OHJELMA 21.12.2016 LAINVALMISTELUN PERUSKURSSI Aika Moduuli 1 Johdatus lainvalmisteluun 1.2.2017 Moduuli 2 Vaikutusten arviointi 2.2.2017 Moduuli 3 Lainkirjoittajan oikeusoppia 1. 2.3.2017 Moduuli 4 Lakitekniikka 6.4.2017 Palautepäivä 1.6.2017 Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilö Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh. 0207 180 221 Taustamateriaali Toteutuksesta Koulutuksessa tarvittava materiaali, kuten kurssia koskeva ohjeistus, ennakkotehtävät, tausta-aineisto ja luentomateriaalit, on saatavilla HAUSin sähköisessä oppimisympäristössä johon osallistujat saavat henkilökohtaiset liittymistunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Kurssin osallistujien on tutustuttava ennen kurssin alkua oppimisympäristössä olevaan tausta-aineistoon. Kurssiin sisältyy ryhmätyönä tehtäviä harjoitustehtäviä, jotka ovat hallituksen esityksen ja vaikutusten arvioinnin laatiminen annetusta aiheesta. Kurssilaiset soveltavat kurssin aikana oppimiaan asioita käytäntöön harjoitustehtäviä tehdessään. Kurssin suorittaminen edellyttää ryhmätyönä tehtävien harjoitustehtävien tekemistä. Harjoitustyön palautuspäivä on 15.5.2017. Pakollisista syistä johtuvat poissaolot korvataan oppimispäiväkirjoilla. Kokonaista moduulia ei kuitenkaan voi korvata oppimispäiväkirjalla. MODUULI 1 Keskiviikko 1.2. JOHDATUS LAINVALMISTELUUN 09.00 Koulutusohjelman avaus 09.15 Johdatus lainvalmisteluun Lainsäädäntöneuvos Taina Riihinen, oikeusministeriö 10.30 Lainvalmisteluhankkeen organisointi ja säädösvalmisteluprosessi Esimerkki lainsäädäntöhankkeesta: Laki huumausainelain muuttamisesta. Hallitusneuvos Ismo Tuominen, sosiaali- ja terveysministeriö
2 12.15 Kuuleminen ja vuorovaikutus säädösvalmistelussa suunnittelu menetelmät dokumentointi palautteen käyttö Neuvotteleva virkamies Niklas Wilhelmsson, oikeusministeriö 13.00 Työskentelyä ryhmissä. Harjoitustehtävä kuulemisesta lainvalmistelussa. 13.45 Harjoitustehtävän anto 14.00 Kahvitauko 14.20 Hallituksen esityksen laatiminen 15.20 Ryhmäytyminen harjoitustehtävän organisoimiseksi 16.00 1. moduulin päätös MODUULI 2 Torstai 2.2. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 09.00 Vaikutusten arviointi lainvalmistelussa miksi vaikutuksia arvioidaan? sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaikutusten tunnistaminen ja arviointi vaikutusten dokumentointi vaikutusten seuranta Harjoitustehtävän anto 10.30 Vaikutuslajikohtainen arviointi vaikutuslajit keskeiset tiedontuottajat lähteet menetelmät Valtiontaloudelliset ja kuntiin kohdistuvat vaikutukset Budjettineuvos Jouko Narikka, valtiovarainministeriö
3 12.15 Vaikutuslajikohtainen arviointi jatkuu Yritysvaikutusten arviointi Erityisasiantuntija Anu Laitinen, työ- ja elinkeinoministeriö 13.00 Viranomaisvaikutukset Neuvotteleva virkamies Elina Rydman, sisäministeriö 13.40 Kahvitauko 14.00 Vaikutuslajikohtainen arviointi jatkuu Yhdenvertaisuusvaikutukset Erityisasiantuntija Panu Artemjeff, oikeusministeriö 14.30 Lainsäädännön arviointineuvoston näkökulma vaikutusten arviointiin Arviointineuvos Antti Moisio, valtioneuvoston kanslia 15.00 Esimerkki vaikutusten arvioinnista / ryhmäpohdinta 16.00 2. moduulin päätös MODUULI 3 Keskiviikko 1.3. LAINKIRJOITTAJAN OIKEUSOPPIA 09.00 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Erityisasiantuntija Anu Mutanen, oikeusministeriö 10.30 Kahvitauko 10.45 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perusoikeudet Valiokuntaneuvos Mikael Koillinen, eduskunta 12.10 Lounas 13.10 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen, oikeusministeriö 14.10 Kahvitauko 14.30 Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot Valiokuntaneuvos Liisa Vanhala, eduskunta 15.50 Päivä päättyy
4 Torstai 2.3. 09.00 Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa valtakunnan lainsäädännön soveltaminen Ahvenanmaalla Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Lainsäädäntöneuvos Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö 10.00 Kahvitauko 10.15 EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö 11.15 Lounas 12.00 Tietosuoja ja julkisuus Erityisasiantuntija Leena Vettenranta, oikeusministeriö 13.20 Julkisoikeudellisia kysymyksiä muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö 14.20 Kahvitauko 14.40 Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta 16.00 3. moduulin päätös
5 MODUULI 4 Torstai 6.4. LAKITEKNIIKKA 09.00 Lakitekniikka Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö 10.30 Edellinen aihe jatkuu 12.15 Edellinen aihe jatkuu 13.00 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 13.30 Kahvitauko 13.50 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 16.00 4. moduulin päätös. Harjoitustöiden tekemistä voi jatkaa tarvittaessa vielä klo 16 jälkeen HAUSin tiloissa. Torstai 1.6. PALAUTEPÄIVÄ 09.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja 10.30 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja 12.00 Lounas 13.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) 14.00 Kahvitauko 14.20 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) 15.30 Koulutusohjelman päätös ja todistusten jako