VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 77 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 AIKA 9.9.2014 klo 18:00 20.50 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 57 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 79 58 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 80 59 KOULUJEN TYÖSUUNNITELMIEN 2014-2015 TÄYDENNYKSET 81 60 OMAN / TOISEN ÄIDINKIELEN OPETUS 82 61 OPS2016 OPETUSSUUNNITELMATYÖN KUNTAKOHTAISEN 83 OHJAUSTYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN 62 NÄPSÄ-KÄSITYÖKOULUN AVUSTUS 84 63 NARVAN SIVUKIRJASTON SULKEMINEN 1.1.2015 ALKAEN / 85 VALTUUSTON PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO 64 AHTIALAN PÄIVÄKOTI / SELVITYS / TALOUDEN TASAPAINOTTAMIS- 86 OHJELMA 65 TALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016-2017 87 66 TALOUSARVION TOTEUTUMA 89 67 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA 90 SEURANTA 68 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 91 69 ILMOITUSASIAT 92
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 78 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lehtimäki Armi puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Lahti Tom jäsen Ollinpoika Mari jäsen poistui klo 20.09 Salopuro Jaana jäsen Titov Silja jäsen Viljanen Jarkko varajäsen POISSA Alarova Raimo jäsen Hanweg Rami jäsen Vannes Petri jäsen Eija Pennanen kunnanhallituksen edustaja Susanna Mäkelä nuorisovaltuutettu MUUT Kivinen Tiina esittelijä, sivistysjohtaja Mäki Anne esittelijä, varhaiskasvatuksen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Armi Lehtimäki puheenjohtaja Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 57-69 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 12.9.2014 Tom Lahti Jarkko Viljanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 15.9.2014 Tiina Kivinen sivistysjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 79 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 57 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOltk 57 Hallintosääntö 5 : Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 58 :n 2 momentin mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 80 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 58 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KOltk 58 Kuntalain 62 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 15 1 momentin mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tom Lahti ja Jarkko Viljanen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 81 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 59 KOULUJEN TYÖSUUNNITELMIEN 2014-2015 TÄYDENNYKSET KOltk 59 Kokouksessaan 19.8.2014 pyysi Yläasteen, Narvan ja Onkemäen kouluja täydentämään / muuttamaan työsuunnitelmiaan joiltakin osin. Pyydetyt täydennykset ovat liitteenä n:o 1 / 59. Sivistysjohtaja Kasvatus- ja opetuslautakunta päättä merkitä täydennykset / muutokset tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Yläaste - Onkemäen koulu - Narvan koulu
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 82 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 60 OMAN / TOISEN ÄIDINKIELEN OPETUS KOltk 60 Koulutuksen järjestäjä voi halutessaan järjestää maahanmuuttajille ja muille vieraskielisille oman äidinkielen opetusta. Se ei ole perusopetuslain 12 :n mukaista opetusta, vaan sitä opetetaan erillisen valtionavustuksen turvin. Valtionavustusta voi saada kahdesta (2) opetustunnista viikossa jokaista neljän oppilaan laskennallista ryhmää kohti. (Opetusministeriön asetus vieraskielisten sekä saamenkielisten ja romanikielisten oppilaiden täydentävään opetukseen perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa myönnettävän valtionavustuksen perusteista 3) Opetus tulee sijoittaa oppilaiden ja opiskelijoiden työjärjestykseen ja järjestää oppilaan työpäivän aikana. Vesilahden kunta ei tällä hetkellä järjestä oman äidinkielen opetusta. Yhdeltä huoltajalta on tullut anomus ranskan kielen opetuksen järjestämisestä, joten asiasta tulee tehdä päätös. Oppilaita on vain yksi, joten valtionavustusta ei opetukseen voi saada. Vesilahden oppilaat voivat osallistua oman äidinkielen opetukseen Tampereella niillä kouluilla, joilla opetusta järjestetään. Huoltajilla on velvollisuus kuljettaa oppilas oman äidinkielen tunnille omalla kustannuksellaan. Oman äidinkielen opetukseen osallistuminen ei saa häiritä muuta opetusta, johon oppilas osallistuu tai jos oppilas on sen vuoksi pois muilta tunneilta, huoltaja järjestää asian. Vesilahden kunnan taloudentasapainottamisohjelma niukentaa erityisesti opetustoimen käytössä olevia resursseja. Talousarviossa ei ole varauduttu oman äidinkielen opetukseen. Käytännössä taloudellisia resursseja ei ole kuin pakollisten toimintojen järjestämiseen. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että Vesilahden kunnassa ei järjestetä oman äidinkielen opetusta. Oman äidinkielen opetusta haluavat ohjataan Tampereella saatavilla oleviin palveluihin. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - koulut
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 83 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 61 OPS2016 OPETUSSUUNNITELMATYÖN KUNTAKOHTAISEN OHJAUSTYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN KOltk 61 Perus- ja esiopetuksen opetussuunnitelmat uudistuvat niin, että uudet opetussuunnitelmat otetaan käyttöön syksyllä 2016. Vesilahti osallistuu seudulliseen yhteistyöhön opetussuunnitelman laadinnassa. Vesilahden perusopetuksen opetussuunnitelmatyön koordinaattorina toimii rehtori Nina Kaarlenkaski. Vesilahdelta on kolme opettajaa mukana seudullisissa ops-työryhmissä. Alkaneen lukuvuoden aikana kuntakohtaisen opetussuunnitelman valmistelu alkaa. Tätä varten on tarkoituksenmukaista perustaa kuntakohtainen opetussuunnitelmatyön ohjausryhmä, joka valmistelee asiassa tarvittavat päätökset sekä huolehtii ops-prosessin eteenpäin viemisestä kuntatasolla. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää nimetä opetussuunnitelmatyön kuntakohtaiseen ohjausryhmään seuraavat jäsenet: sivistysjohtaja Tiina Kivinen, rehtori Nina Kaarlenkaski; sekä seudullisissa opstyöryhmissä olevat Vesilahden edustajat: Jani Antola, Elina Tirkkonen sekä Laura Köppen. Lisäksi lautakunta päättää pyytää Narvan, Ylämäen, Onkemäen sekä yläasteen kouluja nimeämään ryhmään oman edustajansa. Ryhmän koollekutsujana toimii rehtori Nina Kaarlenkaski. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - koulut
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 84 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 62 NÄPSÄ-KÄSITYÖKOULUN AVUSTUS KOltk 62 Taito Pirkanmaa ry on hakenut 9000 :n suuruista avustusta Vesilahden kunnalta Vesilahdella toimivan Näpsä-käsityökoulun toimintaan vuonna 2015. Vesilahden Näpsä-käsityökoulussa annetaan lapsille ja nuorille käsityön taiteen perusopetusta. Vesilahden Näpsä-käsityökoulussa annetaan opetusta viidelle ryhmälle 450 tuntia vuodessa. Oppilaita on 46. He ovat 8-15 vuotiaita. Lisäksi Näpsä-käsityökoulu järjestää erilaisia kursseja ja työpajoja. Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarviossa vuodelle 2015 on varauduttu avustamaan Näpsä-käsityökoulua 5 000 :n summalla. Liitteenä n:o 1 / 62 Anomus Lautakunta päättää myöntää Vesilahden Näpsä-käsityökoululle 5 000 :n suuruisen toiminta-avustuksen vuodelle 2015. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Taito Pirkanmaa ry / NÄPSÄ-käsityökoulu - Eeva Nytorp - Merja Laakkonen
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 85 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 63 NARVAN SIVUKIRJASTON SULKEMINEN 1.1.2015 ALKAEN / VALTUUSTON PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO KOltk 63 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.5.2014 / 21 päättänyt talouden tasapainottamisohjelman 2014-2016. Tasapainottamisohjelmaan kuuluu Narvan sivukirjaston lakkauttaminen 1.1.2015 alkaen. Tästä arvioidaan kertyvän vuosittainen 15 000 :n säästö. Tämä on huomioitu kirjastotoimen talousarvioesityksessä vuodelle 2015. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää toimeenpanna valtuuston päätöksen Narvan sivukirjaston sulkemisesta 1.1.2015 alkaen ja velvoittaa sivistysjohtajan ja kirjastonjohtajan ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin päätöksen toimeenpanemiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 86 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 64 AHTIALAN PÄIVÄKOTI / SELVITYS / TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA KOltk 64 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.5.2014 / 21 päättänyt talouden tasapainottamisohjelman 2014-2016. Tasapainottamisohjelmassa mainitaan seuraavaa: Ahtialan päiväkoti: Ohjausryhmä päätti, että Ahtialan päiväkodin tilanne tarkastellaan kuluvan vuoden aikana. Päiväkotiin ei voida sijoittaa enää koululaisia ja mitoituksen vuoksi päiväkotiin on palkattava lisäresurssi. Ratkaisuun liittyisi lasten siirtäminen Narvan päiväkotiin. Ohjausryhmä tunnisti sen, että lasten kuljettaminen Narvaan voi olla työlästä. Asia valmistellaan, kuullaan kyläläisiä ja tarkastellaan naapurikuntien mahdollisuus ottaa lapsia vastaan. Varhaiskasvatus on arvioinut, että päiväkodin lakkautuksen nettohyöty kunnalle olisi n. 75.000 euroa ja toisaalta Ahtialaan ei tarvitsisi palkata lisäresurssia. Kiinteistö jäisi kunnalle ja kyläläisten käyttöön, kulut 25.000 /v Kasvatus- ja opetustoimen hallinnossa valmisteltu selvitys on liitteenä n:o 1 / 64. Rämsöön kyläyhdistys on 28.8.2014 kunnanjohtajalle ja sivistysjohtajalle lähetetyssä sähköpostiviestissä ehdottanut järjestettäväksi keskustelutilaisuutta. Lautakunta merkitsee Ahtialan päiväkotia koskevan selvityksen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 87 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 65 TALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016-2017 KOltk 65 Kunnanhallitus on kokouksessaan 2.6.2014/ 96 hyväksynyt talousarvion ja suunnitelman 2015-2017 laadintaohjeet: Vesilahden kunnan viime vuosien tilinpäätökset ovat olleet alijäämäisiä ja talousarvio- ja talous-suunnitelmakausi 2014 2016 on merkittävän alijäämäinen. Kunnassa on tehty talouden tasapainotusohjelma vuosille 2014 2016, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 26.5.2014 kokouksessaan. Hyväksytyn tasapainotusohjelman säästötoimenpiteitä tulee noudattaa ja sisällyttää säästötoimenpiteet myös suunnitelmavuosille. Talousarvion laadinnan lähtökohtana on, että henkilöstökuluja lukuun ottamatta käyttömenot eivät kasva. Väkiluvun ja lakisääteisten tehtävien kasvusta tai alenemisesta johtuva tuotettavien palvelujen määrän lisäys tai vähennys tulee kuitenkin ottaa huomioon. Alibudjetointia ei tule tehdä. Lautakuntien tulee käsitellä talousarvio ja suunnitelma 15.9.2014 mennessä sekä varautua syyskuussa mahdollisesti tehtävään budjetin tarkistuskierrokseen. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 23.6.2014 / 30 hyväksynyt talousarvioraamin: Kunnanhallitus käsittelee Vesilahden kunnan talousarvio ja - suunnitelma 2015 2017 raamin budjetoinnin pohjaksi. Raamissa on otettu huomioon kunnanvaltuuston 26.5.2014 hyväksymä talouden tasapainottamisohjelma ja sen sisältämät toimenpiteet sekä Onkemäen koulun lakkauttaminen 1.8.2015 alkaen. Raami on laadittu siten, että talousarviovuonna 2015 toimintakulut saavat kasvaa yhteensä 0,5 % sisältäen virka- ja työehtosopimusten mukaisen yleiskorotuksen. Lisäksi teknisen toimen kiinteistöjen korjauksiin on varattu 200.000 euroa. Koska kunnanvaltuuston hyväksymän tasapainottamisohjelman säästötoimenpiteet on myös otettu huomioon, on raami useimmilla lautakunnilla euromääräisesti pienempi kuin talousarvio 2014. Verotuloihin on arvioitu 3 % kasvu vuoden 2014 luvuista Kuntaliiton tuottaman veroennustekehikon mukaisesti. Valtionosuuksien leikkaukseen varaudutaan tämän hetkisen tiedon mukaisesti. Vuodelle 2016 toimintakuluihin varataan 0,5 %:n vuotuinen kasvu, henkilöstökulujen kasvuun ei varata erillistä määrärahaa. Verotuloihin arvioidaan 3 prosenttiyksikön vuotuinen kasvu. Valtionosuuksien leikkaukseen varaudutaan tämän hetkisen tiedon mukaisesti. Vuoden 2017 raami edellyttää tiukkaa taloudenpitoa toimintakulujen kasvun ollessa vain 1,0 %. Verotuloihin on arvioitu 2 prosenttiyksikön vuotuinen kasvu. Vuosien 2016 2017 raami on ylijäämäinen.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 88 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 65 Vuosien 2014 2016 talousarvion ja suunnitelman mukaan Vesilahden kunnan taseen kertynyt ylijäämä olisi muuttunut alijäämäksi jo vuonna 2014. Tätä raamia noudattamalla vältytään taseeseen muodostuvalta alijäämältä. Kasvatus- ja opetuslautakunnan vastuualueeseen kuuluvat varhaiskasvatuksen, opetustoimen, kirjastotoimen ja kulttuuritoimen talousarviot. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta käsittelee talousarvion uuden, 1.1.2015 toimintansa aloittavan hyvinvointilautakunnan hallinnon osalta. Hallintokuntien ja yksiköiden esitykset talousarvioksi 2015 sekä taloussuunnitelmaksi 2016-2017 ovat liitteenä n:o 1 / 65 ja liitteenä n:o 2 / 65. Lautakunnan vastuualueen osalta sekä sisäiset että ulkoiset erät huomioiden kulut pienenevät -2,0 % vuoden 2014 talousarvioon verrattuna. Kun huomioidaan arvioitu tuottojen vähentyminen (-2,6%), nettokasvu on -2,1 %. Sisäiset erät pienenevät -10,2%. Talousarvioesityksessä on huomioitu seuraavat talouden tasapainottamisohjelmaan sisältyvät toimenpiteet: - Onkemäen koulun sulkeminen - Tapolantuvan ja Kurkiniityn päiväkotien toiminnan siirtyminen Peiponpellon tiloihin - Narvan sivukirjaston sulkeminen - Yhden kouluohjaajan toimen päättyminen - 15000 vähennys oppikirjoista Talousarvioesitykseen sisältyy Ahtialan päiväkodin kustannukset toimintakauden 2014-2015 loppuun asti (31.7.2015). Lautakunta päättää hyväksyä Kasvatus- ja opetuslautakunnan vastuualueen talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 liitteen n:o 1 / 65 ja liitteen n:o 2 / 65 mukaisesti. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kunnanhallitus
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 89 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 66 TALOUSARVION TOTEUTUMA KOltk 66 Liitteenä n:o 1 / 66 talousarvion toteutuma 1.1. 2.9. 2014. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee toteutuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 90 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 67 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA SEURANTA KOltk 67 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.5.2014 / 21 päättänyt talouden tasapainottamisohjelman 2014-2016. Lisäksi kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 26.5.2014 / 20, että Onkemäen koulun toiminta lakkautetaan 1.8.2015 alkaen. Kunnanvaltuuston päätökset edellyttävät kasvatus- ja opetuslautakunnalta toimenpiteitä, joista osan lautakunta on jo tehnyt päätöksillään 15 / 8.4.2014 (muutos opetussuunnitelmaan / tuntijako); 16 / 8.4.2014 (tuntikehykset lukuvuonna 2013-2014) sekä 17 / 8.4.2014 (Posteljoonin päiväkodin toiminnan siirtäminen Peiponpellon päiväkotiin ja Posteljoonin vuokrasopimuksen irtisanominen). Liitteenä n:o 1 / 67 on taulukko, jossa on kootusti kasvatus- ja opetuslautakunnan toimialaan kuuluvat tasapainottamisohjelman toimenpiteet. Kullekin toimenpiteelle on määritelty vastuuvirkamies. Taulukon toteutuminen sarakkeen avulla lautakunta seuraa kokouksissaan 2014-2016 ohjelman toteutumista ja sen vaatimia päätöksiä omalla toimialallaan. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä liitteen n:o 1 / 67 mukaisen tilannekatsauksen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 91 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 68 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KOltk 68 Kuntalaki 51 1. mom.: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen." 2. mom.: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä." 3. mom.: "Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita." Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta 16.8.- 5.9.2014 ovat nähtävillä kokouksessa. Lautakunta päättää: 1. merkitä viranhaltijoiden päätökset ajalta 16.8. - 5.9.2014 tietoonsa saatetuksi ja 2. ilmoittaa viranhaltijoille, että päätöksissä ei ole KunL 51 :n perustein kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäviksi otettavia asioita. Lisäksi lautakunta toteaa, että puuttuneet viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat tarkistetaan seuraavassa kokouksessa ajanjaksolta 16.8. alkaen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 92 Kasvatus- ja opetuslautakunta 09.09.2014 69 ILMOITUSASIAT KOltk 69 1. Vesilahden yläasteen oppilaiden sijoittuminen yhteisvalinnassa v. 2014. Liite n:o 1 / 69. 2. Narvan kyläyhdistys ry:n sähköposti 8.9.2014 / Narvan sivukirjasto Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.