-2, SIVL :00

-2, SIVL 2017-01-18 16:00 Kokouskutsu Keskiviikkona 18.1.2017 klo 16.00, Päivähoito- ja koulutusvirasto Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Annica Haldin, puheenjohtaja Marina Lundkvist Markku Pukkinen, varapuheenjohtaja Vaula Vilppola Christer Tonberg Johan Karjaluoto Erik Nyberg Alexandra Back Brita Brännbacka-Brunell Kristina Saari Conny Englund Aykut Saka Sanna Melarti Jaakko Koskela Jacob Storbjörk Ulrika Rönnback Lasse Perhiö Eija Vähäsöyrinki Anita Petterson Seppo Kangas Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Peter Boström, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kurt Hellstrand, kaupunginhallituksen edustaja Ronja Huhtamäki, nuorisovaltuuston edustaja Kristina Stenman, kaupunginjohtaja Jan Levander, sivistysjohtaja, sihteeri Juha Paasimäki, sivistysjohtajan sijainen Tom Enbacka, päivähoidon johtaja Leif Storbjörk, kirjastotoimenjohtaja Tove Jansson, liikuntatoimenjohtaja Anette Granberg, talouspäällikkö Carola Sundqvist, museonjohtaja Marie-Louise Björndahl, rehtori Päivi Rosnell, rehtori Bo-Anders Sandström, vt. rehtori Marja-Leena Pitkäaho, kulttuurisihteeri Tiina Höylä-Männistö, nuorisosihteeri Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Annica Haldin puheenjohtaja

1, SIVL 2017-01-18 16:00 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS

2, SIVL 2017-01-18 16:00 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ehdotus Sivistysjohtaja: Valitaan Brita Brännbacka-Brunell ja Anita Petterson.

3, SIVL 2017-01-18 16:00 ILMOITUSASIAT Opetushallitus Tiedote, 15.12.2016 Ennakkoilmoitus valtionosuusjärjestelmän edellyttämien kustannustietojen seuraamisesta ja ilmoittamisesta vuodelta 2017 Aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue 2016/38213, 15.12.2016 Työsuojeluvalvonnan tarkastuskertomus 21.12.2016 Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaisten kuraattori- ja psykologipalveluiden toteutuminen Länsi- ja Sisä-Suomen alueella Muut Valtiovarainministeriö, Kunta- ja aluehallinto-osasto Päätös, VM/2275/02.02.06.00/2016, 30.12.2016 Päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2017 Henkilöstöjaosto Pöytäkirjanote 102/19.12.2016 Määräaikaisen työsopimuksen muuttaminen toistaiseksi voimassa olevaksi (EK) Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.

4, SIVL 2017-01-18 16:00 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivistysjohtaja on tehnyt joulukuussa 2016 ja tammikuussa 2017 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset: Liite 4 A Päivähoidon johtaja ja nuorisosihteeri ovat tehneet joulukuussa 2016 ja tammikuussa 2017 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset. Liite 4 B Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.

5, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 6/2017 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VUODEN 2017 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITEL- MA Valmistelu: talouspäällikkö Käyttösuunnitelma: Liite 5 Sivistyslautakunta hyväksyi sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarvion 12.10.2016. Talousarviotyön jatko TKK:ssa (talous-, kehittämis- ja konsernijaostossa) johti kilpailukykysopimuksesta johtuen talousarvioehdotuksen muutokseen alhaisempien palkkasivukulujen muodossa. Lautakunnan hyväksymä talousarvioehdotus supistui yhteensä 304 524 euroa, netto. Tämän jälkeen Pietarsaaren kaupunginvaltuusto hyväksyi sivistyslautakunnan talousarvioehdotuksen 12.12.2016. Sivistyslautakunnan (C 108) vuoden 2017 talousarvio on seuraava: Tuotot: 5 162 085 Kustannukset: - 44 870 483 Netto: - 39 708 398 Talousarvio jakautuu tulosalueille seuraavanlaisesti: Sivistyshallinto (C1081) Tuotot: 0 Kustannukse - 629 075 Netto: - 629 075 Perusopetus (C1082) esiopetus, aamu- ja iltapäivätoiminta, perusopetus Tuotot: 1 537 557 Kustannukset: - 20 573 655 Netto: - 19 036 098 Lukiokoulutus (C1083) Tuotot: 113 200 Kustannukset: - 3 373 086 Netto: - 3 259 886 Musiikkitoiminta (C1084) Tuotot: 609 155 Kustannukset: - 1 459 226 Netto: - 850 071 Aikuiskoulutus ( C1085) Arbetarinstitutet, Työväenopisto, Maahanmuuttajien kieltenopetus, Vaasan kesäyliopisto, Jyväskylän yliopisto. Tuotot: 261 059 Kustannukset: - 1 476 681

5, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 6/2017 Netto: - 1 215 622 Nuorisotoiminta (C1086) Tuotot: 35 220 Kustannukset: - 551 431 Netto: - 516 211 Päivähoito (C1087) Tuotot: 1 526 700 Kustannukset: - 10 492 361 Netto: - 8 965 661 Kulttuuritoimisto (C10801) Tuotot: 32 685 Kustannukset: - 225 871 Netto: - 193 186 Museotoiminta (C10802) Tuotot: 39 940 Kustannukset: - 953 301 Netto: - 913 361 Kirjastotoiminta (C10803) Tuotot: 50 241 Kustannukset: - 1 318 013 Netto: - 1 267 772 Liikuntatoiminta (C10804) Tuotot: 911 328 Kustannukset: - 3 639 833 Netto: - 2 728 505 Muut (C1088) Optima, Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, Kvarnen samkommun, apurahat Tuotot: 0 Kustannukset: - 117 950 Netto: - 117 950 Kuraattorit (C1090) Tuotot: 45 000 Kustannukset: - 60 000 Netto: - 15 000 Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää vahvistaa vuoden 2017 käyttösuunnitelman liitteen mukaisesti. ----- Tiedoksi Talouspäällikkö Rahatoimisto

5, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 6/2017 Tulosalueiden päälliköt

5, SIVL 2017-01-18 16:00 / :s bilaga: Liite 5, sivl 18.1.2017

6, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 986/2016 TYÖPÄIVÄT 2017 2018 Perusopetuslain 23. :ssä säädetään seuraavaa: Perusopetuksessa lukuvuosi alkaa 1. päivänä elokuuta ja päättyy 31. päivänä heinäkuuta. Lukuvuodessa on 190 työpäivää. Asianomaisen ministeriön luvalla työpäivien määrä voi erityisestä syystä olla säädettyä suurempi. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden koulutyön päättymisajankohdasta säädetään asetuksella. Milloin opetusta ei pakottavasta syystä ole voitu järjestää työpäiviksi määrättyinä päivinä eikä opetussuunnitelman mukaisia tavoitteita voida muutoin saavuttaa, on menetetyt työpäivät korvattava lisäämällä työpäiviä enintään kuudella päivällä. Perusopetusasetuksen 7. :n mukaan lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Lukuvuodessa 2017-2018 on 188 työpäivää. Koulutuksenjärjestäjä (sivistyslautakunta) saa päättää vapaasti lomien sijoittamisesta lukuvuoteen. Pietarsaaressa on vuodesta 1992 ollut viikko syyslomaa. Lukuvuonna 2004 2005 kokeiltiin lyhyempää syyslomaa. Kuluvana lukuvuonna syysloma oli kolme päivää, jolloin joululoma oli pitempi. Sivistysjohtaja on laatinut ehdotuksen lukuvuoden 2017 2018 työjärjestykseksi: Liite 6 Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta vahvistaa lukuvuoden 2017-2018 työpäivät oheisen liitteen mukaisesti.

7, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 23/2017 PÄIVÄHOITO: LEIKKITOIMINNAN MÄÄRÄRAHAN KÄYTTÖ 2017 Päivähoidon johtaja: Otsikon Leikkitoiminta alla oleva määräraha on vuoden 2017 talousarviossa 28 560. Määräraha on tarkoitettu ylläpitämään Folkhälsanin leikkipuistotoimintaa kahdessa puistossa (Museon puisto ja Satamakadun puisto). Vuonna 2016 maksettiin 14 250 /ryhmä, yhteensä 28 500 tähän tarkoitukseen. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää tukea Folkhälsanin leikkipuistotoimintaa vuonna 2017 kahdessa leikkipuistossa 7 140 :lla/ryhmä/lukukausi, enintään 28 560.

8, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 44/2017 SYNERGIAVAIKUTUSTEN ANALYYSI JA KÄYTTÖKUSTANNUSTEN ARVIOINTI BI- HANKKEESEEN JA KIELIKYLPYKOULUUN LIITTYEN Päivähoidon johtaja: Valtuuston talousarviokokouksen yhteydessä joulukuussa kirjattiin 5-vuotiaiden kielikylpyryhmien sijoittamista koskeva ponsi. Valtuusto edellyttää että sivistyslautakunta arvioi välittömästi mahdolliset synergiavaikutukset sekä selvittää kustannukset liittyen Kielikylpykouluun ja BI-projektiin. Mahdolliset tarkennukset huoneohjelmassa käsitellään valtuustossa viimeistään helmikuussa 2017. Taustaa Kielikylpykoulun sijoittumispaikasta käydyissä keskusteluissa sivistyslautakunnan lähtökohtana on ollut aina, että 5- vuotiaiden toiminta sisällytetään koulutoimintaan. Näin tapahtui myös siirrettäessä toiminta Pursisalmen kiinteistöön. Pursisalmen kiinteistöstä lähdettäessä toiminta hajaantui jälleen. 5- vuotiaiden toiminta on alkamisestaan, vuodesta 1992 lähtien toiminut seitsemässä eri kiinteistössä ja on joutunut koko ajan muuttamaan muun toiminnan tieltä, osittain ryhmien suuresta lapsimäärästä johtuen. BI-kiinteistöä koskevien keskustelujen alkaessa lähtökohta oli toinen kuin tänään. Ajatuksena oli, että keskustassa suhteellisen huonoissa tiloissa toimivat ryhmät (7-8 kappaletta), muuttaisivat BI-kiinteistöön. Suunnittelun alkaessa ilmeni, että kiinteistöön olisi mahdollista suunnitella 10 ryhmää. Tämä myös oli suunnitteluryhmän päätös. Samalla sivistyslautakunnassa kuitenkin todettiin, että näin suuri uusi päiväkoti aiheuttaa suurempia muutoksia päiväkotiverkkoon kuin pelkästään joidenkin kiinteistön sulkemista ja toiminnan suoraa siirtämistä. Tänä päivänä tilannetta on lisäksi kärjistänyt ongelmat Maria- Marjalan päiväkodissa. Kaupungin suurin päiväkoti on aivan liian ahdas, emmekä voi maksimoida ryhmiä henkilöstömitoituksen mukaan. Lisäksi kiinteistö alkaa olla sen verran huonossa kunnossa, että peruskorjaus on välttämätön lähivuosina. Kiinteistön peruskorjaus tulee kalliiksi ja paikkojen määrä tulee supistumaan muuttuneiden vaatimusten vuoksi. Peruskorjausajaksi vaaditaan tilapäiset tilat. Kielikylvyn 5-vuotiaiden sijoittamiseen on yleisesti ottaen kolme varsinaista vaihtoehtoa. 1. Päiväkoti rakennetaan Kielikylpykoulun yhteyteen Kielikylvyn 5-vuotiaiden toiminnan sijoittaminen Kielikylpykoulun yhteyteen Ristikarin kiinteistöön tarkoittaisi varhaiskasvatuksen osalta ennen kaikkea henkilöstösynergiaa. Vaikka 5-

8, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 44/2017 vuotisryhmät sijoitettaisiin toiseen paikkaan, varhaiskasvatuksella tulee olemaan kuusivuotiaille toimintaa kiinteistössä esikouluajan ulkopuolella. Tämä toiminta löytyy tänä päivänä aina kouluissa esikoulun yhteydessä. Olemme osittain voineet hyödyntää esikoulun henkilöstöä aamuhoidossa, ennen esikoulupäivän alkamista, lisäkorvausta vastaan ja olemme lisäksi jossain määrin voineet hyödyntää yhteistä henkilöstöä esiopetuksen kanssa, esim. koulunkäyntiavustajien muodossa. Monissa esikouluissa kuusivuotiaiden iltapäivähoidosta vastaa kuitenkin täysin erillinen henkilöstö. Pieni henkilöstövahvuus tekee toiminnasta kuitenkin hyvin haavoittuvan esim. henkilöstön poissaoloissa. Tänä päivänä tämä tarkoittaisi, että henkilöstö kasvaisi kuudesta noin 16 henkilöön päiväkodissa ja esikoulussa. Tämä tuo huomattavasti enemmän joustavuutta henkilöstösuunnittelussa ja toiminnan suunnittelussa, erityisesti lomien aikana. Pedagogiselta kannalta asia on päivänselvä. Kielikylvyn 5- vuotiaiden toiminnassa käytettävä pedagogiikka on sama kuin koulussa käytettävä ja nämä kaksi yksikköä vain vahvistavat lasten oppimismahdollisuuksia. Lisäksi siirtyminen varhaiskasvatuksen, esikoulun ja koulun välillä on hyvin joustavaa, mikä helpottaa lapsen tilannetta. Henkilöstö voi tukea ja auttaa toisiaan aivan toisenlaisella tavalla verrattuna siihen, että toimintoja harjoitetaan eri paikoissa. Tämä on huomattavissa jo nyt. Tänä päivänä ajatuksena on, että päiväkoti ja koulu sijoitetaan lähekkäin juuri siirtymisen helpottamiseksi. Pietarsaaren kouluja päiväkotiverkko on vanha, eli päiväkodin ja koulun väliset etäisyydet ovat useimmiten pitkät. Poikkeuksen muodostaa Pietarsaaressa Vestersundinkylä, jossa päiväkoti rakennettiin koulun yhteyteen. Kielikylvyn 5-vuotistoiminnan sijoittamisella on myös merkitystä vanhempien näkökulmasta. Useimmiten perheen kaikki lapset ovat kielikylvyssä ja perheet tulevat koko kaupungista, jolloin monet lapset kyyditään kouluun. Näin sisaruksilla olisi mahdollisuus kulkea samaa matkaa viidestä ikävuodesta aina viidenteen luokkaan saakka, mikä vähentää liikennevirtoja. Ristikarin Kielikylpykoulun tilaohjelmassa 5-vuotiaiden toiminnalle on varattu n. 450 m2. Esikoulun ja päiväkodin voidessa käyttää yhteisiä tiloja on m2-määrä voitu minimoida. Liite 8 A 2. BI-kiinteistö rakennetaan siten, että siihen sijoitetaan 5-vuotiaiden toiminnan ryhmät BI-kiinteistön lisärakentaminen ja kielikylvyn 5-vuotiaiden toiminnan sijoittaminen sinne tuo toiminnalle yleisesti samat synergiavaikutukset henkilöstöpuolella. Sitä vastoin esikoulun iltapäivätoiminta jää yhtä haavoittuvaksi kuin aikaisemminkin.

8, SIVL 2017-01-18 16:00 UBV: 44/2017 Luonnollinen pedagoginen yhteistoiminta koulun ja 5- vuotistoiminnan kanssa, johon pyritään, vaikeutuu kuitenkin huomattavasti. Sitä vastoin on olemassa mahdollisuus tehdä yhteistyötä muiden talossa olevien osastojen kanssa. Voidaan todeta, että 13 osaston päiväkodista kylläkin tulee aika lailla suuri. Lisärakennusmahdollisuuksilla on suunnittelijoiden näkökulmasta hyvät ja huonot puolensa. Liite 8 B BI-kiinteistön lisärakennus kielikylvyn 5-vuotiaiden toiminnalle tarkoittaisi käytännössä n. 600 700 m2:n lisäalaa. Lisäksi keittiö nykyisessä muodossaan olisi liian pieni. Talon sisäiset etäisyydet olisivat myös huomattavat, mikä vaikeuttaa käytännön yhteistyötä. 3. Ryhmät siirretään olemassa olevaan BI-kiinteistöön. Tämä vaihtoehto tuo henkilöstön osalta suunnilleen samat vaikutukset kuin kohdassa 2 on mainittu. Investoinnin osalta tämä vaihtoehto tuo suuria vaikutuksia lyhyellä tähtäimellä. Pitemmällä tähtäimellä ongelmat tulevat huomattavasti suuremmiksi, sillä Maria-Marjalan ongelmat tulevat kalliiksi tässä vaihtoehdossa. Kooste Eri vaihtoehtojen taloudellisia vaikutuksia on tällä hetkellä vaikea ilmaista numeroina. Suuret taloudelliset vaikutukset johtuvat tietenkin investoinneista. Ristikarille rakentaminen on selkeästi 50 % halvempaa kuin BI:n lisärakentaminen. Tämä johtuu neliömetrien määrästä. Lyhyellä tähtäimellä muutto BI-kiinteistöön, ilman lisärakennusta, on edullisin vaihtoehto, mutta Maria-Marjalan tilanteen huomioiden tämä voi loppuvaiheessa olla kallein ratkaisu. Pedagogiselta kannalta Ristikarin vaihtoehto on selvästi paras. Samoin käyttäjien näkökulmasta. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta pitää ensisijaisena vaihtoehtoa 1 ja Kielikylpykoulun yhteyteen rakennettavan päiväkodin tuomaa pedagogista vaikutusta.

8, SIVL 2017-01-18 16:00 / :s bilaga: Liite 8 A, sivl 18.1.2017 Päiväkoti uuden koulun yhteyteen: Samhörighet med Språkbadet alla i ett Samhörighet mellan personalen, föräldrar och barn Smidig övergång daghem-förskola-skola Gemensammafester/jippon Pedagogisk kunskap om språkbad under samma tak Daghemmet kund använda skolans fina utrymmen (jumppasal o andra utrymmen) Alla nära varandra man vet vad som är på gång Man får följa med / se barnet växa upp Perheen lapset samassa rakennuksessa 5v. viidenteen luokkaan Kielikylpypäiväkoti tarvitsee joka tapauksessa uudet tilat, nyt hieno mahdollisuus saada kaikki samaan paikkaan (edullisempi rakentaa kerralla tarpeeksi suuret tilat, kun taas laajentaa samaan paikkaan, kunnostaa tai vuokrata lisätiloja jostain) Uudella koulull hyvä sijainti; lähellä metsää, rantaa kaupunkia, kiva piha-alue (sopii koululle ja päiväkodille)

8, SIVL 2017-01-18 16:00 / :s bilaga: Liite 8 B, sivl 18.1.2017 Pietarsaaren kaupunki BI- päiväkoti 11.1.2017 Mahdollinen laajennus nykyiseen rakennukseen -vertailu haitoista ja hyödyistä suunnittelijan näkökulmasta Nykyiseen lastentarhanopettajien opetusta palvelleeseen rakennukseen on suunniteltu 10 lapsiryhmän päiväkoti. Tontilla varaudutaan myös laajennukseen 2-3 ryhmälle. Hyödyt: Liikenne rajoittuu tietylle alueelle Paikoitus on tarpeeksi tilava Yhteiset tilat tehokkaassa käytössä Rakennus rajaa piha-aluetta Laajennus-osa voisi toimia kadun kulmauksessa maamerkkinä Henkilökunnan tilat ovat riittävät Toiminnallinen tehokkuus Taloudellinen tehokkuus Haitat: Liikenne voi ruuhkautua, kun lapsia kuljetetaan autoilla päiväkotiin Parkkipaikkojen suurempi tarve Laajennusosan ryhmistä joudutaan kulkemaan yhteisiin tiloihin 3 osaston läpi (näissä kannattaisi olla ruokailu ryhmässä) tiloja järjestämällä voisi saada ratkaisun, jossa ei läpikulkua kuin kuraeteisestä Piha-alue jää pienemmäksi Laajennusosan sopeuttaminen nykyiseen arkkitehtuuriin Keittiön kapasiteetti pitää miettiä uudelleen HK tiloihin pitkä etäisyys Piha-alueen koko suurelle lapsimäärälle vaatii huomattavaa porrastusta ulkoiluaikoihin Laitosmaisuuden välttäminen haasteellista Anne Ranta-Eskola, arkkitehti SAFA, pääsuunnittelija a r k k I t e h t I t o I m I s t o a r c a r e o y Raatihuoneenkatu 13 A 2, 13100 Hämeenlinna Anne Ranta-Eskola, arkkitehti SAFA, 040-520 3231, arcare@arcare.fi, www.arcre.fi

9, SIVL 2017-01-18 16:00 CFV: 880/2016 VALTUUTETTU KARI KOSKELA YM.: ALOITE PIETARSAAREN KAUPUNGIN TU- ESTA LASTEN HARRASTUKSIA VARTEN Kv 7.11.2016 91 Aloite: Liite 91 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 28.11.2016 377 Aloite: Liite 377 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa pyydetään kaupunginhallitusta selvittämään, mitä taloudellisia ja toiminnallisia mahdollisuuksia Pietarsaaren kaupungilla on ottaa käyttöön järjestelmä, jossa kaksitoistavuotiaat ja sitä nuoremmat lapset voivat käyttää kaupungin omia tai vuokraamiaan/tukemiaan urheilu- ja kulttuuritiloja ilmaiseksi tai selvästi alhaisemmilla hinnoilla verrattuna aikuisten maksamiin taksoihin. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää aloitteesta lausunnot sivistyslautakunnalta ja tekniseltä lautakunnalta. Lausuntojen määräaika on 28.2.2017. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Sivl 18.1.2017 9 Aloite: Liite 9 Sivistyslautakunta pyytää ensin lausuntoa liikuntajaostolta, ennen kuin asia käsitellään lautakunnassa. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta lähettää asian liikuntajaostoon lausuntoa varten.