1 LIITE 1 LEMPÄÄLÄN KUNTA Sulkolan asemakaavan muutos, Kanavanvarsi Kaava numero 7014 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 13.1.2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Aloite Aloite asemakaavan laatimiseen on tullut alueen kiinteistöt omistavilta yhtiöiltä. 2. Suunnittelualue Suunnittelualue on rakentamaton. Se sijaitsee Lempäälän keskustassa Lempäälän kanavan eteläpuolella rautatien ja Turuntien välisellä alueella. Kaava-alue muodostuu kahdesta erillisestä osa-alueesta, joiden pinta-alat ovat noin 0,45 ha ja 0,31 ha. Suunnittelualueen sijainti ja likimääräinen rajaus 3. Maanomistus Kevyen liikenteen kadun alueen omistaa Lempäälän kunta. Muuten suunnittelualue on kahden eri yhtiön omistuksessa.
2 LIITE 1 4. Tavoitteet ja tausta Rautatien varressa sijaitsevaa kerrostalotonttia ei voida rakentaa olemassa olevan asemakaavan mukaisesti, koska radan itäpuolelle on suunnitteilla kaksi lisäraidetta, jotka edellyttävät rautatiealueen leventämistä noin 18 metrillä. Tavoitteena on kompensoida tontin pienentymistä tehostamalla rakentamista kahdella radan ja Turuntien välissä sijaitsevalla tontilla. 5. Lähtötiedot Kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 9.3.2005 ja valtioneuvosto on vahvistanut sen 29.3.2007. Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmä sisältää Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan (turvetuotanto) ja Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka). Maakuntakaavayhdistelmän mukaan suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Kanavan ympäristö on maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö (akm078, vihreä viiva). Rautatie on osoitettu merkittävästi parannettavaksi rataosuudeksi. Turuntie on seututie. Kaava-alueen koillispuolella on voimalinja (ohut musta viiva). Lempäälän kanava on veneilyväylä/laivaväylä. Maakuntakaavan 2040 luonnos on ollut nähtävillä 5.3. 10.4.2015. Ote Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmästä Osayleiskaava Suunnittelualue sisältyy Lempäälän keskustan osayleiskaavaan, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 7.9.2011 ja joka on tullut voimaan 28.1.2013. Osayleiskaavan mukaan radan varressa sijaitseva tontti on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK). Muutoin suunnittelualue on tiivistä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP-1). Suurten liikenneväylien varressa on meluntorjunnan tarve (aaltoviiva). Kevyen liikenteen reitit on osoitettu mustalla palloviivalla.
3 LIITE 1 Ote Lempäälän keskustan osayleiskaavasta Asemakaava Kunnanvaltuusto on hyväksynyt suunnittelualueen asemakaavan 26.10.2005. Asemakaavan mukaan radan varressa sijaitseva tontti on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK-18). Kerrosluku on viisi ja rakennusoikeus 4800 m². Turuntien varressa sijaitseva tontti on asuinpientalojen korttelialuetta (AP-19). Kerrosluku on kaksi ja rakennusoikeus on 1400 m². Ote asemakaavayhdistelmästä. Asemakaavan muutosalue on rajattu karttaan sinisellä viivalla.
4 LIITE 1 Muut aluetta koskevat suunnitelmat Pääradalle on suunnitteilla kolmannen raiteen rakentaminen. Lisäraiteen on tarkoitus sijoittua Lempäälän keskustan kohdalla radan itäpuolelle. 6. Olemassa olevat ja laadittavat selvitykset Suunnittelualuetta koskevat seuraavat selvitykset: Keskustan osayleiskaavan selvityksiä Lempäälän keskustan kehittäminen kaupunkikuvallinen ehdotus Lempäälän keskustan muinaisjäännösselvitys 2009, Mikroliitti Oy Lempäälän kunnan viherympäristöselvitys 2007, viheralueiden inventointi ja hoidon tavoitteet Tampereen seudun lisäraiteiden tilantarveselvitys, Tampereen kaupunkiseutu ja ratahallintokeskus, Sito Oy Tampere 2008 Lempäälän keskustan meluselvitys, Trafix 23.12.2009 Keskusta ja Sääksjärvi kaupallisten vaikutusten arviointi, Finnish Consulting Group, 2009 Muinaisjäännösselvityksen täydennys 2010, Mikroliitti Oy Lempäälän keskustan osayleiskaavan maisema- ja luontoselvitys 2010, Kari Laamanen ja Marita Palokoski Lempäälän keskusta-alueen lepakkoselvitys 2010, Pekka Rintamäki Lempäälän keskusta-alueen liito-oravaselvitys 2010, Kari Laamanen Lempäälän keskustan liikennesuunnitelma 2010, Trafix Lempäälän keskusta-alueen hulevesiselvitys 2010, Lempäälän tekninen toimi Marita Palokoski Lempäälän keskustan hulevesiselvityksen jatkoselvitys 2011, FCG Lempäälän keskustan visiotyö ja yleissuunnitteluvaiheen selvityksiä ja suunnitelmia Silta tulevaisuuteen visiotyön raportti Lempäälän keskustan viherverkkosuunnitelma (MA-arkkitehdit 2013) Lempäälän keskustan yleissuunnitelman liikennesuunnitelma Lempäälän keskustan yleissuunnitteluaineistoa (Arkkitehtitoimisto Eero Lahti Oy, AIHIO-arkkitehdit) Erikseen laadittavat selvitykset Kiinteistöjen omistajien on voitava osoittaa, että liikenteen aiheuttama melu voidaan riittävässä määrin torjua sisätiloissa sekä leikkiin ja oleskeluun käytettävillä pihaalueilla. Suunnittelualueella tehdään arkeologinen tarkkuusinventointi.
5 LIITE 1 7. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön. Vaikutusten arviointi esitetään kaavaselostuksessa. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan mm. seuraavat asemakaavan vaikutukset: vaikutukset taajamakuvaan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen vaikutukset asumiseen vaikutukset virkistykseen vaikutukset palveluihin vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen vaikutukset ympäristöön ja ympäristönsuojeluun sosiaaliset vaikutukset taloudelliset vaikutukset vaikutukset kulttuuriympäristöön 8. Osalliset Suunnittelutyön osallisiin kuuluvat mm: suunnittelualueen lähivaikutusalueen kiinteistönomistajat ja -haltijat, asukkaat, yrittäjät ja työntekijät kunnan hallintokunnat Pirkanmaan aluepelastuslaitos Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Liikennevirasto Lempäälän Lämpö Oy Lempäälän Vesi Elenia Oy Elisa Oyj Telia-Sonera Finland Oyj Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelu koskee (MRL 62 ). 9. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoituksen vaiheista tiedottaminen Asemakaavan vireilletulosta ja kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa, kunnan Internet-sivuilla ja Lempäälän kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen maanomistajille sekä Pirkanmaan ELY-keskukselle tiedotetaan vireilletulosta. Asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeitse niille
6 LIITE 1 asemakaavoitettavan alueen kunnan tiedossa oleville maanomistajille ja maan haltijoille, joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla. Nähtävilläolojen järjestäminen Kaava-asiakirjat pidetään nähtävillä kunnan palvelupisteessä ja kunnan Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko kaavan valmisteluvaiheen ajan, ja siihen tehdään työn kuluessa tarvittavia muutoksia ja täydennyksiä. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä 14-30 päivän ajan. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan. Jos kaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdään olennaisia muutoksia, asetetaan se korjattuna uudelleen nähtäville. Mielipiteiden ja muistutusten esittäminen Osalliset voivat jättää huomautuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Huomautus tulee tehdä ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Kaavaluonnoksesta voi esittää mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotuksesta voi esittää kirjallisen muistutuksen sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteisiin ja muistutuksiin annetaan perustellut vastaukset. Muistutuksen esittäjällä on oikeus saada muistutukseen kirjallinen vastine, jos hän antaa muistutuksen yhteydessä osoitetietonsa. Mielipiteet voi esittää suullisesti tai lähettää sähköpostitse tai kirjeitse suoraan suunnittelijalle. Muistutukset voi lähettää sähköpostiosoitteeseen tekninentoimi@lempaala.fi, postittaa osoitteeseen: Lempäälän kunta Tekninen toimi PL 36 37501 Lempäälä tai toimittaa kunnan palvelupisteeseen, osoite Tampereentie 8. Valitusoikeus Asianosaisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus jättää Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle valitus kaavan hyväksymispäätöksestä. Valitus on tehtävä 30 vuorokautta kaavan hyväksymispäätöksen julkaisemisesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja tieto kaavoituksen vireilletulosta lähetetään Pirkanmaan ELY-keskukselle. Asemakaavaluonnoksista pyydetään osallisviranomaisilta alustavat lausunnot ja asemakaavaehdotuksesta virallinen lausunto. Viranomaisten kesken järjestetään tarvittaessa työneuvotteluja.
7 LIITE 1 10. Kaavoitusta koskevat päätökset ja sopimukset Kanavanrannan asemakaavan muutos on mukana B-ryhmässä Lempäälän kunnan taloussuunnitelmassa 2015-2017, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 26.11.2014. Asemakaavan laatimiseen liittyy maankäyttösopimuksia. 11. Alustava aikataulu Alla on esitetty kaavoituksen arvioitu aikataulu. Asemakaavaluonnos voidaan tarvittaessa asettaa uudelleen nähtäville. Myös asemakaavaehdotus voidaan palauttaa valmisteluun nähtävilläolon jälkeen, jos ilmenee tarvetta tehdä siihen merkittäviä muutoksia. Ajankohta Syksy 2015 Loppuvuosi 2015 Alkuvuosi 2016 Kevättalvi 2016 Kevät 2016 Kesä 2016 Syksy 2016 Kaavoituksen vaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja nähtäville asettaminen Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnoksen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaluonnoksesta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, kaavaluonnoksen tarkentaminen kaavaehdotukseksi Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, mahdolliset vähäiset tarkistukset kaavakarttaan Kaavan hyväksymiskäsittely 12. Asemakaavan suunnittelija Lempäälän kunta, tekninen toimi Kaavoitusarkkitehti Soili Lampinen Tampereentie 8 PL 36, 37501 Lempäälä puh. 050 3839 656 sähköposti: soili.lampinen@lempaala.fi Päiväys ja allekirjoitus Lempäälässä._.2015 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ilari Rasimus kaavoituspäällikkö
Vastaanottaja Pohjola Rakennus Oy Häme Asiakirjatyyppi Raportti Päivämäärä 18.1.2016 luonnos KANAVANVARSI ASEMAKAAVA NRO 7014,LEMPÄÄLÄ ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN MELUSELVITYS
ASEMAKAAVA NRO 7014,LEMPÄÄLÄ ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN MELUSELVITYS Tarkastus Päivämäärä Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Kuvaus 18.1.2016 luonnos H.Westman T Korkee Leon Kärnä Viite 1510012xxxx Ramboll Pakkahuoneenaukio 2 PL 718 33101 TAMPERE T +358 20 755 6800 F +358 20 755 6801 www.ramboll.fi
1-1 1. YLEISTÄ Työssä tarkastelutavalle alueelle suunnitellaan asemakaavamuutosta, mikä mahdollistaa rakentamisen myös tilanteessa, missä radan itäpuolelle on toteutettu lisäraide/-raiteita. Suunnittelualue sijaitsee Lempäälän keskustassa Lempäälän kanavan eteläpuolella Tampereentien ja Turuntien välisellä alueella. Kaava-alue muodostuu kolmesta erillisestä osa-alueesta. Radan länsipuolella olevaa aluetta ei ole tutkittu tässä työssä, koska sinne on tarkoitus toteuttaa lämpökeskus. Alueella on tällä hetkellä voimassa asemakaava Sulkolan asemakaavan muutos, joka on Lempäälän kunnanvaltuusto päätöksellään 26.10.2005 hyväksynyt. Työn on tilannut Pohjola Rakennus Oy Häme, missä yhdyshenkilönä on toiminut projektipäällikkö Leon Kärnä. Ramboll Finland Oy:ssä työn projektipäällikkönä on toiminut DI Hans Westman. 2. SELVITYKSEN PERIAATTEET Meluselvitys on laadittu melun laskentamallin avulla. 2.1 Laskentaohjelma Melulaskennat on tehty 3D maastomallin huomioivalla SoundPLAN 7.1 laskentaohjelmistolla, käyttäen pohjoismaisia tie- ja teollisuusmelun laskentastandardeja. 2.2 Lähtötiedot Lähtötietoina on käytetty Lempäälän kunnan numeerista kartta-aineistoa. Tutkittava alue on mallinnettu 2.11.2015 päivätyn maankäyttöluonnos 9 mukaisesti (kuva 2.2.1). Melumallissa on mukana soveltuvin osin alueelle jo rakennetut talot sekä niiden meluesteet. Kuva 2.2.1. Tässä työssä tutkittu maankäyttöluonnos
1-2 2.2.1 Liikennelähtötiedot Tarkastelussa käytetyt tieliikenteen liikennemäärät perustuvat Pirkanmaan maakuntakaava 2040 taustaksi tehdyn Pirkanmaan liikennetutkimuksen tuloksiin. Alla olevassa kuvassa on esitetty nykyliikennemäärät (KAVL 2012). Kuva 2.2.1.1 Tieliikenteen liikennemäärät (KAVL) v. 2012 Lempäälässä. Laskennat on suoritettu nykytilanteessa yllä olevien liikennemäärien mukaan. Tieliikenteen on oletettu lisääntyvän 30 % vuoteen 2040 mennessä. Raskaan liikenteen osuutena on käytetty 10 % ja liikenteen nopeutena nykyisiä rajoituksia. Työssä käytetyt raideliikennetiedot perustuvat Lempäälän keskustan asemakaavan liikennemeluselvityksessä (21.9.2015 Taratest Oy) esitettyihin tietoihin. Raideliikennetiedon on esitetty taulukossa 2.2.1.2. Taulukko 2.2.1.2 Raideliikennetiedot Lempäälässä nykytilanteessa ja v.2040. Työssä on oletettu, että 90 % tieliikenteen liikennesuoritteesta tapahtuu aikavälillä klo 07 22.
1-3 Nykytilanteesta vuoteen 2040 lisääntyvä raideliikenne on mallinnettu kokonaisuudessaan lisäraiteelle. 2.2.2 Melualuelaskennat Laskennat on tehty ohjearvomäärittelyn mukaisesti ekvivalenttimelutasona klo 7-22 ja klo 22-7 väliselle ajalle nykyliikenteelle nykytilassa (2015) sekä vuoden 2040 ennusteliikennemäärillä pihakorkeudella 2 m sekä usealla kerroskorkeudella. Laskennat on tehty 5x5 tai 2x2 metrin laskentahilalla. 3. SOVELLETTAVAT OHJEARVOT Melun ohjearvoina käytetään valtioneuvoston päätöksen (VNp 993/92) mukaisia ohjearvoja, ja ne on esitetty taulukossa 3.1. Taulukko 3.1. VNp 993/92 mukaiset yleiset melutason ohjearvot ULKONA Asumiseen käytettävät alueet, virkistysalueet taajamissa ja niiden välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevat alueet Loma-asumiseen käytettävät alueet, leirintäalueet, virkistysalueet taajamien ulkopuolella ja luonnonsuojelualueet SISÄLLÄ Asuin-, potilas- ja majoitushuoneet Melun A-painotettu keskiäänitaso (ekvivalenttitaso), L Aeq, enintään Päivällä klo 7-22 Yöllä klo 22-7 1) 2) 55 db 45-50dB 45 db 40 db 3) 35 db 30 db Opetus- ja kokoontumistilat 35 db - Liike- ja toimistohuoneet 45 db - 1) Uusilla alueilla melutason yöohjearvo on 45 db. 2) Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei sovelleta yöohjearvoa. 3) Yöohjearvoa ei sovelleta sellaisilla luonnonsuojelualueilla, joita ei yleisesti käytetä oleskeluun tai luonnon havainnointiin yöllä. Ohjearvon määrittely tarkoittaa keskimelutasoa eli ekvivalenttimelutasoa koko ohjearvon aikavälillä. Siten lyhytaikaiset ohjearvon desibelirajan ylitykset eivät välttämättä aiheuta päätöksessä tarkoitetun ohjearvon ylittymistä, mikäli aikaväli sisältää myös hiljaisempia ajanjaksoja. Alue tulkittaneen vanhaksi alueeksi. 4. MELULASKENTOJEN TULOKSET Selvityksessä on laskettu meluvyöhykkeet nyky- ja ennustetilanteessa. Melulaskentojen tulokset on esitetty kuvissa 1-25, joissa melutason vaihtelu on esitetty 5 db välein vaihtuvin melualuein. Esimerkiksi 55-60 db melualue on kartoissa esitetty oranssilla värillä. Kuvassa 1 on esitetty päiväajan (LAeq07-22) keskiäänitaso nykyliikenteen mukaisessa tilanteessa suunnitellulla maankäytöllä. Kuvassa 2 on esitetty vastaavasti yöajan (LAeq22-07) keski-
1-4 äänitasot. Kuvien 1 ja 2 laskennoissa ei ole mukana melusuojausesitystä suunniteltaville tonteille. Kanavan Vartijan tontilla (lähellä rataa) päiväaikainen keskiäänitaso v.2040 tontin oleskelualueilla on noin 55 62 db, kuva 3. Pysäköintialueeksi varatulla tontin osalla päiväaikainen keskiäänitaso v. 2040 on noin 62 67 db, kuva 4. Yöaikainen keskiäänitaso on noin 2 db alhaisempi kuin päivällä. Kanavan Helmen tontilla (lähellä Turuntietä) päiväaikainen keskiäänitaso nykytilanteessa tontin oleskelualueilla on noin 53 57 db, kuva 1. Yöaikainen keskiäänitaso kuvan 2 mukaan on noin 47 52 db. Vastaavasti päiväaikainen keskiäänitaso vuonna 2040 tontin oleskelualueilla on noin 57-61 db, kuva 3. Yöaikainen keskiäänitaso kuvan 4 mukaan on noin 52 db. 5. JOHTOPÄÄTÖKSET JA TULOSTEN TULKINTA Melulaskentojen tulokset edellyttävät tarkasteltaville tonteille melusuojauksia ja julkisivuille kaavamääräyksiä sekä parvekelasituksia. Melusuojauksena radan suuntaan on tutkittu kolmea eri meluestekorkeutta. Myös radan varteen suunnitellun varastorakennuksen sekä autotallin/katoksen korkeutta on mallinnettu eri korkeuksilla 3,5 4 m. Kuvissa 5b on esitetty korkeustasolle + 90,5 mallinnettu meluaidan (keltainen viiva) sekä 3,5 m korkeiden ulkorakennuksen/autotallin muodostama melusuojaus. Kyseisellä esteellä ja estekorkeudella saavutetaan, suunnitellulla leikki- ja oleskelualueella, laskentatarkkuuden rajoissa päiväajan ohjearvo. Melusuojarakenteiden tulee täyttää standardin SFS-EN 1793-2 mukainen luokan B2 eristävyys (DL R vähintään 15 db). Kuvassa 6 ja 7 on esitetty Kanavan Helmen melusuojaus 2,7 m korkealla meluaidalla (keltainen viiva). Ratkaisulla saadaan esitetylle leikki- ja oleskelualueella päiväaikaan ohjearvot alittava alue. Melusuojarakenteen eristävyydelle on vastaavat vaatimukset kuin radan varressakin. Kuvissa 8- on tarkisteltu kummankin talon julkisivuille kohdistuvaa keskiäänenpainetasoa päiväja yöaikaan. Tarkastelujen perusteella määritetään julkisivuilta kaavassa edellytettävä, vaadittavaa äänitasoeroa kuvaava, db-vaatimus sekä mahdolliset parvekkeiden lasitustarpeet. Radan varteen sijoittuvassa As Oy Kanavan Vartijassa tulee kaikki parvekkeet lasittaa. Lasivahvuus määritetään rakennuslupavaiheessa. Radan suuntaiselle julkisivulle tulee asettaa vähintään 37dB (39dB) kaavamääräys, pohjoiselle julkisivulle 37 db ja eteläiselle julkisivulle 34 db. Turuntien varren As oy Kanavan Helmen parvekkeet tulee lasittaa. Lasivahvuus määritetään rakennusupavaiheessa. Julkisivulle ei ole tarpeen asettaa meluun liittyviä muita kaavamääräyksiä. Mikäli suunnitelmat tai olosuhteet oleellisesti muuttuvat tästä selvityksestä tulee selvitys päivittää.
1-5
1-6
1-7
1-8
1-9
1-10
1-11
1-12
1-13
1-14
1-15
1-16
1-17