PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 17/2007 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 10.9.2007 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 435 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 435 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 218 436 Kunnanvaltuuston 27.8.2007 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpanosta 219 53 437 Hyötinmäen asemakaava * 220 * 444 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle koskien Linnunlaulun asemakaavan hyväksymispäätöksestä tehtyä valitusta 221 54 449 Pornaisten Portti, asemakaava * 222 453 Vesilaitoksen pääomarahoitus 223 * 455 KUUMA-kuntien kärkihankkeet 224 * 457 Kuntarajat ylittävä yhteistyö KUUMA-kuntien välillä 225 459 Janne-Pekka Nurmen ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite neuvoa antavasta kuntalaisäänestyksestä koskien PARAS-hankkeen edellyttämää yhteistyösuuntaa 226 * 461 KUUMA-palveluyhteistyö/työterveyshuolto 227 463 Taloushallinnon, KUUMA- HR-palveluiden ja tietohallinnon kärkihankkeet 228 464 Ilmoitusasiat 229 466 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 10.9.2007 klo 18.00 20.40 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 17/2007 puheenjohtaja Sivu 435 MUUT SAAPUVILLA OL- LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Peltoniemi Jouni, poissa Yrtti Seppo Haukkasalo Hannu Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 218 229 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 13.9.2007. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Janhunen ja Keijo Nurmi. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Tapani Lempinen Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 13.9.2007 Allekirjoitukset Sari Janhunen Keijo Nurmi PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 14.9.2007 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 218 10.9.2007 436 KUNNANVALTUUSTON 27.8.2007 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA Khall Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston 27.8.2007 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanjohtajan ehdotus: Valtuuston 27.8.2007 tekemien päätösten osalta kunnanhallitus päättää seuraavaa: 74 Harry ja Hilppa Liljemarkin sekä Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Ote lainvoimaisuuden jälkeen Harry ja Hilppa Liljemarkille sekä kauppahinnan suoritus, ote kirjanpitoon 75 Inkeri ja Esko Mattilan sekä Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Ote lainvoimaisuuden jälkeen Inkeri ja Esko Mattilalle sekä kauppahinnan suoritus, ote kirjanpitoon 76 Kuuma-palvelustarategian 2015 hyväksyminen Otteet: Kuuma-kunnat, ohjelmajohtaja 78 Kunta- ja palvelurakenneuudistukseen liittyvä Helsingin seudun kaupunkiseutusuunnitelman MAL-osio Otteet: Kuuma-kunnat, ohjelmajohtaja, Helsingin kaupunki 79 Harkinnanvaraisen rahoitusavustuksen hakeminen Hakemus toimitettu sisäasiainministeriölle elokuun loppuun mennessä. Valtuuston päätökset eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä ole muutoinkaan lakien tai asetusten vastaisia, joten valtuuston päätökset hyväksytään täytäntöönpantaviksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 437 Kunnanhallitus 173 18.6.2007 337 Kunnanhallitus 46 19.2.2007 91 HYÖTINMÄEN ASEMAKAAVA Khall 46, liite 14 Asemakaavoitus vireille Hyötinmäen asemakaavoitus käynnistettiin valtuuston päätöksellä 13.12.2004. Kunnanhallitus valitsi tarjousten perusteella kaavan laatijaksi Suunnittelukeskus Oy:n. Kaavan vireille tulosta kuulutettiin 26.9.2005. Lokakuussa 2005 järjestettiin myös ensimmäinen yleisötilaisuus alueen suunnittelusta sekä visiotilaisuus luottamushenkilöille. Asemakaavasuunnittelun pohjana on laajemman alueen maankäyttösuunnitelma, jossa on tutkittu koko Hyötinmäen alueen maankäytön periaatteet. Kaavaa varten laadittiin useita alustavia idealuonnoksia, joilla tutkittiin korttelirakenteen ja tiestön sijoittumista maastoon sekä alueelle soveltuvaa aluetehokkuutta. Näistä on kehitetty kaavaluonnoksen perustana oleva vaihtoehto. Maa on kunnan omistuksessa; kaavalla kunta varautuu vastaanottamaan kasvua kuntatalouden kannalta kestävällä tavalla. Tavoitteet asemakaavasuunnittelulle Asemakaavoituksen tavoitteena on laajentaa taajamaa kirkonkylän eteläpuolelle muodostamalla edellytykset korkeatasoiselle ja omaleimaiselle rakentamiselle. Alue liittyy kiinteästi Kotojärven kartanon vuonna 2004 ja Kartanorinteen tammikuussa 2007 hyväksyttyyn asemakaavaan. Hyötinmäen alueesta on tavoitteena muodostaa taloudellinen, mutta luonnonympäristöön korkeatasoisesti sovitettu pientalovaltainen alue. Voimakkaat korkeusvaihtelut asettavat rakentamiselle omat rajoituksensa ja vaikuttavat mm. kunnallistekniikan rakentamiskustannuksiin. Rakentamisen tulee olla tehokasta alueen luonnonolot huomioon ottaen. Asuinrakentamisen rakenteen tulee kevetä Mustijoen suuntaan ja Helsingintien läheisyyteen sijoitetaan tiiviimpää pientalorakentamista. Suunnittelussa otetaan huomioon Pornaisten mittakaava. Kauniita näkymiä Mustijokilaaksoon ja Kotojärven suuntaan otetaan huomioon korttelialueita suunnatessa. Puustoiset reunavyöhykkeet suositellaan säilytettäväksi Helsingintien ja Mustijoen varrella. Valtaosa tonteista rajautuu vapaa-alueeseen tai tonteilta tulee avautua näkymä vapaaseen luontoon.
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 438 Kunnanhallitus 173 18.6.2007 338 Kunnanhallitus 46 19.2.2007 92 Khall 46 Asemakaavaluonnoksen kuvaus ja sen perustelut Korttelialueet Kaavaluonnoksessa alueelle on osoitettu korttelialueita asuinpientaloja (AP-1) sekä erillispientaloja (AO) varten maaston ja maiseman lähtökohdista ja niiden asettamat rajoitukset huomioon ottaen. Pääosa kortteleista on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi. Kortteleiden väliin on jätetty virkistysalueita, jotka mahdollistavat laajemmat virkistys- ja viheryhteydet sekä antavat alueelle väljyyttä. Vuoteenkoskentien läheiset korttelit on varattu tiiviimmälle rakentamiselle AP-1 -merkinnällä, joka mahdollistaa myös kytkettyjen asuinrakennusten rakentamisen. Muut asuinkorttelit on osoitettu AO- merkinnällä erillispientalojen korttelialueiksi. Hyötinmäen maankäyttöluonnoksen mukaan asuinaluetta laajennetaan jatkossa pohjoiseen päin. Koko alueen kannalta keskeiselle paikalle Vierretien ja Vierrekujan liittymään on sijoitettu varaus lähipalvelurakennusten korttelille (PL). Rakennustapaa on annetun määräyksen mukaan tarkoitus ohjata tarkemmin erikseen laadittavilla rakennustapaohjeilla. Kaavaluonnoksessa on ohjeellisella tonttijaolla osoitettu tontteja seuraavasti: AO 104 kpl, AP-1 22 kpl eli yhteensä 126 kpl sekä yksi lähipalvelurakennusten korttelialue (PL). Tonttikoot vaihtelevat välillä: AO: 1020 m2 1926 m2 ja AP-1: 1274 m2 6549 m2. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvuilla. Kerrosalana ilmaistuna se jakautuu seuraavasti: - AO 25 475 k-m2 - AP-1 12 012 k-m2 - PL 455 k-m2 - yhteensä 37 942 k-m2 AO-tonteille saa kaavassa osoitetun rakennusoikeuden lisäksi rakentaa erillisen autotallin ja talousrakennuksia yhteensä enintään 40 k-m2:n verran. Kortteleissa 227 229 on rakennusalojen sijoittamisella pyritty luomaan tonttien kadunpuoleiselle osalle katumiljööseen luontevasti liittyvä etu-
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 439 Kunnanhallitus 173 18.6.2007 339 Kunnanhallitus 46 19.2.2007 93 Khall 46 piha, jolle voidaan sijoittaa esimerkiksi vieraspysäköintiä, istutuksia, postilaatikot jne. Korttelin 227 Helsingintien puoleiselle rakennusalan rajalle on merkitty rakenteiden ääneneristävyysvaatimus liikennemelua vastaan. AO-kortteleiden ulkolaidoille on pääsääntöisesti merkitty mahdollisimman luonnontilaisena säilytettävä tontin osa; tällä pyritään säilyttämään mm. maaston kalliopaljastumia ja metsäistä luonnetta. Lähellä Mustijokea kortteleissa 245 ja 246 ja osalla korttelia 238 on suurimpana sallittuna kerroslukuna käytetty I kerrosta. Tällä on haluttu lisätä näkymiä taaemmista II-kerroksisuuden sallivista kortteleista kohti jokea. Suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi on pääsääntöisesti merkitty II. Virkistysalueet Kortteleiden ulkopuolelle jäävät virkistysalueet tulevat olemaan hoitoasteeltaan lähinnä siistissä luonnontilassa. Virkistysalueille muodostuu oma ulkoiluverkostonsa. Luontoselvityksessä esille tulleet luontosuhteiltaan arvokkaat alueet on kaavassa otettu huomioon: Vuoteenkoskennoro ja pohjoinen jyrkänne sijoittuvat lähivirkistysalueelle (VL); lisäksi pohjoinen jyrkänne on osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeänä alueena. Vierrekujan päähän on sijoitettu leikkipuistoalue (VK). Helsingintien vierelle on osoitettu suojaviheralue (EV). Liikenne- ja katualueet Kaava-alueeseen kuuluva osa Helsingintietä on merkitty yleisen tien alueena (LT). Vuoteenkoskentien linjaus noudattaa pääosin nykyistä linjaansa; alkuosa noudattaa vireillä olevan Kartanorinteen kaavaa. Asemakaava-alue liittyy Helsingintielle Vuoteenkoskentien ja Vierretien kautta. Uusi Vierretien liittymä on sijoitettu noin 400 m Vuoteenkoskentien/mt 1494 liittymästä kirkonkylälle päin. Vuoteenkoskentie sekä Vierretie toimivat kokoojakatuina, joilta erkanee asuntokatuja. Vaahtopiha, Sammiopiha ja Mallaspiha-nimiset kadut on osoitettu pihakaduiksi.
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 440 Kunnanhallitus 173 18.6.2007 340 Kunnanhallitus 46 19.2.2007 94 Khall 46 Liitteenä 14 on asemakaavakartta kaavamerkintöineen ja määräyksineen sekä havainnepiirros. Tiedoksi ilman liitenumeroa on asemakaavan selostus. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä tavoitteiden mukaisesti laaditun kaavaluonnoksen - asettaa asemakaavaluonnoksen nähtäville MRA 30 :n mukaisesti lausuntoja ja mielipiteiden esittämistä varten. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja aluearkkitehti Ulla-Maija Upola puh. 040 757 4884. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 173, liite 43 Hyötinmäen asemakaava oli luonnoksena nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 7.3. 5.4.2007 välisenä aikana. Luonnoksesta saatiin lausuntoja kahdeksalta viranomaiselta ja mielipiteitä maanomistajilta yhteensä 3 kpl. Porvoon kaupungin terveydensuojelua pyydettiin lausunnossaan tarkastelemaan Salennon sahaustoiminnan mahdollisesti aiheuttamaa meluhaittaa tulevalle asuinalueelle. Terveydensuojelu suoritti pistemäiset melumittaukset yhteistyössä Erkki Salennon kanssa. Lausunnossaan terveydensuojelu suositteli kuntaa teettämään tarkemman melumittauksen ja mallinnuksen melun leviämisestä. Sahan toiminta ei ole jatkuvaa ja päivittäinen toiminta-aika vaihtelee huomattavasti; lisäksi toiminnan ajoittuminen ilta- ja viikonloppuaikaan lisää melun häiritsevyyttä. Kunnan toimeksiannosta konsulttitoimisto Ramboll Finland Oy on tehnyt 25.5.2007 päivätyn meluselvityksen; meluselvityksen tavoitteena oli arvioida sahaustoiminnasta ja sen melusta aiheutuvia rajoitteita kaava-
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 441 Kunnanhallitus 173 18.6.2007 341 Khall 173 alueen maankäytölle. Selvityksen mukaan sahaustoiminnan melu ylittää päiväajan ohjearvon (55 db) kaava-alueen luoteisosassa noin 10-11- tontin kohdalla (luonnoskartassa Vaahtokukantien kortteleita). Selvityksen seurauksena kaava-aluetta on pienennetty eikä sahan lähialue enää kuulu kaava-alueeseen; sahan lähialue ratkaistaan myöhemmin tulevaisuudessa eri kaavalla. Jätettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet ja niiden pohjalta on kaavakarttaan tehty muutoksia seuraavasti: - rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnon pohjalta on lisätty ajoneuvoliittymän enimmäisleveyttä ja määrää koskeva määräys sekä määräykset, jotka koskevat rakennusten sijoittamista suhteessa tontin rajoihin - tiepiirin ja Porvoon kaupungin terveydensuojelun lausuntojen pohjalta on tehty teknisluonteisia tarkistuksia - Uudenmaan liiton lausunnon pohjalta on ohjeellista ulkoilureittiä jatkettu Vuoteenkoskentielle - Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnon pohjalta on säilytettävän rakennuksen määräystä tarkennettu ja todettu rakentamisohjeiden laadinnan tarpeellisuus - sahaustoiminnan melusta aiheutuva haitta rakentuvalle maankäytölle oli todettu rakennus- ja ympäristölautakunnan ja Porvoon kaupungin terveydensuojelun lausunnoissa sekä sahausyrittäjän mielipiteessä. Asemakaava-alueen pienentäminen on muuttanut alueen tonttimäärää seuraavasti: alueelle on osoitettu erillispientalotontteja (AO) 66 kpl, asuinpientalojen tontteja (AP-1) 23 kpl eli yhteensä 89 kpl sekä yksi lähipalvelurakennusten korttelialue (PL). Vesihuollon teknisen tarkastelun kautta kaavakarttaan on lisätty tonttikohtaisen pumppaamon vaatimus kahdelle tontille, pumppaamovaraus lähivirkistysalueelle sekä kaistale, jonka kautta on mahdollista tuoda vesihuolto vaihtoehtoista reittiä pitkin alueelle / alueelta. Lausuntojen ja mielipiteiden lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet ovat asemakaavan selostuksen liitteenä 9. Asemakaavaehdotus, kaavamerkinnät ja määräykset sekä havainnepiirros ovat asemakaavan selostuksen liitteinä 1 ja 2. Liitteenä 43 on asemakaavan selostus.
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 442 Kunnanhallitus 173 18.6.2007 342 Khall 173 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä lausuntoihin ja mielipiteisiin laaditut vastineet sekä niiden että teknisen tarkastelun pohjalta kaavakarttaan tehdyt muutokset - asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville MRA 27 :n mukaisesti ja pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. (019) 529 4521 tai 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 219, liite 53 Hyötinmäen asemakaavaehdotus oli nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 25.6. 1.7.2007 ja 23.7. 14.8.2007 (30 pv) välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan liitto, Uudenmaan ympäristökeskus, Porvoon kaupungin terveydensuojelu, Uudenmaan tiepiiri, Porvoon Sähköverkko Oy, Porvoon museo, Keski- Uudenmaan pelastuslaitos, Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta, Laukkoskelaiset ry, tekninen lautakunta sekä rakennus- ja ympäristölautakunta. Ehdotuksesta jätettiin yksi kirjallinen muistutus. Lausuntojen pohjalta on tehty vähäiset, tekniset tarkistukset seuraavasti: - kaavakarttaan on lisätty rakennusalat (2 kpl) puistomuuntamoille Porvoon Sähköverkon lausunnon pohjalta - säilytettävän rakennuksen (Kotojärven kartanon vanha torppa) kaavamääräystä on tarkistettu Porvoon museon ja Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnon pohjalta ja - lisäksi kaavaselostusta on täydennetty. Lausuntojen ja muistutuksen lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet ovat tiedoksi ilman liitenumeroa. Kaavaselostus on liitteenä nro 53; kaavaselostuksen liitteenä 1 ja 2 ovat pienennökset kaavakartasta määräyksineen sekä havainnekuva.
Kunnanhallitus 219 10.9.2007 443 Khall 219 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä lausuntoihin ja muistutukseen laaditut vastineet sekä niiden pohjalta tehdyt korjaukset - esittää valtuustolle Hyötinmäen asemakaavan hyväksymistä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 220 10.9.2007 444 LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN LINNUNLAULUN ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMISPÄÄTÖKSESTÄ TEHTYÄ VALITUSTA Khall 220 Helsingin hallinto-oikeus pyytää 15.8.2007 päivätyllä kirjeellään Pornaisten kunnanvaltuuston lausuntoa koskien Linnunlaulun asemakaavan hyväksymispäätöksestä tehtyä valitusta: Dnro 04591/07/4103. Kunnan lausunto liiteasiakirjoineen pyydetään palauttamaan viimeistään 5.10.2007 mennessä. Valituksen ovat jättäneet Roope Kaivola kiinteistön Kaivola (611-406- 29-3) omistajana ja Kiinteistö Oy Mäenrinne (om. Roope Kaivola) kiinteistön Mäenrinne (611-406-29-25) omistajana. Valitus koskee Pornaisten kunnanvaltuuston 28.6.2007 tekemää päätöstä ( 61) koskien Linnunlaulun asemakaavan hyväksymistä. Valituksessa vaaditaan, että yllämainittu päätös kumotaan sekä asiassa noudatetun menettelyn virheellisyyden että päätöksen maankäyttö- ja rakennuslain vastaisuuden vuoksi. Lisäksi valituksessa esitetään, että Pornaisten kunta tulee velvoittaa korvaamaan valituksen tehneelle muutoksenhausta aiheutuneet oikeudenkäyntikulut korkoineen. Valitusta on perusteltu seuraavasti: 1. Asemakaava on maankäyttö- ja rakennuslain vastainen: a. Kaava ei täytä asemakaavan eikä yleiskaavan sisältövaatimuksia Valituksenalaisen asemakaavan toteuttaminen sekä vaarantaa viereisellä tilalla sijaitsevan lammen ympäristön ja sen vesiolosuhteet (MRL:n 54 asettamien asemakaavan sisältövaatimusten vastainen ( rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää )) että muodostaa MRL:n tarkoittaman kohtuuttoman haitan maanomistajalle. Koska asemakaavaalueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tulee asemakaavaa laadittaessa huomioida myös yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL:n 39 :n asettamien yleiskaavan sisältövaatimusten vastainen ( luonnonarvojen vaalimisen vaatimus )). b. asemakaavan perustana olevat selvitykset ovat puutteellisia Valituksenalaisen asemakaava perustuu puutteellisiin selvityksiin sen toteuttamisen ympäristövaikutuksista.
Kunnanhallitus 220 10.9.2007 445 Khall 220 2. Asemakaavan käsittelyssä on tehty menettelyvirheitä: a. kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ei lähetetty tietoa b. valtuuston pöytäkirjassa oli asemakaavaa koskeva pykälä määrätty muutoksenhakukieltoon. Pornaisten kunnan lausunto Helsingin hallinto-oikeus pyytää kunnan lausuntoa Roope Kaivolan ja Kiinteistö Oy Mäenrinteen 1.8.2007 jättämän valituksen johdosta sekä liittämään asiakirjoihin valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Kunnan hallintosäännön 25 :n 16 kohdan mukaan lausunnon antaa kunnanhallitus, mikäli selityksessä esitetään valituksen tai valitusten hylkäämistä. Asemakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimukset Kirkonkylän osayleiskaava (valt. hyv. v. 1993) sekä Kirkonkylän osayleiskaavan tarkistus (ollut luonnoksena julkisesti nähtävänä) ovat olleet pohjana Linnunlaulun asemakaavaa laadittaessa. Osayleiskaavoissa alue on varattu pientalorakentamiselle; lisäksi osayleiskaava ohjaa pohjois-eteläsuuntaisen virkistysyhteyden osoittamista alueelle. Linnunlaulun asemakaava on Pornaisten kunnan kaavoitusohjelman vuosille 2007 2011 mukaista kaavoittamista; Linnunlaulun asemakaavalla kunnalla on tavoitteena tarjota tontteja asuinrakentamiselle kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti taajamaa suunnitelmallisesti laajentaen. Linnunlaulun asemakaava-alueeseen on kytketty siihen rajautuva rintamamiesalue; rintamamiesalueen täydennysrakentamisen kaavoitus on hoidettu yksityisen maanomistajan ja kunnan välisin maankäyttösopimuksin. Hajarakentaminen on kunnan alueella voimakasta eikä kunnalla ole ollut viime vuosina tarjota tontteja asemakaava-alueelta. Linnunlaulun asemakaava noudattaa pääpiirteissään hyvin Kirkonkylän voimassa olevaa osayleiskaavaa ja sen vireillä olevaa tarkistusta. Asemakaava-alueen liikenneverkko pohjautuu sekä voimassa olevaan osayleiskaavaan että vireillä olevaan yleiskaavan tarkistukseen. Liikenneverkkoratkaisut lähtevät olemassa olevista lähtökohdista.
Kunnanhallitus 220 10.9.2007 446 Khall 220 Valitus ei kohdistu varsinaisen kaava-alueen luontoon vaan kaavaalueen rakentumisen mahdollisina seurauksina kaava-alueen ulkopuolelle valituksen tehneen omistamalle kiinteistölle. Sekä asema- että yleiskaavan sisältövaatimukset ja niiden toteutuminen Linnunlaulun asemakaavassa on kirjattu kaavaselostukseen. Roope Kaivola on lähestynyt kuntaa lokakuussa 2005 esittäen olevansa kiinnostunut keskustelemaan mahdollisuuksista laajentaa asemakaavaaluetta omistamalleen kiinteistölle 29:25 asuntorakentamisen merkeissä. Kaivolaa on pyydetty esittämään asia kirjallisesti ja osoittamaan se kunnanhallitukselle. Kirjallista hakemusta ei kuntaan ole saapunut. Asemakaavan pohjana olevat selvitykset Vireillä olevan Kirkonkylän osayleiskaavan tarkistuksen yhteydessä on teetetty luontoselvitys osayleiskaava-alueelle; luontoselvityksen on tehnyt Ympäristötutkimus Oy Metsätähti vuonna 2002. Luontoselvityksen mukaan alueelta ei löytynyt luonnonsuojelulaissa määriteltyjä luontotyyppejä. Metsälaissa määriteltyjen erityisen tärkeiden elinympäristöjen kriteerit täytti kolme kohdetta, joista yksi Mäenrinteen lampi sijaitsee kaava-alueen eteläpuolella valituksen tehneen omistamalla tilalla. Lampi sekä sen lähimetsä ovat osayleiskaavaluonnoksessa rajattu virkistysalueeksi ja alueen luontoarvot on todettu erillisellä kaavamerkinnällä ja määräyksellä. Linnunlaulun asemakaavaa varten teetettiin tarkempi asemakaavoituksen pohjaksi tarkoitettu luontoselvitys; luontoselvityksen on tehnyt Maa ja Vesi Oy vuonna 2005. Rintamamiesalueelle ei luontoselvitystä teetetty, sillä alue on yksityisessä omistuksessa olevaa ja pääosin piha-aluetta. Luontoselvityksen tulkintaosassa on todettu alueen olevan kokonaisuutena tavanomainen eikä lakivelvoitteisia, suunnittelualueelle kohdistuvia maankäytön rajoitteita ole. Valituksen tehneen maanomistajan tilan reunaan sijoittuvasta kaava-alueesta on luontoselvityksessä todettu, että alue on rakennettavissa. Kunta on pyytänyt luontoselvityksen tehnyttä konsulttitoimistoa laatimaan asiantuntijalausunnon sekä asemakaava- ja yleiskaavan sisältövaatimusten huomioon ottamisesta että luontoselvityksen riittävyydestä; lisäksi konsultti on arvioinut suunnitellun kaava-alueen vaikutuksia lähialueen luonnonympäristöön. Lausunnossa on todettu, että asemakaavaa
Kunnanhallitus 220 10.9.2007 447 Khall 220 varten tehdyt luonnonympäristöä koskevat selvitykset on tehty asianmukaisesti ja riittävässä laajuudessa (viranomaisvaatimukset); esitettyjen tietojen perusteella on ollut mahdollista kaavaa laadittaessa ja hyväksyttäessä arvioida riittävällä tavalla suunnitellun kaavan vaikutukset kaavaalueen ulkopuoliseen luonnonympäristöön ja sen luontoarvoihin. Lisäksi valituksen tarkoittamia, asemakaavasta johtuvia haitallisia vaikutuksia suunnitellun kaava-alueen ulkopuoliseen luonnonympäristöön, pohjaveteen tai esitettyjen luontokohteiden suojeluarvoon ei ole voitu katsoa aiheutuvan. Asemakaavan käsittely Maankäyttö- ja rakennuslain 67 :n (Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä) mukaan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka ovat sitä kaavan nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet. Valituksen tehnyt henkilö jätti kaavan luonnosvaiheessa/valmisteluvaiheessa huomautuksen, johon kunta laati vastineen sekä toimitti sen muun ehdotusvaiheen aineiston kanssa maanomistajalle sähköpostilla Yhdysvaltoihin. Sähköpostissa tiedusteltiin myös liitteenä lähetetyn aineiston toimittamista postitse. Vastaanottaja ilmoitti vastaanottaneensa viestin ja sähköpostilla toimitetun aineiston riittävän. Linnunlaulun asemakaava oli ehdotuksena nähtävillä 2.4.-2.5.2007 välisenä aikana. Kaavan ehdotusvaiheessa ei tämä maanomistaja kuitenkaan tehnyt muistutusta eikä pyytänyt lähettämään tietoa kaavan hyväksymisestä. Kunta oletti maanomistajan olleen tyytyväinen saamaansa vastineeseen sekä sen johdosta kaavaan tehtyyn korjaukseen. Kunta on hoitanut kaavoitusmenettelyn avoimesti ja maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Asemakaavaa koskevan päätöksen tiedoksisaanti sekä pykälän muutoksenhakukielto Maankäyttö- ja rakennuslain 67 :n mukaan kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutusten tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Jos kirjelmässä, jossa pyyntö on esitetty, on useita allekirjoittajia, voidaan tieto kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille.
Kunnanhallitus 220 10.9.2007 448 Khall 220 Valittaja on jättänyt ainoastaan huomautuksen kaavan luonnosvaiheessa, joten kaavan hyväksymistä koskevaa päätöstä ei maankäyttö- ja rakennuslain mukaan ole hänelle toimitettu. Valtuuston 28.6.2007 pidetyn kokouksen pöytäkirjan muutoksenhakuohjeissa ollut virhe muutoksenhaun osalta korjattiin 2.8.2007, josta valitusaika alkoi kulua, joten kukaan ei ole menettänyt valitusoikeuttaan. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi kopio valituskirjelmästä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Esittelytekstiin perustuen Pornaisten kunta toteaa lausuntonaan, että Linnunlaulun asemakaava on laadittu ja kaavoitusmenettely hoidettu avoimesti sekä maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Muutoksenhakuosoitus on korjattu, näin ollen kukaan ei ole menettänyt oikeuttaan muutoksenhakuun. Valitus ei anna aihetta valtuuston päätöksen muuttamiseen, joten kunnanhallitus esittää, että valitus hylätään. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 221 10.9.2007 449 Kunnanhallitus 133 21.5.2007 269 PORNAISTEN PORTTI, ASEMAKAAVA Khall 133, liite 23 Asemakaavan lähtökohdat ja tavoitteet Järvenpääntien varteen suunnitellusta yritysalueesta, Pornaisten Portista, on laadittu asemakaavaluonnos. Ensimmäisellä asemakaavalla vastataan lähitulevaisuuden yritystonttikysyntään. Asemakaava on laadittu siten, että aluetta on mahdollista laajentaa myöhemmän tulevaisuuden tarpeisiin. Vireillä olevassa Kirkonkylän osayleiskaavassa on otettu selkeä kanta yritystoiminnan keskittämiseksi erillään taajamatoiminnoista. Alueen suunnittelun tavoitteena on muodostaa toimiva ja joustava kokonaisuus erilaisiin yritystoiminnan tarpeisiin hyvien liikenneyhteyksien varrelta. Järvenpääntien reunaan sijoittuvan rakentamisen tulee olla julkisivuiltaan edustavaa; alue muodostaa näkyvän porttiaiheen kunnan keskeiselle pääväylälle. Alue on pääosin kunnan omistuksessa. Maakaupan yhteydessä tilasta myyjälle jäänyt kaistale alueen länsireunalla on otettu mukaan asemakaavaan; tämän alueen kaavoittaminen edellyttää maankäyttösopimuksen laatimista maanomistajan kanssa. Asemakaavan perustelut Yritysalue on suunniteltu maaston ja rakennetun ympäristön lähtökohdat ja rajoitukset huomioon ottaen. Ratkaisu on joustava ja mahdollistaa korttelirajojen sisäpuolella erilaiset ratkaisut: korttelialueet ovat suuria eikä niiden sisällä ole sitovia rajoja; lisäksi tonttijako on ohjeellinen ja siitä voidaan poiketa tarpeen mukaan. Kortteleissa 304, 305 ja 306 katualueet on linjattu alueen matalimpaan kohtaan olevan maaston tasoon; viereiset korttelit ovat korkeammalla ja niitä tasataan kukkuloita leikkaamalla. Rakentamisen sijoittumista ohjataan: rakennukset tulee pääsääntöisesti rakentaa kiinni kadun puoleiseen rakennusalan rajaan. Korttelialueille saa sijoittaa sen toimintaan liittyviä myymälätiloja. Erillispientalojen sekä toimitilarakennusten korttelialue (AOKTY) on sijoitettu alueen luoteiskulmaan; alueelle voidaan rakentaa toimistorakennuksia ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä sekä yhden asunnon asuinrakennus kaavassa sille osoitetulle rakennusalalle. Tonttien (6 kpl) koko vaihtelee välillä 3 650 m2-6 400 m2; rakennusoikeus on 30 % tontin pinta-alasta.
Kunnanhallitus 221 10.9.2007 450 Kunnanhallitus 133 21.5.2007 270 Khall 133 Alueella on mahdollista yhdistää asuminen ja yrittäminen. Suunnittelualueen läheisyydessä korttelialueen kohdalla on yksittäisin luvin syntynyttä hajarakentamista. Korttelia 303 lukuun ottamatta muu osa alueesta on toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY), jolle voidaan rakentaa toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- tai varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä; ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia: korttelialueelle ei saa sijoittaa laitosta, joka aiheuttaa ympäristöä häiritsevää melua, tärinää, ilman pilaantumista tai muuta häiriötä. Alueen taustalla sijaitseva kortteli 303 on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY), jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Tonttien koko vaihtelee KTY ja TY alueilla välillä 4 130 m2-15 800 m2; rakennusoikeus on 40 % tontin pinta-alasta. Lisäksi alueelle on osoitettu 3 300 m2:n suuruinen yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Kortteleiden 300 ja 304 eteen on jätetty kapea suojaviheralue Järvenpääntietä vasten. Alueen suunnitteluun osallistumisesta ja kaavan vaikutusten arvioinnista on laadittu MRL:n edellyttämä suunnitelma - osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS, joka sisältää myös arvion kaavoituksen aikataulusta. Tiedoksi ilman liitenumeroa on Pornaisten Portin osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä liitteenä nro 23 asemakaavakarttaluonnos merkintöineen ja määräyksineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä tavoitteiden mukaisesti laaditun asemakaavaluonnoksen ja asettaa sen nähtäville MRA 30 :n mukaisesti valmisteluvaiheen kuulemista varten sekä pyytää kaavaluonnoksesta ennakkolausunnot viranomaisilta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. (019) 529 4521 tai 040 558 2562
Kunnanhallitus 221 10.9.2007 Kunnanhallitus 133 21.5.2007 451 Khall 133 Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 221, liite 54 Pornaisten Portin asemakaava oli luonnoksena nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 31.5. 29.6.2007 välisenä aikana. Luonnoksesta pyydettiin lausuntoja seuraavilta tahoilta: Uudenmaan liitto, Uudenmaan ympäristökeskus, Porvoon kaupungin terveydensuojelu, Sipoon kunta, Uudenmaan tiepiiri, Porvoon Sähköverkko Oy, Pornaisten Yrittäjät ry, Keski- Uudenmaan pelastuslaitos, tekninen lautakunta sekä rakennus- ja ympäristölautakunta. Huomautuksia maanomistajilta tuli yhteensä 3 kpl. Jätettyihin lausuntoihin ja huomautuksiin on laadittu vastineet ja niiden pohjalta on kaavakarttaan tehty muutoksia seuraavasti: - tiepiirin lausunnon pohjalta on tarkistettu liikennealuetta, katuverkkoa ja katuliittymiä seuraavasti: o liikennealue (LT) on rajattu kaavaan mukaan, jotta rakennettavat liittymät vahvistuvat asemakaavassa o pysäkki-, kevytliikenne- ja kaistajärjestelyihin on varauduttu liikennealueen aluevarausta kasvattamalla o neljästä katuliittymästä Järvenpääntielle on poistettu kaksi; kaavaehdotukseen on jätetty yksi liittymä pohjoispuolelle (Uurastajantie) ja yksi eteläpuolelle (Moreenitie) - Uudenmaan liiton ja ympäristökeskuksen lausuntojen pohjalta on tarkennettu asuinrakentamisen ja myymälätilojen osuutta toimitilarakentamisen yhteydessä; kortteleissa 303 ja 304 asuinrakentamiseen voi sille varatulla rakennusalalla toteuttaa enintään 300 k-m2 ja koko kaava-alueella toimintaan liittyville myymälätiloille enintään 25 % toteutettavasta rakennusoikeudesta - Porvoon kaupungin terveydensuojelun vaatimuksesta on lisätty ääneneristävyysvaatimus liikennemelua vastaan Järvenpääntien varteen sijoittuvien kortteleiden tien puoleiseen rakennusalan reunaan sekä radonpitoisuuden enimmäisarvot kaavamääräyksiin - teknisen lautakunnan esityksestä on siirretty yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue (ET) alueen pohjoisreunalle kortteliin 305 - tilan 8:7 maanomistajan esityksestä on tarkistettu Moreenitien sijaintia sekä tilojen 2:42 ja 2:48 maanomistajien esityksestä maa- ja metsätalousalueen rajausta.
Kunnanhallitus 221 10.9.2007 452 Khall 221 Edellä mainittujen muutosten lisäksi on tehty tarkistukset aluevarauksiin valmistuneen luontoselvityksen pohjalta; luontoarvoja sisältävät alueet on rajattu suojeltaviksi alueen osiksi maa- ja metsätalousalueiden sisällä. Tiedoksi on lausuntojen ja huomautusten lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet. Liitteenä on asemakaavaehdotus, kaavamerkinnät ja määräykset sekä kaavaselostus. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä lausuntoihin ja huomautuksiin laaditut vastineet sekä niiden että luontoselvityksen pohjalta kaavakarttaan tehdyt muutokset - asettaa asemakaavan ehdotuksena nähtäville MRA 27 :n mukaisesti ja pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 222 10.9.2007 Tekninen lautakunta 36 23.8.2007 453 VESILAITOKSEN PÄÄOMARAHOITUS Tekla 36 Rakenteilla olevan siirtovesihuoltolinjan Pornainen Kerava rakentamiskustannukset on budjetoitu vesilaitoksen investointiosuuksiin. Vesilaitoksen kannattavuutta rasittaa pitkään näin ison hankkeen poistot. Koska siirtovesihuoltolinja palvelee kunnan vesilaitosta sekä kolmea vesiosuuskuntaa niin on myös syytä jakaa hankkeen investointikustannukset kunnan ja vesilaitoksen taseen kesken. Jakoperusteena voidaan pitää vesilaitokseen liittyneiden ja lähitulevaisuudessa liittyvien sekä vesiosuuskuntiin suunniteltujen liittyvien kiinteistöjen määrää: Vesilaitos Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta Vesiosuuskunta Mustijoki Vesiosuuskunta Suoni 900 liittyjää 400 liittyjää 600 liittyjää 400 liittyjää Liittyjien määrä jakaantuisi vesilaitoksen osalle 39 % ja vesiosuuskuntien osuudeksi 61 %. Rakennuspäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että siirtovesihuoltolinjan investointikustannuksista kohdistetaan 39 % vesilaitoksen osuudeksi ja loput 61 % kunnan peruspääomasijoitukseksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rakennuspäällikkö Jukka Pietilä, puh. (019) 529 4531 tai 0400 415 081. Teknisen lautakunnan päätös: Hyväksyttiin. Khall 222 Pornainen-Kerava siirtovesihuoltolinjan rakennuskustannukset ovat Pornaisten kunnan osalta kustannusarvion mukaan yhteensä 4.870.329, johon ARA:lta on saatu avustusta 1.372.623. Kunnan netto-osuudeksi jää n. 3.500.000.
Kunnanhallitus 222 10.9.2007 454 Khall 222 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. siirtovesihuoltolinjan investointikustannuksista kohdistetaan 39 % (1.365.000 ) vesilaitoksen osuudeksi ja loput 61 % (2.135.000 ) kunnan osuudeksi (kustannukset kirjataan lopullisen toteuman mukaan) ja että 2. kunnan osuus merkitään kunnan taseessa peruspääomasijoitukseksi vähentäen antolainaa liikelaitokselle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 223 10.9.2007 455 Perusturvalautakunta 74 4.9.2007 106 KUUMA-KUNTIEN KÄRKIHANKKEET Perust.ltk 73 Kuuma-hallitus on käsitellyt kärkihankkeita 29.5.2007. Kuuma-hallitus pyytää kuntien kannanottoa 30.9.2007 mennessä osallistuvatko ne seuraaviin yhteishankkeisiin. kuvantaminen ja laboratoriopalvelut työterveyshuolto, Järvenpään kaupungin yhteyteen perustetaan liikelaitos ja toiminta alkaa vuoden 2008 alussa vanhuspalvelut, vanhusten asumispalvelut kilpailutetaan yhteistyössä ja sovitaan yhteisiistä laatukriteereistä ja sopimusmalleista päihde- ja mielenterveyspalvelut. suunnitellaan ja toteutetaan organisaatiorajat ylittävät palveluprosessit perusopetus, raja-alueilla oppilas voi valita naapurikunnan koulun kapasiteetin puitteissa taloushallinto, Tuusula toimii isäntäkuntana, toimintamalli suunnitellaan 2008 Kuuma HR palvelut. aloitetaan sijaisvälitys ja tarjotaan muutosjohtamisen tukea vuoden 2008 alusta. Laajemmat HR-palvelut aloitetaan 1.1.2009 osakeyhtiömuodossa Liitteinä nro 15 laboratoriopalvelut ja kuvantaminen, vanhuspalvelut ja päihde- ja mielenterveyspalvelut. Perusturvajohtajan ehdotus: Pornaisten perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että o kunta ei osallistu laboratoriopalvelujen ja kuvantamisen yhteishankkeeseen. Pornainen on mukana jo HusLabissa ja Husröntgeniin siirrytään 2008. o kunta osallistuu vanhuspalvelujen osalta gerontologisen kehittämisyksikön suunnittelun jatkamiseen ja liiketoimintasuunnitelman laadintaan o kunta osallistuu päihde- ja mielenterveys yhteishankkeeseen. /..
Kunnanhallitus 223 10.9.2007 456 Perusturvalautakunta 74 4.9.2007 107 Perust.ltk 74. /.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja perusturvajohtaja Arja Tolttila, puh. (019) 5294 538 tai 040 558 2563 Perusturvalautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 223 Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään hanketta koskevat asiakirjat: laboratoriopalvelut ja kuvantaminen, vanhuspalvelut ja päihde- ja mielenterveyspalvelut. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että perusturvalautakunnan esitys hyväksytään. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 224 10.9.2007 457 Sivistyslautakunta 55 6.9.2007 71 KUNTARAJAT YLITTÄVÄ YHTEISTYÖ KUUMA-KUNTIEN VÄLILLÄ Sivltk 55 KUUMA-kuntien eri hallintokunnat ovat laatineet ns. liiketoimintasuunnitelmia, joiden päätavoitteena on etsiä KUUMA-kuntien palvelutuotantoon yhteisiä toiminnallisia ratkaisuja, joiden avulla kaikki mukana olevat osapuolet saavat taloudellista tai muuta hyötyä. Näistä hankkeista tärkeimmät on valittu nopeutettavien, ns. kärkihankkeiden ryhmään. KUUMA-kuntien sivistystoimen kärkihankkeeksi on nostettu rajaalueiden yhteistyö. Se tarkoittaa kuntien välisten rajojen madaltamista siten, että mahdollistetaan oppilaiden hakeutuminen yleiseen perusopetukseen yli kuntarajojen. Vieras kunta myöntää yleisopetuksen oppilaspaikan oman käytettävissä olevan kapasiteetin puitteissa ja ilman koulumatkojen järjestämis- ja maksuvelvoitetta. Lisäksi kotikunta sitoutuu huolehtimaan tarvittavista avustajapalveluista koituvista kustannuksista. Erityisopetustarpeen ilmetessä oppilaan sijoittamisesta päätetään kotikunnassa. Kuuma-kuntien kesken ei tapahdu laskutusta, kun oppilaaksi ottamisessa on toimittu edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti. KUUMA-kuntien kahdenkeskisissä sopimuksissa, joissa sovitaan muun yleisopetuksen järjestämisestä kuin mitä yllä on mainittu, käytetään pääsääntöisesti hinnoitteluperusteena, oppilaskohtaisena yksikköhintana, viimeisintä tiedossa olevaa tilastokeskuksen talous- ja toimintatilaston määrittämää kunkin kunnan omaa kuntakohtaista oppilashintaa vähennettynä kunnan vastaavan vuoden valtionosuudella. Hankkeen perusteena on tarve kehittää kuntien palvelurakennetta. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta ehdottaa, että Pornaisten kunnanhallitus hyväksyy kuntarajat ylittävän yhteistyön KUUMA-kuntien välillä opetuspalvelujen tuottamisessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen, puh (019) 5294 565 tai 040-7246 907. Sivistyslautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 224 10.9.2007 458 Khall 224 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen siten muutettuna, että kuntarajat ylittävä yhteistyö KUUMA-kuntien välillä hyväksytään raja-alueilla. Asia esitetään valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 225 10.9.2007 459 JANNE-PEKKA NURMEN JA 10 MUUN VALTUUTETUN VALTUUSTOALOITE NEUVOA ANTAVASTA KUNTALAISÄÄNESTYKSESTÄ KOSKIEN PARAS-HANKKEEN EDELLYT- TÄMÄÄ YHTEISTYÖSUUNTAA Khall 225 Janne-Pekka Nurmi ja 10 muuta valtuutettua ovat jättäneet 27.8.2007 pidetyssä valtuuston kokouksessa seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: Kunta- ja palvelurakenne uudistuu lain 10 mukaan jokaisen kunnan on viimeistään 31.8.07 annettava selvitys mm. perusturvapalvelujen järjestämisestä, joka edellyttää vähintään 20.000 asukkaan yhteistoimintaaluetta. Pornainen on laatinut yhdessä Mäntsälän kanssa konsulttiselvityksen perusturvapalvelujen yhteisestä järjestämisestä. Samanlainen konsulttiselvitys piti tehdä Sipoon kanssa, mutta jostain syystä em. selvitys on hyvin vaillinainen. Kuntakohtaiset päätökset yhteistyöstä tehdään syyskuussa 2007. Yhteistyösuunnan valinnassa teemme erittäin merkityksellisen ratkaisun tuleviksi vuosiksi. Nähtävissä olevat valtionvallan toimenpiteet pakottavat pienet kunnat joko laajaan yhteistyöhön muiden kuntien/toimijoiden kanssa tai kuntaliitokseen. Pornaisten luottamushenkilöiden talvella tekemä periaatteellinen valinta pysyä itsenäisenä ei välttämättä esimerkiksi kymmenen vuoden tähtäimellä ole täysin meidän omissa käsissä. Pornaisten perusturvan menot ovat lähes 2/3 Pornaisten vuotuisesta käyttötaloudesta. yhteistyö toisen kunnan kanssa (isäntäkunta, kuntaliitto) tarkoittaa eittämättä päätösvallan luisumista pois Pornaisten luottamushenkilöilta ja virkamiehiltä. On erityisen tärkeä pohtia nyt tehtyjen päätösten kauas kantoisia vaikutuksia ja valita yhteistyösuunta kokonaisvaltaisin perustein; mm. luonnollinen asiointisuunta, joukkologistiikka sekä taloudellinen ja laadullinen näkökulma. Tehtävän päätöksen tueksi oli hyvä käyttää kuntalaisten mielipidettä. Porstua.net sivustolla on kuluneen vuoden aikana ollut kolme kyselyä, jotka omalta osaltaan tuovat kuntalaisten mielipiteen julki. Kaikissa kolmessa kyselyssä (mielekkäin palvelujärjestely, yhteinen kunnanjohtaja, kuntaliitos) Sipoon suunta vie selkeän voiton ja Mäntsälä on vaihtoehdoista joko viimeisenä tai ainakin selkeästi Sipoon jäljessä. Me allekirjoittaneet esitämme yllä mainittuihin näkökulmiin nojaten, että PARAS-hankkeen edellyttämästä perusturvan yhteistyösuunnasta järjestetään Pornaisissa neuvoa antava kuntalaisäänestys.
Kunnanhallitus 225 10.9.2007 460 Khall 225 Neuvoa antavan kansanäänestyksen osalta on käyty keskustelua 3.9.2007 pidetyssä valtuuston kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, ettei neuvoa antavaa kansanäänestystä järjestetä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun kuluessa Keijo Nurmi esitti Sari Janhusen kannattamana, että neuvoa antava kansanäänestys järjestetään. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Esittelijän ehdotus Keijo Nurmen ehdotus 4 ääntä (Lempinen, Virkki, Tanner, Rusi) 3 ääntä (Nurmi, Janhunen, Rantala) Äänestyksen jälkeen äänin 4-3 kunnanhallitus esittää valtuustolle, ettei neuvoa antavaa kansanäänestystä järjestetä.
Kunnanhallitus 226 10.9.2007 461 KUUMA-PALVELUYHTEISTYÖ/TYÖTERVEYSHUOLTO Khall 226 KUUMA yhteistyössä tavoitteena on, että palvelut ovat mahdollisimman laajasti asukkaiden käytettävissä kuntarajoista riippumatta. Keskeistä on palveluiden tuottavuuden lisääminen, saatavuuden parantaminen sekä erityisosaamisen varmistaminen. Tärkeä tavoite on myös työskentelyolosuhteiden kehittämien siten, että KUUMA-kunnat ja seutu kokonaisuutena ovat vetovoimisia työnantajia kilpailtaessa vähenevästä työvoimasta. KUUMA-alueen nopea väestönkasvu ja lisääntyneet palvelutarpeet lisäävät palvelujen kysyntää. Laadun parantamiseen ja osaamisen kehittämiseen halutaan kuntapalveluissa panostaa. KUUMA-hallitus nimesi helmikuussa 2007 17 kärkihanketta, joiden osalta sovittiin, että kevään aikana valmistellaan liiketoimintasuunnitelmat, joiden perusteella kunnat voivat tehdä päätökset yhteistyöstä. Tavoite oli, että yhteistyö voidaan aloittaa vuoden 2008 alussa. Työterveyshuolto kuuluu nopeutetun valmistelun kärkihankkeisiin. Työterveyshuollon osalta on aloitusajankohdaksi KUUMAn taholta esitetty vuoden 2009 alkua aiemmin esitetyn vuoden 2008 alun sijaan. Seuraavana työterveyshuoltohankkeen osalta lyhyt kuvaus ja KUUMAhallituksen ehdotus kunnille hanketta koskevaksi päätökseksi: Työterveyshuolto Työterveyskeskus muodostaa kunnallisenliikelaitoksen Järvenpään kaupungin organisaatiossa ja sille asetetaan johtokunta, johon nimetään liikelaitoksen perustavien kuntien edustajat. Työterveyskeskus jakautuu erikseen suunniteltavalla tavalla kunkin kunnan lähipalveluyksiköihin. Strategiset tavoitteet: Työvoiman saatavuuden turvaaminen, työterveyshuollon laadun ja vaikuttavuuden parantaminen. Synergiset edut: Erityisosaamisen lisääminen Arvioidut säästöt: Liikelaitoksen tulot kattavat menot, kuntakohtaisesti säästöjä Aloitus: 1.1.2009 KUUMA-hallituksen päätösehdotus: KUUMA-kunnat päättävät liittyä seudulliseen työterveyshuollon liikelaitokseen, jonka isäntäkuntana toimii Järvenpään kaupunki.
Kunnanhallitus 226 10.9.2007 462 Khall 226 Esityslistan mukana lähetetään seudullisen työterveyshuoltohankkeen liiketoimintasuunnitelma tiedoksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pornaisten kunta suhtautuu myönteisesti seudulliseen työterveyshuoltohankkeeseen. Asia tuodaan tarkemmin päätettäväksi vuoden 2008 aikana. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 227 10.9.2007 463 TALOUSHALLINNON, KUUMA- HR PALVELUIDEN JA TIETOHALLINNON KÄRKIHANKKEET Khall 227 Taloushallinnon, KUUMA HR-palveluiden ja tietohallinnon osalta on valmisteltu liiketoimintasuunnitelmat. Taloushallinnon osalta Tuusula toimii isäntäkuntana. Palvelukeskusta johtaa palvelukeskuksen alaisuudessa neljä tiimiä (ostoreskontra-, myyntireskontra-, kirjanpito- ja maksuliikennetiimi). KUUMA-HR henkilöstöpalvelukeskuksen valmistelu on edennyt siten, että vuoden 2008 alusta lukien esitetään aloitettavaksi sijaisvälitys ja palvelutuotannon uudistamisen tukipalvelut osana Järvenpään kaupungin henkilöstöpalveluja erillisenä tulosyksikkönä. toiminta laajenee 1.1.2009 lukien kattamaan liiketoimintasuunnitelman mukaiset HR-palvelut siten, että vuoden 2008 aikana perustetaan osakeyhtiö, jolle ao. toiminta siirretään. KUUMA-kuntien tietotekniikkaryhmän valmistelemassa Tietohallintohankkeen liiketoimintasuunnitelmassa esitetään, että KUUMA-kuntien välille toteutetaan tietoliikenneyhteydet ja että kuntien atk-verkot yhdistetään vuoden 2009 loppuun mennessä. Näin luodaan edellytykset KUUMAn strategioissa esitetylle eri toimialojen palveluyhteistyölle ja mahdollistetaan eri palveluyksiköiden käyttämien atk-sovellusten yhdistäminen. Ennen atk-verkkojen yhdistämistä kuntien tietohallintoa kehitetään laatimalla yhteisten periaatteiden mukainen kuntakohtainen kehittämisohjelma yhteisen tietoteknisen arkkitehtuurimäärittelyn pohjalta siten, että kunnan yhdistäminen KUUMAn yhteiseen verkkoon on turvallista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee taloushallinnon, HR-palveluiden ja tietohallinnon hankkeet tiedoksi ja toteaa, että asiat esitellään lokakuun valtuuston kokoukseen päätettäväksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 228 10.9.2007 464 ILMOITUSASIAT Khall 228 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Helsingin hallinto-oikeuden päätös 07/1156/3, 28.8.2007: Verovalitus, verovuosi 2002, 2003, muutoksenhakija: Kaarlo Harju, Verotuspaikka: Pornainen Opetusministeriön kirje 14.8.2007: Suomi 90 Finland juhlavuosi. Etelä-Suomen lääninhallituksen päätös LNH1932A, 23.8.2007: Taksilupien enimmäismäärän vahvistaminen Etelä-Suomen läänissä. Hyvinkään kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote 27.8.2007 75: Kuntaryhmä nelosten ja KUUMA-kuntien MAL-suunnitelma. Tuusulan kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 27.8.2007 91: KUU- MA-palvelustrategia 2015. Uudenmaan TE-keskuksen kirje dnro 3067010/2007: Uudenmaan TE-keskuksen työvoimaosaston päätös työvoimatoimistoista ja niiden toimialueista ja päätoimipaikasta. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin yhtymähallinnon yleispäätös 17.8.2007 9: Palveluista perittävien hintojen vahvistaminen vuodelle 2007. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kirje 29.8.2007: Seminaarikutsu. Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja 4/2007, 5.6.2007. Käyttötarkoituksenmukainen kiinteistöverotilasto 30.8.2007. Rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjanotteet 23.8.2007: 95: Pornainen/suunnittelutarveratkaisu, poikkeamispäätös / Ruskeepää, Kirveskoskentie. 96: Pornainen/suunnittelutarveratkaisu, poikkeamispäätös/ lomarakennus Ikonen, Anttilantie, Laukkoski 97: Valtion asuntorahaston korjaus- ja energia-avustukset vuonna 2007.
Kunnanhallitus 228 10.9.2007 465 Khall 228 Rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirja 8/2007, 23.8.2007. Teknisen lautakunnan pöytäkirja 5/2007, 23.8.2007. Historiatoimikunnan pöytäkirja 1/2007, 9.5.2007. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouskutsu 13.9.2007. Pornaisten Sotaveteraanit ry:n Kirkkopyhä ja 40-vuotisjuhla 16.9.2007 Pornaisissa. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 3.9.2007 229 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228 466 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät - Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan