Hyvinvointialan työvoiman turvaaminen Asiantuntijaseminaari 13.1.2011, Helsinki Tapani Kojonsaari 13.1.2011
Maahanmuuton tilannekatsaus Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelman väliarviointi Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia 13.1.2011 2
Suomeen muutto on vähentynyt selvästi huippuvuodesta 2008 Vuonna 2009 työntekijän oleskelulupahakemusten määrä laski 42 % vuoteen 2008 verrattuna (kokonaismuutto -8%) Tammi-elokuussa 2010 hakemusten määrä +3% Suomessa on noin 130 000 ulkomaalaistaustaista työntekijää (5%) vakinaisesti maassa asuvia heistä on 79 000, tilapäisiä noin 50 000 13.1.2011 3
Suomeen muutetaan työn ja perheen takia Pääasialliset syyt tulla Suomeen ovat perhe, työ ja opiskelu EU- ja ETA-maiden ulkopuolelta tulevien myönteiset oleskeluluvat 2009 Perheside 32 % (5320) Eniten oleskelulupia perhesiteen perusteella myönnettiin venäläisille (1 255), somalialaisille (508) ja intialaisille (427) Opiskelijan oleskelulupa 24 % (3993) Työntekijä ja elinkeinonharjoittaja 18 % (2940) Turvapaikkaprosessissa luvan saaneet 8 % (1373) Suomalainen syntyperä 3 % (474) Muu peruste 15 % (2497) (yleensä työperusteista muuttoa) EU-kansalaiset muuttavat samoista syistä 13.1.2011 4
Hakemukset kansalaisuuden mukaan vuonna 2009, suurimmat ryhmät Suurimmat hakijakansalaisuudet Työntekijän oleskelulupa (TTOL) Muu peruste *) KAIKKI HAKEMUKSET Venäjä 1 094 299 4 257 Ukraina 437 87 697 Kiina 319 207 1 472 Turkki 238 37 831 Thaimaa 168 83 443 Vietnam 78 17 453 Intia 65 693 1 401 Yhdysvallat 45 286 708 Lähde: Maahanmuuttovirasto *) Suuri osa koskee työntekoa esim. erityisosaajat 13.1.2011 5
Työvoiman maahanmuuton kehittäminen Otetaan huomioon Suomen työvoiman tarve ja väestökehitys sekä työvoiman lähtömaiden tilanne Lähtökohtana kohdennettu, vastuullinen ja eettisiä periaatteita noudattava rekrytointi, jonka tavoitteena on turvata työvoiman saanti ulkomailta silloin, kun tarvittavaa työvoimaa ei kotimaasta eikä muutoinkaan sisämarkkinoilta löydy Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelma (VN:n periaatepäätös 5.11.2009; SM:n julkaisu 23/2009) 13.1.2011 6
Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelma (VN:n periaatepäätös 5.11.2009; SM:n julkaisu 23/2009) Valtioneuvoston periaatepäätös on valmisteleva asiakirja -> ohjeita ja suuntaviivoja asioiden valmistelulle. Ohjelmassa 28 toimenpide-ehdotusta Lopulliset päätökset tekee asiaa käsittelevä ja valmisteleva taho. Väliarviointi vuonna 2010 ja loppuarviointi vuonna 2012 13.1.2011 7
Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelma: väliarviointi Ulkomaisen työvoiman tarve vähentynyt - > vaikuttanut ohjelman etenemiseen Seurantatietoja kerättiin seurantaryhmältä Webropol-kyselyllä lokakuussa Tärkeinä osa-alueina mainitaan työvoiman tarve ja sen ennakointi, opastusjärjestelmän kehittäminen ja julkisen työvoimapalvelun rooli työvoiman maahanmuutossa 13.1.2011 8
Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelma: väliarviointi Merkittävä toteuttaja ESR:n rahoittama Työvoiman maahanmuuton kehittämisohjelma, jota koordinoi SM:n MATTO-tukirakenne Eri puolilla Suomea toimivien projektin toimintoja ovat: rekrytoinnin ja työnvälityksen kehittäminen ulkomaisen työvoiman koulutus ja perehdyttäminen asettautumis- ja neuvontapalvelut 13.1.2011 9
Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelma: väliarviointi Vetovoimastrategia - > esiselvitys tehty (MATTOtukirakenne) Lukuisia tutkimuksia, oppaita, pelisääntöjä ja rekrytointitapahtumia Alueellisia strategioita ja ohjelmia Laki kotoutumisen edistämisestä voimaan 1.9.2011 -> soveltamisala koskemaan kaikkia maahanmuuttajia TEM:n ammattibarometrin valtakunnallistamishanke TEM:n julkisen työvoimapalvelun roolia ja tehtäviä koskeva linjausesitys rekrytoitaessa työvoimaa EU/ETAalueen ulkopuolelta. UM esittämässä lisää resursseja edustustoihin maahantuloasioiden hoitamiseen 13.1.2011 10
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia Tausta Työvoiman maahanmuuton toimenpideohjelma (23/2009): SM:n ESR-tukirakenne suunnittelee ja kustantaa Suomen työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategian ja sen toteutuksen laajassa yhteistyössä MATTO-tukirakenteen projektisuunnitelma sisältää Suomen vetovoimaiset tekijät ulkomaisen työvoiman kannalta ja toimeenpanosuunnitelman toteutetaan kilpailutetuin tuotoksin (tiedotusmateriaali, nettisivut) kampanjoin messuilla ja edustustoissa. Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategian ohjausryhmä (23.6.2009) - SM, TEM, STM, UM, OKM, CIMO, SAK, EK 13.1.2011 11
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia Esiselvityksen sisältö 1) olemassa olevien informaatiokanavien tarjonta ja toimivuus 2) aiheeseen liittyvät kokemukset, selvitykset ja tutkimukset 3) muiden EU-maiden kokemukset Aineistoina ohjaus- ja sidosryhmähaastattelut, viestintäkanava-analyysi, käyttäjätesti, 2 kvtapaustutkimusta, tutkimus- ja selvityskatsaus 13.1.2011 12
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia 1. Viestintäkanavien toimivuus 15 (ulkomaalaisille) suunnattua verkkosivustoa - työperusteisille maahanmuuttajille tarjolla runsaasti informaatiota, joka on kuitenkin hajautunutta ja osittain vanhentunutta - parhaiksi arvioitiin Expat Finland ja Infopankki - linkkien toimimattomuus, organisaatiolähtöisyys, kielten määrä ja moninaisuus Käyttäjätesti - kaksi asetelmaa: työpaikka Suomessa valmiina tai haussa - heterogeeninen tulos, parhaaksi arvioitiin Expat Finland - ongelmana tarjolla olevan tiedon kohdentumattomuus ja yleisyys - työn etsiminen www-sivujen kautta huomattavan hankalaa 13.1.2011 13
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia 2. Kokemukset, selvitykset ja tutkimukset Läsnäolotoiminta kohdemaissa - läsnäolo-organisaatiot eivät tunnista työperusteisen maahanmuuton ilmiötä tai painopisteitä omassa viestinnässään: esim. UM:n lähetystöverkoston odotuksena viestinnällisten painopisteiden määrittely Kohdennettu viestintä ja markkinointi ulkomailla - oppimiskokemuksia: rekrytointitapahtumat, messut, asiakkaille räätälöidyt tapahtumat, oppilaitosverkoston hyödyntäminen - case-kuvauksia tärkeimmistä säännöllisistä tilaisuuksista ja viestintään sopivista verkostoista tarvitaan 13.1.2011 14
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia 2. Kokemukset, selvitykset ja tutkimukset Tehtävät kotimaassa - ulkomaalaisille työntekijöille ja ulkomailta rekrytoiville suunnatun työnantajien palvelu- ja opastusjärjestelmän kehittämistyö - segmentointi ja kohdemaiden määrittely - yhteistyöverkoston roolien määrittely 13.1.2011 15
VETOVOIMASTRATEGIAN KOHDERYHMIÄ/SEGMENTTEJÄ Maat Työperäisen maahanmuuton erityissegmentit EU Kohdennetuille erityisalueille liittyvät huippuosaajat Venäjä ja Baltia Toimialat SOTE Perussegmentit Kohdennetuille erityisalueille liittyvät ammattiosaajat Kiina EU-kans Koulutuksen kautta maahan jäävät RAKENNUS Intia 3. maat Ulkosuomalaiset ja heidän jälkeläisensä Filippiinit ICT Kausityöntekijät / lyhyen aikaa työskentelevät Vietnam / Thaimaa Pidemmäksi ajaksi maahan jäävät / pysyvä työvoima 13.1.2011 16 16
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia 3. Kansainvälinen vertailu - EU-maissa enemmänkin lähestymistapa kuin strategia - Tanska ja Tsekki lähemmässä tarkastelussa - Tanskassa määrätietoista kv-vetovoiman ja rekrytoinnin kehittämistä yhdistettynä rekrytointia tukevaan palvelujärjestelmän kehittämiseen - Tsekissä 2000-luvulla osaajien houkuttelua erillisten projektien avulla Opetuksia: segmentointi, kielet, yksinkertainen viestintä, pysyvä rahoitus 13.1.2011 17
13.1.2011 18
Maahanmuutto-ohjelmien tukirakenne MATTO www.intermin.fi/matto Projektipäällikkö Tapani Kojonsaari Projektisihteeri Hanna-Maria Hyttinen p. 050 456 2547 p. 050 456 2529 tapani.kojonsaari@intermin.fi hanna-maria.hyttinen@intermin.fi 13.1.2011 19
Työvoiman maahanmuuton vetovoimastrategia 3. Kansainvälinen vertailu - EU-maissa enemmänkin lähestymistapa kuin strategia - Tanska ja Tsekki lähemmässä tarkastelussa - Tanskassa määrätietoista kv-vetovoiman ja rekrytoinnin kehittämistä yhdistettynä rekrytointia tukevaan palvelujärjestelmän kehittämiseen - Tsekissä 2000-luvulla osaajien houkuttelua erillisten projektien avulla Opetuksia: segmentointi, kielet, yksinkertainen viestintä, pysyvä rahoitus 13.1.2011 20