1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 25.3.2015, tark. 20.4.2015, tark. 16.12.2015, tark. 21.1.2016 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI ÄÄNEKOSKEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS (2015) 7 6 9 8 3 2 4 1 5 KUVA 1 Suunnittelualueiden sijainti 1-9 osoitettu mustalla ympyrällä.
2 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelukohteina on tässä vaiheessa yhdeksän erillistä kohdetta Äänekosken rantayleiskaavaan (hyväksytty KV 4.3.2013, Hämeenlinnan hallinto-oikeus 6.5.2014) kuuluvalta alueelta. Kohteiden määrää on mahdollista lisätä suunnitteluprosessin kuluessa siten, että kaikkien kohteiden osalta on järjestettävissä kaavan nähtävilläolot maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla vähintään kahdessa vaiheessa. Suunnittelualueiden sijainnit on esitetty kansilehdellä (kuva 1). Kaavamuutokset kohdistuvat alueelle seuraavasti: OMISTAJA / HAKIJA KOHDE MUUTOS 1 Ketola Pekka 457-3-232, Kaikarsuo Parantala Rakennuspaikan laajentaminen ja siirto järven rantaan (tieyhteys siirretty kulkemaan tontin takapuolelta). 2 Helmi ja Pentti Kauton kuolinpesä / Kaavamuutoksen hakija: Kautto Timo 3 Eeva-Liisa Pasasen kuolinpesä / Kaavamuutoksen hakijat: Pasanen Antti-Jussi Pasanen Vesa-Pekka Pasanen Ulla-Riitta 4 Palm Marja / Kaavamuutoksen hakijat: Ritanen Taneli Ritanen Annu 5 Mäkinen Tuija Revonkorpi Arto 460-2-220, Ryytiä Pyyrinlahti 457-5-20, Järvenlaht Järvenpää (Mämme) 453-1-180, Kaukonhaka Parantala 402-5-125, Reporanta L. Äänekoski Käyttötarkoituksen muutos lomaasunnosta ympärivuotisesti asuttavaksi. Rakennuspaikan siirto sijansa verran kiinni viereisen tilan rajaan. parempi rannan laatu Kahden rakennuspaikan siirto. parempi rakennuspaikka Uusi rakennuspaikka noin 100 metrin etäisyydelle rannasta (Malueelle). uusi rakennuspaikka paremmalle paikalle Rakennuspaikan siirto kauemmas junaradasta. 6 Äänekosken kaupunki 458-13-12,Metsä-Kalaniemi Iisjärvi Rakennusoikeuden virkistysalueelle merkitseminen 7 Metsähallitus Kohmujärvi, Äänekosken ja Saarijärven rajalla (Äänekosken luoteisosa) 8 Hannu Pulkkasen kuolinpesä/ 9 ELY- keskuksen päätöksen 5.12.2013 perusteella Käyttötarkoituksen muutos; voimassaolevan SL- merkinnän muuttaminen ja rantarakennusoikeuden tarkastaminen. 460-6-92, Lampela, Iitsalo Rakennuspaikan suurentaminen; rakennusalueelle rantaviivaa 100 m. kaavan mukaan mahdollisuus toteuttaa kaksi erillistä asuinrakennusta tontille 458-8-68, Simola, Kalaniemi (Maijanmetsän luonnosuojelualue) Luonnonsuojelualueen perustaminen rakennuspaikkojen siirto pois luonnonsuojelualueelta
3 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelu on käynnistynyt yksityisten maanomistajien hakemuksesta. Maanomistajien rakentamistoiveet ovat sijaintinsa osalta poikenneet voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä ja eräissä tapauksissa ELY-keskukseen tehtyihin poikkeamishakemuksiin on saatu kielteinen päätös. Kaupunki on näissä yhteydenottotapauksissa kehottanut hakijaa jättämään kaupungille hakemuksen rantayleiskaavan muuttamisesta. Kaavoituspalvelut on ilmoittanut olevansa valmis aloittamaan kaavan muutostyön, kunhan muutoskohteita on mukana vähintään 5-10 kpl ja hakijat ilmoittavat osallistuvansa kaavamuutoksesta aiheutuviin kustannuksiin. Hakemukset on toimitettu Äänekosken kaupungille talven 2013 kevään 2015 aikana. Äänekosken kaupunki on mukana kaavan laadinnassa Iisjärven rannalle sijoittuvan alueen osalta (suunnittelukohde nro 6). Suunnittelukohteet sijaitsevat oikeusvaikutteisen ja lainvoimaisen Äänekosken rantayleiskaavan alueella. Kaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.3.2013. Hämeenlinnan hallintooikeus on päätöksellään 6.5.2014 hylännyt hyväksymispäätöksestä tehdyt valitukset ja kaava on lainvoimainen. Kaavamuutoksessa päivitetään Äänekosken rantayleiskaavassa osoitettua maankäyttöä. Kaavassa voidaan tehdä rakennuspaikkojen siirtoja paremmin rakentamiseen soveltuville alueille ja voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettujen rakentamisalueiden laajennuksia, mikäli toimenpiteet eivät poikkea keskeisistä rantayleiskaavoituksessa noudatetuista suunnitteluperiaatteista. Omarantaisten rakennuspaikkojen mitoitus on määritelty aiempien rantayleiskaavojen laadinnan yhteydessä, eikä siihen puututa tässä kaavatyössä. Eiomarantaisten rakennuspaikkojen lisäämismahdollisuudet selvitetään tapauskohtaisesti. Teknisiä tarkistuksia toteutuneiden tilanteiden mukaan (esim. rakennuspaikka omarantaiseksi rantaviivalta siirretyn yksityistien johdosta) on mahdollista tehdä ja kaavatyössä korjataan myös voimassa olevassa kaavassa mahdollisesti havaittuja virheitä. Kaavamuutoksessa voidaan osoittaa tapauskohtaisesti myös käyttötarkoituksen muutoksia, mikäli ne ovat kylärakenteen tukemisen sekä palvelujen ja infrastruktuurin järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaisia. Luontoselvitys on laadittu keväällä 2015 niiden kohteiden osalta, joissa rakentamista on tarkoitus sijoittaa voimassa olevassa rantayleiskaavassa rakentamiseen osoitettujen alueiden ulkopuolelle.
4 3. KAAVATILANNE 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa suunnittelualue on valkoista aluetta, jolle ei ole osoitettu erityistä käyttötarkoitusta. 9 7 6 8 3 2 4 1 5 KUVA 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueiden 1-9 likimääräinen sijainti osoitettu mustilla ympyröillä.
5 3.2. Yleiskaava Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava Oikeusvaikutuksettomassa Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavassa (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.11.2008) Äänekosken kaupungin omistuksessa oleva Iisjärven alue (nro 6) ja Järvenlahden tila (nro 3) on osoitettu ekologisesti ja luontomatkailun kannalta merkittäviksi vyöhykkeiksi (vihreä viivarasteri). Kaukonhaan tila (nro 4) sijaitsee kylien kehittämisalueella (ohut sininen viiva aluerajaus) ja Reporannan tila (nro 5) kehitettävän kaupunkimaisen alueen rajalla (paksumpi sininen viiva aluerajaus). 9 7 6 8 3 2 4 1 5 KUVA 3 Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava.
6 Äänekosken rantayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Äänekosken kaupunginvaltuuston 4.3.2013 hyväksymä Äänekosken rantayleiskaava. Alla on esitetty voimassaoleva rantayleiskaava suunnittelukohteittain (1-9). Suunnittelukohde 1, Parantala Rakennuspaikan siirto rantaan. Tilan läpi kulkeva tie siirretty maanomistajan toimesta pois rannasta vuonna 2012. Tie kulkee nykyisin noin 100 metrin etäisyydellä rannasta kiertäen ranta-alueen. KUVA 4 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3 Suunnittelukohde 2, Pyyrinlahti Rakennuspaikan siirto sijansa verran pohjoiseen päin; kiinni Veikonlahden tilan rajaan. KUVA 5 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 4
7 Suunnittelukohde 3, Järvenpää (Mämme) Kahden rakennuspaikan siirto lähemmäs niemen kärkeä. Siirrettävät rakennuspaikat ovat kaksi läntisintä rakennuspaikkaa. Paikat siirretään kolmannen rakennuspaikan itäpuolelle. Rakennuspaikat sijoittuvat paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. KUVA 6 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3 Suunnittelukohde 4, Parantala Uuden rakennuspaikan osoittaminen tilan alueelle (voimassaolevassa kaavassa M-aluetta) noin 100 metrin etäisyydelle rannasta. Rakennuspaikka sijoittuu hyvin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. KUVA 7 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3
8 Suunnittelukohde 5, L.Äänekoski Rakennuspaikan siirtäminen pohjoisemmaksi pois rautatien vierestä. Rautatiestä aiheutuu melu- ja tärinähaittaa. Uusi rakennuspaikka sijoittuu paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. KUVA 8 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3 Suunnittelukohde 6, Iisjärvi Rakennusoikeuden osoittaminen virkistysalueelle. Alueella on voimassa Valkaman leirikeskuksen rantakaava, jossa alueelle on osoitettu rakennusoikeus. KUVA 9 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 1
9 Suunnittelukohde 7, Kohmujärvi Käyttötarkoituksen muutos; voimassaolevassa kaavassa alue on osoitettu SL- alueeksi. Kaavamuutoksen yhteydessä alueen rantarakennusoikeus tarkastetaan. KUVA 10 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 1 Suunnittelukohde 8, Iitsalo (Pyyrinlahti) Rakennuspaikan suurentaminen; rakennuspaikalle rantaviivaa 100 m. Mahdollistetaan kaavamääräysten mukainen mahdollisuus toteuttaa kaksi erillistä asuinrakennusta tontille. KUVA 11 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 2
10 Suunnittelukohde 9, Kalaniemi (Maijanmetsän luonnonsuojelualue) ELY- keskusken 5.12.2013 tekemän päätöksen perusteella: Maijanmetsän luonnonsuojelualueen perustaminen. Simolan tilalla (458-6-68) sijaitsevien rakennuspaikkojen siirtäminen pois perustettavan luonnonsuojelualueen kohdalta. KUVA 11 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 1
11 3.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Konginkankaan kunnan laatima 27.10.1989 kunnanvaltuustossa hyväksytty Valkaman leirikeskuksen rantakaava. Rantakaava on voimassa Äänekosken kaupungin omistamalla Iisjärven Metsä-Kalaniemi- nimisellä tilalla. Rantakaavassa suunnittelualue (nro 6) on osoitettu puistoksi (VP), uimaranta-alueeksi (VV-I), matkailuapalvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM), telttailu ja leirintäalueeksi (RT) sekä venevalkamaksi (LV) ja yleiseksi pysäköinti alueeksi (LP). KUVA 12 Ote Valkaman leirikeskuksen rantakaavasta 3.4. Laaditut ja laadittavat selvitykset ja suunnitelmat - Äänekosken rantayleiskaava (KV 4.3.2013) aineisto - Suunnittelualueille laadittu luontoselvitys (kevät 2015) 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Kaavassa arvioitavia vaikutuksia ovat: - sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset luontoon ja maisemaan Arvioitavat vaikutukset määritellään tarkemmin suunnittelutyön alkuvaiheessa. Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta.
12 5. OSALLISET Kaavatyössä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat ja vuokramiehet sekä muut asianosaiset - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen museo - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan keskeiset lähtökohdat ja tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 19 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotuksena vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti ja ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Suunnittelutyön alkuvaiheessa järjestetään MRA 18 :n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Neuvottelu voidaan uusia tarvittaessa myös ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen. Kaavamuutoksesta pyydettävät lausunnot määritellään suunnittelutyön alkuvaiheessa. Keski- Suomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoa kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. 7. AIKATAULU Tavoitteen mukaan kaava tulee luonnoksena nähtäville talvella 2016 jolloin ehdotusvaiheen nähtävilläolo ajoittunee kevääseen 2016 ja hyväksyminen syksyyn 2016.
13 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki, kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 Äänekoski Kaavoituspäällikkö Kaavasuunnittelija Olli Kinnunen Henriikka Lonka olli.kinnunen@aanekoski.fi henriikka.lonka@aanekoski.fi 020 632 2035 020 632 2036