1(14) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro YLO 73 Dnro LOS-2006-Y-1151-111 Annettu julkipanon jälkeen 12.10.2009 ASIA Päätös Travo Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamon toimintaa Rauman kaupungissa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta ja sen laajentaminen. LUVAN HAKIJA Travo Oy/Kai Siivonen Äyhöntie 332 26510 Rauma Y-tunnus: 1816581-5 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupaa haetaan Travo Oy:n autopurkamolle, joka sijaitsee Rauman kaupungissa kiinteistöllä 684-414-31-408-L1. Kiinteistön omistaa Rauman kaupunki. Autopurkamon vastaava hoitaja on Kai Siivonen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n momentin 3 mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 c mukaan. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 01.11.2006. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Rauman kaupungin ympäristölautakunnan 10.06.1997 199 myöntämä ympäristölupa nimellä Autopurkaamo ja jäähdytinkonekorjaamo T. Virta Ky. Kiinteistöllä on harjoitettu autopurkamotoimintaa vuodesta 1981 alkaen. Rauman kaupungin ja Travo Oy:n välinen vuokrasopimus on ympäristölupahakemuksen liitteenä. Kiinteistöä ei ole liitetty vesihuoltolaitoksen viemäriin. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801 Turku Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Växel +358 20 610102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los
2/14 Alue on Satakunnan seutukaava 5:ssä varattu teollisuustoimintojen alueeksi (T). Alue on 25.8.2003 hyväksytyssä yleiskaavassa teollisuus- ja varastoaluetta (T). Alueella on vireillä yleissuunnitelman laatiminen asemakaavoitusta varten. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Purkamon ympäristö on teollisuusaluetta ja rakentamatonta metsämaastoa. Alueen etäisyys Porintiehen (valtatie 8) on noin 170 metriä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 250 metrin päässä Porintien länsipuolella. Alueen eteläpuolella 170 metrin päässä sijaitsee Sorrinsuo, jossa on käytöstä poistettu kaatopaikka. Maaperä on hiekkamoreenia. Alueen pohjoispuolella maaperä on savea. Maasto viettää alueen itäpuolella olevalta kallioiselta alueelta Äyhöntien ja Sorrinsuon suuntaan. Kiinteistöllä on näkyvissä myös avokalliota. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Raakavesikanava sijaitsee purkamon itä-kaakkoispuolella lähimmillään noin 350 metrin päässä putkessa. Alueella on vesihuoltolaitoksen vesijohto. AUTOPURKAMON TOIMINTA Purkamotoiminta ja romuajoneuvojen esikäsittely Travo Oy harjoittaa romuautojen ostamista, purkamista ja osien myyntiä. Vuodessa puretaan noin 150 autoa. Vuonna 2008 on purettu 180 autoa. Romuautoja toimitetaan romuliikkeelle noin 90 000 kg vuodessa. Vuonna 2008 romuautoja on toimitettu romuliikkeelle 165 920 kg. Romurenkaat toimitetaan kierrätykseen rengasliikkeeseen. Muut renkaat myydään. Käyttökelpoiset akut myydään ja romuakut toimitetaan romuliikkeelle. Jäähdytinnesteet, polttoaineet, jarru- ja kytkinnesteet sekä jäteöljy toimitetaan ongelmajätekäsittelyyn. Autoja ei murskata kiinteistöllä. Toimintaa harjoitetaan arkisin maanantaista perjantaihin kello 07.00-17.00. Purkuun tulevat autot kuivataan jatkossa hallissa. Hallissa on betonilattia. Halliin mahtuu kerrallaan yksi auto käsiteltäväksi. Hallissa on sähkölämmitys. Nesteiden poisto autoista on aikaisemmin tehty ulkona sijaitsevalla betonilaatalla, jonka pinta-ala on 300 m 2. Autoista poistetaan akut sekä öljyt ja muut nesteet. Nesteet valutetaan astioihin. Polttoainetankit tyhjennetään. Kuivatut autot siirretään ulos varastokentälle. Purkamon päällystämättömällä pihaalueella on varastoitu varaosakäyttöä varten kolariautoja sekä kuivattuja ja kuivaamattomia autoja. Autot, joista on poistettu renkaat varastoidaan siten, että ne eivät ole suoraan maan päällä, vaan ne on nostettu renkaiden varassa irti maan pinnasta. Purkamoalueen pihalla oli tarkastusajankohtana varastoituna arviolta noin 500 autoa. Autot ovat siisteissä riveissä. Metallikierrätykseen menossa olevia autoja varastoidaan päällekkäin. Kahdessa kerroksessa varastoituja autoja oli alueella tarkastusajankohtana arviolta noin 60 kappaletta. Piha-alueella oli toiminnanharjoittajan mukaan 24.9.2009 varastoituna 466 autoa. Jatkossa piha-alueella varastoidaan yhteensä maksimissaan 450 romuautoa.
3/14 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet Päästöt maaperään Päästöt ilmaan Melu Kiinteistöllä ei ole vesijohtoa. Hallirakennukseen on rakennettu jätevesikaivo, joka johtaa rakennuksen takana olevien saostuskaivojen (3 kpl) kautta ojaan. Hallitilassa oleva lattiakaivo on betonoitu kiinni eikä viemäri ole ollut käytössä. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan vaikutuksia vesistöön. Hakemuksessa on arvioitu, että toiminnalla ei ole vaikutuksia maaperään eikä pohjaveteen. Purkuun tulevat autot kuivataan hallissa. Kuivatut autot siirretään ulos varastokentälle. Alueen pintavedet valuvat Äyhöntien suuntaan ja Äyhöntien varrella olevassa ojassa Porintien suuntaan. Kiinteistöä ei ole merkitty ympäristöhallinnon maaperän tilan tietojärjestelmään. Alueen liikennemäärä on noin 10-30 autoa päivässä. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan päästöjä ilmaan. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan melua eikä tärinää. Syntyvät jätteet, jätemäärä sekä jätteiden varastointi, käsittely ja hyödyntäminen Romuajoneuvoja (jäteluokka 160104*) käsitellään lupahakemuksen mukaan vuodessa noin 90 tonnia. Vuonna 2008 käsittelymäärä on ollut lähes 166 tonnia. Romuautot toimitetaan romuliikkeelle. Hallissa varastoidaan akkuja, jotka ovat menossa vielä uudelleenkäyttöön. Käytöstä poistetut akut varastoidaan ulkona betonilaatan päällä kannellisessa akkuastiassa. Muut ongelmajätteet varastoidaan sisällä hallissa. Betonilaatalla on varastoitu myös vanteellisia autonrenkaita. Purkamolla ei pääsääntöisesti poisteta vanteita renkaista vaan renkaat toimitetaan kierrätykseen vanteineen. Autonrenkaita varastoidaan myös hallin takana ja betonilaatan vieressä. Osa renkaista oli poistettu käytöstä ja osa renkaista oli käytettävissä uudelleen tai niiden vanteita on tarkoitus käyttää varaosina. Öljynsuodattimet on öljyjen poiston jälkeen jätetty autoon ja toimitettu Stena Metalli Oy:lle romuautojen mukana.
4/14 Toiminnassa syntyvät jätteet v. 2008 ja nykyinen toimituspaikka: Jätelaji Tunnus Määrä / vuosi Varastointi Toimituspaikka / hyödyntäminen Romuajoneuvo 160106 180 kpl Piha Stena Metalli Oy 165920 kg Akkuromu 160601* 2820 kg Piha/ betonilaatta/ akkulaatikko Suomen Akkukeräys Oy Jäähdytinneste, Kytkin- ja jarruneste 160114* 160113* 478 kg Halli/200 l tynnyri Lassila & Tikanoja Oy Autonrenkaat 160103 4140 kg Piha Rengasliikkeet Jäteöljy 130208* 1000 l Halli/1000 l säiliö Lassila & Tikanoja Oy Öljynsuodattimet 160107* 180 kpl Autoissa Stena Metalli Oy pihalla Polttoaine 130701* 180 kg Halli/200 l Lassila & Ti- 130702* Sekajäte 200301 vähäinen määrä tynnyri kanoja Oy Asuinkiinteistön jäteastia Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakemuksen mukaan käytössä on paras mahdollinen käyttökelpoinen tekniikka. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarkkailu Jätemääristä ja niiden toimittamisesta käsittelijöille pidetään kirjaa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi, toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimet onnettomuustilanteissa Purkuun tulevat autot kuivataan hallissa. Hallitilassa oleva lattiakaivo on betonoitu kiinni. Kuivatut autot siirretään ulos varastokentälle. Purkamoalue on aidattu Äyhöntien puolelta. Portti on lukittu iltaisin ja viikonloppuisin. Alueella on kameravalvonta ja siellä on tupakointikielto. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt lupahakemuksen tietoja tarkastuksen yhteydessä 23.04.2009 ja lisäselvityksellä 20.05.2009 ja 30.09.2009.
5/14 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Rauman kaupungin ilmoitustaululla 15.06.-15.07.2009 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 10.06.- 10.07.2009. Tieto kuulutuksesta on julkaistu paikallisessa sanomalehdessä Länsi-Suomi 17.6.2009. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä 08.06.2009. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Laitoksella 23.04.2009 tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Rauman kaupungin kaupunginhallitukselta, ympäristölautakunnalta ja terveydensuojeluviranomaiselta. Rauman kaupungin vs. terveysvalvonnan johtajalla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta. Terveysvalvonnan lausunnossa todetaan lisäksi, että toiminta on kasvanut määrällisesti aikaisemmasta ja että Travo Oy:n purkamotoiminnasta ei ole saatu valituksia nykyisen eikä edellisenkään toiminnanharjoittajan ajoilta. Rauman kaupungin ympäristölautakunta totesi lausunnossaan seuraavaa: Alueelle on yleissuunnitelman laadinta alkuvaiheessa. Yleissuunnitelman perusteella on tarkoitus rajata ensimmäisen vaiheen asemakaava-alue ja asemakaavoitus etenee todennäköisesti vaiheittain ja osa-alueittain. Tällä hetkellä alue on Satakunnan seutukaava 5:ssä varattu teollisuusalueeksi. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Raakavesikanava menee toiminnan itäkaakkoispuolella lähimmillään noin 350 metrin päässä putkessa. Kiinteistöllä on ollut autohajottamotoimintaa vuodesta 1981 lähtien. Hakemuksen mukaan autot kuivataan sisätiloissa hallissa, jossa ei ole viemäröintiä ja kuivatut autot säilytetään ulkona varastokentällä. Ennen kuivausta autot varastoidaan betonilaatan päällä hallin vieressä. Mahdolliset valuvat öljyt ym. (päästöt) on kerättävä viipymättä talteen. Imeytysainetta tulee olla saatavilla pienehköjä öljyvuotoja varten. Lähimmät asuintalot sijaitsevat valtatie 8 länsipuolella noin 300 metrin päässä autohajottamosta. Lähimmät naapurit ovat teollisuusalueen muita toimijoita. Alueella on vesihuoltolaitoksen vesijohto. Vuokrattu kiinteistö on pääasiassa hyvin kallioista. Kiinteistön ympärillä on paljon soisia alueita mm. Sorrinsuon käytöstä poistettu kaatopaikka. Toiminta ei ole aiheuttanut päällepäin merkkejä maaperän pilaamisesta. Kun kuivaustoiminta tapahtuu sisällä ja kuivaamattomat autot säilytetään betonilaatan päällä, ei koko kiinteistön pinnoittamiselle ole tarvetta. Alueella olevien romuautojen määrä ei saa kasvaa nykyisestään. Rauman kaupunginhallituksen lausunto oli yhtenevä ympäristölautakunnan ja vs. terveysvalvonnan johtajan antamien lausuntojen kanssa.
6/14 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta on pyydetty vastine ympäristölautakunnan lausunnosta. Hakijalla ei ole huomautettavaa lausunnon johdosta. Vastinetta ei ollut tarpeen pyytää erikseen kaupunginhallituksen lausunnosta, koska lausunto oli yhtenevä ympäristölautakunnan lausunnon kanssa. Vastinetta ei ollut tarpeen pyytää myöskään vs. terveysvalvonnan johtajan lausunnosta, koska lausunnossa ei ollut huomautettavaa lupahakemuksesta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Travo Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan autopurkamon toiminnalle Rauman kaupunkiin, Uotilan kylään kiinteistölle Äyhö RN:o 31:408 (kiinteistörekisteritunnus 684-414-31-408-L1). Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Laitokselle saa vastaanottaa sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja (YMA 1129/2001:n koodit 16 01 04* ja 16 01 06) enintään 180 kpl vuodessa. Autopurkamon piha-alueella saa olla yhteensä enintään 450 romuajoneuvoa mukaan luettuna romuajoneuvon osien uudelleenkäyttöä varten varastoidut autot. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi ympäristöluvan valvontaviranomaiselle ja Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. 4. Purkamon aita on pidettävä kunnossa ja alueen portti pidettävä lukittuna muulloin kuin purkamon aukioloaikoina. 5. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu maisemahaittaa, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista, pinta- tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle.
7/14 Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja varastointi 7. Romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja varastointi on toteutettava romuajoneuvoista annetun asetuksen (VnA 581/2004) 9, 10 ja 11 :ssä määrätyllä tavalla. 8. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on vastaanoton jälkeen siirrettävä viipymättä nestetiiviille alustalle halliin ja varastoitava hallissa ennen esikäsittelyä. Vaarallisten aineiden poistamisen tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Nestetiiviin pinnoitteen tulee kestää öljyjä, liuottimia ja happoja. Nestetiiviin pinnoitteen tulee olla käytössä viimeistään 31.12.2009. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita, välineet imeytysjätteen keräämistä varten sekä astia imeytysjätettä varten. 9. Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja, joista on poistettu kaikki vaaralliset aineet ja osat, voidaan varastoida betonilaatalla ja piha-alueella. Varastointialueelle saa sijoittaa ainoastaan lupamääräyksen n:o 7 mukaisesti esikäsiteltyjä ajoneuvoja. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää pinnoittamattomalla maapohjalla. Jätehuolto 10. Öljyiset varaosat ja öljyinen metallijäte on varastoitava nestetiiviillä alustalla katetussa paikassa siten, että haitallisia aineita ei pääse sade- ja sulamisvesien mukana ympäristöön. 11. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätelajille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Varoaltaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Akut on varastoitava katetussa tilassa tai säiliössä hapon kestävällä alustalla ja niiden jäätyminen on estettävä. 12. Purkamotoiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely. 13. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. 14. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee laatia valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta.
8/14 Päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin 15. Ennen alueella mahdollisesti tehtäviä maanrakennus- ja pinnoitustöitä on maaperän puhdistustarve pinnoitettaviksi tarkoitetuilla alueilla selvitettävä ulkopuolista asiantuntijaa apuna käyttäen. Selvitys pinnoitettavan alueen maaperän tilasta, arvio sen puhdistustarpeesta ja mahdollisesti tarvittava ilmoitus maaperän puhdistamisesta on toimitettava ympäristöluvan valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin ja viimeistään kolme (3) kuukautta ennen maanrakennus- ja pinnoitustöiden aloittamista. Selvitystä varten tutkittavalta alueelta on otettava riittävä määrä edustavia maaperänäytteitä. Maaperän tilaa koskevassa selvityksessä on esitettävä ainakin maaperän rakenne ja pohjavesiolosuhteet, mahdollisesti likaantuneiden maamassojen määrät ja sijainnit, maaperän haitta-ainepitoisuudet ja haitta-aineiden levinneisyys. Maaperän mahdollisesta puhdistamisesta päätetään erikseen myöhemmin. 16. Polttonesteiden ja kemikaalien varastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. Melu 17. Toiminnasta aiheutuva melutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ulkona ei saa ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22). Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 18. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua päästöjä ilmaan, maaperään tai ojiin, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle ja Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 19. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on purkamoalueella oltava riittävästi torjuntalaitteita ja -tarvikkeita saatavilla. Autopurkamolla tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta selkeät ja ajantasaiset toimintaohjeet. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 20. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava viipymättä kirjallisesti ympäristöluvan valvontaviranomaiselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden toiminnanharjoittajan on ilmoitettava kirjallisesti vaihtumisesta ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. 21. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. Tarkkailu
9/14 22. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava piha-alueelta ojaan valuvien vesien laatua. Autopurkamon toiminta-alueelta kertyvistä Äyhöntien varren ojaan johdettavista valumavesistä on otettava näyte vuoden 2009 syksyllä ja 2010 keväällä ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteestä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, lyijy-, kadmium- ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenotto ja analysointi on annettava julkisen valvonnan alaisen laitoksen tehtäväksi. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua ja viimeistään 31.08.2010 mennessä toimitettava ympäristöluvan valvontaviranomaiselle sekä Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vesinäytteiden tulosten perusteella toiminnanharjoittajan on tehtävä esitys pinta- ja pohjavesien tarkkailusuunnitelmasta ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. 23. Käsittelyhallin, betonilaatan, varastokenttien, säiliöiden, ongelmajäteastioiden ja niiden varastointipaikkojen kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut puutteet on korjattava viipymättä. Kirjanpito ja raportointi 24. Autopurkamon toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen määrä, alkuperä ja käsittelytapa sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava ympäristöluvan valvontaviranomaiselle ja Rauman kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava valvontaviranomaisen ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: autopurkamolla vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen sekä muiden jätteiden määrät ja alkuperä; vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät; laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka; selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriötai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; ojavesistä otettujen vesinäytteiden tulokset vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset autopurkamon toiminnassa. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina. Vakuus
10/14 25. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 4000 euroa. Vakuustodistus on toimitettava Lounais- Suomen ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais-Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Omavelkaisen pankkitakauksen on oltava voimassa 31.10.2019 saakka. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskukseen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletustodistus Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksi. Ympäristölupaviranomainen voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän erillisellä päätöksellä, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupaasiaa ratkaistaessa on otettu huomioon toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutus sekä alueen kaavamääräykset. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lähistöllä ei sijaitse Natura 2000 verkostoon kuuluvia alueita. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon myös ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Autopurkamon toiminta ei edellytä tämän lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lain mukaisen romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelypaikan olemassaolo parantaa ongelmajätehuollon tilaa ja jätehuollon tuottajavastuun toimeenpanoa laajemminkin seudullisesti. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökelpoista tekniikkaa soveltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Autopurkamotoiminnasta ei ole laadittu parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) kansallista selvitystä. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissään riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Kerrallaan säilytettävä 180 tonnin määrä vastaa hakemuksessa esitettyä noin 180 ajoneuvon koria ja ajoneuvoista erotettua muuta jätettä. Pihaalueella säilytetään myös varaosiksi käytettäviä ajoneuvoja. Piha-alueen pinta-ala on hakemuksen mukaan noin 11800 m 2. Piha-alueen pinta-ala on riittävä nykyistä laajuutta vastaavaan toimintaan ja varastointiin (lupamääräys 1).
Jätelain 18 l :n mukaan vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (lupamääräys 2). 11/14 Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava ympäristöluvan valvontaviranomaiselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Sidosryhmien informoiminen on tarpeen romuajoneuvojen vastaanoton ja esikäsittelyn sekä jätteiden ja kierrätysmateriaalien kuljetusten sujuvuuden kannalta (lupamääräys 3). Autopurkamon aita ja lukittava portti vähentävät jätteiden varastoinnista mahdollisesti aiheutuvia haittoja ja estävät ulkopuolisten pääsyä alueelle muulloin kuin toiminnan aukioloaikoina (lupamääräys 4). Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa (lupamääräys 5). Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan (lupamääräys 6). Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. Koska hallissa ei ole viemäröintiä, estetään nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle kallistuksilla tai allastuksilla. Vuodot imeytetään tällöin imeytysaineisiin ja hallissa on oltava nestetiivis pinnoite sekä varusteet nestevuotojen talteenottamiseksi (lupamääräykset 7 ja 8). Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja ei saa varastoida väliaikaisestikaan alueella, joka ei täytä romuajoneuvoasetuksen (581/2004) edellyttämiä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueita koskevia vaatimuksia (lupamääräykset 7-9). Nykyinen pihaalueella sijaitseva betonilaatta ei täytä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointia koskevia vaatimuksia. Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja voidaan varastoida autopurkamon pihalla ja betonilaatalla. Maaperä on hiekkamoreenia, jonka alla on kalliota. Pintavedet valuvat Äyhöntien suuntaan. Maasto viettää Äyhöntien ja käytöstä poistetun kaatopaikan suuntaan. Alue on asemakaavassa osoitettu teollisuusalueeksi eikä sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen varastointialuetta koskevassa määräyksessä on otettu huomioon korkeimman hallinto-oikeuden 10.1.2008 antamat päätökset 2276/1/07, 2244/1/07 ja 2280/07 (lupamääräys 9). Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa, ja että romuajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsitellä haitattomasti. Näistä menettelyistä on annettu määräykset romuajoneuvoasetuksen (VnA 581/2004) 9, 10 ja 11 :ssä (lupamääräys 10).
12/14 Ongelmajätteen vastaanottopaikka on rakennettava siten, ettei siitä tai sen käytöstä aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteet on myös toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä, jotta voidaan varmistua käsittelyn asianmukaisuudesta (lupamääräykset 11-12). Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen luvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia (lupamääräys 13). Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan (lupamääräys 14). Maaperän mahdollinen pilaantuneisuus pinnoitettavilla tai rakennettavilla alueilla on selvitettävä ennen pinnoitustöiden suorittamista, jotta voidaan arvioida maaperän puhdistamisen tarve ja tarvittaessa puhdistaa maaperä (lupamääräys 15). Polttoneste- ja kemikaalisäiliöiden säännöllisellä tarkistamisella ehkäistään vuotojen syntymistä. Tiivispintainen alusta estää haitta-aineiden pääsyn maaperään. Tiiviiltä pinnalta roiskeet sekä valumat on myös helpompi havaita ja puhdistaa (lupamääräys 16). Luvassa määrätty meluraja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asuinalueille asetettua melutason päiväohjearvoa (lupamääräys 17). Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen sekä ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi sekä viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä (lupamääräykset 18 ja 19). Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida uuden lupakäsittelyn tarpeellisuutta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristöluvan valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin. Purkamoalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haittojen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen (lupamääräykset 20 ja 21). Pintavesiä on tarpeen tarkkailla toiminnasta aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen selvittämiseksi, koska koko purkamon piha-aluetta ei ole määrätty pinnoitettavaksi. Tarkkailun luotettavuuden varmistamiseksi sen suorittajan tulee olla julkisen valvonnan alainen asiantuntijalaitos (lupamääräys 22). Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja elinympäristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi on toiminnanharjoittajan oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista (lupamääräykset 22-23).
13/14 Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Sähköinen vuosiraportointi helpottaa laitoksen valvontaa (lupamääräys 24). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Toiminnanharjoittajan esittämän 4000 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolon aikana (lupamääräys 25). Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Rauman kaupungin ympäristölautakunnan ja kaupunginhallituksen vaatimukset on otettu huomioon erityisesti lupamääräyksissä 1 ja 9. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Kumoutuvat päätökset Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.10.2019 mennessä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Tämä päätös kumoaa Rauman kaupungin ympäristölautakunnan päätöksen 10.06.1997 199, jolla on myönnetty ympäristölupa Autopurkaamo ja jäähdytinkonekorjaamo T. Virta Ky:lle. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 62, 75-76, 81, 83, 96-97, 100, 105 ja 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 18 l, 19, 51, 52 ja 54 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-10, 22 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3920 euroa. 14/14 Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja siinä määriteltyyn kohtaan "Jäte- ja vesihuolto: laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä". LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Travo Oy/Kai Siivonen, Äyhöntie 332, 26510 Rauma Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Rauman kaupungin kaupunginhallitus Rauman kaupungin ympäristölautakunta Rauman kaupungin ympäristöterveydenhuolto/terveysvalvonta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä MUUTOKSENHAKU Rauman kaupungin ilmoitustaulu Länsi-Suomi Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Risto Lehtoranta Ylitarkastaja Virpi Vuojärvi-Torhamo LIITE Valitusosoitus