9/2016 1 Aika/Tid 11.10.2016, Klo/Kl. 17:10-21:30 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Kuntalan kh kokoushuone Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Boman Rainer 17:10-21:30 Puh.joht./Ordf. Hursti Jari 17:10-21:30 Varapuh.joht./Viceordf. Jalas Jyri 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Sandström Stefan 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Holmberg Gunilla 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Backström Hannele 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Viita Mari 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Björn Jani 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Hämäläinen Monika 17:10-21:30 Jäsen/Medlem Painilainen Jalmari 17:10-17:40 Nuor.valt.ed./Ungdomsfull. Muu/Övriga Björkell Rolf 17:10-20:00 Kh edust./kst repr. Myllyvirta Ilari 17:10-21:30 Esitt./Föredr. Sirén Lari 17:10-21:30 Toim.alan.keh.p/Utveckl.chef f sektor Pohjonen Juha 17:10-21:30 Tilapalvelup. / Lokalservicechef Nirhamo Pekka 17:10-18:50 Talotekn.ins/hustekn.ingenj Haakana Jukka 17:10-21:30 rakenn.ins/ Ek Daisy 17:10-21:30 Pöytäkirjanpit./för. Gylling Mikael 17:10-18:50 arkkitehti/arkitekt Poissa/Frånvarande Frisk Edward investointipääl./investerings chef Huttunen Matti Liikelait.joht/affärsdir. Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Rainer Boman 105-117 Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Gunilla Holmberg 19.10.2016 Pöytäkirjanpitäjä/förare Daisy Ek Pöytäkirjantarkastaja/justera re Jari Hursti
9/2016 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 105 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 4 106 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 5 107 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 6 108 Tekniikka- ja Ympäristöosaston osavuosikatsaus 31.8.2016 / Teknikoch Miljöavdelningens delårsöversikt 31.8.2016 109 Nikkilän Sydämen päiväkoti, hankesuunnitelman hyväksyminen / Nickby Hjärtas daghem, godkännande av projektplanen 110 Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt, hankesuunnitelman hyväksyminen / Ändringsarbete och utvidgning av Sipoonlahden koulu, projektplanens godkännande 111 Nikkilän Sydämen laajentaminen, vaihe 2, hankesuunnitelman hyväksyminen / Utvidgningen av Nickby Hjärta, fas 2, projektplanens godkännande 112 Teknisen valiokunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019/Investointiosa / Tekniska s budget 2016 och ekonomiplan 2017-2019/Investeringsdel 113 Valtuustoaloite aurinkoenergian keräämiseksi kunnan kiinteistöistä / Fullmäktigeinitiativ om solenergi användande i kommunens fastigheter 114 Lehmuslinnan kiinteistön vuokraaminen päiväkotikäyttöön / Uthyrande av fastigheten Lehmuslinna till daghemsbruk 115 Sipoonlahden koulun laajentaminen, rakennuttajakonsultin valinta/ Utvidgning Sipoonlahden koulu, val av byggherrekonsult 116 NE 1 Nevas gård kaava-alueen katusuunnitelmien hyväksyminen / Godkännande av gatuplanen i delgeneralplanen av Nevas Gård NE 1 7 9 14 21 27 33 36 39 41 117 Viranhaltijapäätökset / Tjänstemannabeslut 42
9/2016 3 105 11.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet TEKVLK 105 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört.
9/2016 4 106 11.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare TEKVLK 106 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Gunilla Holmberg ja Jari Hursti. Beslut Till protokolljusterare valdes Gunilla Holmberg och Jari Hursti.
9/2016 5 107 11.10.2016 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan TEKVLK 107 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Päätös Tekninen valiokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan. Beslut Tekniska beslutade enhälligt godkänna föredragningslista.
9/2016 6 108 11.10.2016 Tekniikka- ja Ympäristöosaston osavuosikatsaus 31.8.2016 / Teknik- och Miljöavdelningens delårsöversikt 31.8.2016 1740/02.02.02/2016 TEKVLK 108 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Valmistelija / Beredare: investointipäällikkö / investeringschef Edward Frisk, edward.frisk(at)sipoo.fi Toisessa osavuosikatsauksessa raportoidaan vuoden 2016 tavoitteiden toteutumisesta elokuun loppuun mennessä, suurimmista poikkeamista sekä arvioidaan loppuvuoden kehitystä. Tekniikka- ja Ympäristöosasto raportoi tavoitteistaan ja taloudestaan Tekniselle Valiokunnalle, josta seuranta viedään kunnanhallitukseen ja valtuustoon tiedoksi. Käyttötalous ajalla 1.1. - 31.8.2016 Toimintatuotot Vuoden 2016 talousarviossa on vahvistettu toimintatuottoarvioksi 10 216 000. Elokuun lopussa toimintatuottoarviosta on toteutunut 6 915 000 eli 67,7 %. Toimintatuottojen arvioidaan pysyvän budjetoidussa määrässä. Toimintakulut Vuoden 2016 talousarviossa on vahvistettu toimintakuluarvioksi 15.300 000. Elokuun lopussa toimintakuluarviosta on toteutunut 8 927 000 eli 58,3 %. Toimintakulujen ennustetaan alittavan budjettia. Investoinnit ajalla 1.1. - 31.8.2016 Tekniikka- ja Ympäristöosaston investointeihin on budjetoitu 16 066 000, josta on käytetty 11 130 000 eli 69,3 %. Merkittävimpiä käynnissä olevia investointikohteita ovat: Jokilaakson ja Pähkinälehdon laajennuksen kaava-alue, Sipoonlahden koulu ja Nikkilän Sydän. Uusien kaava-alueiden laajennusinvestointien osalta ennustetaan noin 750 000 euron budjetin alitusta mm. Taasjärvi IV kaava-alueen toteuttamatta jättämisestä. Sipoonlahden koulun suunnittelun etupainoisuus sekä sisäilman peruskorjaukset mm. Etelä-Sipoon koulukeskuk-sessa johtavat kuitenkin investointien kokonaisarvion toteutuvan lähes budjetin mukaisesti; noin 200 000 yli. Toimintatavoitteet ajalla 1.1. - 31.8.2016
9/2016 7 108 11.10.2016 Toimintatavoitteiden mukaisesti Tekniikka- ja Ympäristöosasto on yhteistyössä kunnan kanssa toteuttanut Induktioliesiprojekteja, ollut laatimassa investointiohjelmaa sekä ollut mukana kehittämässä tiedottamista. Tekniikka- ja Ympäristöosasto ennustaa kaikkien asetettujen sitovien strategisten tavoitteiden toteutuvan vuoden 2016 aikana. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 108. TEKVLK: Tekniikka- ja Ympäristöosaston osavuosikatsaus 31.8.2016 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta toteaa sitovien tavoitteiden toteutuvan ja merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Tekniska direktörens förslag Tekniska konstaterar att de bindande målen förverkligas och antecknar delårsöversikten för kännedom. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska godkände enhälligt föredragandens förslag.
9/2016 8 109 11.10.2016 Nikkilän Sydämen päiväkoti, hankesuunnitelman hyväksyminen / Nickby Hjärtas daghem, godkännande av projektplanen 1656/10.03.02/2016 TEKVLK 109 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Valmistelija / Beredare: talotekniikkainsinööri / hustekniksingenjör Pekka Nirhamo, pekka.nirhamo(at)sipoo.fi Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä: Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 109. TEKVLK: Hankkeen osapuolet (liite 1) Liite / Bilaga 2 / 109. TEKVLK: Vaikutusten arviointi (liite 2) Liite / Bilaga 3 / 109. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma (liite 3) Liite / Bilaga 4 / 109. TEKVLK: Asemapiirrustus ja ehdotussuunnitelmat (liite 4) Liite / Bilaga 5 / 109. TEKVLK: Tilaohjelma (liite 5) Liite / Bilaga 6 / 109. TEKVLK: Kustannusarvio (liite 6) Liite / Bilaga 7 / 109. TEKVLK: Hankeaikataulu (liite 7) Liite / Bilaga 8 / 109. TEKVLK: Rakennustapaselostus (liite 8) Liite / Bilaga 9 / 109. TEKVLK: LVIA-hankeselostus (liite 9) Liite / Bilaga 10 / 109. TEKVLK: Sähkö-hankeselostus (liite 10) Liite / Bilaga 11 / 109. TEKVLK: Hankesuunnitelma Liite / Bilaga 12 / 109. TEKVLK: Hankesuunnitelman hyväksyminen Suurissa tilahankkeissa päätetään ennen tilojen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Nämä asiat tulevat päätetyiksi hankesuunnitelmassa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyy. Hyväksyessään hankesuunnitelman on valtuusto päättänyt hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitetyillä tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla sekä muilla esitetyillä periaatteilla. Jokainen investointikohde nähdään toimintaa uudistavana kehittämistoimenpiteenä ja siten ko. kohteessa tehtävää toimintaa suunnittelua tehtäessä tulee kehittää ja uudistaa. Investoinnin suunnittelun yhteydessä tehtävän kehittämisen ja suunnittelun tavoitteena on, että investointi tulee toteuttaa siten, että viihtyvyys, turvallisuus, toiminnollisuus ja monikäyttöisyys ovat tasapainossa investointi- ja elinkaarikustannusten kanssa. Näin toiminnan laatu paranee ja kustannukset laskevat. Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmassa esitetään
9/2016 9 109 11.10.2016 hankkeen lähtökohdat ja tilatarve, vaikutusten arviointi sekä hankkeen ratkaisut laadullisine, määrällisine ja hinnallisine tavoitteineen. Hankesuunnitelman valmistelun eteneminen Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmaa alettiin toteuttaa vuoden 2016 talousarvion investointiosan mukaisesti. Hankeorganisaatio koottiin keväällä 2016 tekniikka- ja ympäristöosaston ja sivistysosaston yhteistyöllä sekä kilpailuttamalla hankkeen pääsuunnittelija. Moniammatillinen hankeorganisaatio on rakentanut hankesuunnitelmaa loppukeväästä syyskuun 2016 loppuun. Hankesuunnitelman osapuolet Hankesuunnitelma on laadittu laajassa yhteistyössä Sipoon kunnan virkamiesten ja työyhteenliittymä Arkkitehdit Gylling-Vikström Oy ja Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy kanssa. Hankeorganisaatio on muodostunut hankesuunnitteluryhmästä, joka on vastannut hankesuunnitelman sisällöstä ja koordinoinut sen toteutumista. Hankeorganisaatio on vastannut sekä tilallisesta ja teknisestä että pedagogisesta suunnittelusta. Pedagogisen suunnittelun tarkoituksena on ollut tuottaa tarvittava pedagoginen suunnitelman ja sen mukaisen ehdotussuunnitelman laatimiseen. Pedagogisen ryhmän toimintaan on osallistunut edellä hankesuunnitteluryhmässä mainittujen tahojen ohella muuta päiväkotien henkilöstöä. Työtä on ohjannut poliittinen ohjausryhmä, johon kuuluu kunnanhallituksen valitsemina jäseninä Kicka Lindroos, Marja Manninen-Ollberg, Maarit Rope, Antti Skogster ja Tapio Virtanen. Nykyisten päiväkotien käytettävyys ja Nikkilän kasvu edellyttävät uutta tilaa Nikkilässä varhaiskasvatuksen palveluverkko on hajanainen, useat päiväkodit huonosti varhaiskasvatukseen soveltuvia ja elinkaarensa loppupuolella. Uusi 8-ryhmäinen päiväkoti-investoinnin tarkoitus on korvat nykyisiä huonokuntoisia ja huonosti varhaiskasvatukseen soveltuvia päiväkoteja sekä luoda puskuritilaa varhaiskasvatuksen muuttuviin olosuhteisin. Uusi päiväkoti mahdollistaa lapsille toimivat ja paremman pedagogisen ympäristön taloudellisesti tarkoituksenmukaisella
9/2016 10 109 11.10.2016 tavalla. Lisäksi uudella 8-ryhmäisellä päiväkodilla saadaan säästöjä niin toiminnasta kuin tilankäytön tehokkuudesta ja ylläpitokustannuksista. Vaikutusten arviointi Tässä selvityksessä keskitytään tarkastelemaan suunnitellun 8-ryhmäisen päiväkodin toimivuutta lapsen näkökulmasta. Arvioinnin mukaan suunniteltu päiväkoti mahdollistaa lapsen yhtenäisemmän oppimispolun, jossa lapsi voi jatkaa hoidossa samassa yksikössä aina esiopetukseen siirtymiseen asti. Lasten turvallisuus varmistuu paremmin tiloissa, jotka on suunniteltu varhaiskasvatukselle ja joissa on huomioitu lasten turvallisuus uusien normien mukaan. Myös turvallisuuden lisääntyminen henkilöstön yhteismäärän lisääntyessä mahdollistuu isommassa yksikössä. Samoin mahdollistetaan lapsille laajempi vertaisryhmä, pysyvämpi vastuukasvattajien tilanne ja monipuolisempi oppimisympäristö niin sisällä kuin ulkonakin. Organisaatiovaikutuksissa mahdollistuu yhtenäinen johtajuus saman katon alla eli johtajalla on parempi mahdollisuus johtaa yhden yksikön taloutta, henkilöstöä, pedagogiikkaa ja palvelunohjausta kuin monia pieniä yksiköitä hajallaan sijoitettuna. Myös pedagogiikan yhtenäistäminen mahdollistuu yhteisten rakenteiden, toiminnan ja toimintasääntöjen kautta. Isossa yksikössä työhyvinvoinnin näkökulmasta vastuun jakautuminen monelle on positiivinen ja turvallisuutta lisäävä asia. Henkilökunnan työmukavuus ja työn monipuolisuus lisääntyy, kun on tilat jotka on suunniteltu varta vasten varhaiskasvatukselle ja mahdollistavat laaja-alaisen pedagogisen toiminnan. Varhaiskasvatustoiminnan lisäksi tilat soveltuvat erinomaisesti monialaiseen yhteistyöhön ja ulkopuolisten käyttäjien tarpeisiin. Hankesuunnitelma Tämän hankesuunnitelman mukaisesti ehdotetaan toteutettavaksi Nikkilän Sydämen päiväkoti ensikertaisine kalusteineen sekä päiväkodin piha-alueet. Hankkeen tilaohjelma on yhteenveto tilatarpeista, jotka hankkeessa toteutetaan. Sen mukaisesti päiväkodin laajuus on yhteensä 1 879
9/2016 11 109 11.10.2016 bm2. Nikkilän kampusalue, jolle päiväkotikin sijoittuu, on osa Nikkilän keskustaa ja se liittyy kampusalueen länsipuolella olevaan puistoon, joka on tarkoitus kehittää liikunta- ja toimintapuistoksi asukkaiden ja oppilaiden käyttöön luoden helppokulkuisen ja monipuolisien kohtaamispaikan nikkiläläisille. Suunnitelmassa on painotettu päiväkodin helppoa saavutettavuutta ja turvallisia reittejä kaikille liikkumismuodoille. Kampusalueelle johtaa useita kevyen liikenteen reittejä ympäröiviltä asuinalueilta. Saattopysäköintiin on varattu tilaa päiväkodin sisäänkäynnin yhteydessä. Päiväkodin suunnitelma perustuu moderniin pedagogiikkaan ja tilat suunniteltu uutta varhaiskasvatussuunnitelmaa tukeviksi. Rakennuksen monikäyttöinen salitila palvelee paitsi ruokailutilana myös monipuolisena leikki- liikunta- ja oppimistilana. Piha-alueet muodostavat keskeisen osan päiväkodin kokonaisuudesta ja tarjoavat virikkeitä moneen erilaiseen toimintaan. Oikeilla ja tarkoituksenmukaisilla teknisillä ratkaisuilla varmistetaan se, että nykyisen rakennuksen laajennus tarjoaa käyttäjille turvalliset ja terveelliset tilat ja että rakennus kokonaisuutena on elinkaareen mukautuva, tasokas ja perusvarma rakennus. Lisäksi rakennus suunnitellaan muuntautuvaksi ja energiatehokkaaksi käyttäen hyväksi mm. lämpöpumpputekniikkaa, tarpeenmukaista ilmanvaihtoa ja vakiovalo-ohjattua LED-valaistusta. Kustannukset Nikkilän Sydämen päiväkodin kokonaiskustannukset ja vaikutukset varhaiskasvatuksen sisäisiin vuokriin: Rakennuskustannukset yhteensä (alv. 0 %) 5 074 00 Ensikertaiset kalusteet ym. (alv. 0 %) 180 000 Investointikustannukset yhteensä (alv. 0 %) 5 254 000 Sisäinen vuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta, jotka yhdessä vastaavat mahdollisimman hyvin markkinavuokraa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on saada aikaan tilanne, jossa käyttäjälle syntyy realistinen kuva kiinteistön todellisista kustannuksista, siirtää kiinteistöistä aiheutuvat kustannukset kunkin kiinteistön käyttäjälle ja kannustaa kiinteistöjen käyttäjiä optimoimaan omaa kiinteistökustannustaan.
9/2016 12 109 11.10.2016 Nikkilän Sydämen päiväkodin sisäinen vuokra muodostuu rakennuksen valmistuessa seuravaksi: Pääomavuokra Ylläpitovuokra Yhteensä 315 240 /vuosi 102 528 /vuosi 4 417 768 /vuosi Ylläpitovuokraan sisältyvät käyttökustannukset sekä hoito- j siivousja kunnossapitokustannukset. Hankkeella tavoitellaan noin 350 000 e vuotuista säästöä verrattuna tällä hetkellä käytössä olevien, suunnitellulla päiväkodilla korvattavien päiväkotitilojen kustannuksiin (toiminta- huolto- ja pääomakustannukset). Suuntaa antava laskelma arvioiduista säästöistä on esitetty liitteessä 12. Korvattavien päiväkotitilojen kustannukset on määritelty huonokuntoisimpien päiväkotien kustannusten keskiarvon mukaan. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää pyytää sivistysvaliokunnalta lausuntoa Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmassa ehdotetusta investoinnista. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar be om utlåtande av bildnings om Nickby Hjärtas daghem, planerade investeringsdelen i projektplanen. Gunilla Holmberg esitti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta ei kannatettu jonka takia ehdotus raukesi. Gunilla Holmberg föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget fick ej understöd varför det förföll. Päätös Valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Beslut Utskottet godkände föredragandens förslag.
9/2016 13 110 11.10.2016 Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt, hankesuunnitelman hyväksyminen / Ändringsarbete och utvidgning av Sipoonlahden koulu, projektplanens godkännande 1130/10.03.02/2015 TEKVLK 110 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Valmistelijat/Beredare: asiantuntija / expert Seija Vanhanen, seija.vanhanen(at)sipoo.fi rakennuttajainsinööri / husbyggnadsingenjör Jukka Haakana, jukka.haakana(at)sipoo.fi Sipoonlahden koulun laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 110. TEKVLK: Hankkeen osapuolet Liite / Bilaga 2 / 110. TEKVLK: Vaikutustenarviointi Liite / Bilaga 3 / 110. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma Liite / Bilaga 4 / 110. TEKVLK: Tilaohjelma Liite / Bilaga 5 / 110. TEKVLK: Ehdotussuunnitelmien esittely sisältäen asemapiirroksen Liite / Bilaga 6 / 110. TEKVLK: Kustannusselvitys Liite / Bilaga 7 / 110. TEKVLK: Alustava hankeaikataulu Liite / Bilaga 8 / 110. TEKVLK: Terve koulu hankeohje Liite / Bilaga 9 / 110. TEKVLK: Rakennustapaselostus Liite / Bilaga 10 / 110. TEKVLK: LVIA-selostus Liite / Bilaga 11 / 110. TEKVLK: Energiantuotantoratkaisut Liite / Bilaga 12 / 110. TEKVLK: Sähköselostus Liite / Bilaga 13 / 110. TEKVLK: Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt, hankesuunnitelma Liite / Bilaga 14 / 110. TEKVLK: Gunilla Holmbergin eriävä mielipide Suurissa tilahankkeissa päätetään ennen tilojen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Nämä asiat tulevat päätetyiksi hankesuunnitelmassa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyy. Hyväksyessään hankesuunnitelman on valtuusto päättänyt hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitetyillä tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla sekä muilla esitetyillä periaatteilla. Jokainen investointikohde nähdään toimintaa uudistavana kehittämistoimenpiteenä ja siten ko. kohteessa tehtävää toimintaa suunnittelua tehtäessä tulee kehittää ja uudistaa. Investoinnin suunnittelun yhteydessä tehtävän kehittämisen ja suunnittelun
9/2016 14 110 11.10.2016 tavoitteena on, että investointi tulee toteuttaa siten, että viihtyvyys, turvallisuus, toiminnollisuus ja monikäyttöisyys ovat tasapainossa investointi- ja elinkaarikustannusten kanssa. Näin toiminnan laatu paranee ja kustannukset laskevat. Sipoonlahden koulun laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa esitetään hankkeen lähtökohdat ja tilatarve, vaikutusten arviointi sekä hankkeen ratkaisut laadullisine, määrällisine ja hinnallisine tavoitteineen. Hankesuunnitelman valmistelun eteneminen TA 2015-2017 mukaisesti Sipoonlahden koulun laajentamisen valmistelu aloitettiin v. 2015 käynnistämällä arkkitehtikilpailu. Arkkitehtikilpailun hankinta käynnistettiin elokuussa 2015, jolloin lähetettiin osallistumisilmoitus. Osallistumisilmoituksen perustella kilpailuun osallistujiksi valittiin viisi kriteerit parhaiten täyttänyttä suunnitteluyhteenliittymää. Kilpailulautakunta valitsi arkkitehtikilpailun voittajaksi työyhteenliittymän Arkkitehdit Rudanko+Kankkunen Oy ja Arkkitehdit Frondelius+Keppo+Salmenperä Oy. Valintapäätös julkaistiin 23.5.2016. Tekninen valiokunta ja kunnanhallitus hyväksyivät suunnittelusopimuksen kesäkuussa 2016 arkkitehtikilpailun voittaneen suunnitteluryhmän kanssa. Tämä hankesuunnitelma on laadittu kilpailun voittaneen työn pohjalta ohjausryhmän, hankeryhmän ja pedagogisen ryhmän toimesta. Hankesuunnitelman osapuolet Hankesuunnitelman valmistelua on ohjannut ohjausryhmä, johon kuuluvat kunnanhallituksen valitsemat jäsenet Rauno Haapaniemi, Clara Lindqvist, Kicka Lindroos, Bob Myrberg, Maarit Rope, Heikki Vestman ja Tapio Virtanen. Hankeorganisaatio on muodostunut kahdesta ryhmästä, hankesuunnitteluryhmästä ja sen alaisesta pedagogisesta ryhmästä. Hankesuunnitteluryhmän tehtävänä on ollut koordinoida hankesuunnitelman sisällön tuotanto ja vastata siitä. Pedagogisen ryhmän tehtävänä on ollut tuottaa tarvittava pedagoginen lähtöaineisto pedagogisen suunnitelman ja sen mukaisen ehdotussuunnitelman laatimiseen.
9/2016 15 110 11.10.2016 Projektiryhmän ovat muodostaneet Sipoon kunnan edustajat sekä työyhteenliittymä Arkkitehdit Rudanko+Kankkunen Oy ja Arkkitehdit Frondelius+Keppo+Salmenperä Oy alikonsultteineen. Pedagogisen ryhmän toimintaan on osallistunut edellä mainittujen lisäksi useita Sipoonlahden koulun opettajia sekä muiden käyttäjäryhmien edustajia. Lisäksi hankkeen eri vaiheissa on kuultu mm. kansalaisopiston, liikuntapalveluiden, nuorisopalveluiden, kulttuurin ja vapaa-ajan, ruokapalvelun, kiinteistönhuollon ja siivouspalveluiden henkilöstöä. Söderkullan kasvu edellyttää uutta tilaa Söderkullan alueen asukasmäärän ennustetaan kasvaa tulevina vuosina keskimäärin 400 asukasta vuodessa, kun uusia alueita rakennetaan ja otetaan käyttöön. Vastaavasti lapsiluvun ennustetaan kasvavan vuosittain 60 lapsella. Nykyisin (elokuu 2016) Söderkullan koulujen oppilasmäärät (sisältäen esiopetuksen) ovat Opintiellä (e-2lk) 203, Miilintiellä (3-9lk) 450 ja Söderkulla skolassa 140. Uusi koulutila on tarkoituksenmukaista sijoittaa laajennuksena Sipoonlahden koulun yhteyteen ja näin mahdollistaa yhtenäiskoulun syntyminen, kun samassa rakennuksessa toimisivat luokat e-9. Uuden koulun valmistuessa vuonna 2020 Sipoonlahden yhtenäiskoulussa ennustetaan olevan lähes 900 lasta perus- ja esiopetuksessa. Uuden koulutilan suuruus on tarkoituksenmukaista mitoittaa kuusisarjaiseksi yhtenäiskouluksi esiopetuksineen, jolloin tiloja Sipoonlahden laajennetussa ja muutetussa koulussa tulee olemaan yhteensä noin 1300 lapselle, joista noin 150 on esiopetuksessa ja noin 1150 perusopetuksessa. Jatkossa Sipoonlahden uutta koulua käyvät nykyinen Sipoonlahden koulu käsittäen myös Söderkullan Opintien yksikön ja koulun ympärille, sen välittömään läheisyyteen, rakentuvien uusien asuinalueiden asukkaiden lapset. Sipoonlahden koulun laajentamisen jälkeen opetustilat riittävät ennustetun kasvun toteutuessa noin vuoteen 2027. Sipoonlahden koulu on tällöin lopullisessa laajuudessaan ja kasvun jatkuessa sekä oppilasmäärän kasvaessa tulee seuraavaksi aloittaa uuden kampuksen vaiheittainen toteuttaminen. Vaikutusten arviointi
9/2016 16 110 11.10.2016 Hankkeesta laadittiin lapsi- ja sidosryhmävaikutusten arviointi asiantuntija-arviona. Vaikutusten arvioinnissa todetaan mm. seuraavaa: Koska lapsen oppiminen ja hyvinvointi koulussa on tärkeää, yhdistetään Sipoonlahden koulun tilajärjestelyissä pienen koulun identiteetti monipuoliseen ja mahdollistavaan suuren koulun volyymiin (organisointi, koulu ja oppimispihat). Suuressa koulussa erilaisuutta siedetään paremmin. Kokemusten mukaan isot oppilaat eivät kiusaa pieniä oppilaita, vaan kiusaaminen tapahtuu yleisemmin saman ikäisten kesken. Siksi kyläkoulumaisilla oppimissoluilla luodaan pienen kyläkoulun identiteettiä ja eliminoidaan häiriökäyttäytymistä. Sipoonlahden koulun tilaratkaisut edistävät opettajien monipuolista toimintaa yhdessä. Tilajärjestelyt eivät enää mahdollista, että yksittäinen opettaja työskentelisi yksin omassa suljetussa luokkahuoneessaan. Koko koulun toimintakulttuurin ja työtapojen muutos on erittäin merkittävä. Koko koulun henkilöstön tulee kouluttautua ja valmistautua uudenlaisen pedagogisen toimintakulttuurin suunnitteluun rakennuksen jatkosuunnittelun kanssa samanaikaisesti. Hankesuunnitelma Tämän hankesuunnitelman mukaisesti ehdotetaan toteutettavaksi Sipoonlahden koulun eteläpuolen laajennuksen ja nykyisen koulun muutostyöt kalusteineen sekä koulun piha-alueet. Muutostöiden kokonaisuuteen sisältyy myös muutostöiden yhteydessä tehtävät täydennysosat. Ehdotettava laajuus mahdollistaa opetussuunnitelman mukaisen toiminnan kasvavalle oppilasmäärälle yhteisissä koulutiloissa. Koulutilojen yhdistäminen mahdollistaa luopumisen Söderkullan koulukeskuksen tiloista ja vapautuvan koulutontin maankäytön kehittämisen. Muilla käyttäjillä, kuten kansalaisopistolla, on mahdollisuus käyttää koulun tiloja omiin tarpeisiin erikseen myöhemmin sovittavalla tavalla ja saada säilytystilaa omaan käyttöön. Hankkeen tilaohjelma on yhteenveto niistä tilatarpeista, jotka hankkeessa toteutetaan. Nykyisen koulun muutostyöt 7067 brm² Laajennus eteläpuolelle 4227 brm²
9/2016 17 110 11.10.2016 Laajennukset nykyisen koulun muutostöiden yhteydessä 1074 brm² 1. vaiheen laajuus yhteensä 12368 brm² Sipoonlahden koulun uusi kampusalue liittyy osaksi Söderkullan keskustaa ja jatkaa kylän tiiviimmin rakennettua vyöhykettä itään päin kohti uutta Pähkinälehdon asuinaluetta. Kampus ja sen osaksi rakentuva liikuntalaakso luovat helppokulkuisen kohtaamispaikan söderkullalaisille. Suunnitelmassa on painotettu koulukampuksen helppoa saavutettavuutta ja turvallisia reittejä kaikille liikkumismuodoille. Kampusalueelle johtaa useita kevyen liikenteen reittejä Söderkullan keskustasta ja ympäröiviltä asuinalueilta. Ajoneuvoliikenne ohjataan pois kampuksen ydinalueelta, jolloin kevyt liikenne ei risteä ajoneuvoliikenteen kanssa kampuksen sisällä. Koululaisten käyttämät linja-autot pysähtyvät korotetulla tieosuudella koulun pihan etelälaidalla, jolloin reitti bussilta koululle on turvallinen. Autolla saatto onnistuu bussien jättöpaikan molemmilta puolilta, joissa kääntöpaikkojen yhteyteen on järjestetty saattopysäköinti. Pienimpien oppilaiden saattopysäköinti on järjestetty lähemmäs oppilaiden sisäänkäyntejä ja liikuntaesteisten saatto on järjestetty aivan koulun sisäänkäynnin yhteyteen. Kaikki laajennuksen sisäänkäynnit toteutetaan esteettöminä. Koulun keittiölle rakennetaan uusi huoltoreitti Miilin päiväkodin pohjoispuolelta, jolloin se on mahdollisimman eriytetty kaikesta saattoliikenteestä ja pihoista. Koulun suunnitelma perustuu moderniin pedagogiikkaan ja tilat suunniteltu ns. avoimiksi oppimisympäristöiksi, joissa tilojen monimuotoisuus ja monipuolisuus korostuvat. Avoimissa tiloissa opettajan rooli opettajana ja pedagogina korostuvat. Tilat tukevat nykyistä oppimiskäsitystä, jonka mukaan oppilas on aktiivinen toimija. Myös piha-alueet tulevat olemaan aiempaa suuremmassa roolissa oppimisympäristöinä. Oikeilla ja tarkoituksenmukaisilla teknisillä ratkaisuilla varmistetaan se, että nykyisen rakennuksen laajennus ja nykyinen rakennus korjattuna tarjoavat käyttäjille turvalliset ja terveelliset tilat ja että rakennus kokonaisuutena on elinkaareen mukautuva, tasokas ja perusvarma rakennus. Hankkeesta laaditaan yksityiskohtaisen suunnittelun yhteydessä
9/2016 18 110 11.10.2016 erillinen kosteudenhallintasuunnitelma ja puhtaudenhallintasuunnitelma. Lisäksi rakennus suunnitellaan muuntautuvaksi ja energiatehokkaaksi käyttäen hyväksi mm. geotekniikkaa, tarpeenmukaista ilmanvaihtoa, vakiovalaistusta ja aurinkosähköä. Kustannukset Ohessa on esitetty Sipoonlahden koulun laajennuksen ja muutostöiden hankesuunnitelmakokonaisuuden kokonaiskustannukset ja sen jälkeen hankkeen vaikutukset koulutoimen sisäisiin vuokriin. Rakennuskustannukset yhteensä (alv. 0 %) 22 644 000 Ensikertaiset kalusteet ja varusteet (alv. 0 %) 1 950 000 Investointikustannukset yhteensä (alv. 0 %) 24 594 000 Sipoonlahden koulun uudet tilat laajentamisen jälkeen ovat noin 650 htm² pienemmät kuin Sipoonlahden koulun nykyisen rakennuksen ja Opintien yksikön tilat yhteensä. Sisäinen vuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta, jotka yhdessä vastaavat mahdollisimman hyvin markkinavuokraa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on saada aikaan tilanne, jossa käyttäjälle syntyy realistinen kuva kiinteistön todellisista kustannuksista, siirtää kiinteistöistä aiheutuvat kustannukset kunkin kiinteistön käyttäjälle ja kannustaa kiinteistöjen käyttäjiä optimoimaan omaa kiinteistökustannustaan. Tällä hetkellä koulutoimi maksaa sisäistä vuokraa nykyisestä Neiti Miilintien ja Opintien koulurakennuksista yhteensä 2,04 milj. euroa vuodessa. Uusi vuokra Sipoonlahden koulun laajennuksen ja muutostöiden valmistuttua on 2,69 milj. euroa vuodessa. Ohessa on esitetty tunnusluvut koulutoimen sisäisestä vuokrasta ja tämän hankkeen vaikutuksista siihen. Sisäinen vuokra / oppilas /oppilas/vuosi oppilasmäärä Sipoo keskiarvo 3 098 2 540 SL / Nykyinen koulu 3 142 650 SL / tämä laajennus ja muutostyöt 2 069 1 300 SL / tämä laaj. ja muutos + liikuntasali 2 375 1 300 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää pyytää lausuntoa Sipoonlahden koulun
9/2016 19 110 11.10.2016 laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa ehdotetusta investoinnista: 1) suomenkieliseltä koulutusjaostolta 2) ruotsinkieliseltä koulutusjaostolta 3) vapaa-ajan jaostolta 4) sivistysvaliokunnalta Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar att be om utlåtande om investeringen som föreslås i projektplanen för utvidgningen och ändringen av Sipoonlahden koulu: 1) av finskspråkiga utbildningssektionen 2) av svenskspråkiga utbildningssektionen 3) av fritidssektionen 4) av bildnings Gunilla Holmberg esitti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta ei kannatettu jonka takia ehdotus raukesi. Gunilla Holmberg föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget fick ej understöd varför det förföll. Päätös Valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Gunilla Holmberg ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 14. Beslut Utskottet godkände föredragandens förslag. Gunilla Holmberg anmälde avvikande mening till protokollet, bilaga 14.
9/2016 20 111 11.10.2016 Nikkilän Sydämen laajentaminen, vaihe 2, hankesuunnitelman hyväksyminen / Utvidgningen av Nickby Hjärta, fas 2, projektplanens godkännande 1653/10.03.02/2016 TEKVLK 111 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Valmistelija/Beredare: rakennuttajainsinööri / byggnadsingenjör Jukka Haakana, jukka.haakana(at)sipoo.fi, asiantuntija / expert Seija Vanhanen, seija.vanhanen(at)sipoo.fi Nikkilän Sydämen laajentamisen, vaihetta 2 koskeva hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä: Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 111. TEKVLK: Hankkeen osapuolet Liite / Bilaga 2 / 111. TEKVLK: Vaikutustenarviointi Liite / Bilaga 3 / 111. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma Liite / Bilaga 4 / 111. TEKVLK: Tilaohjelma Liite / Bilaga 5 / 111. TEKVLK: Ehdotussuunnitelmat sisältäen asemapiirroksen Liite / Bilaga 6 / 111. TEKVLK: Kustannusarvio Liite / Bilaga 7 / 111. TEKVLK: Terve koulu hankeohje Liite / Bilaga 8 / 111. TEKVLK: Rakennustapaselostus Liite / Bilaga 9 / 111. TEKVLK: LVIA-selostus Liite / Bilaga 10 / 111. TEKVLK: Sähköselostus Liite / Bilaga 11 / 111. TEKVLK: Energiantuotantoselvitys Liite / Bilaga 12 / 111. TEKVLK: Nikkilän Sydämen laajentaminen, hankesuunnitelma Liite / Bilaga 13 / 111. TEKVLK: Gunilla Holmbergin eriävä mielipide Suurissa tilahankkeissa päätetään ennen tilojen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Nämä asiat tulevat päätetyiksi hankesuunnitelmassa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyy. Hyväksyessään hankesuunnitelman on valtuusto päättänyt hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitetyillä tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla sekä muilla esitetyillä periaatteilla. Jokainen investointikohde nähdään toimintaa uudistavana kehittämistoimenpiteenä ja siten ko. kohteessa tehtävää toimintaa suunnittelua tehtäessä tulee kehittää ja uudistaa. Investoinnin suunnittelun yhteydessä tehtävän kehittämisen ja suunnittelun tavoitteena on, että investointi tulee toteuttaa siten, että viihtyvyys, turvallisuus, toiminnollisuus ja monikäyttöisyys ovat tasapainossa
9/2016 21 111 11.10.2016 investointi- ja elinkaarikustannusten kanssa. Näin toiminnan laatu paranee ja kustannukset laskevat. Nikkilän Sydämen laajentamisen vaihe 2:n hankesuunnitelmassa esitetään hankkeen lähtökohdat ja tilatarve, vaikutusten arviointi sekä hankkeen ratkaisut laadullisine, määrällisine ja hinnallisine tavoitteineen. Hankesuunnitelman valmistelun eteneminen Nikkilän Sydämen laajentaminen, vaihe 2:n valmistelu aloitettiin jo hankkeen ensimmäisen vaiheen aikana. Hankkeen ensimmäinen vaihe otettiin käyttöön v. 2016 syksyllä kun Nikkilän Sydämen, vaiheen 1 tiloissa aloitti toimintansa ruotsinkielinen yläkoulu, Kungsvägens skola ja suomenkielinen yläkoulu, Sipoonjoen koulu. Kouluissa opiskelee yhteensä noin 700 oppilasta. Tällä hankesuunnitelmalla esitetään Nikkilän Sydämen laajennusta, vaihe 2, jolla koulua laajennettaisiin 350 oppilaan ja esikoululaisen alakoululla. Näin Nikkilän Sydämestä muodostuisi sivistystoimen tavoitteiden mukaisesti yhtenäiskoulu e-9. Kunnan uusi palveluverkkoselvitys on valmisteilla mutta vielä kesken. Palveluverkkoluonnoksen ovat osaltaan hyväksyneet sivistysvaliokunta ja koulutusjaostot. Sen vuoksi sivistystoimi tulee myöhemmin erikseen päättämään siitä, mitkä koulut tai mikä koulu tulevat käyttämään Nikkilän Sydämen laajennettuja tiloja. Hankesuunnitelman osapuolet Tämä hankesuunnitelma on laadittu ohjausryhmän, hankesuunnitteluryhmän ja pedagogisen ryhmän yhteistyönä. Hankesuunnitelman valmistelua on ohjannut poliittinen ohjausryhmä, johon kuuluu kunnanhallituksen valitsemina jäseninä Rolf Björkell, Kjell Grönqvist, Rauno Haapaniemi, Ari Oksanen, Maarit Rope, Antti Skogster ja Ari Tamminen. Hankeorganisaatio on muodostunut kahdesta ryhmästä, hankesuunnitteluryhmästä ja sen alaisuudessa toimivasta pedagogisesta ryhmästä. Hankesuunnitteluryhmä on vastannut hankesuunnitelman sisällöstä ja koordinoinut sen toteutumista. Hankesuunnitteluryhmän ovat muodostaneet Sipoon kunnan edustajat ja ARK-House arkkitehdit Oy alikonsultteineen.
9/2016 22 111 11.10.2016 Pedagogisen ryhmän tehtävänä on ollut tuottaa tarvittava pedagoginen lähtöaineisto pedagogisen suunnitelman ja sen mukaisen ehdotussuunnitelman laatimiseen. Pedagogisen ryhmän toimintaan on osallistunut edellä hankesuunnitteluryhmässä mainittujen tahojen ohella opettajia ja muiden käyttäjäryhmien edustajia. Lisäksi hankkeen eri vaiheissa on kuultu Sipoon kunnan eri alojen ammattilaisia. Nikkilän kasvu edellyttää uutta koulutilaa Nikkilän alueen asukasmäärän ennustetaan kasvavan tulevina vuosina keskimäärin 300 asukkaalla vuodessa uusia alueita rakennettaessa ja otettaessa käyttöön. Vastaavasti lapsiluvun ennustetaan kasvavan vuosittain 45 lapsella alkaen vuodesta 2018. Uusi koulutila 350 oppilaalle on tarkoituksenmukaista sijoittaa laajennuksena Nikkilän Sydämen yläkoulun yhteyteen ja näin mahdollistaa yhtenäiskoulun syntyminen, kun samassa rakennuksessa toimisivat luokat e-9. Uuden koulun valmistuessa vuonna 2020 Nikkilän Sydämen yhtenäiskoulun mahdollista yhteensä noin 1 080 lapsen perus- ja esiopetuksen jakauten ruotsin- ja suomenkielisiin kouluihin. Koulu toimii alakoulujen osalta lähikouluna kasvaville oppilasmäärille sekä yläkoulun osalta kunnan keskeisenä opiskelupaikkana. Vaikutusten arviointi Hankkeesta laadittiin lapsi- ja sidosryhmävaikutusten arviointi asiantuntija-arviona. Vaikutusten arvioinnissa todetaan mm. seuraavaa: Koska lapsen oppiminen ja hyvinvointi koulussa on tärkeää, yhdistetään Nikkilän koulun laajennuksen järjestelyissä pienen koulun identiteetti monipuoliseen ja mahdollistavaan suuren koulun volyymiin (organisointi, koulu ja oppimispihat). Suuressa koulussa erilaisuutta siedetään paremmin. Kokemusten mukaan isot oppilaat eivät kiusaa pieniä oppilaita, vaan kiusaaminen tapahtuu yleisemmin saman ikäisten kesken. Siksi kyläkoulumaisilla oppimissoluilla luodaan pienen kyläkoulun identiteettiä ja eliminoidaan häiriökäyttäytymistä. Kieliryhmien välinen tasapaino
9/2016 23 111 11.10.2016 Kun saman katon alla on kaksi kieltä, on keskeistä, että kumpikaan kieliryhmä ei koe itseään vähemmistöksi ja kieliryhmien välillä vallitsee tasapaino. Tutkimusten perusteella tämä toteutuu kun vähemmistön osuus nousee yli 40 prosentin. Tämä antaa tukea sille, että kahden koulun sijoittaminen saman katon alle onnistuu parhaiten, jos kieliryhmien osuudet ovat mahdollisimman hyvin tasapainossa. Hankesuunnitelma Tämän hankesuunnitelman mukaisesti ehdotetaan toteutettavaksi Nikkilän Sydämen laajennus ensikertaisine kalusteineen sekä koulun piha-alueet. Töiden kokonaisuuteen sisältyy myös olemassa olevan koulun muutostöitä ja Nikkilän Sydämen piha-alueiden muutostöitä vähäisessä määrin. Muilla käyttäjillä, kuten kansalaisopistolla, on mahdollisuus käyttää koulun tiloja omiin tarpeisiin erikseen myöhemmin sovittavalla tavalla ja saada säilytystilaa omaan käyttöön. Hankkeen tilaohjelma on yhteenveto tilatarpeista, jotka hankkeessa toteutetaan. Sen mukaisesti koulua laajennetaan yhteensä 3 875 bm2:llä, josta liikuntasalin osuus oheistiloineen on noin 1 560 bm2. Nikkilän kampusalue on osa Nikkilän keskustaa ja se liittyy kampusalueen länsipuolella olevaan puistoon, joka on tarkoitus kehittää liikunta- ja toimintapuistoksi asukkaiden ja oppilaiden käyttöön luoden helppokulkuisen ja monipuolisien kohtaamispaikan nikkiläläisille. Suunnitelmassa on painotettu koulukampuksen helppoa saavutettavuutta ja turvallisia reittejä kaikille liikkumismuodoille. Kampusalueelle johtaa useita kevyen liikenteen reittejä ympäröiviltä asuinalueilta. Ajoneuvoliikenne ohjataan pois kampuksen ydinalueelta, jolloin kevyt liikenne ei risteä ajoneuvoliikenteen kanssa kampuksen sisällä. Saattopysäköintiin on varattu tilaa kampusalueen etelä- ja pohjoisosissa. Pienimpien oppilaiden saattopysäköinti on järjestetty lähelle oppilaiden sisäänkäyntiä. Koulun suunnitelma perustuu moderniin pedagogiikkaan ja tilat suunniteltu ns. avoimiksi oppimisympäristöiksi, joissa tilojen monimuotoisuus ja monipuolisuus korostuvat ja jotka ovat helposti muutettavissa muuttuviin tarpeisiin. Avoimissa tiloissa opettajan
9/2016 24 111 11.10.2016 rooli opettajana ja pedagogina korostuvat. Tällaiset tilat tukevat nykyistä oppimiskäsitystä, jonka mukaan oppilas on aktiivinen toimija. Myös piha-alueet tulevat olemaan aiempaa suuremmassa roolissa oppimisympäristöinä. Oikeilla ja tarkoituksenmukaisilla teknisillä ratkaisuilla varmistetaan se, että nykyisen rakennuksen laajennus tarjoaa käyttäjille turvalliset ja terveelliset tilat ja että rakennus kokonaisuutena on elinkaareen mukautuva, tasokas ja perusvarma rakennus. Lisäksi rakennus suunnitellaan muuntautuvaksi ja energiatehokkaaksi käyttäen hyväksi mm. geotekniikkaa, tarpeenmukaista ilmanvaihtoa, vakiovalaistusta ja aurinkosähköä. Kustannukset Nikkilän Sydämen laajennuksen, vaihe 2 kokonaiskustannukset ja vaikutukset koulutoimen sisäisiin vuokriin: Rakennuskustannukset yhteensä (alv. 0 %) 9 770 000 Ensikertaiset kalusteet ym (alv. 0 %) 470 000 Investointikustannukset yhteensä (alv. 0 %) 10 240 000 Liikuntasalin osuus rakennuskustannuksista on 5 350 000. Nikkilän Sydämen uudet tilat laajennuksen jälkeen ovat noin 2400 bm2 suuremmat kuin Nikkilän Sydämen ja liikuntasalin (c-rakennus) tilat yhteensä. Sisäinen vuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta, jotka yhdessä vastaavat mahdollisimman hyvin markkinavuokraa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on saada aikaan tilanne, jossa käyttäjälle syntyy realistinen kuva kiinteistön todellisista kustannuksista, siirtää kiinteistöistä aiheutuvat kustannukset kunkin kiinteistön käyttäjälle ja kannustaa kiinteistöjen käyttäjiä optimoimaan omaa kiinteistökustannustaan. Tällä hetkellä koulutoimi maksaa sisäistä vuokraa nykyisestä koulurakennuksesta ja liikuntasalista yhteensä 1,85 milj. euroa vuodessa. Uusi vuokra Nikkilän Sydämen laajennuksen valmistuttua on 2,45 milj. euroa vuodessa nykyistä noin 2 400 bm2 suuremmista tiloista. Ohessa on esitetty tunnusluvut koulutoimen sisäisestä vuokrasta ja tämän hankkeen vaikutuksista siihen:
9/2016 25 111 11.10.2016 Sisäinen vuokra / oppilas /oppilas/vuosi oppilasmäärä Sipoo keskiarvo 3 098 2 540 NS / Nykyinen koulu (yläkoulu) 3 142 740 NS / tämä laajennus ja muutostyöt 2 249 1 090 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää pyytää lausuntoa Nikkilän Sydämen laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa ehdotetusta investoinnista: 1) suomenkieliseltä koulutusjaostolta 2) ruotsinkieliseltä koulutusjaostolta 3) vapaa-ajan jaostolta 4) sivistysvaliokunnalta Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar att be om utlåtande om investeringen som föreslås i projektplanen för utvidgningen och ändringen av Nickby Hjärta: 1) av finskspråkiga utbildningssektionen 2) av svenskspråkiga utbildningssektionen 3) av fritidssektionen 4) av bildnings Gunilla Holmberg esitti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta ei kannatettu jonka takia ehdotus raukesi. Gunilla Holmberg föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget fick ej understöd varför det förföll. Päätös Valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Gunilla Holmberg ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 13. Beslut Utskottet godkände föredragandens förslag. Gunilla Holmberg anmälde avvikande mening till protokollet, bilaga 13.
9/2016 26 112 11.10.2016 Teknisen valiokunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019/Investointiosa / Tekniska s budget 2016 och ekonomiplan 2017-2019/Investeringsdel 1591/02.02.00/2016 TEKVLK 112 Tekninen valiokunta / Tekniska 11.10.2016 Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja / teknisk direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Talousarvion investointisuunnitelma 2017-2019 on esitetty liitteenä ja liitetään osaksi kunnan talousarviota. Talousarvion investointiosa on käsitelty syyskuussa teknisessä valiokunnassa jolloin valiokunnat on pyytänyt lausunnot sivistyksen valiokunnilta ja jaostoilta, Lausunnot tekninen valiokunta käsittelee korjatun investointiohjelman ja lähettää hallituksen käsittelyyn osaksi talousarviota. Annetut lausunnot ovat seuraavissa liitteissä: Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 112. TEKVLK: Investointiosa 2017-2019 Liite / Bilaga 2 / 112. TEKVLK: Suomenkielisen koulutusjaoston lausunto Liite / Bilaga 3 / 112. TEKVLK: Ruotsinkielisen koulutusjaoston lausunto Liite / Bilaga 4 / 112. TEKVLK: Vapaa-ajan jaoston lausunto Liite / Bilaga 5 / 112. TEKVLK: Sivistysvaliokunnan lausunto Lausunnot Koulutusjaostot toteavat lausunnoissa seuraavaa: että 1. Koulutusjaostot kiittivät osastojen väistä yhteistyötä ja pitivät tärkeänä että investointikustannukset ja sitä myötä vuokrat pidetään kurissa. Lisäksi jaostot pitivät tärkeänä, kaikissa hankkeissa suunnitelmien mukaisesti huomioidaan kaikki sivistystoimen yksiköt, jotta aidosti syntyisi sivistyspalvelukeskuksia. 2. Koulutusjaostot toteavat, että suunnitelmassa mainitut asiat eivät kaikilta osin ole luottamuselinten legitimoimia ja toivovat ko. kohtien poistamista. 3. Lisäksi Suomenkielinen koulutusjaosto toteaa, että päätöstä koulujen maksimioppilasmääristä ei ole tehty. Jaosto esittää toivomuksen, että investointisuunnitelmaa
9/2016 27 112 11.10.2016 ohjaavista periaatteista päätetään asianomaisissa luottamuselimissä. Vapaa-ajan jaosto toteaa lausunnossaan seuraavaa: 1. Jaosto esittää huolensa liikuntatilojen riittävyydestä Söderkullassa Sipoonlahden 1. vaiheen valmistuttua 2.Kiittää valmistunutta Nikkilän Sydämen ulkoliikuntapaikkoja ja on tyytyväinen Nikkilän Sydämen laajentamisen vaihe 2 hankesuunnittelussa esitettyyn liikuntasaliin. 3. Toteaa että Nikkilän nuorisotila on muuten toimiva, mutta iältään kaipaa jo peruskorjausta lähivuosina. 4. On huolissaan kirjaston peruskorjauksen määrärahan riittävyydestä ja irtaimen määrärahan puuttumisesta. 5. Toteaa, että julkinen käyttöomaisuuden määräraha tulisi korottaa 140 000 vuodelle 2017 ja perustelee esityksensä. Sivistysvaliokunta toteaa lausunnossaan seuraavaa: 1. Valiokunta pitää tärkeänä, että investointikustannukset ja sitä kautta sisäisten vuokrien kulut pidetään kurissa, jotta palvelutasoa ei jouduta resurssien puutteen vuoksi laskemaan. 2. On tärkeätä, että kaikissa hankkeissa suunnitelmien mukaisesti huomioidaan kaikki sivistystoimen yksiköt, jotta aidosti syntyisi sivistyspalvelukeskuksia, joissa sektorin kaikki palvelut olisivat saatavissa ja kiinteistöt siten olisivat tehokkaassa kuntalaisten käytössä. 3. seurataan kaavoituksen ja tontinmyynnin toteutumista sekä väkiluvun muutoksia jatkuvasti, ja ne huomioidaan investointiohjelman toteutuslaajuudessa ja aikataulussa tulevaisuudessakin. 4. toteaa lisäksi, että suunnitellut laajennukset ovat herättäneet suurta keskustelua ja kritiikkiä kuntalaisten keskuudessa ja sen takia valiokunta pitää mahdollisena, että investointiohjelma muuttuu jos hankesuunnitelmia ei hyväksytä.
9/2016 28 112 11.10.2016 Vastaukset lausuntoihin Koulutusjaostojen lausuntoon todetaan seuraavaa: 1. Teknisen ja sivistysosaston yhteisenä tavoitteena on toiminnollisuuden/pedagogiikan ja viihtyvyyden sekä investointi- ja elinkaarikustannusten tasapaino siten, että toimintaan jää riittävästi resursseja eikä niitä tarpeettomasti käytetä seiniin. Osastojen yhteisenä tavoitteena on myös luoda sivistyskeskuksia, joissa em. periaattein on otettu huomioon kaikki yksiköt. 2. Mikäli legitimoimisella tarkoitetaan investointiosassa esitettyjä koulujen laajentamishankkeita ja päiväkotihanketta, todetaan että ko. hankkeiden hankesuunnitelmien laatimisesta on päätetty edellisten vuosien talousarvioissa. Mikäli legitimoimisella tarkoitetaan hankkeiden kokoa, todetaan, että hankkeet on esitetty vastaavan kokoisina sekä aikaisemmissa talousavioissa että koulutusjaostojen ja sivistysvaliokunnan käsittelemissä ja hyväksymissä palveluverkkosuunnitelmissa kesällä 2015. Mikäli legitimoimisella tarkoitetaan oppilaiden sijoittumispäätöstä, niin sitä ei tehdä investointisuunnitelmassa. Oppiloiden sijoittumisesta päätetään sivistyksen luottamuselimissä. 3. Koulujen maksimioppilasmääristä ei ole tehty päätöstä. Investointihankkeiden periaatteet tulisi esittää palveluverkkosuunnitelmassa, joka käsitellään ja hyväksytään asianomaisissa luottamuselimissä. Vapaa-ajan jaoston lausuntoon todetaan seuraavaa: 1. Jaoston esittämää huolta on tarkasteltu Sipoonlahden koulun laajennuksen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa ja tarkennetussa investointiohjelmassa. 2. Nikkilän Sydämen liikuntasalin osalta hyvä lopputulos, johon ollaan tyytyväisiä, on aina kaikkien hankkeeseen osallistuvien yhteisen työn tulos 3. Huomio Nikkilän nuorisotilan peruskorjaustarpeesta on aiheellinen ja siihen tulee palata tulevaisuudessa. 4. Kirjaston määrärahaa on tarkasteltu monelta eri kantilta ja korotettu korjatussa investointisuunnitelmassa. Kirjaston peruskorjaukseen osoitettu määräraha ei kuitenkaan riitä
9/2016 29 112 11.10.2016 Topelius-salin sisustuksen uusimiseen ja se esitetään toteutettavaksi erillisenä hankkeena myöhemmin kun investointitaso on suhteellisesti matalampi. Kaikki hankkeet priorisoidaan keskenään koska ne kilpailevat samoista määrärahoista. 5. Käyttöomaisuuden määrärahaa on korotettu korjatussa investointisuunnitelmassa Sivistysvaliokunnan lausuntoon todetaan seuraavaa: 1. Sivistysvaliokunnan esittämät kohdat 1-3 on käsitelty jaostojen vastauksissa. 2. Kohtaan 4 voidaan todeta, että mikäli hankesuunnitelmaa ei hyväksytä, muuttuu myös investointisuunnitelma Talousarvon investointiosa jossa lausunnot on huomioitu, on esitetty liitteessä 1. Investointiosassa on otettu huomioon lisäksi talousarvion kanssa rinnan käsiteltävien Sipoonlahden koulun laajentamisen ja muutostöiden ja Nikkilän Sydämen laajentamisen hankesuunnitelmien sekä Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmien lopulliset kustannusarviot. Talousarvion investointiosa Tekniikka ja ympäristöosaston talousarvion investointiosan ehdotuksessa käsitellään Sipoon kunnan bruttoinvestointeja ilman irtainta omaisuutta sekä osakkeita ja osuuksia. Kaikki investoinnit on käsitelty vuoden 2017 kustannustasossa. Sipoon Vesi laatii oman investointisuunnitelmansa joka käsitellään Sipoon Veden johtokunnassa ja liitetään erillisenä osana Sipoon talousarvioon. Vastaavasti Sote-kiinteistöjen investoinneista Soten keskinäiset kiinteistöosakeyhtiöt laativat omat investointibudjettinsa, jotka liitetään osaksi kunnan konsernia. Tämän vuoksi tässä käsiteltävät kunnan bruttoinvestoinnit eivät käsitä vesihuollon ja sote-kiinteistöjen investointeja. Talousarviovuoden 2017 ehdotuksessa bruttoinvestoinnit ovat yhteensä 14 740 000 euroa. Talousarvion investointisuunnitelmakaudella bruttoinvestointiehdotukset vuodelle 2018 ovat 18 610 000 euroa ja 20 650 000 euroa vuodelle 2019. Investointisuunnitelman lähtökohtana on kuntastrategia ja sen mukaisten Sipoon kunnan kasvutavoitteiden toteuttaminen,
9/2016 30 112 11.10.2016 kaavavaranto, tontinkysynnän markkinatilanne ja uusien kaavojen aikataulu. Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelmaluonnoksen mukaisesti palveluiden laajentumisen painopistealueena on ensin Sipoonlahden koulun laajentaminen ja tämän rinnalla vuoden viiveellä Nikkilän Sydän -sivistyskeskuksen laajentaminen. Lisäksi suunnitelmakaudella toteutetaan Nikkilään uusi Nikkilän Sydämen päiväkoti. Kunnan palvelutuotannon rakennuksiin kohdistuvat investoinnit ovat vuonna 2017 noin 6,4 milj. euroa, vuonna 2017 noin 9,1 milj. euroa ja vuonna 2018 noin 16,2 milj. euroa. Rakennusinvestointien kasvu johtuu suurten koulujen laajennusinvestoinneista, jotka ovat välttämätöntä tehdä oppilasmäärän lisääntyessä. Laajennusinvestointien osuus suunnitelmakaudella on vuonna 2017 noin 1,95 milj. euroa, vuonna 2018 noin 4,6 milj. euroa ja vuonna 2019 noin 11,0 milj. euroa. Laajentumisen infra-investoinnit esitetään olevan vuonna 2017 noin 5,7 milj. euroa, vuonna 2018 noin 7,0 milj. euroa ja vuonna 2019 noin 3,0 milj. euroa. Infran laajennusinvestoinnit on suunniteltu toteutettavaksi mahdollisimman paljon vuosina 2017 ja 2018, jotta vuonna 2019 infra-investointien tasoa voidaan pudottaa investointien saamiseksi mahdollisimman tasaiseksi. Myös rakennusten peruskorjausten osalta peruskorjaukset on suunniteltu olevan vuonna 2019 minimissään. Kiinteistötoimen arvioiman tontinmyynnin perustella asukasluvun ennustetaan kasvavan asemakaava- ja harvaan asutuille alueille vuonna 2017 noin 500 asukkaalla ja vuosina 2018 ja 2019 noin 700 asukkaalla. Kasvun painopiste on Söderkullan alueella vuosien 2016 2018 ajan. Harvaan asutuille alueille rakentamisen osuus asukaslisäyksestä on arvioitu olevan noin 100 asukasta vuodessa. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää hyväksyä liitteen 1/112. TEKVLK mukaisen investointiosan ja esittää sitä liitettäväksi kunnan talousarvioon edelleen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Tekniska direktörens förslag Tekniska beslutar godkänna investeringsdelen i enlighet