Syyttäjälaitoksen toiminta lukuina 2008

Syyttäjälaitoksen toiminta lukuina 2008 T I L A S T O L I I T E 2008

Toimitus Virve Pehkonen, Valtakunnansyyttäjänvirasto Ulkoasu Taina Ståhl, Mainostoimisto Visuviestintä Oy Kansikuva www.sxc.hu Paino Edita Prima Oy, Helsinki 2009

T I L A S T O L I I T E 2008 1 Työtilanteen kehitys 4 2 Tulostavoitteiden saavuttaminen 6 2.1 Joutuisuus ja yhdenvertaisuus 6 2.2 Tuotokset ja suoritteet 10 2.3 Prosessien- ja laadunhallinta 11 2.4 Toiminnallinen tehokkuus 14 2.5 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen 14 3 Syyttäjälaitoksen voimavarat 16 3.1 Toimintamääräraha 16 3.2 Henkilöstö 19 4 Valtakunnansyyttäjänviraston hallinnollinen diaari 21

4 1 Työtilanteen kehitys Syyttäjänvirastoihin saapuneiden asioiden määrässä ei kertomusvuonna tapahtunut olennaisia muutoksia. Saapuneita asioita oli hieman vähemmän kuin vuonna 2007 ja vaativien asioiden osuus laski niin ikään hieman. Vaikutusta painotettuihin työmääriin tällä ei kuitenkaan juuri ollut, koska myös helpoimpien tavanomaisten asioiden osuus laski. Suoritemäärät Koko maa 2006 % 2007 % 2008 % Tavoite Erotus Avoinna aikavälin alussa 14 169 14 312 17 006 Saapuneet asiat 85 716 86 309 85 610 tavanomaiset 56 485 65,90% 57 300 66,39% 55 324 64,62% erittelemättömät 25 799 30,10% 25 539 29,59% 27 011 31,55% vaativat 3 432 4,00% 3 470 4,02% 3 275 3,83% Ratkaistut asiat 79 555 78 719 84 707 86 000-1 293 tavanomaiset 52 972 66,59% 53 083 67,43% 55 204 65,17% erittelemättömät 23 588 29,65% 22 563 28,66% 26 179 30,91% vaativat 2 995 3,76% 3 073 3,90% 3 324 3,92% Käsittelyratkaisut 6 018 4 896 4 611 Avoinna kauden lopussa Keskimääräinen syyteharkinta-aika 14 312 17 006 13 298 1,90 2,09 2,65 1,90-0,75 tavanomaiset 1,46 1,62 2,14 1,70-0,44 erittelemättömät 2,57 2,82 3,35 2,00-1,35 vaativat 4,16 4,39 5,41 4,00-1,41 Vireillä 6-12 kk 2 127 2 730 2 210 1 800-410

T I L A S T O L I I T E 2008 5 Koko maa 2006 % 2007 % 2008 % Tavoite Erotus Vireillä yli 12 kk 1 291 1 359 353 200-153 tavanomaiset 593 45,93% 630 46,36% 81 22,95% erittelemättömät 525 40,67% 520 38,26% 166 47,03% Asiaratkaisujen profiili vaativat 173 13,40% 209 15,38% 106 30,03% 79 555 78 719 84 707 Syyte 62 620 78,71% 61 232 77,79% 65 744 77,61% Rm 2 303 2,89% 1 673 2,13% 1 414 1,67% SJP tpluop 3 938 4,95% 3 991 5,07% 4 218 4,98% SJP pros 6 784 8,53% 6 182 7,85% 6 146 7,26% ETL 4.3 2 327 2,93% 3 552 4,51% 3 588 4,24% ETL 4.4 pros 200 0,25% 1 024 1,21% ETL 4.4 kust 123 0,16% 858 1,01% Toimenpideratkaisujen profiili S päätös 1 260 1,58% 1 443 1,83% 1 432 1,69% S Ilmoitus 323 0,41% 323 0,41% 283 0,33% 110 220 108 174 120 679 Syyte 69 731 63,27% 67 936 62,80% 75 188 62,30% Rm 3 123 2,83% 2 354 2,18% 1 957 1,62% SJP tpluop 6 281 5,70% 6 406 5,92% 6 909 5,73% SJP pros 20 315 18,43% 18 778 17,36% 20 128 16,68% ETL 4.3 3 078 2,79% 4 920 4,55% 4 513 3,74% ETL 4.4 pros 294 0,27% 1 418 1,18% ETL 4.4 kust 176 0,16% 1 079 0,89% Esitykset kirjalliseen menettelyyn Sjän valitukset KO:n ratkaistuista HO:een S päätös 4 948 4,49% 4 645 4,29% 6 789 5,63% S Ilmoitus 2 744 2,49% 2 665 2,46% 2 698 2,24% 3 459 5,52% 21 958 35,86% 28 831 43,85% 35,00% 8,85% 3 325 3,64% 2 804 3,27% 3 313 4,54% Hylätyt KO:ssa 6 589 7,21% 5 731 6,68% 4 459 6,11%

6 2 Tulostavoitteiden saavuttaminen 2.1 Joutuisuus ja yhdenvertaisuus Tulostavoite: Toteutetaan oikeudenmukainen syyteharkinta joutuisasti ja yhdenvertaisesti. Syyteharkinnan joutuisuutta koskevia tulostavoitteita ei saavutettu siltä osin kuin niitä mitataan keskimääräisen syyteharkinta-ajan avulla. Kaikissa juttuluokissa syyteharkintaajat pidentyivät. Syynä tähän oli pääosin se, että toimintavuonna keskityttiin voimakkaasti pitkään syyteharkinnassa avoinna olleiden asioiden ratkaisemiseen. Tällaisten asioiden ratkaiseminen heikentää keskimääräistä syyteharkinta-aikaa. Talousrikosasioissa ei saavutettu keskimääräistä syyteharkinta-aikaa koskevaa tavoitetta 175 vrk. Päätoimisten talousrikossyyttäjien syyteharkinta-aika heikkeni hieman edellisen vuoden 201 vuorokaudesta 216 vuorokauteen, mutta on kuitenkin vuoden 2006 lukua 288 vrk selvästi parempi. Syyteharkinnan yhdenvertaisuutta on mitattu ns. ratkaisuprofiilien sekä toimenpiteisiin johtaneiden kantelujen avulla. Ratkaisuprofiileissa ensisijainen on asian päättymistä tietyllä perusteella mittaava profiili. Tässä tarkastelussa syytteiden osuus kaikista syyteharkintaratkaisuista pysyi ennallaan. Nousua tapahtui esitutkinnan rajoittamispäätöksissä ns. prosessuaalisten päätösten käytön lisääntyessä. Tämä oli täysin tavoitteiden mukaista. Syyttämättä jättämistä koskevien ratkaisujen, erityisesti prosessuaalisten päätösten, osuus laski. Näin tulisikin tapahtua esitutkinnan rajoittamisen käytön laajentuessa tältä osin. Lasku ei ollut yhtä suurta kuin esitutkinnan rajoittamisen lisäys, mutta tähän vaikuttanevat muutkin seikat (mm. esitutkintakäytäntö ja sovittelun käyttöala). Myös toimenpiteittäin laskettava ratkaisuprofiili kehittyi edellä todetun mukaisesti. Näitä profiileja tukevana seurantana käytetään syytteiden hylkäysprosentin kehitystä alioikeudessa. Syytteiden osuuden muutoksilla pitäisi olla tietty korrelaatio hylkäysprosenttiin. Syyttäjäntoiminnan yhdenmukaisuuden seurantaan liittyy myös se, missä määrin kantelujen nojalla syyttäjän ratkaisuja muutetaan taikka ryhdytään muutoin toimenpi-

T I L A S T O L I I T E 2008 7 teisiin syyttäjän menettelyn johdosta. Muutosprosentti oli kertomusvuonna 11 %, jos toimenpiteiksi lasketaan syytemääräykset, käsitykset ja ohjeet, päätökset syyttämättä jättämisestä ja muut määräykset. Muutosprosentti oli 13 %, jos myös muut päätökset lasketaan mukaan. Muutosprosentti on tulostavoitteen mukainen. Keskimääräinen syyteharkinta-aika (kk) Syyttäjänvirasto Luokittelemattomat Tavanomaiset Erittelemättömät Vaativat Kaikki Koko maa 1,4 2,1 3,4 5,4 2,7 Helsinki 2,6 3,0 3,8 5,6 3,3 Länsi-Uusimaa 1,2 2,4 4,0 6,3 3,0 Itä-Uusimaa 2,1 2,6 5,2 2,4 Kanta-Häme 0,1 2,3 4,3 6,3 3,0 Päijät-Häme 0,1 0,9 1,7 4,5 1,2 Kaakkois-Suomi 0,5 2,2 3,5 5,1 2,8 Varsinais-Suomi 0,3 2,0 3,4 4,9 2,5 Pirkanmaa 0,0 1,4 1,9 4,7 1,7 Satakunta 0,1 2,4 4,1 4,1 3,1 Pohjanmaa 0,5 2,9 5,1 7,1 3,7 Keski-Suomi 1,2 1,4 2,6 3,2 1,8 Itä-Suomi 0,5 2,0 2,9 4,4 2,3 Oulu 2,0 1,8 3,0 6,4 2,3 Lappi 4,3 1,9 3,2 4,2 2,4 Ahvenanmaa 2,3 3,8 7,9 3,1 VKSV 3,3 13,9 17,0 14,7

8 Syyttämättäjättämispäätökset toimenpidekohtaisesti Prosessuaalinen syyttämättäjättäminen Seuraamusluonteinen syyttämättäjättäminen Syyttäjävirasto 01 02 03 04 10 11 12 13 14 22 23 24 30 Yhteensä Koko maa 645 16699 617 1718 2345 417 2821 916 134 1 27 149 27 26516 Helsinki 59 1994 128 258 308 38 550 201 23 1 7 3 3570 Länsi-Uusimaa 9 1073 33 108 151 28 164 86 2 4 1 0 1659 Itä-Uusimaa 19 848 25 46 181 20 161 62 5 31 1 1399 Kanta-Häme 21 1023 34 95 202 22 236 59 7 5 1 1705 Päijät-Häme 19 621 15 58 85 12 67 36 1 7 0 921 Kaakkois-Suomi 18 1064 39 81 102 31 130 72 12 1 10 1 1561 Varsinais-Suomi 48 1278 24 142 199 45 203 40 11 2 32 1 2025 Pirkanmaa 52 1659 36 109 154 24 132 39 11 24 1 2241 Satakunta 35 926 19 104 89 16 111 25 8 3 7 0 1343 Pohjanmaa 64 1311 103 186 134 33 242 51 7 7 4 4 2146 Keski-Suomi 22 938 24 109 98 30 96 52 3 1 1 0 1374 Itä-Suomi 153 1653 32 163 218 48 276 56 19 6 7 9 2640 Oulu 64 1574 66 160 288 45 288 104 12 2 6 4 2613 Lappi 32 597 21 82 118 21 139 28 13 1 7 2 1061 Ahvenanmaa 16 106 14 17 16 4 26 5 0 204 VKSV 14 34 4 2 0 0 54

T I L A S T O L I I T E 2008 9 01 Jätän syytteen nostamatta, koska kyseessä ei ole rikos 02 Asiassa ei ole näyttöä rikoksesta tai todennäköisiä syitä rikoksesta epäillyn syyllisyyden tueksi. 03 Jätän syytteen nostamatta, koska epäillyn rikoksen syyteoikeus on vanhentunut 04 Jätän syytteen nostamatta, koska syyttäjällä ei ole asiassa syyteoikeutta 10 Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa 1 luku 7 1 kohta 11 Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa 1 luku 7 2 kohta 12 Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa 1 luku 8 1 kohta 13 Laki oikeudenkäynnistä rikosasioissa 1 luku 8 2 kohta 14 Tieliikennelaki 104 1 momentti 22 Rikoslaki 21 luku 17 23 Rikoslaki 35 luku 7 24 Rikoslaki 50 luku 7 30 Muu lainkohta Syyttämättäjättämiset 13 3,45 % 14 0,51 % 23 0,10 % 22 0,00 % 24 0,56 % 30 0,10 % 01 2,43 % 12 10,64 % 11 1,57 % 10 8,84 % 04 6,48 % 03 2,33 % 02 62,98 %

10 2.2 Tuotokset ja suoritteet Tulostavoite: Suoritetaan syyteharkinta tehokkaasti. Tulostavoitteissa asetettiin tavoitteeksi 86 000 asian ratkaiseminen vuonna 2008. Tämä tavoite ylitettiin, sillä ratkaistuja asioita oli käsittelyratkaisut mukaan lukien kaikkiaan 89 318. Avoinna olevien asioiden määrää pystyttiin supistamaan 17 006 asiasta 13 298 asiaan. Pitkään avoinna olleiden asioiden määrissä ei täysin saavutettu tulostavoitteita, mutta tällaisten asioiden määriä pystyttiin vähentämään voimakkaasti kohdentamalla näihin voimavaroja. Yli vuoden avoinna olleiden asioiden määrä laski 1 359 asiasta 353 asiaan ja yli kuusi kuukautta avoinna olleiden asioiden määrä 2 730 asiasta 2 210 asiaan. Vireillä olevien asioiden ikärakenne Syyttäjänvirasto Vireillä alle 1 kk Vireillä 1-3 kk Vireillä 3-6 kk Vireillä 6-9 kk Vireillä 9-12 kk Vireillä yli 1 v Yhteensä Koko maa 4129 4153 2470 1415 802 357 13326 Helsinki 795 962 569 368 216 99 3009 Länsi-Uusimaa 336 414 341 242 195 103 1631 Itä-Uusimaa 289 314 174 45 17 8 847 Kanta-Häme 263 249 105 44 15 2 678 Päijät-Häme 131 61 32 17 7 2 250 Kaakkois-Suomi 228 239 144 70 44 15 740 Varsinais-Suomi 403 232 125 105 51 25 941 Pirkanmaa 226 236 74 27 9 10 582 Satakunta 140 171 96 29 21 1 458 Pohjanmaa 290 304 262 198 84 25 1163 Keski-Suomi 142 131 113 62 33 12 493 Itä-Suomi 424 340 155 37 19 6 981 Oulu 284 265 122 86 54 37 848 Lappi 136 171 126 74 32 8 547 Ahvenanmaa 36 56 28 9 5 2 136 VKSV 6 8 4 2 0 2 22

T I L A S T O L I I T E 2008 11 Itä-Suomi Pirkanmaa Itä-Uusimaa Kanta-Häme Päijät-Häme Satakunta Ahvenanmaa Kaakkois-Suomi VKSV Varsinais-Suomi Lappi Oulu Keski-Suomi Helsinki Pohjanmaa Länsi-Uusimaa 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % Vireillä alle 6 kk Vireillä 6-9 kk Vireillä 9-12 kk Vireillä yli 1 v 2.3 Prosessien- ja laadunhallinta Tulostavoite: Käytetään tarkoituksenmukaisia prosessilajeja. Kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta kirjallisen menettelyn käyttöasteen ei tulisi minkään tuomioistuimen alueella poiketa olennaisesti valtakunnallisesta tasosta. Kirjallisen menettelyn käytössä syyttäjien esitykset kirjalliseen menettelyyn ylittivät tulostavoitteen. Tavoitteena oli säilyttää edellisenä vuonna saavutettu taso, joka oli 35 % syyttäjän käräjäoikeuteen siirtämistä asioista. Kertomusvuonna toteutuma oli kuitenkin peräti 43,85 %.

12 Lisäksi syyttäjälaitoksen sisäisessä tulosohjauksessa paikallisille syyttäjänvirastoille on asetettu eräitä yksityiskohtaisempia laadullisia tulostavoitteita. Keskeisimmät näistä ovat seuraavat virastojen Valtakunnansyyttäjänvirastolle raportoimat asiat: 1) Todisteiden teemoittelu haastehakemuksissa valtakunnansyyttäjän yleisen ohjeen VKS:2007:3 mukaisesti. 2) Poliisin ja syyttäjän esitutkintayhteistyön toteuttaminen kirjallisten tutkintasuunnitelmien avulla. 3) Syyttäjäparien käytön tehostaminen valtakunnansyyttäjän yleisen ohjeen VKS:2007:5 mukaisesti. 4) Rasististen ja muiden viharikosten erikoispiirteiden tunnistaminen syyteharkinnassa. Ratkaisut syyttäjänvirastoittain Käsittelyratkaisut Ratkaisujen lajit Syyttäjänvirasto Yhdistetyt Siirretyt Syyte SJP tpluop SJP pros Rm ETL 4.3 ETL 4.4 pros ETL 4.4 kust S päätös S ilmoitus Yhteensä (ei käsit. ratk) Koko maa 3333 1278 65716 4217 6144 1413 3593 1024 858 1432 283 84680 77,6% 5,0% 7,3% 1,7% 4,2% 1,2% 1,0% 1,7% 0,3% Helsinki 741 209 9851 720 737 71 1046 177 271 219 14 13106 22,2% 16,4% 75,2% 5,5% 5,6% 0,5% 7,9% 1,4% 2,1% 1,7% 0,1% Länsi-Uusimaa 511 163 3923 292 443 55 344 88 175 132 5 5457 15,3% 12,8% 71,9% 5,4% 8,1% 1,0% 6,3% 1,6% 3,2% 2,4% 0,1% Itä-Uusimaa 114 125 3970 304 375 152 349 132 90 133 9 5514 3,4% 9,8% 72,0% 5,5% 6,8% 2,8% 6,3% 2,4% 1,6% 2,4% 0,2% Kanta-Häme 123 152 3975 333 325 95 304 101 33 23 12 5201 3,7% 11,9% 76,4% 6,4% 6,3% 1,8% 5,9% 1,9% 0,6% 0,4% 0,2%

T I L A S T O L I I T E 2008 13 Käsittelyratkaisut Ratkaisujen lajit Syyttäjänvirasto Yhdistetyt Siirretyt Syyte SJP tpluop SJP pros Rm ETL 4.3 ETL 4.4 pros ETL 4.4 kust S päätös S ilmoitus Yhteensä (ei käsit. ratk) Päijät-Häme 80 68 2686 132 256 49 79 28 13 62 14 3319 2,4% 5,3% 80,9% 4,0% 7,7% 1,5% 2,4% 0,8% 0,4% 1,9% 0,4% Kaakkois-Suomi 142 49 3938 209 368 67 167 55 27 59 21 4911 4,3% 3,8% 80,2% 4,3% 7,5% 1,4% 3,4% 1,1% 0,6% 1,2% 0,4% Varsinais-Suomi 178 76 5686 354 498 121 141 33 29 129 20 7011 5,3% 6,0% 81,1% 5,1% 7,1% 1,7% 2,0% 0,5% 0,4% 1,8% 0,3% Pirkanmaa 362 80 5744 236 558 89 175 53 41 123 47 7066 10,9% 6,3% 81,3% 3,3% 7,9% 1,3% 2,5% 0,8% 0,6% 1,7% 0,7% Satakunta 202 34 2823 161 346 68 58 24 11 42 21 3554 6,1% 2,7% 79,4% 4,5% 9,7% 1,9% 1,6% 0,7% 0,3% 1,2% 0,6% Pohjanmaa 176 72 4676 293 488 90 73 41 27 104 52 5844 5,3% 5,6% 80,0% 5,0% 8,4% 1,5% 1,3% 0,7% 0,5% 1,8% 0,9% Keski-Suomi 151 73 3169 154 287 92 65 40 20 28 12 3867 4,5% 5,7% 82,0% 4,0% 7,4% 2,4% 1,7% 1,0% 0,5% 0,7% 0,3% Itä-Suomi 221 90 6999 391 667 174 177 71 34 154 49 8716 6,6% 7,0% 80,3% 4,5% 7,7% 2,0% 2,0% 0,8% 0,4% 1,8% 0,6% Oulu 244 56 5450 414 500 112 434 80 37 113 7 7147 7,3% 4,4% 76,3% 5,8% 7,0% 1,6% 6,1% 1,1% 0,5% 1,6% 0,1% Lappi 72 26 2195 190 237 168 119 73 41 76 0 3099 2,2% 2,0% 70,8% 6,1% 7,7% 5,4% 3,8% 2,4% 1,3% 2,5% 0,0% Ahvenanmaa 12 3 587 32 49 10 57 28 9 23 0 795 0,4% 0,2% 73,8% 4,0% 6,2% 1,3% 7,2% 3,5% 1,1% 2,9% 0,0% VKSV 4 2 44 2 10 0 5 0 0 12 0 73 0,1% 0,2% 60,3% 2,7% 13,7% 0,0% 6,9% 0,0% 0,0% 16,4% 0,0%

14 2.4 Toiminnallinen tehokkuus Tulostavoite: Toteutetaan rikosvastuu tuottavasti ja taloudellisesti. 2006 2007 2008 Tavoite Tuottavuus (koko henk.) ratk./htv 156 164 168 169 Tuottavuus (syyttäjät) ratk./htv 247 259 258 259 Taloudellisuus /ratk. 351 356 400 393 Tuottavuus koko henkilökunnalla mitattuna nousi vuodesta 2006 laskettuna vajaalla kahdeksalla prosentilla ja vuodesta 2007 laskettuna vajaalla kolmella prosentilla. Vastaavasti syyttäjillä mitattuna tuottavuus nousi vuodesta 2006 yli kuusi prosenttia, mutta vuodesta 2007 tuottavuus laski noin puoli prosenttia. Taloudellisuuslukuun vaikuttivat oleellisesti eräiden menoerien siirtyminen kihlakunnanvirastoilta syyttäjänvirastoille. 2.5 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Tulostavoite: Huolehditaan henkilöstön työhyvinvoinnista. Syyttäjälaitoksessa on vuosittain toteutettu VMBaro -työtyytyväisyyskysely. Työtyytyväisyysindeksi on kehittynyt seuraavalla sivulla kuvatulla tavalla.

T I L A S T O L I I T E 2008 15 3,5 Työtyytyväisyysindeksi 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 3,16 3,11 3,28 3,10 3,16 3,28 3,28 3,25 3,31 3,30 2006 2007 2008 TAVOITE 2008 Koko syyttäjälaitos Oikeushallinnossa Valtiolla yleensä Sairaspoissaolo pv/htv 10 10 Koulutukseen osallistuminen pv/htv 8,4 8 7,8 8 7,2 6,8 6 6 6,4 8,5 4,7 4 4 2,9 2 2 0 2006 2007 2008 TAVOITE 0 2006 2007 2008 2008 Toteutuma Toteutuma TAVOITE 2008 Syyttäjänvirastojen työtyytyväisyysindeksi parantui oleellisesti. Vuoden 2007 lukuun osin vaikutti äskettäin toteutettu organisaationuudistus. Sairaspoissaolot lisääntyivät edellisiin vuosiin verrattuna. Tältä osin tavoitetta ei saavutettu. Syynä olivat lähinnä eräät pitkät sairaslomat, jotka keskittyivät erityisesti pariin syyttäjänvirastoon. Vaihteluväli eri syyttäjänvirastoissa oli hyvin suuri (noin kahdesta päivästä 29 päivään). Organisaatiouudistukseen liittyvän koulutusnotkahduksen jälkeen koulutus on palautumassa entiselle tasolleen.

16 3 Syyttäjälaitoksen voimavarat 3.1 Toimintamääräraha Syyttäjälaitoksen toimintamääräraha (1 000 ) TP 2006 TP 2007 TP 2008 TA 2008 Muutos 2007-2008 % Valtakunnansyyttäjänvirasto Paikalliset syyttäjävirastot 2 858 2 934 3 439 3 048 17,2 27 892 28 020 33 857 32 261 20,8 Muut 906 1 122 1 611 1 592 43,5 Yhteensä 31 656 32 077 38 906 36 901 21,3 Toimintamääräraha 31 324 32 098 39 041 38 410 20,6 Vuoden 2008 talousarviossa syyttäjälaitoksen määrärahaan tehtiin 2,5 miljoonan euron tasokorotukset. Lisäksi määrärahaa korotettiin 1 971 000 eurolla osin siirrolla sisäasiainministeriöstä kihlakunnanvirastoilta siirtyvien menojen kattamiseksi. Palkkausmenot nousivat Valtakunnansyyttäjänvirastossa vajaalla 17 prosentilla ja syyttäjälaitoksessa noin 14 prosentilla. Syksyllä 2007 solmittu virkaehtosopimus ja syksyllä 2007 toteutettu Valpake-ratkaisu selittää tästä seitsemän prosentin korotukset. Keskeisinä muina perusteina ovat olleet, että syyttäjänvirastojen syyttäjähenkilötyövuodet nousivat 25 htv:llä ja että 15 kihlakunnansyyttäjän vaativuustasoa nostettiin henkilöstösuunnitelman mukaisesti tasolta S11 tasoon S12. Valtakunnansyyttäjänvirastossa oli edelliseen vuoteen verrattuna yksi valtionsyyttäjä enemmän johtuen osin siitä, että Suomen Eurojust-jäsenä on kesästä 2008 alkaen toiminut määräaikainen valtionsyyttäjä. Toimitilavuokrat nousivat noin 1 343 000 eurolla. Tämä johtui pääosin siitä, että syyttäjänvirastot vastaavat nykyisin kaikista toimitilavuokrista (myös niistä, jotka kihlakunnanvirastot ennen suorittivat). Koska syyttäjänvirastojen muut kuin palkkausmenot nousivat ainoastaan 1 984 000 eurolla, voidaan arvioida, että kihlakunnanvirastoilta siirretty määräraha on kattanut nousevat menot.

T I L A S T O L I I T E 2008 17 Syyttäjälaitoksen määrärahat, rahavirrat ja henkilöstö VALTAKUNNAN- SYYTTÄJÄNVIRASTO TP-2006 TP-2007 TP-2008 Muutos-% 07-08 Tulossopimus 2008 Poikkeama % Palkat 2 140 239 2 180 920 2 547 541 16,8 % 2 228 000 14,3 % Toimitilat 318 985 318 016 347 299 9,2 % 326 000 6,5 % Investoinnit 9 343 3 988 54 340 1262,6 % 18 000 201,9 % Muut menot 389 988 431 446 489 485 13,5 % 476 000 2,8 % Nettoutettavat tulot -1 000 Valtakunnansyyttäjänvirasto yhteensä 2 857 555 2 934 370 3 438 665 17,2 % 3 048 000 12,8 % SYYTTÄJÄNVIRASTOT Palkat 24 973 528 25 007 719 28 474 933 13,9 % 26 987 000 5,5 % Toimitilat 1 375 594 1 420 498 2 949 754 107,7 % 3 140 000-6,1 % Investoinnit 91 622 164 902 180 980 9,8 % 92 000 96,7 % Muut menot 1 452 284 1 427 515 2 251 439 57,7 % 2 042 000 10,3 % Nettoutettavat tulot -698-376 - 154-59,0 % Syyttäjänvirastot yhteensä 27 892 330 28 020 258 33 856 952 20,8 % 32 261 000 4,9 % SYYTTÄJÄLAITOKSEN YHTEISET MÄÄRÄRAHAT Tietohallintomenot (OTTK) yht 906 182 1 122 109 1 245 113 11,0 % 1 200 000 3,8 % - palvelutuotanto 696 182 954 442 1 245 113 1 200 000 3,8 % - kehittäminen 210 000 167 667 Palvelukeskusmenot (OPK) 365 570 392 000-6,7 % Yhteiset kaikkiaan 906 182 1 122 109 1 610 683 43,5 % 1 592 000 1,2 % SYYTTÄJÄLAITOS KAIKKIAAN 31 656 067 32 076 737 38 906 301 21,3 % 36 901 000 5,4 %

18 TP-2006 TP-2007 TP-2008 Muutos-% 07-08 Tulossopimus 2008 Poikkeama % SYYTTÄJÄLAITOKSEN RAHAVIRTALASKELMA Talousarvio, lopullinen tai esitys Lisätalousarviot yhteensä Aikaisemmilta vuosilta siirtyneet 30 998 000 31 861 000 38 410 000 326 000 237 000 631 000 1 880 016 1 547 951 1 569 212 Käytettävissä 33 204 016 33 645 951 40 610 212 Käyttö 31 656 065 32 076 739 38 906 301 Seuraavalle vuodelle siirtyneet Siirtyvän osuus kokonaismenoista 1 547 951 1 569 212 1 703 911 4,9 % 4,9 % 4,4 % SYYTTÄJÄLAITOKSEN HENKILÖSTÖ JA PALKAT (htv:t ja henkilöstömenot) VKSV htv:t kaikkiaan 36,3 35,3 37,6 6,5 % 36 Syyttäjänvirastot htv:t kaikkiaan Syyttäjälaitos htv:t kaikkiaan Paikallissyyttäjähtv:t yht - palkkausmenot yht. (sivukuluineen) 509,7 480,4 503,3 4,8 % 506 546,0 515,7 540,9 4,9 % 542 321,6 304,0 329,0 8,2 % 19 440 669 19 792 167 - htv-keskihinta 60 244 65 110 Toimistohenkilöstöhtv:t yht - palkkausmenot yht. (sivukuluineen) 188,1 176,4 174,0 5 566 857 5 513 421 - htv-keskihinta 29 766 31 259

T I L A S T O L I I T E 2008 19 3.2 Henkilöstö Paikallisissa syyttäjänvirastoissa oli käytettävissä 329 syyttäjähenkilötyövuotta eli 25 enemmän kuin edellisenä vuonna. Vastaavasti toimistohenkilötyövuosia oli 161 eli 15 vähemmän kuin edellisenä vuonna. Rakenteen kehittäminen noudattaa henkilöstösuunnitelmaa. Henkilöstön rakenteen kehitys 2006 2008 Virat ja tehtävät 2006 2007 2008 Joht. kihlakunnansyyttäjä 59 15 15 Apulaispäälliköt 3 25 25 Erikoissyyttäjät 35 39 47 KiS S12 46 86 125 KiS S11 138 134 96 KiS S10 15 Apulaissyyttäjä S8 20 20 Hallintosihteeri Y11 1 1 10 Hallintosihteeri Y10 17 14 5 Sihteeri Y9 1 1 4 Sihteeri Y8 70 71 73 Sihteeri Y7 91 81 74 Syyttäjänviraston HTV:t 2006 2007 2008 Syyttäjät 322 304 329 Toimistohenkilökunta 188 176 161 Työllistetyt ja harjoittelijat 9,5 11,6 13,1 Yhteensä 509,7 480,4 503,3

20 Syyttäjä- ja kansliahenkilöstön henkilötyövuodet toiminnoittain SYYTTÄJÄ SYYTTÄJÄ SYYTTÄJÄ SYYTTÄJÄ Syyttäjäntoimi 2005 % 2006 % 2007 % 2008 % Esitutkinta 20,4 7 % 23,8 8 % 25,5 10 % 28,3 10 % Syyteharkinta 127,1 46 % 130,0 46 % 114,4 44 % 123,0 43 % Käsittely käräjäoikeudessa 67,8 25 % 67,4 24 % 61,9 24 % 64,5 23 % Käsittely hovioikeudessa 15,5 6 % 17,4 6 % 16,9 6 % 18,4 6 % Käsittely KKO:ssa 0,3 0 % 0,5 0 % 0,4 0 % 0,4 0 % Rangaistusmääräykset 9,4 3 % 10,8 4 % 9,5 4 % 13,5 5 % Kaupanvahvistus 0,2 0 % 0,2 0 % 0,2 0 % 0,2 0 % Yhteensä 240,8 88 % 250,1 88 % 228,8 87 % 248,2 88 % Tukitoiminnot Johto ja hallinto 12,3 4 % 11,2 4 % 16,2 6 % 13,4 5 % Taloushallinto 0,5 0 % 0,4 0 % 0,9 0 % 0,5 0 % Henkilöstöhallinto 0,2 0 % 0,1 0 % 0,1 0 % 1,2 0 % Henkilöstön kehittäminen 19,8 7 % 19,3 7 % 14,6 6 % 17,5 6 % Koulutuksen suunnittelu ja toteutus 0,8 0 % Sisäiset palvelut 0,5 0 % 0,8 0 % 1,2 0 % 0,7 0 % Tietohallinto 0,2 0 % 0,3 0 % 0,1 0 % 0,2 0 % Tiedotus 0,5 0 % 0,6 0 % 0,8 0 % 0,6 0 % Yhteensä 34,0 12 % 32,8 12 % 34,0 13 % 35,0 12 % Yhteensä 274,8 100 % 282,9 100 % 262,8 100 % 283,2 100 % Poissaolo yhteensä 40,9 39,1 40,2 43,9 Syyttäjä yhteensä 315,7 322,0 303,0 327,2 KANSLIA KANSLIA KANSLIA KANSLIA Syyttäjäntoimi 2005 % 2006 % 2007 % 2008 % Esitutkinta 2,3 1 % 2,5 2 % 3,3 2 % 4,5 3 % Syyteharkinta 88,0 51 % 81,7 50 % 74,3 49 % 78,0 52 % Käsittely käräjäoikeudessa 18,6 11 % 15,4 9 % 15,1 10 % 16,1 11 % Käsittely hovioikeudessa 2,1 1 % 1,8 1 % 2,3 1 % 2,2 1 % Käsittely KKO:ssa 0,1 0 % 0,0 0 % 0,2 0 % 0,2 0 % Rangaistusmääräykset 17,2 10 % 17,3 11 % 16,2 11 % 9,1 6 % Kaupanvahvistus 0,4 0 % 0,4 0 % 0,4 0 % 0,3 0 % Yhteensä 128,8 75 % 119,2 73 % 111,7 74 % 110,2 74 % Tukitoiminnot Johto ja hallinto 5,4 3 % 5,5 3 % 6,4 4 % 5,9 4 % Taloushallinto 7,4 4 % 7,6 5 % 5,9 4 % 4,1 3 % Henkilöstöhallinto 3,3 2 % 2,8 2 % 1,8 1 % 3,3 2 % Henkilöstön kehittäminen 7,5 4 % 8,4 5 % 6,1 4 % 5,1 3 % Koulutuksen suunnittelu ja toteutus 0,1 0 % Sisäiset palvelut 16,7 10 % 16,2 10 % 16,7 11 % 18,1 12 % Tietohallinto 2,7 2 % 2,0 1 % 1,9 1 % 1,1 1 % Tiedotus 0,9 1 % 0,9 1 % 1,3 1 % 1,7 1 % Yhteensä 43,9 25 % 43,5 27 % 40,1 26 % 39,5 26 % Yhteensä 172,7 100 % 162,7 100 % 151,8 100 % 149,8 100 % Poissaolo yhteensä 28,2 24,5 26,4 26,0 Kanslia yhteensä 200,9 187,1 178,2 175,8 Syyttäjänvirastot yhteensä 516,6 509,1 481,1 502,9

T I L A S T O L I I T E 2008 21 4 Valtakunnansyyttäjänviraston hallinnollinen diaari Ratkaistut ja vireillä olevat asiat (tilanne 31.12.2008) Valtakunnansyyttäjän hallintoasiat yhteensä 42 ratkaistu vireillä Nimitysasiat 5 1 Henkilöstöhallinto 18 1 Muut viraston hallintoasiat 16 1 Syyttäjälaitoksen hallintoasiat yhteensä 103 ratkaistu vireillä Nimitysasiat 28 0 Henkilöstöhallinto 48 1 Taloushallinto 3 0 Muut hallintoasiat 20 3 Syyteasiat yhteensä 685 ratkaistu vireillä Muutosharkinta-asiat 292 132 EK:n, OM:n, OKA:n tai EOA:n syytemääräykset 2 0 RL 1 luvun muut syytemääräysasiat 3 0 Varsinainen muutoksenhaku KKO:ssa 112 5 Ylimääräinen muutoksenhaku KKO:ssa 22 2 Syyttäjänmääräysasiat 70 0 Sananvapausrikosasiat 32 7 Muut syyteasiat 5 1 Kehittäminen, ohjaus ja koulutus yhteensä 60 ratkaistu vireillä Valtakunnansyyttäjän yleiset ohjeet 2 1 Muut ohjeet ja määräykset 8 1 Syyttäjälaitoksen koulutus 27 4 Kehittämis- ja tutkimushankkeet työryhmät yms. 9 8

22 Valvonta yhteensä 245 ratkaistu vireillä Kantelut 47 33 Muut kantelut 123 26 Syyttäjätarkastukset 0 1 Rangaistusmääräysasioiden valvonta 0 2 Muu valvonta 13 0 Kansainväliset asiat yhteensä 93 ratkaistu vireillä Kansainvälinen oikeusapu 20 1 Pohjoismainen ja muu lähialuetoiminta 2 0 EU- ja EN-asiat 6 2 Muu oikeudellinen yhteistyö 5 1 Muut kansainväliset asiat 15 3 Ihmisoikeustuomioistuinasiat 31 7 Asiantuntijatehtävät yhteensä 125 ratkaistu vireillä Lainvalmisteluun liittyvät lausunnot ja esitykset 25 2 Muut lausunnot ja asiantuntijatehtävät 82 16 Muut asiat yhteensä 16 ratkaistu vireillä Tiedoksi tulleet 9 2 Muut asiat 3 2 Kaikki asiat yhteensä 1369 ratkaistu vireillä 1103 266

T I L A S T O L I I T E 2008 23 Ratkaistut hallintoasiat toimenpiteittäin 2008 Ad-acta 42 Ei toimenpidettä 332 Esitys Jätetty tutkimatta Kurssi tai seminaari Käsitys tai ohje 5 23 20 25 Lausunto 125 Mietintö Muistio Muu hallinnollinen päätös Muu määräys Muu päätös Nimittämiskirja Palautettu Siirretty Syyte Syytemääräys Syyttäjänmääräys Syyttämättäjättämispäätös Tiedoksi Varoitus Varsinainen muutoksenhaku Vastaus Virkavapauspäätös Yleinen ohje tai määräys Ylimääräinen muutoksenhaku 1 8 94 6 44 36 6 67 1 44 68 10 1 1 47 75 3 8 10 0 50 100 150 200 250 300 350 YHTEENSÄ 1102

Valtakunnansyyttäjänvirasto PL 333, 00181 HELSINKI Albertinkatu 25 A Puhelin 010 362 0800 Tiedotus 010 362 0820 Faksi 010 362 0888 VKSV@oikeus.fi www.vksv.oikeus.fi