Mitä kuuluu, nuorisotakuu? EP 6.5.2014
Hyppy nuoruudesta aikuisuuteen on aikamme suuri sosiaalinen kysymys. Nuorisotakuun toteutus edellyttää uudenlaista yhteistyötä ja sitoutumista alueellisilta ja paikallisilta toimijoilta. Toimimalla yhteistyössä voidaan parhaiten tukea sitä, että nuorten osallisuus lisääntyy, heidän osaamisensa kehittyy, nuoret kouluttautuvat ja työllistyvät ja ovat siten aktiivisia yhteiskuntamme jäseniä. (TEM Uutiskirje 4.4.2013) www.nuorisotakuu.fi 2
Nuorisotakuun tutkimuksen havaintoja Nuorisotakuu on ensimmäisen vuoden aikana: lisännyt huomiota nuorten tilanteeseen, palvelutarpeisiin ja palvelujen kehittämiseen noussut useilla paikkakunnilla painopisteeksi lisännyt ja tiivistänyt yhteistyötä: o yli puolet nuorten palveluja tuottavista organisaatioista ilmoittanut muuttaneensa toimintatapoja o muutokset näkyvät sekä resurssien lisäyksinä että palvelun, toimintamallien ja verkostotyön muutoksina enemmistö nuorten parissa toimivista henkilöistä pitää nuorisotakuun nykyisiä toteuttamismahdollisuuksia vähintään kohtalaisina (mm. TEtoimistojen johtajat, oppilaitosten rehtorit), osa hyvinä Nuorisotakuulla on nyt yhteinen tahtotila ja hyvin rakennettu perusta! www.nuorisotakuu.fi 3
Nuorisotakuun tutkimuksen havaintoja Nuorten kokemukset: koulutusta ja työtä vailla olevien alle 25-vuotiaiden mielestä nuorisotakuu: on auttanut selkiyttämään tulevaisuuden suunnitelmia on lisännyt motivaatiota hakea ja päästä koulutukseen ja työhön myös ennen vuotta 2013 opiskelemaan ja työhön hakeutuneet nuoret kokevat saaneensa aiempaa enemmän tukea nuorisotakuun voimaantulon jälkeen Silti: nuoret kaipaavat enemmän nuorisotakuun sisällöstä kertovaa käytännönläheistä tietoa nuorten mielestä palveluista ja erilaisista tukimuodoista on vaikea löytää tietoa Myös työnantajat toivovat lisää tietoa nuorisotakuun mahdollisuuksista. www.nuorisotakuu.fi 4
Miten monelle on löytynyt työ, koulutus tai palvelu 3 kk:ssa? 76,5 % Alle 25-vuotiaat 62,6 % 25 29 -vuotiaat vastavalmistuneet www.nuorisotakuu.fi 5
Toteutuminen kunnissa: nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt paikallistasolla epätasaisesti hitaaseen lähtöön on useita syitä, kuten: heikkenevä kuntatalous työpaikkojen väheneminen nuorten voimakas muuttovirta palvelujen riittämättömyys toimeenpano on onnistunut erityisesti kunnissa, joissa ohjaus- ja palveluverkostojen yhteistyö on vakiintunutta www.nuorisotakuu.fi 6
Nuorisolaki 7 a : monialainen yhteistyö Paikallisten viranomaisten monialaisen yhteistyön yleistä suunnittelua ja toimeenpanon kehittämistä varten kunnassa on oltava nuorten ohjaus- ja palveluverkosto, johon kuuluvat opetus-, sosiaali- ja terveys- ja nuorisotoimen sekä työ- ja poliisihallinnon edustajat. Lisäksi verkostoon voi kuulua puolustushallinnon ja muiden viranomaisten edustajia. Verkosto toimii vuorovaikutuksessa nuorten palveluja tuottavien yhteisöjen kanssa. Nuorille suunnattujen palvelujen keskinäisen toimivuuden ja vaikuttavuuden parantamiseksi nuorten ohjaus- ja palveluverkoston tehtävänä on: 1) koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida niiden pohjalta nuorten tilannetta paikallisen päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi; 2) edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensovittamista ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus; 3) suunnitella ja tehostaa yhteisiä menettelytapoja nuorten palveluihin ohjautumiseksi ja tarvittaessa palvelusta toiseen siirtymiseksi; 4) edistää nuorten palveluiden järjestämiseen liittyvän tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä menettelytapoja viranomaisten kesken. www.nuorisotakuu.fi 7
7 c Tietojen luovuttaminen etsivää nuorisotyötä varten Nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten seuraavasti: 1) opetuksen järjestäjän on luovutettava tiedot perusopetuksen päättäneestä nuoresta, joka ei ole sijoittunut perusopetuksen jälkeisiin opintoihin; 2) koulutuksen järjestäjän on luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka keskeyttää opinnot ammatillisessa koulutuksessa tai lukiokoulutuksessa; 3) puolustusvoimien ja siviilipalveluskeskuksen on luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden puuttumisen takia tai joka keskeyttää palveluksen. Myös muu kuin edellä tässä pykälässä tarkoitettu viranomainen voi salassapitosäännösten estämättä luovuttaa nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot, jos viranomainen arvioi viranomaisena saamiensa tietojen pohjalta sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon otettuna nuoren tarvitsevan viipymättä tukea päästäkseen palvelujen ja muun tuen piiriin. www.nuorisotakuu.fi 8
Monialainen viranomaisverkosto, etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta vuonna 2013 Monialainen viranomaisverkosto eli nuorten ohjaus- ja palveluverkosto perustettu 282 kunnassa valmisteilla 11 kunnassa Etsivä nuorisotyö etsivää nuorisotyötä 283 kunnassa etsivän nuorisotyöntekijät olleet yhteydessä 27 117 nuoreen, joista 16 627 nuorta sai pidempiaikaista tukea Nuorten työpajatoiminta (alustava tieto v. 2013) nuorten työpajatoimintaa on 263 kunnassa (86,51% kunnista) nuorten työpajatoiminnassa mukana 14 188 alle 29-vuotiasta nuorta www.nuorisotakuu.fi 9
Nuorisotakuun jatkotoimia vahvistetaan nuorten henkilökohtaista ohjausta ja tukea panostetaan henkilökohtaisen kontaktin ja matalan kynnyksen palveluihin alkava ESR-kausi kehitetään tavoitteellisia palvelukokonaisuuksia ja palveluohjausta madalletaan hallinnonalojen, kuntien ja muiden toimijoiden välisiä raja-aitoja yksittäisten erillisten palvelujen tilalle monialainen työtapa ja nuorelle palvelukokonaisuus parannetaan toimijoiden välistä tiedonkulkua yhteensopivat tietojärjestelmät tietojen siirto ja vaihto saatava vähintään niin tiiviiksi kuin nykyinen tietosuoja sallii www.nuorisotakuu.fi 10
Nuorisotakuun tutkimuksen havaintoja sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuus arvioidaan selvästi heikommaksi kuin muiden nuorten palvelujen lääkärille ja sosiaalityöntekijälle pitäisi päästä nopeammin ja helpommin suurin haaste on päihde- ja mielenterveyspalvelujen riittämättömyys nuorille voi olla haastavaa löytää oikeita palveluja www.nuorisotakuu.fi 11
Nuorten kuntoutuspalvelut Kansaneläkelaitos keskeinen toimija Nuorisotakuussa Ammatillinen kuntoutus lakimuutos voimaan vuoden 2014 alussa lievennyksiä myöntämisperusteisiin arvioidaan nuoren koko elämäntilanne hakemusten hylkäysprosentti laskenut Dynaaminen hoitomalli syrjäytymisuhan alla olevat nuoret seulotaan Kelan asiakkuuksista henkilökohtainen Kela-neuvoja Kelan kuntoutuskurssijärjestelmän uudistus nuorille ja nuorille aikuisille omat palvelulinjansa www.nuorisotakuu.fi 12
Sosiaalinen kuntoutus Hallinnon raja-aidat ja palvelujen päällekkäisyydet purettava Osa nuorista tarvitsee kevyttä ohjausta, osa pitkäaikaista tukea ja monia palveluja Painopiste nuoria kokonaisvaltaisesti tukevien yhteispalvelujen kehittämiseen Satunnaisesti annettu tuki ei riitä kaikille Nuorelle räätälöity palvelu lähituki ja sosiaalinen kuntoutus www.nuorisotakuu.fi 13
Sosiaalinen kuntoutus Perustoimeentulotuen laskenta ja maksatus Kelaan vuoden 2017 alussa tehostetaan toimintaa tehdään tilaa vaikuttavalle sosiaalityölle vähennetään kuntakohtaisia eroja parannetaan kansalaisten yhdenvertaisuutta Uusi sosiaalihuoltolaki asiakaslähtöisyys, oikea-aikainen tuki ja apu asiakkuuden alussa tuen tarve selvitetään kokonaisvaltaisesti omatyöntekijä, luottoaikuinen sosiaalinen kuntoutus www.nuorisotakuu.fi 14
Onnistumisia kunnissa Hämeenlinna: Kaikki nuorille suunnatut palvelut koottu saman katon alle Pohjois-Savon alue: Maakunnan palveluntarjoajat ja yritykset vahvasti mukana à alle 25-vuotiaista työttömistä 90 prosenttia töihin Hartola: Laaja-alainen työpajatoiminta, johon osallistuvat kunnat, yritykset ja yhdistykset à Nuorisotyöttömyysaste laski vuoden aikana 23,8:sta 7,4:ään Vantaa: Menolippu-hanke, joka mahdollistaa 17-25 -vuotiaille keskeneräisten peruskouluopintojen suorittamisen päätökseen sekä päättötodistuksen saamisen www.nuorisotakuu.fi 15
Kehittämisehdotukset kunnista monialaisen yhteistyön kehittäminen kunnissa tärkeää tarvitaan matalan kynnyksen palveluita, joihin nuorten on helppo mennä kaikki samaan paikkaan tietosuojakysymykset monialaisen yhteistyön hidasteena: mietittävä, miten tiedon jakamista voisi helpottaa asiakkaan suostumuksella yrittäjien ja kolmannen sektorin mukaan saaminen antaa lisää mahdollisuuksia nuorisotakuun toteuttamiseen kunnissakin TE-toimistojen roolia pitäisi nuorisotakuun toteuttamisessa vahvistaa www.nuorisotakuu.fi 16
Nuorisotakuu kuntakokeiluissa Kuntien velvoitteiden vähentämisen tueksi toteutetaan kuntakokeiluja vuosina 2015-2016. Niitä toteutetaan 6 eri toimintamallin kautta: hyvinvoinnin integroitu toimintamalli koulutuspalvelukokeilut palveluasumisen toimintamalli valvonnan toimintamalli kuntien ja Kelan yhteistyö sekä nuorisotakuu Kunnilta tuli nuorisotakuukokeiluihin eniten hakemuksia: nuorisotakuuta koskien kokeilujen jatkoneuvotteluissa on mukana 11 kuntaa tai kuntaryhmää Useissa kunnissa kehitetään monialaista matalan kynnyksen palvelua nuorille. www.nuorisotakuu.fi 17
Nuorisotakuu mukana kuntakokeiluissa Kokeilujen tarkoituksena edistää toimivia asiakaslähtöisiä prosesseja, kunnallisten ja työja elinkeinohallinnon viranomaisten yhteistoimintaa ja tiedonkulkua tavoitteena tehokkaat ja vaikuttavat palvelut ja palvelukokonaisuudet nuorisotakuun piiriin kuuluville nuorille Kokeiluissa sovitaan muun muassa: yhteistyötä helpottavista kuntien ja TE-toimistojen yhteistyön muodoista www.nuorisotakuu.fi 18
Kiitos! Nuorisotakuu verkkosivut: www.nuorisotakuu.fi www.ungdomsgaranti.fi www.youthguarantee.fi