Kunta- j a p al ve l ur ak e nne uud i s tus Maija Hakanen L am m in y m p är is töns u o jel u p äivät 20 0 5
H A N KKE E N T E H T ÄVÄ ehdotus kuntien vastuulla olevien palveluiden tar koituksenm ukaisista j är j estäm isvastuualueista. kuntaj aotuksen m uutokset sekä kuntar aj at y littävä y hteisty ö kaikilla aluetasoilla kunnista valtakunnantasolle saakka. palveluiden er i j är j estäm is- j a tuottam istapoj en par haiden käy täntöj en käy ttöönotto. kehittäm isehdotukset palveluiden ohj aus- j a kehittäm isj är j estelm istä sekä tutkim ustoim innasta. tar vittavat esity kset valtion j a kuntien tehtävien j a kustannusten j aosta. tar vittavat lainsäädännölliset m uutokset, j otka koskevat kuntien tehtäviä j a r ahoitusta, kuntien palveluiden j är j estäm isen or g anisoim ista, kuntien y hteisty ötasoj a j a y hteisty ön toteutum ista sekä kuntaj akoa j a kuntaj aon m uuttam ista. 24. 1 0. 20 0 5 2
H A N KKE E N E T E N E M I N E N toimikausi 1 1.5.2 0 0 5 3 1.5.2 0 0 6. e n si v aih e e ssa p al v e l uide n jär je stämisv astuut v äh in tään v uote e n 2 0 1 5 saatav uude n ja l aadun se kä te h okkuude n ja tuottav uude n n äkökul masta. e sity s h an kke e n ke ske isistä l in jauksista al ue v aih e e n käsitte l y ä v ar te n v al tion e uv ostol l e sy y s l okakuussa 2 0 0 5. al ue v aih e e n se min aar it l oka-mar r askuussa. e h dotukse t kun n il ta v al tiol l e mah dol l ise sti siir r e ttäv istä te h täv istä 3 1.1 2.2 0 0 5 me n n e ssä. p al v e l uje n jär je stämisv astuuse e n ja tuottamistap aan l iitty v ät e h dotukse t toukokuuh un 2 0 0 6 me n n e ssä. v al tion e uv osto p äättää touko ke säkuussa 2 0 0 6 p al v e l uide n tul e v ista r ah oitus-, jär je stämis- ja tuottamisr ake n te ista se kä l in jaa kun tajakol ain mah dol l ise t muutostar p e e t. l ain säädän n ön v al miste l u v uode n 2 0 0 6 aikan a. 24. 1 0. 20 0 5 3
H A N KKE E N T O T E U T T A M I N E N valtioneuvosto tasolla hanketta j ohtaa per uspalveluohj elm aa valm isteleva m inister ity ör y hm ä. käy tännön toteutusta valm istelee j a ohj aa kunta- j a palvelur akenner y hm ä, j onka puheenj ohtaj ana on alue- j a kuntam inister i H annes M anninen. r akenner y hm ään kuuluu poliittisia valtiosihteer eitä, hankkeen pr oj ektipäällikkö sekä S uom en K untaliiton hallitusr y hm iä edustavat kuusi kansanedustaj aa. r y hm än py sy vinä asiantuntij oina toim ivat edustaj at sosiaali- j a ter vey s-, opetus-, sisäasiain-, valtiovar ain-, kauppa- j a teollisuusm inister iöstä sekä S uom en K untaliitosta. 24. 1 0. 20 0 5 4
T E KN I S E T J A M U U T P A L VE L U T - VA L M I S T E L U R Y H M Ä ku nnan keh ittäm is een ja to im intay m p är is töön l iitty vät teh tävät, vir ano m ais teh tävät, l iiketo im intateh tävät s ekä m u ita p al vel u ja tu kevat teh tävät. kes keis im m ät keh ittäm is ko h teet: 1. K u ntien to im intap r o s es s ien ja käy täntöjen u u d el l een ar vio inti ja no r m ien p u r ku 2. T ieto - ja vies tintätekniikan h y öd y ntäm 3. K u ntien h ankintato im en keh ittäm inen inen 4. K u ntien to im itil a- ja inf r as tr u ktu u r io m ais u u d en käy tön teh o s tam inen 24. 1 0. 20 0 5 5
T E KN I S E T J A M U U T P A L VE L U T VA L M I S T E L U R Y H M ÄN T A VO I T T E E T Kunnalla edellytykset kehittämistyöhön, r iittävät o saamis- j a muut r esur ssit j a mahdo llisuus hallita yhdyskuntar akennetta sekä j är j estää kunnalliset p alvelut. P alvelur akenteiden j a to imintakäytäntöj en uudelleen ar vio inti. T ar kastelun ulo tuttava valtio nhallinno n to imenp iteisiin, säännöksiin j a no r meihin. E r ilaisissa kunnissa tar vitaan er ilaisia r atkaisuj a. Jär j estämis- j a r aho itusvastuu kunnalla. Y htenevät alueet hyvinvo intip alveluj en j är j estämisalueiden kanssa. T ieto yhteiskunnan mahdo llisuuksien hyödyntäminen p alvelur akenteiden j o ustavassa uudistamisessa. Kuntien j a ko ko j ulkishallinno n tieto hallinno n yhtenäistäminen. S tr ateg inen kehittäminen sekä j o htamis- j a o hj ausj är j estelmät. Ko nser nio hj auksen ter ävöittäminen j a o mistaj ap o litiikan selkiyttäminen. L uo ttamushenkilöiden sito utuminen. V altio n linj aukset j o hdo nmukaisia j a ho r iso ntaalisia. O sa p alvelutuo tanno sta liikelaito kseksi tai yhtiöksi tai kunnan ulko p uo lisen taho n ho idettavaksi niin, että kunnalle j ää tilaaj an r o o li. Y ksityisten p alvelumar kkino iden to imivuus. Kunnat yhä enemmän yhteistyössä elinkeino elämän j a yksityissekto r in kanssa. Kunnille j atko ssakin vankka o te yhdyskuntien kehittämisessä. Kuntar akenteen uudistaminen ei yksin o le r atkaisu. L ainsäädännöllä tukea r akenteellisille j a to iminnallisille uudistuksille. Kuntien yhteistyötä tai tuo ttavaa to imintaa r aj o ittavien no r mien p ur ku. Kuntien yhteistyölle etsittävä keino t E U :n hankintalainsäädännön p uitteissa j a lain tulkinto j a selkiytettävä. T o imintap r o sessej a uudistettava kaikissa kunnissa ko o sta j a p alveluj en o r g aniso intitavasta r iip p umatta. 24. 1 0. 20 0 5 6
m V i r a n o m a i s te h tävät/ta vo i tte e t ta a ta vi r a n o m a i ste h tävi ssä y l e i n e n e tu j a l a a d u k k a i d e n j a k u sta n n u ste h o k k a i d e n p a l ve l u j e n sa a ta vu u s k o k o m a a ssa. K u n ta l a i se t j a h a l l i n n o n a si a k k a a t sa a va t n o p e a a j a a si a n tu n te va a p a l ve l u a k o k o a si a n k äsi tte l y n a j a n. H a l l i n n o n a vo i m u u s j a säh k öi n e n ti e d o tta m i n e n väh e n tävät vi r a n o m a i ste h tävi ssä va l i tu k si a j a p a r a n ta va t si te n to i m i n n a n l a a tu a j a te h o k k u u tta. vi r a n o m a i n e n ti e d o tta a a k ti i vi se sti vi r e i l l ä o l e vi sta a si o i sta j a o n sa a vu te tta vi ssa n e u vo j e n sa a m i se k si ta i a si a n vi r e i l l e sa a m i se k si. V i e sti n täte k n o l o g i a n k e h i ty s o sa ta a n h y öd y n tää a si a k a sp a l ve l u ssa. vi r a n o m a i sp a l ve l u t o va t m a k su l l i si a a i n a, k u n m a k su n p e r i m i n e n o n m a h d o l l i sta j a k o h tu u l l i sta. T o i sta i se k si m a k su tto m a t va l vo n ta te h tävät (e si m e r k i k si y m p är i stön su o j e l u ssa ) m u u te ta a n a k su l l i si k si. K u sta n n u ste h o k k u u tta l i sätään p a i tsi r a k e n te e l l i si l l a j a te k n i si l l ä r a tk a i su i l l a, m y ös a m m a ti l l i se n o sa a m i se n va r m i sta m i se l l a. 24. 1 0. 20 0 5 7
V i r a n o m a i s te h tävät/ku n ta - j a p a l ve l u r a ke n te e n ke h i ttäm i s ta r p e i ta A s i a nt u nt e mu k s e n j a t e h t ävi e n h o i d o n r i i p p u ma t t o mu u d e n t u r va a mi ne n vi r a no ma i s t e h t ävi s s ä vo i va t e d e l l y t t ää a i na k i n p i e ne mp i e n k u nt i e n o s a l t a nykyistä ku nta a su u r e m p a a yksikköä ta i p a l v e l u n o sta m ista to ise sta ku nna sta. Väh i mmäi s t a vo i t t e e na vo i d a a n p i t ää s e l l a i s t a a l u e t t a, j o k a t y öl l i s t ää a i na k i n y h d e n p äät o i mi s e n a s i a nt u nt i j a n. I säntäku nta m a l l i j a ku ntie n e r iko istu m ine n ke ske nään e r i v ir a no m a iste h täv iin o n e r äs m a h d o l l isu u s r a ke nte ita ke h ite ttäe ssä. E r äi d e n vi r a no ma i s t e h t ävi e n o s a l t a t a r k a s t e l l a a n t y ör y h män t y ön my öh e mmäs s ä va i h e e s s a my ös k u nt i e n ma h d o l l i s u u t t a l u o p u a ni i s t ä s i i r t ämäl l ä ne va l t i o l l e t a i j o p a y k s i t y i s e n t o i mi j a n va s t u u l l e. 24. 1 0. 20 0 5 8
V i r a n o m a i s te h tävät/te h tävi e n h o i d o n te h o s ta m i s ta r ve j a ka n n u s ti m e t P r o s e s s i n k e h i t t ämi ne n j a vi r a no ma i s e n s a a vu t e t t a vu u d e n p a r a nt a mi s e k s i s äh k öi s e n a s i o i nni n ma h d o l l i s u u d e t o n h y öd y nne t t ävä. Säh k öi ne n a s i o i nt i h e l p o t t a a ne u vo nt a a, vi r e i l l e p a no a mu u t a a s i o i nt i a a s i a k k a a n t a i vi r a no ma i s e n s i j a i nni s t a r i i p p u ma t t a. Säh köise n a sio innin j a te h o kka id e n tie to j är j e ste l m ie n ke h ittäm ine n e d e l l yttää v a l ta ku nna l l ista sta nd a r d o intia j a yh te istyötä. E s i me r k i k s i y mp är i s t öns u o j e l u s s a j a r a k e nnu s va l vo nna s s a o n t a r p e e n k e h i t t ää k u nt i e n j a va l t i o n y h t e i s t y önä va l t a k u nna l l i s i a, e s i m. inte r ne tp o h j a isia tie to - j a ne u v o nta p a l v e l u j a. M y ös yh te isp a l v e l u p iste id e n ke h ittäm ine n vi r a no ma i s t e h t ävi e n o s a l t a o n t a r p e e l l i s t a. 24. 1 0. 20 0 5 9
M N Vi r ano m ai s te h tävät/vai h to e h to j a TEHTÄVÄ K ES K EI S ET J ÄR - J ES - TÄM I S P ER U S TEET VA HVA P ER U S K U N TA P A L VEL U P I I R I A L U EK U N TA / L ÄHI K U N TA Y m p ä r i st ö n su o j e - l u R a k e n n u s- v a l v o n t a K i i n t e i st ö n m u o - d o st u s j a m i t t a u s Osaamisen varmistaminen ed elly ttää ny ky istä keskimäärin selvästi suuremp ia y ksiköitä. P alveluista vastaavan kunnan tulee p y sty ä keh ittämään uusia asiakasp alvelu- j a tieto liikenneratkaisuj a. S o p ii läh töko h taisesti h y vin teh tävän h o ito o n. I C T - ratkaisuj en h y väksikäy ttö j a asiakasp alveluratkaisuj en keh ittäminen ed elly ttävät ed elleen p eruskuntien y h teisty ötä. Kunnalla o n mah d o llisuus p alveluj en laad un p arantamiseen o saamisresurssien lisäänty - essä. E i ko ske virano maisteh täviä. y ky tilanne säily y j a y h teisty ön tarve lisäänty y. Kunnalla o n mah d o llisuus p alveluj en laad un p arantamiseen o saamisresurssien p arantuessa. A luekunnan alueella tarvitaan kuitenkin p alvelup isteitä. L isää mah d o llisuuksia y h teisty öh ön j a teh tävienj ako o n valtio n kanssa. a a -a i n e sa si a t T arvitaan p alvelup isteitä. P e l a u o i m i N y 2 0 st st ky iset n. aluetta V o i j atkua ennallaan ( ellei siirry valtio lle) V o i j atkua ennallaan ( ellei siirry valtio l- le) Ko o n p uo lesta so veltuva 24. 1 0. 20 0 5 1 0