Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt, hankesuunnitelma, Suomenkielisen koulutusjaoston lausunto

Transkriptio

1 Tekninen valiokunta/tekniska utskottet Suomenkielinen koulutusjaosto Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt, hankesuunnitelma, Suomenkielisen koulutusjaoston lausunto 1130/ /2015 TEKVLK 110 Tekninen valiokunta / Tekniska utskottet Valmistelijat/Beredare: asiantuntija / expert Seija Vanhanen, seija.vanhanen(at)sipoo.fi rakennuttajainsinööri / husbyggnadsingenjör Jukka Haakana, jukka.haakana(at)sipoo.fi Sipoonlahden koulun laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 110. TEKVLK: Hankkeen osapuolet Liite / Bilaga 2 / 110. TEKVLK: Vaikutustenarviointi Liite / Bilaga 3 / 110. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma Liite / Bilaga 4 / 110. TEKVLK: Tilaohjelma Liite / Bilaga 5 / 110. TEKVLK: Ehdotussuunnitelmien esittely sisältäen asemapiirroksen Liite / Bilaga 6 / 110. TEKVLK: Kustannusselvitys Liite / Bilaga 7 / 110. TEKVLK: Alustava hankeaikataulu Liite / Bilaga 8 / 110. TEKVLK: Terve koulu hankeohje Liite / Bilaga 9 / 110. TEKVLK: Rakennustapaselostus Liite / Bilaga 10 / 110. TEKVLK: LVIA-selostus Liite / Bilaga 11 / 110. TEKVLK: Energiantuotantoratkaisut Liite / Bilaga 12 / 110. TEKVLK: Sähköselostus Liite / Bilaga 13 / 110. TEKVLK: Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt, hankesuunnitelma Liite / Bilaga 14 / 110. TEKVLK: Gunilla Holmbergin eriävä mielipide Suurissa tilahankkeissa päätetään ennen tilojen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Nämä asiat tulevat päätetyiksi hankesuunnitelmassa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyy. Hyväksyessään hankesuunnitelman on valtuusto päättänyt hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitetyillä tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla sekä muilla esitetyillä periaatteilla. Jokainen investointikohde nähdään toimintaa uudistavana kehittämistoimenpiteenä ja siten ko. kohteessa tehtävää toimintaa

2 suunnittelua tehtäessä tulee kehittää ja uudistaa. Investoinnin suunnittelun yhteydessä tehtävän kehittämisen ja suunnittelun tavoitteena on, että investointi tulee toteuttaa siten, että viihtyvyys, turvallisuus, toiminnollisuus ja monikäyttöisyys ovat tasapainossa investointi- ja elinkaarikustannusten kanssa. Näin toiminnan laatu paranee ja kustannukset laskevat. Sipoonlahden koulun laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa esitetään hankkeen lähtökohdat ja tilatarve, vaikutusten arviointi sekä hankkeen ratkaisut laadullisine, määrällisine ja hinnallisine tavoitteineen. Hankesuunnitelman valmistelun eteneminen TA mukaisesti Sipoonlahden koulun laajentamisen valmistelu aloitettiin v käynnistämällä arkkitehtikilpailu. Arkkitehtikilpailun hankinta käynnistettiin elokuussa 2015, jolloin lähetettiin osallistumisilmoitus. Osallistumisilmoituksen perustella kilpailuun osallistujiksi valittiin viisi kriteerit parhaiten täyttänyttä suunnitteluyhteenliittymää. Kilpailulautakunta valitsi arkkitehtikilpailun voittajaksi työyhteenliittymän Arkkitehdit Rudanko+Kankkunen Oy ja Arkkitehdit Frondelius+Keppo+Salmenperä Oy. Valintapäätös julkaistiin Tekninen valiokunta ja kunnanhallitus hyväksyivät suunnittelusopimuksen kesäkuussa 2016 arkkitehtikilpailun voittaneen suunnitteluryhmän kanssa. Tämä hankesuunnitelma on laadittu kilpailun voittaneen työn pohjalta ohjausryhmän, hankeryhmän ja pedagogisen ryhmän toimesta. Hankesuunnitelman osapuolet Hankesuunnitelman valmistelua on ohjannut ohjausryhmä, johon kuuluvat kunnanhallituksen valitsemat jäsenet Rauno Haapaniemi, Clara Lindqvist, Kicka Lindroos, Bob Myrberg, Maarit Rope, Heikki Vestman ja Tapio Virtanen. Hankeorganisaatio on muodostunut kahdesta ryhmästä, hankesuunnitteluryhmästä ja sen alaisesta pedagogisesta ryhmästä. Hankesuunnitteluryhmän tehtävänä on ollut koordinoida hankesuunnitelman sisällön tuotanto ja vastata siitä. Pedagogisen ryhmän tehtävänä on ollut tuottaa tarvittava pedagoginen lähtöaineisto pedagogisen suunnitelman ja sen mukaisen ehdotussuunnitelman laatimiseen. Projektiryhmän ovat muodostaneet Sipoon kunnan edustajat sekä

3 työyhteenliittymä Arkkitehdit Rudanko+Kankkunen Oy ja Arkkitehdit Frondelius+Keppo+Salmenperä Oy alikonsultteineen. Pedagogisen ryhmän toimintaan on osallistunut edellä mainittujen lisäksi useita Sipoonlahden koulun opettajia sekä muiden käyttäjäryhmien edustajia. Lisäksi hankkeen eri vaiheissa on kuultu mm. kansalaisopiston, liikuntapalveluiden, nuorisopalveluiden, kulttuurin ja vapaa-ajan, ruokapalvelun, kiinteistönhuollon ja siivouspalveluiden henkilöstöä. Söderkullan kasvu edellyttää uutta tilaa Söderkullan alueen asukasmäärän ennustetaan kasvaa tulevina vuosina keskimäärin 400 asukasta vuodessa, kun uusia alueita rakennetaan ja otetaan käyttöön. Vastaavasti lapsiluvun ennustetaan kasvavan vuosittain 60 lapsella. Nykyisin (elokuu 2016) Söderkullan koulujen oppilasmäärät (sisältäen esiopetuksen) ovat Opintiellä (e-2lk) 203, Miilintiellä (3-9lk) 450 ja Söderkulla skolassa 140. Uusi koulutila on tarkoituksenmukaista sijoittaa laajennuksena Sipoonlahden koulun yhteyteen ja näin mahdollistaa yhtenäiskoulun syntyminen, kun samassa rakennuksessa toimisivat luokat e-9. Uuden koulun valmistuessa vuonna 2020 Sipoonlahden yhtenäiskoulussa ennustetaan olevan lähes 900 lasta perus- ja esiopetuksessa. Uuden koulutilan suuruus on tarkoituksenmukaista mitoittaa kuusisarjaiseksi yhtenäiskouluksi esiopetuksineen, jolloin tiloja Sipoonlahden laajennetussa ja muutetussa koulussa tulee olemaan yhteensä noin 1300 lapselle, joista noin 150 on esiopetuksessa ja noin 1150 perusopetuksessa. Jatkossa Sipoonlahden uutta koulua käyvät nykyinen Sipoonlahden koulu käsittäen myös Söderkullan Opintien yksikön ja koulun ympärille, sen välittömään läheisyyteen, rakentuvien uusien asuinalueiden asukkaiden lapset. Sipoonlahden koulun laajentamisen jälkeen opetustilat riittävät ennustetun kasvun toteutuessa noin vuoteen Sipoonlahden koulu on tällöin lopullisessa laajuudessaan ja kasvun jatkuessa sekä oppilasmäärän kasvaessa tulee seuraavaksi aloittaa uuden kampuksen vaiheittainen toteuttaminen. Vaikutusten arviointi Hankkeesta laadittiin lapsi- ja sidosryhmävaikutusten arviointi asiantuntija-arviona. Vaikutusten arvioinnissa todetaan mm.

4 seuraavaa: Koska lapsen oppiminen ja hyvinvointi koulussa on tärkeää, yhdistetään Sipoonlahden koulun tilajärjestelyissä pienen koulun identiteetti monipuoliseen ja mahdollistavaan suuren koulun volyymiin (organisointi, koulu ja oppimispihat). Suuressa koulussa erilaisuutta siedetään paremmin. Kokemusten mukaan isot oppilaat eivät kiusaa pieniä oppilaita, vaan kiusaaminen tapahtuu yleisemmin saman ikäisten kesken. Siksi kyläkoulumaisilla oppimissoluilla luodaan pienen kyläkoulun identiteettiä ja eliminoidaan häiriökäyttäytymistä. Sipoonlahden koulun tilaratkaisut edistävät opettajien monipuolista toimintaa yhdessä. Tilajärjestelyt eivät enää mahdollista, että yksittäinen opettaja työskentelisi yksin omassa suljetussa luokkahuoneessaan. Koko koulun toimintakulttuurin ja työtapojen muutos on erittäin merkittävä. Koko koulun henkilöstön tulee kouluttautua ja valmistautua uudenlaisen pedagogisen toimintakulttuurin suunnitteluun rakennuksen jatkosuunnittelun kanssa samanaikaisesti. Hankesuunnitelma Tämän hankesuunnitelman mukaisesti ehdotetaan toteutettavaksi Sipoonlahden koulun eteläpuolen laajennuksen ja nykyisen koulun muutostyöt kalusteineen sekä koulun piha-alueet. Muutostöiden kokonaisuuteen sisältyy myös muutostöiden yhteydessä tehtävät täydennysosat. Ehdotettava laajuus mahdollistaa opetussuunnitelman mukaisen toiminnan kasvavalle oppilasmäärälle yhteisissä koulutiloissa. Koulutilojen yhdistäminen mahdollistaa luopumisen Söderkullan koulukeskuksen tiloista ja vapautuvan koulutontin maankäytön kehittämisen. Muilla käyttäjillä, kuten kansalaisopistolla, on mahdollisuus käyttää koulun tiloja omiin tarpeisiin erikseen myöhemmin sovittavalla tavalla ja saada säilytystilaa omaan käyttöön. Hankkeen tilaohjelma on yhteenveto niistä tilatarpeista, jotka hankkeessa toteutetaan. Nykyisen koulun muutostyöt 7067 brm² Laajennus eteläpuolelle 4227 brm² Laajennukset nykyisen koulun muutostöiden yhteydessä 1074 brm² 1. vaiheen laajuus yhteensä brm² Sipoonlahden koulun uusi kampusalue liittyy osaksi Söderkullan

5 keskustaa ja jatkaa kylän tiiviimmin rakennettua vyöhykettä itään päin kohti uutta Pähkinälehdon asuinaluetta. Kampus ja sen osaksi rakentuva liikuntalaakso luovat helppokulkuisen kohtaamispaikan söderkullalaisille. Suunnitelmassa on painotettu koulukampuksen helppoa saavutettavuutta ja turvallisia reittejä kaikille liikkumismuodoille. Kampusalueelle johtaa useita kevyen liikenteen reittejä Söderkullan keskustasta ja ympäröiviltä asuinalueilta. Ajoneuvoliikenne ohjataan pois kampuksen ydinalueelta, jolloin kevyt liikenne ei risteä ajoneuvoliikenteen kanssa kampuksen sisällä. Koululaisten käyttämät linja-autot pysähtyvät korotetulla tieosuudella koulun pihan etelälaidalla, jolloin reitti bussilta koululle on turvallinen. Autolla saatto onnistuu bussien jättöpaikan molemmilta puolilta, joissa kääntöpaikkojen yhteyteen on järjestetty saattopysäköinti. Pienimpien oppilaiden saattopysäköinti on järjestetty lähemmäs oppilaiden sisäänkäyntejä ja liikuntaesteisten saatto on järjestetty aivan koulun sisäänkäynnin yhteyteen. Kaikki laajennuksen sisäänkäynnit toteutetaan esteettöminä. Koulun keittiölle rakennetaan uusi huoltoreitti Miilin päiväkodin pohjoispuolelta, jolloin se on mahdollisimman eriytetty kaikesta saattoliikenteestä ja pihoista. Koulun suunnitelma perustuu moderniin pedagogiikkaan ja tilat suunniteltu ns. avoimiksi oppimisympäristöiksi, joissa tilojen monimuotoisuus ja monipuolisuus korostuvat. Avoimissa tiloissa opettajan rooli opettajana ja pedagogina korostuvat. Tilat tukevat nykyistä oppimiskäsitystä, jonka mukaan oppilas on aktiivinen toimija. Myös piha-alueet tulevat olemaan aiempaa suuremmassa roolissa oppimisympäristöinä. Oikeilla ja tarkoituksenmukaisilla teknisillä ratkaisuilla varmistetaan se, että nykyisen rakennuksen laajennus ja nykyinen rakennus korjattuna tarjoavat käyttäjille turvalliset ja terveelliset tilat ja että rakennus kokonaisuutena on elinkaareen mukautuva, tasokas ja perusvarma rakennus. Hankkeesta laaditaan yksityiskohtaisen suunnittelun yhteydessä erillinen kosteudenhallintasuunnitelma ja puhtaudenhallintasuunnitelma. Lisäksi rakennus suunnitellaan muuntautuvaksi ja energiatehokkaaksi käyttäen hyväksi mm. geotekniikkaa, tarpeenmukaista ilmanvaihtoa, vakiovalaistusta ja aurinkosähköä. Kustannukset

6 Ohessa on esitetty Sipoonlahden koulun laajennuksen ja muutostöiden hankesuunnitelmakokonaisuuden kokonaiskustannukset ja sen jälkeen hankkeen vaikutukset koulutoimen sisäisiin vuokriin. Rakennuskustannukset yhteensä (alv. 0 %) Ensikertaiset kalusteet ja varusteet (alv. 0 %) Investointikustannukset yhteensä (alv. 0 %) Sipoonlahden koulun uudet tilat laajentamisen jälkeen ovat noin 650 htm² pienemmät kuin Sipoonlahden koulun nykyisen rakennuksen ja Opintien yksikön tilat yhteensä. Sisäinen vuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta, jotka yhdessä vastaavat mahdollisimman hyvin markkinavuokraa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on saada aikaan tilanne, jossa käyttäjälle syntyy realistinen kuva kiinteistön todellisista kustannuksista, siirtää kiinteistöistä aiheutuvat kustannukset kunkin kiinteistön käyttäjälle ja kannustaa kiinteistöjen käyttäjiä optimoimaan omaa kiinteistökustannustaan. Tällä hetkellä koulutoimi maksaa sisäistä vuokraa nykyisestä Neiti Miilintien ja Opintien koulurakennuksista yhteensä 2,04 milj. euroa vuodessa. Uusi vuokra Sipoonlahden koulun laajennuksen ja muutostöiden valmistuttua on 2,69 milj. euroa vuodessa. Ohessa on esitetty tunnusluvut koulutoimen sisäisestä vuokrasta ja tämän hankkeen vaikutuksista siihen. Sisäinen vuokra / oppilas /oppilas/vuosi oppilasmäärä Sipoo keskiarvo SL / Nykyinen koulu SL / tämä laajennus ja muutostyöt SL / tämä laaj. ja muutos + liikuntasali Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää pyytää lausuntoa Sipoonlahden koulun laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa ehdotetusta investoinnista: 1) suomenkieliseltä koulutusjaostolta 2) ruotsinkieliseltä koulutusjaostolta 3) vapaa-ajan jaostolta 4) sivistysvaliokunnalta Tekniska direktörens förslag Tekniska utskottet beslutar att be om utlåtande om investeringen

7 som föreslås i projektplanen för utvidgningen och ändringen av Sipoonlahden koulu: 1) av finskspråkiga utbildningssektionen 2) av svenskspråkiga utbildningssektionen 3) av fritidssektionen 4) av bildningsutskottet Gunilla Holmberg esitti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta ei kannatettu jonka takia ehdotus raukesi. Gunilla Holmberg föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget fick ej understöd varför det förföll. Päätös Valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Gunilla Holmberg ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 14. Beslut Utskottet godkände föredragandens förslag. Gunilla Holmberg anmälde avvikande mening till protokollet, bilaga 14. KOULJAOS 51 Suomenkielinen koulutusjaosto Valmistelija: Sivistysjohtaja Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus Jaosto toteaa lausuntonaan hankesuunnitelmasta, että tilojen suunnittelussa on otettu huomioon käyttäjien näkemys hyvästä toiminta- ja oppimisympäristöstä. Tilojen käyttäjäryhmät ovat osallistuneet hankesuunnittelun yhteydessä järjestettyyn työryhmätyöskentelyyn. Sen tavoitteena on ollut tutustuttaa hankkeen useat eri osapuolet toisiinsa, tuottaa ajatuksia uusista oppimis- ja toimintaympäristöistä ja käsitellä eri osapuolien tiloihin kohdistuvia tavoitteita ja tarpeita hankkeessa. Käyttäjien näkemykset on otettava huomioon myös rakennussuunnittelussa. Suomenkielinen koulutusjaosto toteaa tämän lisäksi lausuntonaan, että hankesuunnitelma - antaa edellytykset sivistystoimen palveluverkon kehittämiselle ja vastaa varhaiskasvatuksen ja opetuksen kasvavaan tilatarpeeseen - ottaa huomioon sivistystoimen tilankäytön periaatteet mahdollistamalla monikäyttöiset tilat jotka ovat opiskelijoiden, oppilaiden, kulttuuri ja vapaa-aikapalveluiden ja kuntalaisten käytössä - auttavat osaltaan sivistystointa pienentämään tilakustannuksia joka antavat edellytykset kehittää varsinaista toimintaa

8 - on hyvä lähtökohta yhteishankkeen jatkosuunnittelulle sisältäen esteettömät ja joustavat tontinkäyttö- ja tilajärjestelyt eri käyttäjäryhmien tilatarpeisiin. Jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin asioihin: - tila- ja sisustusratkaisuissa otetaan huomioon rakennuksen koko, toimintojen saavutettavuus ja eri-ikäisten käyttäjien mittakaava ja näkökulma - pysäköinti- ja saattopaikat sekä huoltoliikenne järjestetään alueella turvallisesti - osallistavalla suunnittelulla käyttäjiä ohjataan aktiivisesti osallistumaan oman oppimisympäristönsä suunnitteluun ja kehittämiseen. Päätös Suomenkielinen koulutusjaosto hyväksyi esittelijän ehdotuksen seuraavin lisäyksin: Hankesuunnitelman hyväksyminen tarkoittaa valtuustoon voimassaolevan päätöksen muuttamista koulukoosta ja palveluverkkosuunnitelmasta. Periaatepäätös koulukoosta ja koulujen sijainnista olisi hyvä tehdä viimeistään hankesuunnitelman hyväksynnän yhteydessä. Suuri koulukoko vaatii erityisen huolellista suunnittelua, riskien selvittämistä ja niihin varautumista. Lisäksi kun huomioidaan käyttöikä, tulevat tuhannet sipoolaiset käymään koulua. Hankkeella on siten laajakantoiset vaikutukset. Kiinteistökustannukset / oppilas tulevat suunnitelman mukaisesti laskemaan noin kolmanneksen. Ehdotamme säästyneitä euroja käytettäväksi pedagogiikkaan. Jatkosuunnittelussa tulisi olla mukana Sipoonlahden oppilaskunta. Nikkilän Sydämen oppilaiden kokemukset koulurakennuksesta tulisi huomioida Sipoonlahden koulun laajennuksen suunnittelussa.