Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 Valtioavun tarkastuksen edellyttämät toimenpiteet ristomatti.niemi@kylatoiminta.fi
Suositus 1. Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 Valtionavun tarkastuksen edellyttämät toimenpiteet Jatkossa kaikki valtionavustuksen siirtoa koskevat sopimukset pitää olla asianmukaisesti allekirjoitettuja ennen kuin valtionavustusta siirretään. - Koskee siis SYTYn ja maakuntien kyläyhdistysten sekä Svenska Studiecentralenin välisiä siirtosopimuksia - Sääntöjen mukaiset allekirjoittajat, jos sääntömuutoksia koskien allekirjoittajia, sopimus uudistetaan - Jos maakunnallisella kyläyhdistyksen organisoitumistapa tai nimi muuttuu, uusi sopimus uuden organisaation kanssa (esim. Österbotten, Lappi) - Sopimuksia tehdään vain maakunnallisen kyläyhdistyksen tai sen tehtäviä hoitavan yhdistyksen kanssa - Ei jonkun organisaation alla olevan jaoston kanssa
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2010 Valtionavun tarkastuksen edellyttämät toimenpiteet Suositus 2. MMM:n talousarvio / tiliselvityslomakkeen käyttöä tehostetaan valtion-aputoiminnassa siten, että MMM ohjaa lomakkeen oikeaan täyttämiseen ja lomaketta käytetään sekä talousarvion että tiliselvityksen yhteydessä. - Lomakkeella seurataan siis valtionavulla rahoitetun toiminnan taloudellista tulosta, siis tuotto/kulujääm sekä tämän yleisavustuksen osuutta valtioaputoiminnan kuluista. Näistä VA-päätöksessä ehdot - Lomakkeella tietoja HTV, mikä MMM:lle on tärkeää - Lomakkeessa ilmoitettava kaikki julkiset tuet - Lomaketta käytettävä myös haettaessa valtionavustusta (myös maakunnat käyttösuunnitelman yhteydessä)
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 Valtioavun tarkastuksen edellyttämät toimenpiteet Suositus 3. Maakuntien kyläyhdistysten ja SSC:n valtion-avustuksen käytön raportointia kehitetään niin, että sekä ministeriö että valtionavustusten käytöstä vastaava SYTY ry saavat valtionavustusten käytöstä oikeat ja riittävät tiedot. - Maakuntien ilmoitettava omalta osaltaan samat tiedot mitä SYTYkin kysytään - Paljonko on vastaanotettu valtionapua SYTYltä - Kirjallisen raportin lisäksi maakunnilta kaivataan numeerista taloustietoa (ei täsmennetä mitä) eli tilinpäätös ja myös tuloslaskelma ja pääkirja MMM:ään - Avustusehtojen todentaminen myös maakunnallisten kyläyhdistysten osalta
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 Suositus 4. Siirretyn avustuksen vastaanottajien ilmoittamien avustusmäärien ja SYTY ry:n niille maksamien avustusmäärien poikkeamien syyt selvitetään ja tarvittaessa valtionapuviranomainen ryhtyy selvityksen perusteella jatkotoimenpiteisiin - Siirrettyjen avustusmäärät poikkeavat SYTYltä saaduista; Österbotten, Kymenlaakso, P-Pohjanmaa - Tuloslaskelma tai pääkirja puuttuivat; E-Pohjanmaa, K- Pohjanmaa, K-Suomi, L-Uusimaa, P-Karjala ja P-Savo
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 Suositus 5. Välillisiin kuluihin (yleiskuluihin) kiinnitetään jatkossa aiempaa enemmän huomiota. SYTY ry ohjaa siirretyn avustuksen saajia selostamaan tiliselvityksessään, minkä laatuisia kuluja valtionaputoiminnan yleiskuluihin on sisällytetty ja mikä on ollut niiden jakoperuste. - Yleiskustannukset hyväksyttäviä mikäli ne voidaan kirjanpidon perusteella kohdistaa valtioaputoimintaan - Tiliselvityksen yhteydessä esitetään miten yleiskustannusten kohdistaminen on tehty. - Menot joita ei voi kohdistaa yksittäiselle kustannuspaikalle, hyvitetään noudattaen aiheuttamisperiaatetta
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 - Palkkakustannusten osalta jakoperusteena työtunnit työajan seuranta jos työskentelee yhtä useammassa kustannuspaikassa - SYTYn yleiskustannukset 14 % vuonna 2009, kohdentaminen palkkausten suhteessa ja se oli selostettu - Maakuntien yleiskustannukset vaihtelivat 10-72 % välillä!!!!!! - Maakunnat eivät selostaneet kohdistamisen menettelytapaa tai periaatetta - Suurimmalla osalla (13 kpl) yleiskuluja ei oltu esitetty ollenkaan - Edunvalvonnasta aiheutuvat kulut eivät hyväksyttäviä kustannuksia
Suositus 6. Kylätoiminnan neuvottelupäivät 19.-20.5.2011 Tilintarkastuskertomuksien esittämiseen tiliselvityksen yhteydessä kiinnitettävä enemmän huomiota. SYTY ry ohjaa maakuntia ja SSC:n huolehtimaan, että tilintarkastuskertomus valtionavustuspäätöksen edellyttämine lausuntoineen liitetään tiliselvitykseen. - VA-päätöksen mukaan käytettävä HTM tai KTM tilintarkastajaa - Tlintarkastajan sanottava onko valtionavustus käytetty ehtojen mukaa n ja annetut tiedot yhtä kirjapidon kanssa - Vain 7 maakuntaa toimitti tilintarkastuskertomuksen ja ainoastaan kolmella! oli mukana tilintarkastajan lausunto
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 8.-9.12.2010 Suositus 7. Suomen kylätoiminta ry allekirjoittaa jatkossa rahoitus- ja maksatushakemukset ja avustuksen käyttöä koskevat selvitykset siten kuin yhdistyksen säännöissä määrätään nimenkirjoituksesta. - Koskee kaikkia; SYTY, SSC, maakunnalliset kyläyhdistykset - Koskee kaikkia hankkeita, hanke- ja maksatushakemuksia, riippumatta rahoituslälhteestä (EU-rahastot, YTR, RAY, maakuntaliitot
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 8.-9.12.2010 YHTEENVETONA Kokonaisuutena arvioiden avustuksensaajat ovat toteuttaneet valtionavustuksella rahoitettua toimintaa asianmukaisesti. - Mitään väärinkäytöksiä tai epäselvyyksiä ei tarkastuksessa ole tullut esille. - Pientä palautetta siihen, jos valtioavustusta ei ole käytetty ollenkaan kyläasiamiehen palkkaukseen vaan palveluita ulkoistettu. - Kun valtioavustus on kasvanut jo nyt yli 40000 e/maakunta, on kyläasiamies palkattava oman organisaation palkkalistoille, ei esim. MSL:ään tai neuvotajärjestöihin.
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 8.-9.12.2010 Valtioapupäätöksen mukaisesti valtionavustus ei saa kattaa kohteena olevasta toiminnasta aiheutuvien kokonaiskustannusten täyttää määrää. - SYTYN 81 % ja maakuntien osalta 83 % valtioaputoiminnasta OLKAA TÄSSÄ TARKKOINA!!!!! Valtionavustuksella rahoitetun toiminnan taloutta ja hallintoa oli toteutettu pääosin huolellisesti voimassa olleiden säädösten ja ohjeiden mukaisesti. - Tilinpäätökset/tilitykset pääsääntöisesti OK. - Tilintarkastajien lausuntoja ei kaikilta jos tilintarkasta kieltäytyy, vaihtaa uuteen.
Kylätoiminnan neuvottelupäivät 8.-9.12.2010 Kehittämistarvetta on paljon valtionavustuksen käytön raportointimenettelyissä. - Huomiota on kiinnitettävä sanalliseen raportointiin, mikä jostain maakunnasta uupuu kokonaan. - Pyydetyt tiedot on toimitettava SYTYyyn täydellisenä ja aikataulussa. Nyt Elsan toimistolta kuluu suhteettoman paljon aikaa täydennyspyyntöihin ja tarkistuksiin. Vaikka avustettavan toiminnan vaikuttavuudesta kerätään tietoja systemaattisesti, on vuosittain pyydettyjen indikaattoritietojen täsmällisyyteen ja todenmukaisuuteen suhtauduttava vakavasti. - Nyt SYTYyyn lähetetään mitä sattuu, osa luvuista ei sisällä koko maankunnan tietoja, osa ylimitoitettuja.
Suomen Kylätoiminta ry Byaverksamhet i Finland rf KYLÄTOIMINNAN TUNNUSLUVUT 2010 Kyliä yhteensä 4 208 Rekisteröidyt kyläyhdistykset ja vastaavat 2 810 (E-Karjala?) Ei-rekisteröityneet kylätoimikunnat 1 033 Voimassaolevat kyläsuunnitelmat 2 113 Kyläasiamiehet: A. maakunnalliset 20 (Kainuu?) B. seutukunnalliset 32 (Keski-Suomi?) C. kuntakohtaiset 8 Hankerahoitus A. julkinen rahoitus 27 milj. B. yksityinen ja talkootyö 11 milj. C. YHTEENSÄ 38 milj. (E-Pohjanmaa) Kylien yhteistyöverkostot A. seutukunnalliset 13 B. kuntakohtaiset 90 Yhteenliittymien jäsenyhteisöjen lukumäärä 1 363