PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 44 Valtuusto 21.06.2016 AIKA 21.06.2016 klo 16:00-19:52 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 47 16 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 48 17 Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavoitus 49 18 Rakennusten purku 2016 54 19 Avustushakemus / Suvanto-Livon yksityistien tiekunta 56 20 Tekonurmikentän rakennushanke 58 21 Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakentaminen 60 22 Yhdistyksille myönnettävän puskurirahan periaatteet / Lisäykset 62 23 Aittojärven koulu 67 24 Toimielimet/Eronpyyntö luottamustehtävistä/henrik Hämäläinen 78 25 Lainan takauksen jatkaminen/vuolle Setlementti ry. 82 26 Henkilöstön virkistysrahaston perustaminen 85 27 Talousarvion toteutuminen 31.3.2016 89 28 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma 2015-2017/Ohjelman 91 toteutuminen 29 Henkilöstöraportti 2015 95 30 Arviointikertomus vuodelta 2015 96 31 Tilinpäätös ja vastuuvapaus vuodelta 2015 99 PÖYTÄKIRJAN NÄH- TÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pudasjärven kaupunginvirastossa keskustoimistossa 27.6.2016 klo 12.00-15.00 KOKOONKUTSUJA Valtuuston puheenjohtaja Timo Vähäkuopus JULKIPANOTODISTUS Hallintojohtaja Seija Turpeinen Tämä kokouskutsu on julkipantu yleisten kuulutusten ilmoitustaululle 6.6.2016 Ilmoitustaulunhoitaja Mirja Moilanen Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 45 Valtuusto Aika 21.06.2016 klo 16:00-19:52 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vähäkuopus Timo 16:00-19:52 puheenjohtaja Hämäläinen Henrik 16:00-17:06 1. varapuheenjohtaja Törrö Marja-Leena 16:00-19:52 2. varapuheenjohtaja Veivo Sointu 16:00-19:52 3. varapuheenjohtaja Ekdahl Aune 16:00-19:52 valtuutettu Haataja Auri 16:00-19:52 valtuutettu Heikkilä Juha 16:00-19:52 valtuutettu Honkanen Erkki 16:00-19:52 valtuutettu Honkanen-Rönkkö 16:00-19:52 valtuutettu Sari Ikonen Eija 16:00-19:52 valtuutettu Kellolampi Juho 16:00-19:52 valtuutettu Komulainen Erja 16:00-19:52 valtuutettu Kortetjärvi Paavo 16:00-19:52 valtuutettu Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:52 valtuutettu Lantto Marja 16:00-19:52 valtuutettu Manninen Paula 16:00-19:52 valtuutettu Miettinen Toivo 16:00-19:52 valtuutettu Oinas-Panuma Eero 16:00-19:52 valtuutettu Ollila Alpo 16:00-19:52 valtuutettu Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:52 valtuutettu Pesonen Mika 16:00-19:52 valtuutettu Pohjanvesi Päivi 16:00-19:52 valtuutettu Riekki Vesa 16:00-19:52 valtuutettu Ronkainen Onerva 16:00-19:52 valtuutettu Ruottinen Antti 16:00-18:08 valtuutettu Simu Kerttu 16:00-19:52 valtuutettu Talala Reijo 16:00-19:52 valtuutettu Tykkyläinen Kari 16:00-19:52 valtuutettu Vainio Taina 16:00-19:52 valtuutettu Puolakanaho Urpo 16:00-19:52 varavaltuutettu Seppälä Panu-Matias 16:00-19:52 varavaltuutettu Nivala Kaisa 16:00-19:52 varavaltuutettu Koivula Marko 16:00-19:52 varavaltuutettu Ruokangas Mauno 16:00-19:52 varavaltuutettu Timonen Tomi 16:00-19:52 kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:52 hallintojohtaja POISSA Hiltula Hannu valtuutettu Jussila Jari valtuutettu Putula Heikki valtuutettu Stenius Sanna valtuutettu Tihinen Paavo valtuutettu Turpeinen Alpo valtuutettu MUU Holappa Juha 16:00-19:52 opetus- ja sivistysjohtaja Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 46 Lumme Mikko 16:00-16:12 rehtori Talala Eero 16:00-19:52 vs. tekninen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Timo Vähäkuopus Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 15-31 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2016 Marja Lantto Erkki Honkanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 27.6.2016 klo 12.00-15.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 47 Valtuusto 15 21.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VALT 15 Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja annettava yleisesti tiedoksi vähintään neljä päivää ennen kokousta. Valtuuston työjärjestyksessä kutsumisaika voidaan määrätä pitemmäksikin. Valtuuston 13.12.2012 53 tekemän päätöksen mukaan valtuuston kokous saadaan pitää aikaisintaan seitsemäntenä päivänä kokouskutsun julkaisemisesta. Pudasjärven valtuuston 13.12.2012 hyväksymän ja voimassa olevan työjärjestyksen 8 :n mukaan valtuuston kokouksen esityslista asiakirjoineen on toimitettava valtuutetuille seitsemän päivää ennen kokousta. Tämän kokouksen kokouskutsu on postitettu valtuutetuille, julkaistu kaupungin ilmoitustaululla sekä toimitettu julkaistavaksi val tuus ton hyväksymissä ilmoituslehdissä 6.6.2016 sekä esityslistat on posti tettu valtuutetuille 13.6.2016. Valtuusto päättänee todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 48 Valtuusto 16 21.06.2016 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta VALT 16 Valtuusto päätti yksimielisesti valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut: Marja Lantto ja Erkki Honkanen. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Hirsikampuksen uusi rehtori Mikko Lumme esittäytyi valtuustolle ja opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli Hirsikampuksen valmistumisen tilannekatsauksen klo 16.07-16.12. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 49 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Valtuusto 17 21.06.2016 Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavoitus KH 15.10.2013 357 Törrönkankaan-Riekinkankaan yleiskaava on ollut luonnoksena nähtävänä marraskuussa 2009. Tämän jälkeen työ on ollut keskeytyneenä Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä maankäytön yleissuunnitelma laatimisen ajan. maankäytön yleissuunnitelman laati, samoin kuin tämän yleiskaavankin laatii AiriIX Ympäristö Oy / arkkitehti Kristiina Strömmer. Kaupunginjohtajan esitys: Suunnittelun kuluessa suunnittelualuetta on laajennettu Törrönkankaan alueelle ja myöhemmin uimarannalle, Riekinkankaalle ja kirkolle asti. Iijokivarren kaavoituksen myötä suunnittelualuetta on laajennettu koskemaan koko kirkonseudun aluetta. Suunnittelualueelle on laadittu Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä kehittämissuunnittelun yhteydessä maankäytön ja maiseman yleissuunnitelma. Pudasjärven ranta-alueelle on yleiskaava päätetty jo aikaisemmin laatia suoraan rakennuslupaan oikeuttavana rantayleiskaavana. Yleiskaavasta järjestettiin viranomaisneuvottelu toukokuussa. Neuvottelussa todettiin, että kaavasta on syytä järjestää vielä uudelleen valmisteluvaiheen kuuleminen, koska Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä-suunnittelu on muuttanut merkittävästi kaavaluonnoksen sisältöä.ja aikaisemmasta luonnosvaiheesta on kulunut pitkä aika. Yleiskaavasta on valmistunut 30.9.2013 päivätty luonnos. Luonnoksessa on jo esitetty Lentokenttä Törrönjoki Kirkonkylä maankäytön yleissuunnitelman mukaisesti paljon matkailua, yritystoimintaa, sekä virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja tukevia ajatuksia. Toukokuun viranomaisneuvottelussa esiin tulleet asiat, kuten kulttuurihistorialliset kohteet, liikenne, lentomelu, tulva ja pohjavesi on kaavaluonnoksessa otettu huomioon. Kaavan laatija Kristiina Strömmer esittelee kaavaluonnosta tarkemmin kokouksessa. Yleiskaavaluonnos jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Airix Oy:stä Kristiina Strömmer esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 50 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Valtuusto 17 21.06.2016 Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli läsnä asian esittelyn ajan. KH 26.05.2015 161 Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä 13.11. 16.12.2013 ja luonnoksen esittelytilaisuus yleisölle järjestettiin 20.11.2013. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Fortum Sähkönsiirto Oy:ltä, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunnalta, museovirastolta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistykseltä, Finavialta, Trafilta, Puolustusvoimilta ja Pudasjärven vesiosuuskunnalta. Luonnoksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunta, Oulunkaaren ympäristölautakunta, Museovirasto, Fortum Sähkönsiirto Oy ja Pudasjärven vesiosuuskunta. Mielipiteensä kaavaluonnoksesta esitti kahdeksan maanomistajaa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto koski kaavamerkintöjä ja määräyksiä sekä viranomaiskuulemista. Pohjois-Pohjanmaan museon lausunnossa on korostettu rakennettuun kulttuuriympäristöön sijoittuvien uusien rakennuspaikkojen toteuttamista ilman maisemaa muuttavaa pengertämistä. Kaupungin viranomaislautakunta sekä Oulunkaaren ympäristölautakunta korostivat lausunnoissaan kantatie 78:n reunojen suojauksen tärkeyttä kemikaalionnettomuuden varalta sekä ympäristöluvan tarvetta lentokentän toiminnan oleellisesti muuttuessa. Museovirasto esitti lausunnossaan, että yleiskaavaan otetaan määräys, jonka perusteella muinaisjäännöksen lähialuetta koskevista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää museoviraston lausunto. Fortum Sähkönsiirto Oy esitti yleiskaavassa huomioitavaksi alueella olevat 20 kv jakeluverkostot sekä muuntamot, koska ympäristöarvoja sisältävillä alueilla tullaan johtoalueita raivaamaan. Pudasjärven vesiosuuskunta esitti, että Törrönkankaan vanhalle soramonttualueelle tehdään aluevaraus uudelle vedenottamolle ja siitä syystä läheinen lentokentän loma-asuntoalue, lentäjän kylä, poistetaan kaavasta. Yksityiset mielipiteet koskivat rakennuspaikkojen määrää, sijoittelua ja käyttötarkoituksia, luonnonsuojelualueen ja maisema-alueen rajausta, kulttuurihistoriallisten merkintöjen tarkistamista, metsien käsittelyä, leirintäalueen laajuutta ja kulkuyhteyksiä. Mielipiteiden lausuntojen ja viranomaisneuvottelun pohjalta on laadittu 30.12.2014 päivätty yleiskaavaehdotus. Ehdotuksessa luonnosta on tarkennettu saatujen lausuntojen ja mielipiteiden Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 51 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Valtuusto 17 21.06.2016 johdosta. Merkittävimpänä uutena aluevarauksena on uuden pohjavedenottamon aluevaraus ja pohjaveden suojeluun liittyen lentokentän lentäjän kylän alueen poistaminen kaavasta. Viranomaisneuvottelun johdosta on myös tehty muutoksia kaavakarttaan ja selostukseen. Kaavaehdotus, -selostus ja kaavan laatijan vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin jaetaan esityslistan mukana. Kaavan laatija Kristiina Strömmer esittelee kaavaehdotusta tarkemmin kokouksessa. Yleiskaava laaditaan Pudasjärven rannan osalta maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena suoraan rakennusluvan perusteena käytettävänä yleiskaavana. Kaupunginhallitus on 17.2.2009 päättänyt periä kaavoituskustannuksia siltä osin maanomistajilta. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esitteli kokouksessa kaavan laatija Kristiina Strömmer Sweco Oy:stä. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli paikalla asian esittelyn ajan. KH 24.05.2016 167 Kaavaehdotus pidettiin nähtävänä 1.7. 14.8.2015. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Finavialta, 3. Logistiikkayksiköltä, Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä, Trafilta, Oulu- Koillismaan pelastuslaitokselta, Caruna Oy:ltä, Pudasjärven vesiosuuskunnalta, Paliskuntain yhdistykseltä, Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistykseltä, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Lausuntoja annettiin kahdeksan kappaletta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää ylimpien tulvakorkeuksien tarkistamista ympäristökeskuksen uuden tulvaoppaan mukaiseksi. Oulunkaaren ympäristölautakunta lausuu pohjaveden suojelusta, lentokentän ympäristöluvasta ja Pudasjärven uimarannasta. Kaupungin viranomaislautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Paliskuntain yhdistys toteaa, että kaavan vaikutusta poronhoitoon ei ole selvitetty. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 52 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Valtuusto 17 21.06.2016 Kaupunginjohtajan esitys: Yhdistys esittää kaavakartalle ja kaavaselostukseen mainintoja poronhoidosta ja poronhoitoalueesta. Pohjois-Pohjanmaan museo esittää tarkennuksia kaavaselostuksen muinaisjäännöksiä koskevaan osioon. 3. Logistiikkayksikkö esittää tarkennusta lentokenttätoiminnan rakentamiselle asettamia esterajoituksia koskevaan määräyksiin. Pudasjärven vesiosuuskunta korostaa pohjavesialueen suojelua ja selvittää vesihuollon järjestämistä alueella. Caruna Oy esittää, että suunnittelualueen 20kV ilmajohdot tullaan korvaamaan tulevaisuudessa maakaapeloinnilla, joka tullaan sijoittamaan pääteiden varsille. Muistutuksen kaavaehdotuksesta jätti viisi maanomistajaa. Muistutukset käsittelivät vanhaa kaatopaikkaa, uusia kulkuyhteyksiä, uutta rakennuspaikkaa, lomarakennuspaikan muuttamista pysyvään asumiseen, leirintäalueen rakentamista, rantapolkuja, kaavoitusmaksua, tulva-aluetta ja vanhaa kirkkotietä. Kaavan laatija on laatinut vastineensa lausuntoihin ja muistutuksiin. Vasteessa esitetyt muutokset kaavakarttaan ja selostukseen ovat luonteeltaan vähäisiä eivätkä edellytä kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Lausuntojen ja muistutusten sisältö on referoitu tarkemmin kaavan laatijan antamassa vastineessa, joka on esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavan hyväksymistä kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa ja vs. tekninen johtaja Eero Talala olivat läsnä asian esittelyn ajan. VALT 17 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää hyväksyä Törrönkangas, Riekinkangas, Kirkonseutu osayleiskaavan kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 53 Kaupunginhallitus 357 15.10.2013 Kaupunginhallitus 161 26.05.2015 Kaupunginhallitus 167 24.05.2016 Valtuusto 17 21.06.2016 -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 54 Kaupunginhallitus 169 24.05.2016 Valtuusto 18 21.06.2016 Rakennusten purku 2016 1013/09.25/2016 KH 24.05.2016 169 Valtuusto on 17.3.2016 4 hyväksynyt kiinteistöohjelman ra kennus mas san hallitun poistamisen ohjaukseen. Kaupunginjohtajan esitys: Kiinteistöohjelmassa Kaupungin rakennuskannasta laadittiin toimen pi de oh jel ma, jossa aikataulutettiin konkreettiset toimenpiteet kiin teis tö jen omistuksesta luopumiselle, kirjanpidollisille alas kir jauk sil le ja mahdollisille purkutöille. Ohjelma on laadittu vuosille 2015-2022. Vuonna 2016 käyttöomaisuudesta tulee rakennusten osalta alas kir jaus ta n. 980.000 euroa. Päätöksen mukaan osa kiinteistöistä pyritään myymään ja osa lai te taan kylmilleen ja puretaan myöhemmin. Kylmillään olevat rakennukset (k-m2 = 6 016 m2) ovat: - Rimmin rakennus 6 (k-m2 = 2 135,0 m2) - Rimmin asuinrakennus B (k-m2 = 1 424,0 m2) - Rimmin asuinrakennus B varasto (k-m2 = 210,0 m2) - ent. Lukion asuinrakennus (k-m2 = 283,0 m2) - Kauppatie 10 rakennukset (3 ra kennus (k-m2 = 714,0 m2) ta) - Varsitie 6 rakennus (ns. Hartsun raken nus, josta yli puolet on kyl millään) (k-m2 = 1 250,0 m2) Kaupunkikuvan kohottamisen vuoksi tulisi kylmillään olevat raken nuk set purkaa mahdollisimman pian. Rakennusten purkamisesta aiheutuvat kustannukset ovat arviolta 1 200 000 euroa. Talousarviossa vuodelle 2016 ei ole määrärahavarauksia em. rakennusten purkuun. Asian on valmistellut kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen p. 0400-389973 Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää hyväksyä teknisen ja ympäristötoiminnan käyttö ta lous puo len vuoden 2016 talousarvioon lisämäärärahan 1.200.000 euroa rakennusten purkukustannuksiin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 55 Kaupunginhallitus 169 24.05.2016 Valtuusto 18 21.06.2016 VALT 18 Holappa oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää hyväksyä teknisen ja ympäristötoiminnan käyttötalouspuolen vuoden 2016 talousarvioon lisämäärärahan 1.200.000 euroa rakennusten purkukustannuksiin. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 56 Kaupunginhallitus 170 24.05.2016 Valtuusto 19 21.06.2016 Avustushakemus / Suvanto-Livon yksityistien tiekunta 1005/10.15/2016 KH 24.05.2016 170 Suvanto-Livon yksityistien tiekunta on toimittanut Pudasjärven kaupungille avustushakemuksen Suvanto-Livon yksityistien tiekunnan tiellä olevan Livojoen ylittävän sillan (ns. Illikaisenkosken ylittävä silta) peruskorjaamiseksi. Sillan korjaustarpeen arvioinnin on suorittanut OTSO Metsäpalvelut kesäkuussa 2014. Sillan puukansi ja kaiteet on uusittava, siltaan lisättävä pengerkaiteet ja alku- sekä loppuviisteet, välitukien betonin rapautumisen estämiseksi on tehtävä paikkaus ja verkkohalkeamiin ruiskubetonointi sekä sillan teräspalkit kunnostettava/uusittava. Suvanto-Livon yksityistien tiekunta vuosikokouksessaan 21.2.2015 on päättänyt peruskorjata Livojoen ylittävän sillan sekä hakea Ely-keskuksesta valtionavustusta korjaukseen. Sillan korjaussuunnitelman ja kustannusarvion on laatinut Ramboll Finland Oy. Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus on päätöksellään 21.4.2016 hyväksynyt kustannusarvioksi 458.582 euroa ja avustuksen määräksi 75 %, kuitenkin enintään 343.936 euroa hyväksyttävistä kustannuksista. Avustuksen Ely-keskus maksaa enintään kymmenessä erässä. Suvanto-Livon yksityistien tiekunnan vuosikokous 30.4.2016 on päättänyt ottaa vastaan Ely-keskuksen myöntämän, sillan peruskorjaukseen tarkoitetun valtionavustuksen. Samassa kokouksessa tiekunta on päättänyt hakea Pudasjärven kaupungilta yksityistieavustusta 15 % hankkeen arvonlisäverollisista kokonaiskustannuksista eli 68.787 euroa. Lisäksi tiekunta esittää, että kaupunki suorittaisi avustuksen samaan tapaan kuin Ely-keskus (erissä työn etenemisen mukaan), jottei suurta lainatarvetta hankkeen läpiviemiseksi synny. Tiekunnan omarahoitusosuudeksi jää 10 %, eli 45.859 euroa. Suvanto-Livon yksityistie nro T199 on kaupungin hoidossa hoitosopimuksella oleva yksityistie sekä yksityistielain (358/1962) mukaan valtionavustuskelpoinen pysyvän asutuksen pääsytie. Yksityistien hoito kuuluu tiestön alueurakkaan. Teknisten palveluiden kuluvan vuoden talousarviossa ei ole varattu määrärahaa yksityisteiden perusparantamisen avustamiseen vaan hakemukset käsitellään aina tapauskohtaisesti. Asiaa on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 57 Kaupunginhallitus 170 24.05.2016 Valtuusto 19 21.06.2016 - myöntää Suvanto-Livon yksityistien tiekunnalle avustusta Livojoen ylittävän sillan (ns. Illikaisenkosken silta) peruskorjaukseen 15 % toteutuneista arvonlisäverollisista kustannuksista, kuitenkin enintään 68.787 euroa, - osoittaa hankkeelle tarvittavan lisämäärärahan 68.787 euroa vuoden 2016 talousarvioon teknisen ja ympäristötoiminnan kustannuspaikkaan 4103 yksityistiet, - avustus maksetaan työn etenemisen mukaan, ensimmäinen erä (30 %) ennakkona työn aloittamisen jälkeen ilman kuluselvitystä, seuraavat erät maksetaan toteutuneiden kustannusten perusteella enintään kahdeksassa erässä. Loppuerän maksamiseksi tiekunnan tulee toimittaa Ely-keskuksen suorittama lopputarkastusraportti sekä taloudellinen loppuselvitys koko hankkeesta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. VALT 19 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää: - myöntää Suvanto-Livon yksityistien tiekunnalle avustusta Livojoen ylittävän sillan (ns. Illikaisenkosken silta) peruskorjaukseen 15 % toteutuneista arvonlisäverollisista kustannuksista, kuitenkin enintään 68.787 euroa, - osoittaa hankkeelle tarvittavan lisämäärärahan 68.787 euroa vuoden 2016 talousarvioon teknisen ja ympäristötoiminnan kustannuspaikkaan 4103 yksityistiet, - avustus maksetaan työn etenemisen mukaan, ensimmäinen erä (30 %) ennakkona työn aloittamisen jälkeen ilman kuluselvitystä, seuraavat erät maksetaan toteutuneiden kustannusten perusteella enintään kahdeksassa erässä. Loppuerän maksamiseksi tiekunnan tulee toimittaa Ely-keskuksen suorittama lopputarkastusraportti sekä taloudellinen loppuselvitys koko hankkeesta. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 58 Kaupunginhallitus 171 24.05.2016 Valtuusto 20 21.06.2016 Tekonurmikentän rakennushanke 976/10.30/2016 KH 24.05.2016 171 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 10.5.2016 PSAVI/3682/07.03.06/2015 myöntänyt liikuntalain (390/2015) nojalla kaupungille valtionavustuksena 122.000 euroa käytettäväksi tekonurmikentän rakentamiseen. Aluehallintoviraston päätös perustuu kaupungin hakemuksessa esittämään 693.763 euron kustannusarvioon. Rakennustyöt on aloitettava viimeistään lokakuun loppuun 2016 mennessä. Tekonurmikentän rakentaminen mahdollistaa monipuoliset harrastusmahdollisuudet Pudasjärvellä. Kentän rakentaminen nostaa Suojalinnan alueen profiilia urheilu- ja vapaa-ajanalueena sekä vähentää painetta Suojalinnan nurmikentällä. Lisäksi Suojalinnan alueella sijaitsee myös aiemmin rakennettu huoltorakennus. Tekonurmikentän rakentamista puoltaa oikeaan nurmikenttään verrattuna myös, että käyttöaika on aikaisesta keväästä pakkasten tuloon syksyllä. Elinympäristövaliokunta on vuonna 2015 myös todennut, että Suojalinnan alueelle sijoittuva tekonurmikenttä kehittää aluetta lähiliikuntapaikkana. Ramboll Finland Oy:n laatiman kustannusarvion mukaan tekonurmikentän rakennushankkeen kustannusarvio on 693.763 euroa. Lisäksi kustannusarvioon on laskettava rakennuttajakonsultti- ja yleiskustannukset n. 15 %. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi muodostuu 800.000 euroa (brutto), myönnetty valtionavustus 122.000 euroa, jolloin kaupungin kustannukseksi jää 678.000 euroa. Vuoden 2016 investointiohjelmassa on varattu tekonurmikentän rakentamiseen 650.000 euron määräraha (brutto), johon arvioitiin saatavan 30 %:n valtionavustus (195.000 euroa). Myös investointiohjelmaan arvioitu avustusmäärä pienenee 73.000 euroa. Menojen arvioitu lisäys hankkeeseen on 150.000 euroa ja tulojen vähennys arvioidusta 73.000 euroa, joten lisämäärärahan tarve tekonurmikentän hankkeeseen on 223.000 euroa. Kaupunginhallitukselle toimitetaan oheismateriaalina Suojalinnan alueelle suunniteltujen kenttien asemapiirros. Asiaa on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) hyväksyy toteutettavaksi tekonurmikentän rakentamisen Suojalinnan alueelle edellyttäen, että valtuusto myöntää lisämäärärahan, Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 59 Kaupunginhallitus 171 24.05.2016 Valtuusto 20 21.06.2016 2) esittää valtuustolle, että se myöntäisi 223.000 euron lisämäärärahan tekonurmikentän rakennushankkeeseen (KP 900526). Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. VALT 20 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää myöntää 223.000 euron lisämäärärahan tekonurmikentän rakennushankkeeseen (KP 900526). Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 60 Kaupunginhallitus 172 24.05.2016 Valtuusto 21 21.06.2016 Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakentaminen 1014/07.40/2016 KH 24.05.2016 172 Suojalinnan lähiliikunta-alueelle on suunniteltu rakennettavaksi tekonurmikenttä jalkapalloilijoiden harjoituskentäksi. Kenttä sijoittuu asemapiirroksessa nykyisen jääkiekko-/tenniskentän päälle. Yhdessä tekonurmikentän suunnittelun kanssa alueelle suunniteltiin myös jääkiekko-/tenniskenttä. Kenttä sijoittuu tekonurmikentän läheisyyteen. Jääkiekko-/tenniskentän rakentaminen on järkevää ajoittaa samaan aikaan tekonurmikentän rakentamisen kanssa, jolloin mahdollisesti saadaan kustannussäästöjä maansiirtotöissä kun tekonurmikenttä ja jääkiekko/tenniskentä tehdään samaan aikaan. Kun nykyinen jääkiekkokaukalo poistuu käytöstä, ei jääkiekon pelaajille Suojalinnan eikä koko keskustan alueella ole asianmukaista kenttää, jossa voitaisiin pitää myös seurojen välisiä jääkiekkopelejä harjoitusten lisäksi. Hirsikampus otetaan käyttöön tulevana syksynä, joten myös koulukäytön kannalta kaukalo tarvitaan ensi talvena oppilaiden liikuntakäyttöön. Kesäaikana jääkiekkkokaukalo toimii tenniksen pelaajien kenttänä. Kustannusarvio Ramboll Finland Oy:n mukaan on 324.418 euroa. Lisäksi on laskettava rakennuttajakonsultti- ja yleiskustannukset n. 15 %. Kokonaiskustannusarvioksi muodostuu 375.000 euroa. Vuoden 2016 investointiohjelmassa ei ole varattu määrärahaa Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakentamiseen. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto 1) hyväksyy toteutettavaksi Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakennushankkeen, 2) myöntää vuoden 2016 investointiohjelmaan 375.000 euron lisämäärärahan hankkeen toteuttamiseksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Opetus- ja sivistysjohtaja oli läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. VALT 21 Kaupunginhallituksen esitys: Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 61 Kaupunginhallitus 172 24.05.2016 Valtuusto 21 21.06.2016 Valtuusto 1) hyväksyy toteutettavaksi Suojalinnan jääkiekko-/tenniskentän rakennushankkeen, 2) myöntää vuoden 2016 investointiohjelmaan 375.000 euron lisämäärärahan hankkeen toteuttamiseksi. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 62 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Valtuusto 22 21.06.2016 Yhdistyksille myönnettävän puskurirahan periaatteet / Lisäykset 363/02.45/2014 KH 02.09.2014 325 Kaupunginhallitus on päättänyt 17.6.2014 kokouksessaan, että Pudasjärven kaupungille valmistellaan toimintaperiaatteet ns. puskurirahan myöntämiselle. Toimintaperiaatteiden valmistelun yhteydessä on selvitelty muissa kunnissa olevia vastaavia käytäntöjä. Pudasjärven kaupungin toimintaperiaatteet puskurirahan myöntämiseksi: Yhdistyksille myönnettävä puskuriraha Arjen turvaa kunnissa hankkeen aikana on etsitty uusia toimintatapoja kaupungin ja kolmannen sektorin yhteistyömalleiksi. Pudasjärven kaupunki on jo uudistanut avustuskäytäntöä siten, että osa avustuksista jaettiin kehittämistukena ja osa toimintatukena. Avustukset myönnettiin Pudasjärven kaupungin alueella toimiville rekisteröidyille asukas-, kylä- ja muille yhdistyksille ja seuroille. Myöntämisperusteissa huomioitiin mm. elinvoimaisten, viihtyisien ja turvallisten kylien ja taajaman kehittäminen. Hankkeen aikana on saatu mm. viritettyä harvaan asutun kaupungin kylätoimintaa ja kyläneuvoston kokouksessa Kipinässä nousi esille uuden EU-rahoituskauden myötä tarve yhdistyksille ja seuroille myönnettävästä puskurirahasta hanketoiminnan turvaamiseksi. Projektirahoituksella käynnistettävät hankkeet ovat varteenotettava vaihtoehto kolmannen sektorin toiminnan pitkäjänteiseen kehittämiseen. Kolmannen sektorin hankerahoituksessa on kuitenkin usein ongelmana oman rahoitusosuuden kattaminen sekä muutaman kuukauden viive hankkeiden maksatuksissa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että hankkeiden käynnistyessä hallinnoijalla täytyy olla muutaman kuukauden toiminta- ja palkkarahat (myös mahdollisille tukityöllistetyille) käytettävissä, jotta hanke voidaan aloittaa. Kolmannen sektorin hankkeiden edistämiseksi useissa kunnissa on päädytty auttamaan hankkeiden käynnistymistä perustamalla ns. puskurirahastoja, joilla turvataan hankkeiden toteutuminen. Kunta lainaa yhdistyksille rahaa kustannusten kattamiseksi ja hankkeiden hallinnoijat maksavat lainan takaisin saatuaan suoritukset rahoittajilta. Yksinkertaisin tapa olisi sellainen, että kunta lainaa hankkeelle esim. kolmen ensimmäisen kuukauden Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 63 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Valtuusto 22 21.06.2016 toteutuksesta aiheutuvat kustannukset ja nämä jäävät hankkeelle lainaksi, joka maksetaan viimeisen maksatuksen jälkeen (ensimmäisen maksatuksen suorituksella rahoitetaan seuraava toteutusjakso jne.). Puskurirahalla tuettavien hankkeiden tulee edesauttaa kaupungin toimintaa linjaavien suunnitelmien kuten kuntasuunnitelman, hyvinvointisuunnitelman, lapsi- ja nuorisopoliittisen ohjelman toteutusta sekä kylien ja taajaman omaehtoista, ennakoivaa ja ennaltaehkäisevää kehittämistoimintaa: - asukas- ja käyttäjälähtöisten arjen lähipalvelujen ja viriketoiminnan kehittämistä, - työllisyyden edistämistä - kansainvälisyyttä ja monikulttuurisuutta - matkailun kehittämiseen liittyvää tuotteistamista - kylien ja taajaman toimintatapojen uudistamista Harkinnan mukaan kaupunki voi myöntää puskurirahaa myös merkittäviin kotiseudun historiaa / kulttuuria edistävään kehittämiseen. Tämä puskuriraha toiminta on toinen askel osallistuvaan budjetointiin. Kaupungin myöntämän lainan ehdot kolmannen sektorin hankkeille olisivat seuraavanlaisia: - Lainasta ei peritä korkoa. - Hankkeiden hallinnoijana on pudasjärveläinen rekisteröity yhdistys tai seura tai oikeustoimikelpoinen osuus- tai osakaskunta. - Hankkeella tuotetaan kaupungin kanssa yhdessä sovittuja palveluja. - Kaupunki osallistuu hankkeen avulla tuotettujen palvelujen kustannuksiin hankkeen hallinnoijan kanssa yhdessä sovitulla tavalla. - Hankkeen ohjausryhmässä tulee olla kaupungin edustaja(t) mukana. - Kaupunki edellyttää, että hankkeen hallinnoija ottaa vastuun oman organisaationsa suunnitelmallisesta kehittämisestä sekä pitkäjänteisestä palvelujen tuottamisesta (palvelut tulee olla saatavilla myös projektin päätyttyä). - Yhdistys toimittaa kaupungille toimintasuunnitelman. - Lainarahahakemukseen liitetään hakijan kirjanpito ym. tilinpäätöstiedot. - Lainarahaa hakevan yhdistyksen tulee olla oikeustoimikelpoinen ja sen on toimitettava ote verohallinnon rekisteristä - Projekteissa, jossa lainan takaisin maksu perustuu muuhun kuin ulkopuolisen rahoittajan rahoitukseen, tulee yhdistyksen/seuran kanssa laadittavassa velkakirjassa olla Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 64 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Valtuusto 22 21.06.2016 Kaupunginjohtajan esitys: aina myös henkilötakaajat - Hankkeen vetäjällä tulee olla kokemusta projektin hallinnoimisesta - Lisäksi edellytetään rahoittajan ko. hankkeeseen liittyvää tukipäätöstä. - Lainan takaisinmaksu päätetään aina tapauskohtaisesti Puskurirahajärjestelmällä tuettaisiin uuden EU-rahoituskauden 2014 2020 mahdollistavia kolmannen sektorin hankkeita, joiden kautta kaupungilla on mahdollisuus saada lisäresursseja mm. harvaan asutun alueen lähipalveluiden kehittämiseen ja tuottamiseen. Tämän vuoden talousarviossa ei ole erikseen tätä toimintaa varten varattu määrärahaa. Vuosittain tulisi varata 2-3 yhdistyksen käyttöön esim. 50 000 (yhden yhdistyksen laina olisi n. 15 000 ). Hallintosäännön V luku 22 :n mukaan valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Asiaa ovat valmistelleet palvelusuunnittelija Ritva Kinnula, puh. 0400 324 013 ja hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus esittää, että Valtuusto päättää 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan lainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet; 2) varata vuoden 2015 talousarvioon 50 000 euroa ko. toimintaa varten; sekä 3) valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään puskurirahan myöntämisestä valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 39 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan lainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet; 2) varata vuoden 2015 talousarvioon 50 000 euroa ko. toimintaa varten; sekä 3) valtuuttaa kaupunginhallituksen päättämään puskurirahan myöntämisestä valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 65 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Valtuusto 22 21.06.2016 Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 24.05.2016 175 Pudasjärven kaupungin työllistämisyksikössä on havaittu ongelmaksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä yhdistysten pienet kassavarat. TE-toimiston työllistämistuki maksetaan jälkikäteen kuukausittain, joten ensimmäisen maksatuksen palkkarahat on käytettävissä kuluvan kuukauden lopussa, ei palkanmaksuhetkellä. Yhdistysten työllistämismahdollisuuksien parantamiseksi niille voitaisiin myöntää puskurilainaa seuraavia periaatteita noudattaen: - lainaa voi hakea Pudasjärven kaupungin alueella toimivat rekisteröidyt asukas-, kylä- ja muut yhdistykset, seurat ja säätiö, mikä muuten ei pysty työllistämään kassavarojen vähyyden vuoksi - lainalla ei ole varsinaista hakuaikaa ja lainahakemuksen voi jättää ilman määräaikaa. Samalla hakemuksella voi hakea lainaa yhden tai useamman pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen - laina myönnetään anomuksesta enintään kahden kuukauden palkkakustannusten suuruisena yhtä työllistettyä kohden - yhdistys sitoutuu työllistämään palkkatuella pitkäaikaistyöttömän / -miä, joka on ollut työmarkkinatuella vähintään 300 päivää - lainasta ei peritä korkoa ja laina-aika on työllistämisjakso - laina on maksettava takaisin velkakirjassa tarkemmin sovittuna aikana, mutta kuitenkin viimeistään kuukauden kuluttua työllistämisjakson päättymisestä - laina on tarkoitettu vain yhdistyksille, joten yrityksille lainaa ei myönnetä. Lainalla on ensisijaisesti tarkoitus mahdollistaa uusien työpaikkojen siirtymistä yrityksiin. - palkkatukipäätös ja kopio allekirjoitetusta työsopimuksesta tulee mahdollisuuksien mukaan toimittaa lainaa haettaessa ja viimeistään velkakirjan allekirjoitusvaiheessa. - lainahakemuksen liitteenä tulee olla hyväksytty tilinpäätös, josta käy ilmi kahden edellisen vuoden tiedot - yhdistyksen sääntöjen mukainen päätös lainan ottamisesta - yhdistysrekisteriote - lainahakemus tulee liitteineen toimittaa Pudasjärven kaupungin kirjaamoon. - myönnettävästä lainasta tehdään viranhaltijapäätös kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti olemassa oleva määräraha huomioiden - lainapäätös on voimassa vuoden päätöspäivästä, jona aikana laina on nostettavissa. - velkakirja voidaan allekirjoittaa ja laina maksaa hakijalle heti kun päätös on saanut lainvoiman ja kaikki vaadittavat asiakirjat on toimitettu - yhdistys on velvollinen välittömästi ilmoittamaan lainanantajalle työsuhteen ennenaikaisesta päättymisestä. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 66 Kaupunginhallitus 325 02.09.2014 Valtuusto 39 25.09.2014 Kaupunginhallitus 175 24.05.2016 Valtuusto 22 21.06.2016 Kaupunginjohtajan esitys: Mikäli työllistettävä vaihtuu kesken alkuperäisen työllistämisjakson ja yhdistys työllistää tilalle valtuuston asettamat kriteerit täyttävän henkilön voidaan laina siirtää käytettäväksi ko. uuden henkilön työllistämiseen viranhaltijan tekemällä siirtopäätöksellä. - yhdistys vastaa työllistämisen kustannuksista siihen saakka kunnes lainapäätös on saanut lainvoiman ja laina on maksukelpoinen. Työllistämislainaa myönnetään vuosittain kaupungin varaamasta puskurirahasta. Tälle vuodelle puskurirahaan on varattu käytettäväksi 100 000 euroa. Asiaa on valmistellut Laavun projektipäällikkö Tiina Tauriainen. Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää: 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan työllistämislainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet 2) valtuuttaa kehittämisjohtajan päättämään työllistämislainan myöntämisestä kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa, kuitenkin enintään 30 000 vuodessa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 22 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää: 1) hyväksyä Pudasjärven kaupungin yhdistyksille annettavan työllistämislainan (ns. puskurirahan) toimintaperiaatteet 2) valtuuttaa kehittämisjohtajan päättämään työllistämislainan myöntämisestä kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymien toimintaperiaatteiden mukaisesti ja määrärahojen puitteissa, kuitenkin enintään 30 000 vuodessa. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 67 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 Aittojärven koulu 897/07.05/2016 KH 24.05.2016 181 Pudasjärven kaupungin kouluverkko on edellisen kerran ollut tarkasteltavana vuonna 2007. Tasapainottamisohjelman päivityksen yhteydessä vuosina 2012-2013 kouluverkko oli jälleen tarkastelun kohteena, mutta tarvetta muutoksille ei tässä vaiheessa nähty. Tässä yhteydessä todettiin kuitenkin, että Aittojärven koulun tilannetta tarkastellaan uudelleen Hirsikampuksen valmistumisen myötä. Perusteluna tähän oli se, että Aittojärvi sijaitsee suhteellisen lähellä Hirsikampusta (18 km), ja laadittujen oppilasmääräennusteiden perusteella ei Aittojärven oppilaiden sijoittuminen Hirsikampukseen tulisi olemaan ongelma. Pudasjärven Hirsikampus otetaan käyttöön seuraavan lukuvuoden alkaessa, ja koulupaikan siirtohakemuksia Aittojärveltä Hirsikampukseen on jo toimitettu sivistystoimistoon. Aittojärven koulun tilannekatsaus: Oppilasennuste: 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 Oppilasmäärä 31 37 tai 21 36 35 Tällä hetkellä oppilasryhmiä on 4. Keskimääräinen ryhmäkoko on 8 oppilasta. Tämän hetkisistä oppilaista 16 on anonut siirtoa Hirsikampukseen. Tällöin oppilasmääräksi jäisi lukuvuonna 2016-2017 yhteensä 21 oppilasta. Nykyisistä oppilaista 97% on kuljetusoppilaita. Kuljetukset tapahtuvat Yli-Siuruan, Ala-siuruan, Kokkokylän sekä Aittojärven kylän alueilta. Pisin kuljetusmatka tällä hetkellä on 34 kilometriä. Kuljetuskustannukset ovat vuositasolla noin 111 000 euroa. Henkilöstötilanne: Koululla on tällä hetkellä 4 opettajaa määräaikaisessa virkasuhteessa 31.7.2016 saakka. Määräaikaisuuden syynä on tähän saakka ollut pääasiassa sijaisuudet. Lisäksi koululla on ollut erityisopettaja 22% työajasta. Koulunkäyntiavustajan tehtävä on vakinaistettu vuoden 2014 aikana. Ruokapalvelutyöntekijä on määräaikaisessa työsuhteessa. Ruokapalvelutyöntekijä on keskuskeittiön alaisuudessa ja hänen palkkansa ei näy sivistystoimen talousarviossa. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 68 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 Henkilöstökustannukset ovat vuositasolla noin 205 000 euroa. Lukema ei sisällä keskuskeittiön maksamaa palkkaa. Henkilöstön vaihtuvuus on ollut poikkeuksellisen suurta verrattuna muihin vastaavan kokoisiin kouluihin. Tähän voi osaltaan olla syynä poikkeuksellisen haasteellinen toimintaympäristö, esimerkiksi vuorovaikutuksen kannalta suhteessa ympäröivään yhteisöön. Aittojärven koulun talousarvio ja toteuma: Kustannuserä Talousarvio 2016 Toteuma 2015 Henkilöstömenot 203 186 209 135 Palvelujen ostot 149 156 132 252 Aineet, tarvikkeet, 10 500 10 013 tavarat Muut kulut 38 800 50 898 Yhteensä 401 642 402 298 Palvelujen ostot sisältävät sisäisten palvelujen ostoa eli ruokapalveluja 33 000 euron verran talousarviossa. Tästä voidaan katsoa olevan noin 15% (5 000 euroa) kuljetuskustannuksia ja työntekijän palkkakustannuksia, jotka näkyisivät säästöinä, mikäli ruokapalveluja ei enää tuoteta Aittojärvelle, mutta tarjotaan kyseisille oppilaille muilla kouluilla. Palvelujen ostot sisältävät talousarviossa oppilaiden kyydityskustannuksia 111 000 euron verran. Kuljetuskustannuksissa olisi mahdollista saavuttaa arviolta 10 000 euron säästöjä, mikäli Aittojärven koulun oppilaat kuljetettaisiin esimerkiksi yläkoululaisten kanssa samalla kyydillä keskustan alueen kouluille. Muut kulut sisältävät sisäisiä vuokria 38 000 euron verran talousarviossa. Kiinteistön tilanne: Sisäinen vuokra on 38 000 euroa vuodessa. Kiinteistön lämmitykseen liittyvä sopimus on tehty toistaiseksi voimassa olevaksi sopimukseksi. Sopimus on irtisanottava lakkauttamista edeltävän vuoden joulukuun loppuun mennessä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vuonna 2016 irtisanottu sopimus aiheuttaa vielä kustannuksia vuoden 2017 ajan. Vaikka koulu lakkautettaisiin, aiheutuisi lämmityksestä vielä noin 35 000 euron kustannukset vuoden 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus määräsi Aittojärven koulun kiinteistöön suoritettavaksi sisäilmatutkimus. Kontrollinäytteiden otto sisäilmasta suoritettiin 20.4.2016. Tulokset valmistuivat Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 69 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 12.5.2016. Sisäilman mikrobimittauksissa ei tuloksien mukaan ole varsinaista mikrobiologista vauriota todettu. Yksittäiset kosteusvaurioon viittaavat mikrobit ovat merkki rakenteissa mahdollisesti olevista mikrobivaurioista. Aistinvaraisesti havaittu normaalista poikkeava haju on myös merkki rakenteissa sijaitsevasta mikrobi-/kosteusvauriosta. Mikrobit voivat olla ns. kuolleessa tilassa ja eivät näin ollen näy mittauksissa, mutta aiheuttavat hajua. Raportin suositusten mukaan näytteiden analyysivastaukset eivät osoita tarvetta toimenpiteille. Suosituksena on kuitenkin tarkistaa ilmanvaihdon toimintaa loggaavana paine-eromittauksena esim. viikon ajan. Muuta: Vanhemmat ovat olleet muutaman vuoden ajan huolissaan Aittojärven koulun toiminnasta. Mm. henkilöstön vaihtuvuuden on todettu olevan huomattavan suurta verrattuna muihin vastaavan kokoisiin kouluihin. Lisäksi vanhemmat ovat tuoneet esille sen, että luokat ovat rauhattomia ympäristöjä opiskella. Vanhempien esille tuomia huolenaiheita on käsitelty useassa vanhempainkokouksessa ja opettajainkokouksissa sekä yksittäisissä opettajan, vanhempien ja sivistysjohdon palavereissa. Käsittelyn seurauksena Aittojärven koululle palkattiin keväällä 2014 ylimääräinen opettaja, jotta luokkien tilanne saataisiin rauhoitettua. Neljännen opettajan palkkauksen myötä opetusryhmän koko on keskimäärin 8 oppilasta, kun se tätä ennen oli 11. Joulukuussa 2015 osa vanhemmista kirjelmöi kaupunginhallitukselle. Kirje sisälsi kuvauksia käytännön tapahtumista koulun arjessa, jotka ovat osaltaan normaalia koulun toimintaa (esim. rangaistuskäytännöt ja välituntisäännöt). Lisäksi osa kuvatuista tapahtumista osoittautui selkeästi väärinkäsityksiksi, jotka on koulun ja osin vanhempien toimesta jo aikoja sitten selvitetty. Kaupunginhallitus on kuullut opettajia ja vanhempia maaliskuussa 2016. Kuulemistilaisuuteen oli kutsuttu kaikki oppilaiden vanhemmat. Kyseisessä kuulemistilaisuudessa osa vanhemmista esitti, että koululle tulisi tehdä kuntokartoitus ja tarkastella koulun tulevaisuutta myös tältä kannalta. Kuulemistilaisuudessa todettiin, että koulun sulkemisperusteena voi olla oppilasmäärän vähäisyys, kaupungin taloudellinen tilanne tai kiinteistön huono kunto. Oppimisvaikeudet eivät saisi olla koulun sulkemisperuste, vaan oppilaalle on järjestettävä tukitoimia koululle tai toiselle koululle. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 70 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 Toimintavaihtoehdot: Koska Aittojärven koulun tilanne on tasapainotusohjelman päivityksen yhteydessä sovittu tarkasteltavaksi uuden koulukeskuksen valmistumisen yhteydessä, ja koska osa vanhemmista on esittänyt koulun sulkemista, on Aittojärven koulun tulevaisuuden suhteen on kaksi vaihtoehtoa, joita ovat koulun lakkauttaminen tai koulun toiminnan jatkuminen nykyisellään. Vaihtoehto 1: Aittojärven koulun toiminnan jatkuminen Oppilasennusteen mukaisesti oppilasmäärä pysyttelee seuraavan viiden vuoden aikana arviolta suurin piirtein samanlaisena. Lukuvuoden 2017-2018 alussa opettajatarpeen voi nykyisellä toimintamallilla ennakoida vähentyvän 1 henkilötyövuoden verran (säästöä n. 40 000 euroa/vuosi). Jotta koulu voisi jatkaa, tulisi opettajien (3 kpl) perustaa ja täyttää vakinaisesti. Koulun remontointitarpeet ja remontin kustannusarvio tulisi selvittää. Vaihtoehto 2: Aittojärven koulun toiminnan lakkauttaminen Oppilaat siirretään Hirsikampuksen ja Lakarin kouluille. Esiopetuksen oppilaita varten (7 hlö) joudutaan perustamaan uusi opetusryhmä. Vuosiluokkien 1. 6. oppilaat voidaan siirtää nykyisiin opetusryhmiin. Esiopetuksen ryhmän perustaminen merkitsee yhden määräaikaisen opettajan viran perustamista. Kolme neljästä opettajan virkasuhteesta voidaan jättää täyttämättä, joten säästöä voidaan katsoa tulevan yhteensä vähintään 120 000 euroa. Oppilaiden siirtyminen keskustan kouluihin aiheuttaa arvioilta 68 vuosiviikkotunnin vähentymisen kaupungin kokonaistuntikehykseen. Kiinteistö poistuisi lakkauttamisen yhteydessä sivistystoimen vuokramenoista, mutta aiheuttaisi edelleen kustannuksia teknisen toimen puolella. Vaikka koulu lakkautettaisiin, aiheutuisi lämmityksestä vielä noin 35 000 euron kustannukset vuoden 2017 loppuun mennessä. Ruokapalveluissa arvioidaan säästön olevan noin 5 000 euroa vuodessa (sis. kuljetus ja, mikä vaikuttaa sivistystoimen talousarvion budjetin lisäksi myös koko kaupungin talousarvioon. Teknisen toimen säästö on tätä summaa suurempi, koska 1 työntekijän tarve ruokapalvelusta vähenee (n. 28 000 euroa). Kuljetuskustannuksissa säästön arvioidaan olevan 10 000 euroa vuodessa. Säästöt Sivistystoimi Tekninen toimi Henkilöstö 120 000 25 000 Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 71 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 Säästöjen ollessa noin 173 000 euroa, jää Aittojärven talousarviosta (400 000eur 173 000eur) noin 227 000 euroa siirrettäväksi keskustan koulujen talousarvioon. Toimintavaihtoehtojen riskienarviointi: VAIHTOEHTO 1: koulu jatkaa toimintaa Kiinteistö 38 000 0 Kuljetuskustannukset 10 000 0 Ruokapalvelujen 5 000 0 osto Yhteensä 173 000 25 000 Edut/mahdollisuudet Oppilaat ja perheet +Lähikoulu säilyy +Koulumatkat ja koulupäivät ovat jonkin verran lyhyemmät kuin 2. vaihtoehdossa +Pienen koulun kaveripiiri sama kuin omalla kylällä Haitat/riskit -5.-6. luokkalaisilla valinnaisia on mahdollista järjestää hieman vähemmän kuin suurilla kouluilla -Pienellä koululla monipuolisten tukitoimien järjestäminen voi olla haastavampaa. +Jos päätös koulun jatkamisesta tehdään pidemmäksi aikaa (>5v), luo se pysyvyyden, jatkuvuuden ja turvallisuuden tunnetta. +Opetusryhmän koko on pienempi kuin keskustan kouluissa, mikä mahdollistaa yksilöllisemmän opetuksen Henkilöstö +Vakituisen koulunkäyntiavustaj Pöytäkirjantarkastajat: -Pienryhmäopetusta vaativia lapsia voidaan joutua siirtämään Hirsikampukselle -Vanhojen rasitteiden vaikutuksesta yhteistyö vanhempien ja opettajien välillä jatkunee haastavana jonkin aikaa -Luottamus vanhempien ja

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 72 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 an työpaikka säilyy +Opettajien tehtävät täytetään vakituisesti opettajien välillä on horjunut. Tämä on aiheuttanut tyytymättömyyttä työhön. -Tilanne voi jatkua vielä muutaman vuoden ajan vakinaistamisien jälkeenkin Kiinteistö Kustannukset Kyläyhteisö +Rakennus on käytettävissä pienillä remonttikustannuksil la +Kustannukset säilyvät sivistystoimen osalta samalla tasolla +Rakennus on käytettävissä pienillä remonttikustannuksil la -Keskustelu rakennuksen kunnosta tullee jatkumaan huolimatta sisäilmatutkimuksen tuloksista -Tämä vaihtoehto ei tuo säästöjä sivistystoimen kustannuksiin -Keskustelu rakennuksen kunnosta tullee jatkumaan huolimatta sisäilmatutkimuksen tuloksista VAIHTOEHTO 2: Edut/mahdollisuudet koulu lakkautetaan Oppilaat ja perheet +Siirto keskustan kouluihin voi tuoda lisävaihtoehtoja valinnaisiin aineisiin 5.-6.luokkalaisille +Joka luokka-aste on omassa ryhmässään +Erityisopetusta ja muita tukitoimia on helpommin järjestettävissä Pöytäkirjantarkastajat: Haitat/riskit -Keskustan koulut ovat suurempia kuin nykyinen kyläkoulu. Tämä voi olla aralle oppilaalle haastava paikka. -Koulumatka pitenee ja näin ollen koulupäivä pitenee -Opetusryhmän koko tulee kasvamaan

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 73 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Valtuusto 23 21.06.2016 +Koettu kouluviihtyvyys lisääntynee +Sosiaalisten kontaktien määrä kasvanee +Yhteydenpito kodin ja koulun välillä parantunee +Koulun lakkauttaminen on pysyvä päätös, joka luonee pysyvyyden tunnetta perusopetuksessa -Kaverisuhteet voivat pinnallistua -Kodin ja koulun välinen yhteistyö ja yhteydenpito voi vähentyä -Vanhempien innokkuus osallistua koulun yhteisiin tapahtumiin vähentynee Henkilöstö +Säästöjä henkilöstökustannuk sissa, sillä 3 opettajan virkasuhteista tehtävää ei tarvitse jatkaa +Vakituinen koulunkäyntiavustaj an tehtävä sijoitetaan muuhun työpisteeseen -Määräaikaisen ruokapalvelutyönteki jän tehtävä ei jatku -Kolmen määräaikaisen opettajan työt loppuvat Kiinteistö +Kiinteistöön liittyvät kustannukset poistuvat sivistystoimen talousarviosta +Kiinteistön myynti on mahdollista ja näin tulisi pitkällä aikavälillä säästämään koko kaupungin kustannuksia -On todennäköistä, että kiinteistö tulee myydyksi kirjanpitoarvoa alhaisemmalla hinnalla. Näin ollen tämä aiheuttaa myynti vuonna tappiota Kustannukset +Säästö henkilöstökustannuk sissa vähintään 120 000 eur/vuosi. -Tekninen toimi: sopimus lämmityksestä on toistaiseksi Pöytäkirjantarkastajat: