.2 Vinterväghållning...83 5.7.3 Belysning...83 5.7.4 Vägkantsreklam...85 5.7.5 Skolor...85 5.8 Åtgärdsprogram...87 5.8.1 Åtgärdsprogrammets innehåll...87 5.8.2 Åtgärdsprogrammet för Korsnäs...88 5.8.3 Åtgärdsprogrammet för Malax...91 5.8.4 Åtgärdsprogram för Korsholm...94 5.8.5 Åtgärdsprogram för Oravais...96 5.8.6 Åtgärdsprogram för Vasa...99 5.8.7 Åtgärdsprogram för Vörå-Maxmo...109 5.8.8 Kostnader för åtgärderna...110 6 UPPFÖLJNING OCH MÄTINSTRUMENT...112 7 INLEDANDE STEG OCH KONTINUITET...115
10 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan LIITTEET BILAGOR Liite 1. Kuntien liikenneturvallisuusryhmien kokoonpanot Bilaga 1. De kommunala trafi ksäkerhetsgrupperna Liite 2. Korsnäs Bilaga 2. Korsnäs Toimintasuunnitelma Liikenneympäristön parantamistoimenpiteet Liite 3. Maalahti Toimintasuunnitelmat Tekniset toimenpide-ehdotukset Liite 4. Mustasaari Toimintasuunnitelmat Tekniset toimenpide-ehdotukset Liite 5. Oravainen Toimintasuunnitelmat Tekniset toimenpide-ehdotukset Verksamhetsplan Tekniska åtgärdsförslag Bilaga 3. Malax Verksamhetsplan Tekniska åtgärdsförslag Bilaga 4. Korsholm Verksamhetsplan Tekniska åtgärdsförslag Bilaga 5. Oravais Verksamhetsplan Tekniska åtgärdsförslag Liite 6. Vaasa Bilaga 6. Vasa Toimintasuunnitelmat Tekniset toimenpide-ehdotukset Verksamhetsplan Tekniska åtgärdsförslag Liite 7. Vöyri-Maksamaa Bilaga 7. Vörå-Maxmo Toimintasuunnitelmat Tekniset toimenpide-ehdotukset Verksamhetsplan Tekniska åtgärdsförslag
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN 11 1 YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNNITELMASTA 1.1 Työn tavoitteet Hyvä liikenneturvallisuus syntyy monista tekijöistä. Liikenneonnettomuuksien taustalla on lukuisia liikenneympäristöön, ajoneuvoon ja liikkujaan liittyviä tekijöitä. Samoin liikenneturvallisuuden parantuminen edellyttää useiden tahojen toimia ja kiinteää yhteistyötä. Liikenneympäristön parannustoimenpiteiden suunnittelun ja turvallisten ratkaisujen toteutuksen päävastuu on ELY-keskuksella ja kunnan teknisellä toimella. Maankäytön suunnittelulla vaikutetaan liikkumisen tarpeeseen ja turvallisen liikkumisen mahdollisuuksiin pitkällä jänteellä. Tienkäyttäjien liikennekäyttäytymiseen ja taustalla vaikuttaviin asenteisiin ja arvoihin vaikuttaminen on pääosin Liikenneturvan, kunnan eri hallintokuntien ja poliisin tehtäviä (kuva 1.1). Parhaimmillaan liikenneturvallisuusnäkökulma otetaan huomioon eri hallintokunnissa monissa toimissa kuten esimerkiksi henkilö- ja tavarakuljetusten hoitamisessa, työntekijöiden liikkumisessa ja eri asukasryhmien tiedottamisessa. Poliisin suorittama liikenteen valvonta ja Liikenneturvan tarjoama monipuolinen asiantuntija-apu liikenneturvallisuustyössä ovat merkittäviä. Arjen liikenteessä korostuu jokaisen liikkujan vastuullinen käyttäytyminen mm. turvavälineiden käyttö, liikennesääntöjen noudattaminen ja muiden liikkujien huomioiminen. 1 ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN 1.1 Målsättning i arbetet Det är många faktorer som leder till en god trafi ksäkerhet. Bakom trafi kolyckorna fi nns likaså många faktorer som berör trafi kmiljön, fordonen och vägtrafi kanterna. En förbättring av trafi ksäkerheten förutsätter att många parter agerar i nära samarbete. Huvudansvaret för planeringen av förbättringar i trafi kmiljön och för genomförandet av trygga lösningar vilar på ELY-centralens och på kommunens tekniska sektor. Genom lösningar inom markanvändningsplaneringen påverkar man långsiktigt trafi kbehovet och möjligheterna att färdas tryggt. Att påverka trafi kanternas trafi kbeteende, attityder och värderingar är i huvudsak en uppgift för Trafi kskyddet, kommunens olika förvaltningsgrenar och polisen (bild 1.1). I bästa fall beaktas trafi ksäkerhetsaspekten i många av de olika förvaltningsgrenarnas funktioner, såsom vid skötseln av person- och godstransporter, de anställdas resor och informationen till invånarna. Trafi kövervakningen som polisen handhar samt det mångsidiga expertbistånd som Trafi kskyddet erbjuder inom trafi ksäkerhetsarbetet är av stor betydelse. I vardagstrafi ken accentueras alla trafi kanters ansvarsfulla beteende, som omfattar bl.a. att använda säkerhetsanordningar, att följa trafi kreglerna och att beakta andra trafi kanter.
12 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN HALLINTOKUNTA / TOIMINTA-ALUE FÖRVALTNING / ORGANISATION TOIMINTA VERKSAMHET ASIAT, JOIHIN VAIKUTETAAN PÅVERKADE FAKTORER KOHDE OBJEKT TAVOITE MÅL TIEHALLINTO VÄGFÖRVALTNINGEN Maankäytön suunnittelu Planering av markanvändning ------------------------------------------ K U N T A S E K T O R I K O M M U N S E K T O R N KAAVOITUSTOIMI PLANLÄGGNINGSENHETEN TEKNINEN TOIMI (liikennesuunnittelu) TEKNISKA ENHETEN (trafikplanering) PALO- JA PELASTUSTOIMI BRAND- OCH RÄDDNINGSVÄSENDET KOULUTOIMI UNDERVISNINGSSEKTORN SOSIAALITOIMI SOCIALSEKTORN TERVEYSTOIMI VÅRDSEKTORN VAPAA-AJAN TOIMET FRITIDSSEKTORN LIIKENNETURVA TRAFIKSKYDDET POLIISI POLISEN KATSASTUSTOIMINTA BESIKTNINGSVERKSAMHETEN Liikennejärjestelmäsuunnittelu Planering av trafiksystemet Väylien suunnittelu ja ylläpito Planering av trafikleder och underhåll Yksityiskohtaiset liikenneturvallisuustoimenpiteet Detaljerade trafiksäkerhetsåtgärder Kasvatus Utbildning uppfostran Tiedotus Information Tapaturmien ehkäisy ja jälkihoito Förebyggande av olyckor samt vården Valvonta Övervakning Ajoneuvon kunnon tarkastus ja valvonta Granskning av fordonens skick Liikkumistarve, liikennejärjestelmän toimivuus ja riskit Trafikeringsbehov, risker Asenteet ja osaaminen, riskien tunnistaminen Attitityder och kunnande, riskmedvetenhet Riskit Risker Liikennejärjestelyt Trafikanordning Ihminen Människan Liikenneväline Fordon L I I K E N N E T U R V L L I S U U S T R A F I K S Ä K E R H E T Kuva 1.1 Useat toimijat vaikuttavat liikenneturvallisuuteen. Bild 1.1 Flera aktörer påverkar trafi ksäkerheten.
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN 13 Työn tavoitteena on ollut laatia liikenneturvallisuussuunnitelma suunnittelualueelle eli Vaasan kaupungin sekä Korsnäsin, Maalahden, Mustasaaren, Oravaisten ja Vöyri-Maksamaan kuntien alueelle. Liikenneturvallisuussuunnitelma tulee olemaan seuraavien vuosien aikana työkalu kuntien eri hallinnonalojen, Vaasan tiepiirin ja yhteistyötahojen liikenneturvallisuustyölle mm. organisaatioiden toiminnassa ja ohjelmointityössä. Liikenneturvallisuussuunnitelman vaiheet on esitetty kuvassa 1.2. Målsättningen för arbetet har varit att för Närings- trafi k- och miljöcentralen i Södra österbotten (tidigare Vasa vägdistrikt), Vasa stad och Korsnäs, Malax, Korsholm, Oravais och Vörå-Maxmo kommuner sammanställa plan för förbättrande av trafi ksäkerheten. Trafi ksäkerhetsplanen kommer att under många år fungera som ett verktyg för kommunernas, ELY:s och samarbetsparternas trafiksäkerhetsarbete bl.a. inom organisationernas verksamhet och programuppläggning. Olika arbetsskeden i planeringsarbetet visas i bilden 1.2. Kuva 1.2 Liikenneturvallisuussuunnitelman vaiheet. Bild 1.2 Arbetsskeden vid trafi ksäkerhetsplaneringen.
14 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN Liikenneturvallisuussuunnitelma sisältää katsauksen alueen liikenneturvallisuuden nykytilaan onnettomuusanalyysin ja kuntalaisten kokemusten perusteella. Lähtötietojen ja ongelma-analyysin sekä valtakunnallisten tavoitteiden perusteella kuntien liikenneturvallisuustyölle on asetettu toiminnalliset ja määrälliset tavoitteet. Tavoitteiden pohjalta on määritelty toimenpideohjelma, joka sisältää toimenpide-ehdotuksia fyysisen liikenneympäristön parantamiseksi sekä hallintokuntien liikennekasvatus- ja tiedotustyötä ohjaavat toimintasuunnitelmat. Fyysisen ympäristön parantamistoimenpiteitä suunniteltaessa on liikenneturvallisuusongelmien ohella kiinnitetty huomiota myös esteettömyyteen etenkin taajama-alueilla. Suunnittelualueen kunnille on luotu työn aikana yhdessä hallintokuntien ja yhteistyötahojen (ELY-keskus, Liikenneturva, poliisi, Etelä-Pohjanmaan liitto) kanssa liikenneturvallisuustyön toimintamalli, jonka avulla liikenneturvallisuus integroidaan eri hallintokuntien toimintaan. Vaasan kaupungissa on jo aikaisemmin toiminut liikenneturvallisuusryhmä. Muihin kuntiin on perustettu eri hallintokuntien edustajista koostuvat liikenneturvallisuusryhmät, ja ryhmien toimintaa tukemaan on koottu toimintasuunnitelmat, jotka sisältävät eri hallintokuntien omia sekä yhteistyössä tehtäviä toimia. Toimintasuunnitelmien tavoitteena on liikenneturvallisuustyön jatkuvuuden ja arvostuksen lisääminen sekä liikenneturvallisuusajattelun saattaminen osaksi eri hallintokuntien jokapäiväistä toimintaa. Liikenneturvallisuussuunnitelman toteuttamisen ja työn jatkuvuuden varmistamiseksi on liikenneturvallisuustyölle laadittu seurantaohjelma. Liikenneturvallisuustilanteen ja työn seuraamiseksi on suunnitelmassa määritelty tulevina vuosina käytettävät mittarit. Tavoitteena on jatkuva, määrätietoinen ja pitkäjänteinen liikenneturvallisuustyö! Målsättningen är ett kontinuerligt och långsiktigt trafiksäkerhetsarbete! Trafi ksäkerhetsplanen innehåller en nulägesbeskrivning av olyckssituationen och de platser som invånarna upplever farliga. På basis av utgångsfakta och problemanalys har uppställts funktionella och kvantitativa målsättningar för trafi ksäkerhetsarbetet. Med utgångspunkt från målen har utarbetats ett åtgärdsprogram, som innehåller åtgärdsförslag för förbättring av trafi karrangemang samt verksamhetsplaner för förvaltningsgrenarna. Vid planeringen av den fysiska miljön har vikt lagts vid utvecklandet av tillgängligheten särskilt inom tätortsområdena. Under arbetet har i samarbete mellan förvaltningsgrenarna och samarbetsparterna (ELY, Trafi kskyddet, polisen, Österbottens förbund m.fl.) skapats en verksamhetsmodell för trafi ksäkerhetsarbetet i kommunerna. Med dess hjälp kommer trafi ksäkerheten att integreras i de olika förvaltningsgrenarnas och intressentgruppernas verksamhet. I Vasa stad har det funnits redan tidigare en trafi ksäkerhetsgrupp men i de övriga kommunerna har tillsatts trafi ksäkerhetsgrupper bestående av representanter för olika förvaltningsgrenar och intressentgrupper. Som stöd för gruppernas verksamhet har sammanställts verksamhetsplaner, som omfattar uppgifter för förvaltningsgrenarna själva och för deras samarbete. Åtgärderna har som syfte att öka trafi ksäkerhetsarbetets kontinuitet och uppskattning samt att göra trafi k- säkerhetstänkandet till en del av förvaltningsgrenarnas dagliga verksamhet. För att säkerställa genomförandet av trafiksäkerhetsplanen samt kontinuiteten i arbetet har det utarbetats ett uppföljningsprogram för trafi ksäkerhetsarbetet. För att följa upp trafi ksäkerhetsläget och -arbetet har i planen angetts de mätinstrument som under kommande år skall vara i bruk. 1.2 Suunnittelualue ja väestö Suunnittelualueen muodostavat Vaasan kaupunki sekä Korsnäsin, Maalahden, Mustasaaren, Oravaisten ja Vöyri-Maksamaan kunnat. Suunnitelma koskee kuntien alueella sijaitsevia maanteitä, yksityisiä teitä ja katuverkkoa sekä kevyen liikenteen väyliä. Kuvassa 1.3 on esitetty suunnittelualue. 1.2 Planeringsområde och invånare Planeringsområde för trafi ksäkerhetsplanen har varit Korsnäs, Malax, Korsholm, Oravais och Vörå-Maxmo kommuner samt Vasa stad. Vad trafi kmiljön beträffar har planeringen omfattat områdets alla trafi kleder (bil-, gång- och cykelvägar),(bild 1.3).
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN 15 Vaasan seudun väkiluku vuoden 2009 alussa oli noin n. 91 200 henkilöä. Seudun asukkaista 64 % asuu Vaasan kaupungin alueella. Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan suunnittelualueen väkiluku nousee vuoteen 2040 mennessä 12 %. Väkiluku nousee Vöyri-Maksamaata lukuun ottamatta kaikissa seutukunnan kunnissa. Ennusteen mukaan kuntien väestö myös ikään- Folkmängden i Vasaregionen var i början av år 2009 ca 91 200 personer. Av befolkningen bor 64 % i Vasa stad. Enligt Statistikcentralens befolkningsprognos stiger folkmängden före 2040 med 12 %. Folkmängden ökar i alla kommuner i regionen förutom i Vörå-Maxmo. Enligt prognosen åldras befolkningen. Över 65-åringarnas antal i regionen är densamma som i Västra Fin- Kuva 1.3 Bild 1.3 Suunnittelualueen liikenneverkko. Vägnätet på planeringsområdet.
16 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN tyy. Yli 65-vuotiaiden määrä on nyt sama kuin Länsi-Suomen läänissä eli 18 % väestöstä, kun koko maassa yli 65-vuotiaita on 16 %. Väestöennusteen mukaan vuonna 2040 yli 65-vuotiaita on suunnittelualueella 24 % väestöstä. Vaasan kaupungin osalta Yli 65 v. osuus kasvaa nykyisestä 17 % osuudesta vuoteen 2030 mennessä 22%:iin. Samaan aikaan työikäisen väestön osuus laskee 53 %:sta 48 %:iin. Alle 25-vuotiaiden osuus pysyy lähes samana (kuva 1.4). 1.3 Tie- ja katuverkko ja liikenne Suunnittelualueen tärkeimmät valtakunnalliset väylät ovat valtatiet 3 ja 8. Vilkkaimmin liikennöidyt tiejaksot ovat valtatiellä 3 välillä Vaasa - Vikby, jossa lands län, i hela Finland är de 16 %. Enligt prognosen är 24 % av regionens befolkning år 2040 över 65 år I Vasa stad ökar över 65 åringarnas antal från nuvarande 17% före år 2030 till 22%. Under samma period sjunker befolkningen i arbetsför ålder från 53 % till 48 %. Befolkningen under 25 år förblir på samma nivå som idag (bild 1.4). 1.3 Väg- och gatunätet samt trafikmängden De viktigaste riksomfattande lederna på området är riksväg 3 och 8. De mest trafikerade vägavsnitten är på riksväg 3 mellan Vasa Vikby, där medeldygnstrafiken är mellan 11 700-17 100 fordon/dygn och riksväg 8 mellan Vasa Få- 100 % 90 % 80 % osuus väestöryhmästä andel av befolkningsgrupp 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 vuosi 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 65-55 - 64 45-54 35-44 25-34 15-24 -14 Kuva 1.4 Bild 1.4 Vaasan väestöennuste. Befolkningsprognosen i Vasa.
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN 17 keskivuorokausiliikenne vaihtelee välillä 11 700-17 100 ajon/vrk sekä valtatiellä 8 välillä Vaasa - Lintuvuori, jossa liikennemäärät ovat 10 500-11 700 ajon/vrk. Maantiellä 724 (Alskatintie/Alskatvägen) vilkkain tieosuus on välillä Gerby-Vöyrin kaupunki jossa liikennemäärät ovat 11 400-14 400 ajo./vrk Kuva 1. Vaasan kaupungin katuverkolla suurimmat liikennemäärät ovat keskustan sisääntuloväylillä etenkin Maasillalla (Viadukt) sekä välillä Maasilta - Yhdystie (Förbindelsevägen). Merkittäviä liikennemääriä on myös Vöyrinkadulla (Vöråvägen) ja Wolffi ntiellä (Wolffskavägen) keskustaan tultaessa sekä Vaskiluodon sillalla (kuva 1.5-6). Korsnäsin (Korsnäs kk/korsnäs kyrkoby, Moikipää/Molpe,), Maalahden (Maalahti kk/maalax kyrkoby Petolahti/Petalax, Bergö) ja Oravaisten (Oravainen kk/ Oravais kyrkoby, Kimo) taajamissa on voimassa nopeusrajoitus 40 km/h. Mustasaaren taajamissa (Koivulahti/Kvevlax, Veikkaala/Veikars, Hälsingby, Sulva/Solf) sekä Vöyri-Maksamaalla Vöyrin taajamassa on voimassa nopeusrajoitus 40-50 km/h. Vöyri-Maksamaalla Maksamaan taajamaassa on voimassa nopeusrajoitus 50 km/h. Vaasan keskustassa ja asuntoalueilla on voimassa aluenopeusrajoitus 40 km/h. Muutamilla asuntoalueiden kaduilla on nopeusrajoitus 30 km/h. 1.4 Aikaisemmat suunnitelmat Suunnittelualueen kunnista liikenneturvallisuussuunnitelma on laadittu aikaisemmin Vaasaan vuonna 2000, Kornäsiin 1995, Mustasaareen 1992, Maalahteen 1991 (päivitettiin 2003) ja Oravaisten keskusta-alueelle vuonna 1983. Vaasan ja Maalahden suunnitelmissa on käsitelty liikenneturvallisuustyön kehittämistä, mutta Korsnäsin, Mustasaaren ja Oravaisten suunnitelmat ovat puhtaasti teknisen ympäristön parantamissuunnitelmia. Vöyri-Maksamaalle ei ole aikaisemmin laadittu liikenneturvallisuussuunnitelmaa. Osa aikaisemmissa suunnitelmissa esitetyistä toimenpiteistä odottaa edelleen rahoitusta ja toimenpiteet koetaan edelleen tärkeiksi. Muita tässä liikenneturvallisuussuunnitelmassa huomioon otettuja suunnitelmia ovat Vaasan ja Mustasaaren alueille vuonna 2007 laadittu tieverkkosuunnitelma, Vaasan keskusta-alueelle vuonna 2002 laadittu esteettömyyssuunnitelma sekä Vaasan tiepiirin kevyen liikenteen tarveselvitys vuodelta 2005. gelberget, där trafi kmängden är 10 500-11 700 fordon/dygn (bild 1.5). Även landsväg 724 (Alskatvägen) är livlig mellan Gerby Vöråstan med 11 400-14 400 fordon/dygn. De största trafikmängderna i Vasa stad är på infartslederna till centrum, speciellt på Viadukten och mellan Viadukten Förbindelsevägen. Betydande trafi kmängder fi nns även på Vörågatan och Wolffskavägen samt på Vasklot bron (bild 1.5-6)). I tätorterna Korsnäs (Korsnäs kyrkoby, Molpe), Malax (Malax kyrkoby, /Petalax, Bergö) och Oravais (Oravais kyrkoby, Kimo) gäller hastighetsbegränsningen 40 km/h. I Korsholms tätorter (Kvevlax, Veikars, Hälsingby, Solf) och i Vörå-Maxmos tätort gäller hastighetsbegränsningen 40-50 km/h. Maxmo tätort har en hastighetsbegränsning på 50 km/h. I Vasa centrum och på bostadsområden gäller hastighetsbegränsning på området 40 km/h. Några gator på bostadsområden har hastighetsbegränsningen 30 km/h. 1.4 Tidigare planer De föregående trafiksäkerhetsplanerna i regionerna har gjorts i Vasa år 2000, Korsnäs 1995, Korsholm 1992, Malax 1991 (planen reviderades 2003) och Oravais centrum år 1983. I planerna för Vasa och Malax ingick planering av trafi ksäkerhetsarbetet, men planerna för Korsnäs, Korsholm ja Oravais gällde planering av fysiska trafikarrangemang. För Vörå-Maxmo har inte tidigare uppgjorts trafi ksäkerhetsplaner. För centrumområdet i Vasa har uppgjorts en tillgänglighetsplan år 2002. En del av åtgärdsförslagen i de tidigare planerna väntar ännu på fi nansiering och de anses som viktiga. Övriga planer som har beaktats vid uppgörandet av denna plan är vägnätsplanen för Vasa och Korsholm från år 2007, tillgänglighetsplanen för Vasa stad från år 2002 samt Vägdistriktets behovsutredning för gång- och cykelvägar samt underfarter för lättrafi ken från år 2005.
18 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN Liikennemäärät 2006 Trafikmängderna 2006 0-5 000 ajon./vrk, fordon/dygn 5000 10 000 ajon./vrk, fordon/dygn 10 000 15 000 ajon./vrk, fordon/dygn 15 000 20 000 ajon./vrk, fordon/dygn yli 20 000 ajon./vrk, fordon/dygn Kuva 1.5 Suunnittelualueen maanteiden liikennemäärät 1.1.2009. Kuva 1.6 Vaasan katuverkon liikennemäärät 2006. Bild 1.5 Trafi kmängder på planeringsområdet 1.1.2009. Bild 1.6 Trafi kmängderna på Vasa gatunät 2006.
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan YLEISTÄ LIIKENNETURVALLISUUSSUUNITELMASTA / ALLMÄNT GÄLLANDE TRAFIKSÄKERHETSPLANEN 19 Kuva 1.7 Bild 1.7 Maanteiden nopeusrajoitukset. Hastighetsbegränsningarna på landsvägarna.
20 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA / NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN 2 LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA 2.1 Liikenneturvallisuuskysely ja koetut ongelmat Suunnittelualueella liikkuvien kokemuksia liikenneturvallisuudesta ja paikallisesta liikennekulttuurista selvitettiin kaikille avoimella kyselyllä huhti-toukokuussa 2009. Kyselyssä kuntalaiset saivat antaa palautetta vaaralliseksi kokemistaan paikoista ja mahdollisista parantamisideoista sekä kertoa kokemuksiaan paikallisesta liikennekulttuurista ja -asenteista. Kysely oli käytettävissä sähköisessä muodossa Internetissä sekä lisäksi paperilomakkeina Vaasan pääkirjastossa, Mustasaaren kirjastossa ja kunnanvirastolla sekä Korsnäsin, Maalahden, Oravaisten ja Vöyri-Maksamaan kunnanvirastoilla. Kyselystä tiedotettiin kuntien Internetsivuilla, paikallislehdissä ja kuntien henkilökunnalle sähköpostilla. Vastauksia saatiin yhteensä 909 kappaletta. Asukasmäärään suhteutettuna eniten vastauksia saatiin Korsnäsissä. Vastaajien kotipaikat jakautuivat seuraavasti Korsnäs 36 kpl, 4 % Maalahti 46 kpl, 5 % Mustasaari 173 kpl,19 % Oravainen 16 kpl, 2 % Vaasa 578 kpl, 64 % Vöyri-Maksamaa 60 kpl, 7 % Vastaajat olivat enimmäkseen (77 %) täysipäiväisessä työssäkäyviä, puolipäiväisessä työssäkäyviä 6 %, eläkeläisissä oli 6 % sekä 5 % koululaisia tai opiskelijoita. Vastaajista 60 % oli naisia. Lähes kaikilla vastaajilla oli ajokortti (97 %). Vastaajat myös kulkivat pääsääntöisesti kaikkina vuodenaikoina henkilöautolla kuljettajana (79 %) tai matkustajana (13 %). Polkupyöräillen kulki kesäisin 58 % ja syksyisin 42 % vastaajista. Kävellen kulki ympäri vuoden 23 % vastaajista ja mopolla tai moottoripyörällä 3 % vastaajista (kesäisin 5 %) (kuva 2.1). 2 NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN 2.1 Trafiksäkerhetsenkät och upplevda problem Genom en för alla öppen enkät som genomfördes i april-maj 2009 utreddes, vilka erfarenheter de som färdas inom planeringsområdet har av trafiksäkerheten och den lokala trafikkulturen. Vid enkäten fick kommuninvånarna ge respons om platser som de ansåg farliga samt om eventuella förbättringsidéer. Likaså fick man berätta om sina erfarenheter av den lokala trafikkulturen och trafikattityderna. Enkäten var tillgänglig i elektronisk form på Internet samt dessutom som pappersblanketter på Vasa huvudbibliotek, på Korsholms bibliotek och kommunkansli samt på kommunkanslierna i Korsnäs, Malax, Oravais och Vörå-Maxmo. Om enkäten informerades på kommunernas Internet-sidor, via lokaltidningarna samt till de kommunanställda per e-post. Det kom in sammanlagt 909 svar på enkäten. De i relation till folkmängden fl esta svaren fi ck man i Korsnäs. Enkätbesvararnas hemorter fördelade sig på följande sätt: Korsnäs 36 st, 4 % Malax 46 st, 5 % Korsholm 173 st,19 % Oravais 16 st, 2 % Vasa 578 st, 64 % Vörå-Maxmo 60 st, 7 % Svararna var huvudsakligen (77 %) heldagsanställda, de halvdagsanställda och pensionärerna var 6 % och 5 % var skolelever eller studerande. Av svararna var 60 % kvinnor. Nästan alla svararna hade körkort (97 %). Svararna färdades också i regel under alla årstider med personbil som förare (79 %) eller som passagerare (13 %). Med cykel färdades sommartid 58 % och om hösten 42 % av svararna. Till fots rörde sig under hela året 23 % av svararna och med moped eller motorcykel 3 % av svararna (sommartid 5 %) (bild 2.1).
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA / NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN 21 Kyselyssä selvitettiin turvavälineiden käyttöä. Kyselyyn vastanneista 91 % käyttää aina autoillessa turvavyötä 82 % käyttää aina lapsella turvaistuinta tai -laitetta autossa 43 % käyttää aina pimeällä pyöräillessä valoja 39 % käyttää aina heijastinta tai turvaliiviä pimeällä liikkuessa 19 % käyttää aina pyöräillessä pyöräilykypärää 15 % käyttää aina hands free laitetta ajon aikana Vid enkäten utreddes användningen av säkerhetsanordningar. Av dem som besvarade enkäten använder 91 % alltid säkerhetsbälte vid bilkörning använder 82 % alltid barnstol eller -sits för barn i bilen använder 43 % alltid cykellykta vid cykling i mörker använder 39 % alltid refl ex eller refl exväst då de går i mörker använder 19 % alltid cykelhjälm vid cykling använder 15 % alltid hands free-utrustning under bilkörning Kävellen går polkupyörällä cyklar mopolla/moottoripyörällä åker moped/motorcykel henkilöautolla kuljettajana kör själv personbil henkilöautolla matkustajana passagerare i personbil kesällä - på sommaren syksyllä/keväällä på våren/hösten talvella på vintern Kuva 2.1 Bild 2.1 Vastaajien liikkuminen eri vuodenaikoina. Enkätbesvararnas färdsätt under olika årstider.
22 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA / NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN Kyselyssä selvitettiin vastaajien kokemuksia liikenneturvallisuuden tilasta. Suunnittelualueen liikenneturvallisuuden tila sai kyselyssä kokonaisarvosanan 3,2 (asteikolla 1=erittäin huono, 5=erittäin hyvä). Parhaimmaksi liikenneturvallisuuden tila koettiin Oravaisissa (3,4) ja heikoimmaksi Vaasassa (3,0). Korsnäsissä ja Mustasaaressa kokonaisarvosana oli 3,2 ja Maalahdessa ja Vöyri-Maksamaalla 3,3. Kyselyssä selvitettiin miten ongelmalliseksi kuntalaiset kokevat erilaisten liikenneturvallisuuteen vaikuttavien osatekijöiden nykytilan asteikolla 1-5 (1=ei ongelmaa, 5= suuri ongelma). Liikenneympäristön suurimpia ongelmia kyselyn perusteella ovat maanteiden ja katujen kunto sekä kevyen liikenteen Vid enkäten utreddes svararnas erfarenheter av trafi ksäkerhetssituationen. Planeringsområdets trafiksäkerhet fick vid enkäten totalbetyget 3,2 (på skalan 1 = mycket dålig, 5 = mycket bra). Bäst ansåg man trafi ksäkerheten vara i Oravais (3,4) och sämst i Vasa (3,0). I Korsnäs och i Korsholm gavs totalbetyget 3,2 och i Malax och i Vörå-Maxmo 3,3. Vid enkäten utreddes hur problematiskt kommuninvånarna ansåg nuläget vara inom vissa trafi ksäkerhetspåverkande delfaktorer (på skalan 1-5; 1 = inga problem, 5 = ett stort problem). Till trafi kmiljöns största problem hör enligt enkäten landsvägarnas och gatornas skick samt bristen på gång- och cykelvägar. Svararna påtalade också bilisternas attityder, som tar sig uttryck i ei ongelmaa / inga problem suuri ongelma / ett stort problem Kuva 2.2 Kevyen liikenteen olosuhteissa suurimmat liikenneturvallisuusongelmat. 41 Bild 2.2 De största trafi ksäkerhetsproblemen var betingelserna för gång- och cykeltrafi ken.
Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA / NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN 23 väylien puuttuminen. Vastaajat tunnistivat myös autoilijoiden asenteet, jotka ilmenivät alkoholin, lääkkeiden tai huumeiden vaikutuksen alaisena ajamisena sekä piittaamattomuutena jalankulkijoista tai pyöräilijöistä, piittaamattomuutena liikennesäännöistä ja ylinopeuksina taajama-alueilla. Lisäksi ongelmaksi koettiin mopoilijoiden piittaamattomuus muusta liikenteestä. körande under påverkan av alkohol, mediciner eller narkotika, i brist på hänsyn till fotgängare och cyklister, i likgiltighet för trafi kregler samt i fortkörning inom tätortsområden. Dessutom ansåg man mopedisternas likgiltighet för den övriga trafi ken vara ett problem. 42 ei ongelmaa / inga problem suuri ongelma / ett stort problem Kuva 2.3 Autoiluolosuhteissa suurimmat liikenneturvallisuusongelmat. Bild 2.3 De största trafi ksäkerhetsproblemen inom biltrafi kens betingelser.
24 Vaasan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma / Vasaregionens trafiksäkerhetsplan LIIKENNETURVALLISUUDEN NYKYTILA / NULÄGET INOM TRAFIKSÄKERHETEN 2.2 Liikenneonnettomuudet 2.2.1 Liikenneonnettomuuksien tilastointi Tietoja liikenneonnettomuuksista tilastoidaan Suomessa sekä poliisiin tietoon tulleiden että vakuutusyhtiöille ilmoitettujen onnettomuuksien perusteella. Poliisin tietoon tulevat kaikki kuolemaan johtaneet liikenneonnettomuudet, mutta vain osa lievemmistä onnettomuuksista. Arvioiden mukaan 2/3 loukkaantumiseen johtaneista onnettomuuksista ja noin kolmasosa omaisuusvahinkoon johtaneista onnettomuuksista tulevat poliisin tietoon. Osana liikenneturvallisuuden pitkän aikavälin tutkimus- ja kehittämisohjelmaa (LINTU) on tutkittu kevyen liikenteen tapaturmia Pohjois-Kymenlaaksossa. Tutkimuksessa on havaittu, että erityisesti kevyen liikenteen osalta virallisten tilastojen peittävyydessä on suuria puutteita. Tilastokeskus ylläpitää onnettomuustietokantaa poliisin onnettomuustietojen perusteella. Vuoteen 2009 asti Tiehallinto on ylläpitänyt omaa tietokantaa, jossa oli myös katu- ja yksityisteiden onnettomuudet. Vakuutusyhtiöiden liikenneturvallisuustoimikunta (VALT) kokoaa oman tilastonsa onnettomuuksista, joista on maksettu korvausta liikennevakuutuksesta. Aineisto perustuu lähinnä vakuutuksenottajien antamiin tietoihin ja sisältää paljon tietoa lievistä peltikolareista. VALT:n tilastoissa on suuri määrä sellaisia aineelliseen vahinkoon johtaneita liikenneonnettomuuksia, jotka eivät näy poliisin tiedoissa. Tämän liikenneturvallisuussuunnitelman onnettomuustarkastelut perustuvat poliisin tienpitäjälle ilmoittamiin vuosina 2004 2008 tapahtuneisiin onnettomuuksiin sekä Tilastokeskuksen vuosien 1999 2008 aineistoon. 2.2 Trafikolyckorna 2.2.1 Statistiken över trafikolyckorna Uppgifter om trafi kolyckor statistikförs i Finland på basis av både de uppgifter som kommit till polisens kännedom och de olyckor som anmälts till försäkringsbolagen. Till polisens kännedom kommer alla trafi kolyckor som leder till dödsfall, men bara en del av de lindrigare olyckorna. Enligt bedömningar får polisen kännedom om ca 2/3 av olyckorna som lett till personskador och om ca 1/3 av de olyckor som orsakat materiella skador. Som en del av det långsiktiga forsknings- och utvecklingsprogrammet (LINTU) kring trafiksäkerheten har man undersökt olyckorna inom gång- och cykeltrafi ken i norra Kymmenedalen. Vid undersökningen har man observerat att den offi ciella statistiken särskilt över gång- och cykeltrafi ken har stora brister i täckningen. Statistikcentralen upprätthåller en olycksdatabas på basis av polisens olycksuppgifter. Ända till år 2009 har Vägförvaltningen upprätthållit en egen databas, som omfattade olyckor på gator och privatvägar. Försäkringsbolagens trafiksäkerhetskommitté (VALT) samlar in sin egen statistik över olyckor, för vilka det har erlagts ersättning via trafikförsäkringen. Materialet bygger närmast på uppgifter som försäkringstagarna har gett och innehåller mycket fakta om lindriga kollisioner med enbart plåtskador. I VALT:s statistik ingår ett stort antal sådana olyckor som har lett till materiella skador och som inte syns i polisens register. Olycksgranskningarna i denna trafi ksäkerhetsplan baserar sig på de olyckor under åren 2004-08 som polisen har rapporterat till väghållaren samt på Statistikcentralens material från åren 1999 2008. 2.2.2 Onnettomuusmäärä ja kehitys Vaasan seudulla tapahtui poliisin tilastojen mukaan vuosina 2004 2008 yhteensä noin 3 000 liikenneonnettomuutta. Onnettomuuksista reilu 600 johti henkilövahinkoihin, ja henkilövahinkoon johtaneista onnettomuuksista 23 kuolemaan. 2.2.2 Olyckornas antal och utveckling I Vasaregionen inträffade enligt polisens statistik under åren 2004 2008 sammanlagt ca 3 000 trafikolyckor. Av olyckorna ledde drygt 600 till personskador, och av personskadeolyckorna ledde 23 till dödsfall.