YMPA 08.04.2008, 91, UUSINIITYN ELEMENTTITUOTE OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS (JLg) ASIA Uusiniityn Elementtituote Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa, joka koskee betonielementtien valmistusta Uudenniityn kaupunginosassa osoitteessa Maalaiskunnantie 3, 28760 Pori. LUVAN HAKIJA Uusiniityn Elementtituote Oy Maalaiskunnantie 3 28760 Pori LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Betonielementtitehdas, Maalaiskunnantie 3, 28760 Pori. Porin kaupungin Uudenniityn kaupunginosa, kiinteistötunnus 609-35- 10-1. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Betonituotetehdas on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 8 b mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen betonituotetehdasta koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 8 a mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristötoimistoon 30.1.2008, jolloin asia on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aikaisempia ympäristölainsäädännön mukaisia lupia. Kiinteistöllä on toiminut betonielementtitehdas 1960 luvulta lähtien. Asemakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Kiinteistö on liitetty Porin Veden vesijohtoon sekä jätevesi- ja sadevesiviemäriin. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö sijaitsee Uudenniityn teollisuusalueella ja se rajoittuu Maalaiskunnan-, Kuljun- ja Kuutilontiehen. Kiinteistön ympäristössä on useita teollisuusyrityksiä.
Lähin asuinrakennus sijaitsee tehtaasta 150 metriä lounaaseen. Asuinrakennuksen kiinteistö on merkitty asemakaavaan ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Preiviikinlahden Natura 2000 alue sijaitsee noin 1,5 kilometriä kiinteistön länsipuolella LAITOKSEN TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET Kuvaus toiminnasta Betonielementtitehdas valmistaa betonielementtejä ja betonituotteita. Elementtituotannosta pääosa on ns. sandwich seinäelementtejä. Elementtien valmistuksessa käytettävä betoni valmistetaan elementtitehtaan yhteydessä olevalla betoniasemalla. Betonielementtien valmistuksessa tarvitaan valmisbetonia, betoniterästä, lämpöeristeitä ja muottimateriaaleja, kuten terästä, puuta ja vaneria. Elementtien valmistus etenee seuraavasti: 1. Muotin valmistus tai puhdistus edellisen elementin jälkeen 2. Mahdollisen pintamateriaalin asettelu, esim. tiilipintainen julkisivuelementti 3. Ulkokuoren raudoitus ja betonointi 4. Lämpöeristeen asennus 5. Sisäkuoren raudoitus, betonointi, mahdollinen pintakäsittely ja jälkihoito 6. Betonin kovettuminen muotinpurkulujuuteen, minkä jälkeen elementti voidaan siirtää välivarastoon 7. Välivarastossa elementtibetonin kovettuminen jatkuu ja tyypillisesti myös jälkipuhdistus tehdään tässä vaiheessa Betonielementin muottikierto kestää normaalisti yhden vuorokauden. Betonielementtejä valmistetaan vuodessa noin 5 000 m 2. Laitoksen vuosikapasiteetti on 10 000 m 2. Päivittäinen työaika on pääasiassa arkisin klo 6.00 22.00. Asiakkaiden tarpeesta riippuen tehdas voi ajoittain toimia myös em. ajan ulkopuolella. Raaka-aineet 5000 m 2 :n vuosituotannolla raaka-aineiden vuosikulutus on seuraava: Kiviaines 2590 t Sementti 560 t Vesi 210 m 3 Betonin lisäaineet 400 l Kevyt polttoöljy 25 t Betoniteräs 150 t Lämpöeristeet 3500 m 2 Muottivaneri 500 m 2 Puutavara 60 m 3 Muottiöljy 400 l Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Betonielementtien tuotannosta ei normaalitilanteessa aiheudu ympäristökuormitusta. Päästöjä ilmaan syntyy pääosin öljylämmityksestä sekä alueen liikenteestä. Kiinteistön öljykattila on uusittu joulukuussa 2007. Toiminnasta aiheutuvaa liikennettä ovat päivittäin muutama raskas ajoneuvo sekä henkilöautoliikenne. Betonin tiivistämiseen käytetään tärysauvoja, joiden ääni ei kuulu kiinteistön ulkopuolelle. Pölyhaittojen torjumiseksi tehdasalueen sorapintainen piha kastellaan ja lakaistaan tarpeen mukaan. Prosessissa tarvittavien sideaineiden siirtojärjestelmä on varustettu pölynsuodattimilla. Muottien irrotukseen käytettävää muottiöljyä varastoidaan tynnyreissä pohjarakenteeltaan öljytiiviissä varastointitilassa. Rakennuksen lämmitykseen käytettävää kevyttä polttoöljyä varastoidaan 10 m 3 :n lasikuituisessa maanalaisessa säiliössä. Jäte- ja hulevedet johdetaan Porin Veden viemäriverkostoon. Toiminnassa vuosittain syntyvät jätteet ja niiden toimitustapa/-paikka: Puujäte 50 m 3 Hyötykäyttöön Rautaromu 2 t Hyötykäyttöön Sekajäte 0,5 t Kaatopaikalle Ylijäämäbetoni + liete 10 m 3 Hyötykäyttöön Kiintoaines 5 t Hyötykäyttöön Ongelmajäte 50 kg Ongelmajätteen käs. laitos Laitoksen energiansäästötoimenpiteet toteutetaan vuoden 2008 loppuun mennessä tehtävän energiakatselmuksen perusteella. Toimintaan liittyvät riskit ja toiminta häriötilanteessa Toiminnassa käytettävät kemikaalit varastoidaan niin, että vältetään riski aineiden joutumisesta viemäriin tai maaperään. Tehtaalla on öljynimeytysainetta mahdollisen öljyvahingon varalta. Elementtitehtaalle on laadittu turvallisuusohje, joka pitää sisällään mm. palo- ja henkilösuojelun sekä ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja jälkivahinkojen minimoimisen hätä- ja onnettomuustilanteissa. Häiriön sattuessa tehtaan toiminta pysäytetään vian korjaamisen ajaksi. Toiminnan tarkkailu Tehtaan toimintaa tarkkaillaan jatkuvasti. Käyttöpäiväkirjaan merkitään tehdyt tarkastukset, mahdolliset käyttöhäiriöt, huoltotyöt ja laiteasennukset. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla 8.2.
10.3.2008 välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Kuulutus on julkaistu 8.2.2008 Satakunnan Kansa sanomalehdessä. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta kiinteistölle on tehty tarkastuskäynti 31.3.2008. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Yj:n ehdotus: Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta myöntää Uusiniityn elementtituote Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan betonielementtien valmistukselle osoitteessa Maalaiskunnantie 3, 28760 Pori edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. 1. Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia eikä terveydellisiä haittoja. 2. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että kiinteistön piha-alue pidetään siistinä. Kiinteistöllä ei saa varastoida tai käsitellä sinne kuulumatonta materiaalia ja toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja jäteastiat tyhjennettävä jätelain ja Porin kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Hyödynnettävät jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. 3. Ylijäämäbetoni ja laitteiden pesusta syntyvä kiintoaines on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Mikäli niitä käytetään maarakentamisessa, on toiminnassa noudatettava ympäristönsuojelulakia, Porin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä sekä valtioneuvoston asetusta eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006). 4. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. 5. Luvan mukaisesta toiminnasta sekä syntyneistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä seuraavat asiat: käytetyn valmisbetonin määrä toiminnassa syntyvät jätteet ja niiden käsittely (määrä ja toimituspaikka)
poikkeukselliset tilanteet Tarkkailun tiedot tulee esittää pyydettäessä valvoville viranomaisille. Tarkkailua koskeva yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Laitoksen toiminnassa käytettävät kemikaalit mm. betonin lisäaineet ja muottiöljy tulee varastoida ja sitä tulee käsitellä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. 7. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Porin kaupungin pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeuksellisista päästöistä viemäriin on lisäksi ilmoitettava Porin Vedelle. 8. Toiminnan loputtua alue on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme (3) kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon olemassa oleva, pitkään jatkunut toiminta kyseisellä tontilla, toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminta on voimassa olevan asemakaavan mukaista. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena muun muassa haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen ennalta. Näin ollen toiminnasta ei saa aiheutua ympäristönsuojelullisia ja terveydellisiä haittoja (määräys 1). Jätelaki kieltää ympäristön roskaamisen. Hyödyntämiskelpoinen jäte on toimitettava hyötykäyttöön kestävän kehityksen edistämiseksi ja luonnonvarojen säästämiseksi. Jätelain mukaan kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy
mahdollisimman vähän. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia (määräys 2). Ympäristönsuojelulaissa, Porin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä ja valtioneuvoston asetuksessa 591/2006 määrätään edellytykset ja vaatimukset betonijätteen sijoittamiselle maaperään. Lupamääräyksellä varmistetaan betonijätteen asianmukainen käsittely (määräys 3). Melutasoa koskeva määräys on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi. Melutasoa koskeva määräys on valtioneuvoston ulkomelutaso-ohjearvojen mukainen (määräys 4). Valvonta edellyttää kirjanpitoa kiinteistöllä syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä (määräys 5). Haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta erityisesti kemikaalien varastoinnissa ja käsittelyssä (määräys 6). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen (määräys 7). Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa (määräys 8). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettava Porin kaupungin ympäristölautakunnalle 30.4.2015 mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006) Porin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 11.12.2006 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 120. Lisäksi peritään sanomalehdessä julkaistuista hakemuksen ja päätöksen kuulutuksista aiheutuneet kustannukset. Perittävät maksut perustuvat Porin kaupunginvaltuuston 12.12.2005 hyväksymään Porin kaupungin ympäristöviranomaisen taksaan. Lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 80 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut merkittävästi keskimääräistä vähäisempi. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Uusiniityn Elementtituote Oy, Maalaiskunnantie 3, 28760 Pori Jäljennös päätöksestä Lounais-Suomen ympäristökeskus Satakunnan pelastuslaitos Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Satakunnan Kansa -sanomalehdessä. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.
Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: Ympäristötarkastaja Jari Lagerroos, ympäristötoimisto, puh. (02) 621 1213. PÄÄTÖS: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.