PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 Yhtymähallitus 17.05.2016 AIKA 17.05.2016 klo 17:00-18:00 PAIKKA Vihdin kunnanvirasto, koulutusluokka 1. krs, Asemantie 30 B KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 44 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 45 Raportti toiminnasta ja taloudesta maaliskuu 2016 5 46 Työikäisten asumispalvelujen myöntämisen soveltamisohjeen päivitys 47 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 ja Karviaisen vastine 48 Katsaus toimintaan ja talouteen kaudelta 1.1.-31.3.2016 8 49 Kuntayhtymän johtajan vuosiloman sijainen kesällä 2016 12 50 Viranhaltijapäätökset 13 51 Ilmoitusasiat 14 6 7
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 Yhtymähallitus 17.05.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Palenius Timo puheenjohtaja Terkomaa Leila varapuheenjohtaja Höylä Juhani jäsen Jakka Raine jäsen Leväniemi Pirjo jäsen Kinnunen Anja jäsen Sivula Ilkka jäsen Sundström Mia jäsen MUU Järvenpää Marko kaupunginjohtaja Nummela Hannu vs. kunnanjohtaja Reiterä Riitta-Liisa kuntayhtymän johtaja Forsell Lars hallinto- ja talouspäällikkö Hynynen Pirkko palvelulinjajohtaja Purhonen Mikko johtava ylilääkäri poistui 45 jälkeen klo 17:15 Roinisto Marketta palvelulinjajohtaja Tikkala Arja palvelulinjajohtaja Höglund Satu sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Timo Palenius puheenjohtaja Satu Höglund pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 43-51 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Perusturvakuntayhtymä Karviaisen hallinto (Vihdin kunnanvirasto 3. krs, Asemantie 30 A, Nummela) perjantaina 20.5.2016. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pirjo Leväniemi Raine Jakka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Karviaisen hallinto, 3. krs, virka-aikana, Asemantie 30, Nummela
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 Yhtymähallitus 43 17.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus 43 Yhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enem män kuin puolet yhtymähallituksen jäsenistä. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 Yhtymähallitus 44 17.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus 44 Yhtymähallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi sitä varten valittua jäsentä vuorollaan. Tarkastusvuorossa ovat Raine Jakka ja Pirjo Leväniemi. Yhtymähallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raine Jakka ja Pirjo Leväniemi.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 Yhtymähallitus 45 17.05.2016 Raportti toiminnasta ja taloudesta maaliskuu 2016 48/02.02.00/2015 Yhtymähallitus 45 Karviaisen vuoden 2016 raportointisuunnitelma koostuu 3 osavuosikatsauksesta (31.3.; 30.6.; ja 30.9.) ja 10-12 kuukausiraportista. Maaliskuun ja kesäkuun osavuosikatsaukset sisältävät kirjallisen raportin talousarvion tavoitteiden toteutumisesta ja mahdollisista poikkeamisista ja muista raportointivuoden merkittävistä tapahtumista, jotka vaikuttavat toimintaan tai talouteen. Lisäksi osavuosikatsaus sisältää laskelman toimipisteiden jäsenkunnittaisesta käytöstä ja ennusteen kuntalaskutuksen määrästä. Kuukausiraportit sisältävät tietoja talouden toteutumasta verrattuna vuoden 2016 talousarvioon ja vuoden 2015 tilinpäätökseen. Toimintatietoja raportoidaan siten, että ne kattavat toiminnot, jotka vaikuttavat eniten joko talouden toteutumaan tai kuntalaisten saamiin palveluihin. Toimintatietoja verrataan vuoden 2016 tavoitteisiin ja vuoden 2015 toteutumaan. Maaliskuun kuukausiraportti jaettiin sähköpostilla yhtymähallituksen jäsenille, kuntajohtajille ja kuntien kirjaamoon 3.5.2016. Valmistelijat: Riitta-Liisa Reiterä, Lars Forsell, Sinikka Olmiala, Aila Idman Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi toteutumaraportin vuoden 2016 maaliskuun toiminnasta ja taloudesta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Johtava ylilääkäri Mikko Purhonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17:45.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 Yhtymähallitus 46 17.05.2016 Työikäisten asumispalvelujen myöntämisen soveltamisohjeen päivitys 4/05.11.02/2011 Yhtymähallitus 46 Yhtymähallituksen perustaman (25.1.2011 8) työikäisten SAS -työryhmän (Suunnittele - Arvioi -Sijoita) tehtävänä on varmistaa, että työikäiset asumispalveluja hakevat kuntalaiset saavat yhtenäisen arvioinnin ja suunnittelun perusteella palveluntarpeensa kannalta tarkoituksenmukaisia asumispalveluja. Asumispalvelua tuotetaan kotiin vietävänä asumisohjauksena, tukiasumisena tukiasumisyksiköissä, palveluasumisena tai tehostettuna palveluasumisena asumispalveluyksiköissä. Soveltamisohje asumispalvelun myöntämiseen työikäisille on hyväksytty yhtymähallituksessa 17.5.2011 ( 66). Mielenterveys- ja päihdepalveluissa toteutettiin rakennemuutos 1.2.2016. Kaikki mielenterveys- ja päihdepalvelut yhdistettiin yhteen yksikköön asiakkaan katkeamattoman palveluketjun ja resurssien mahdollisimman tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen käytön varmistamiseksi. Rakennemuutos edellytti virkamuutoksia, minkä vuoksi myös työikäisten asumispalvelujen myöntämisen soveltamisohje tulee päivittää vastaamaan nykykäytäntöjä ja virkanimikkeitä. Liite: Työikäisten asumispalvelujen myöntämisen soveltamisohje Valmistelijat: työikäisten terveyspalvelupäällikkö Minna Luoto, vs. mielenterveys- ja päihdepalveluyksiön esimies Jaana Ahola Yhtymähallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan työikäisten asumispalvelujen myöntämisen soveltamisohjeen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 Yhtymähallitus 47 17.05.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 ja Karviaisen vastine 32/02.02.00/2014 Yhtymähallitus 47 Perusturvakuntayhtymä Karviaisen tarkastuslautakunta on antanut 27.4.2016 päivätyn arviointikertomuksen vuoden 2015 toimintakaudelta. Arviointikertomus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa tilinpäätöksen yhteydessä. Ptky Karviainen on laatinut arviointikertomukseen vastineen, jonka voi myös käsitellä jäsenkuntien valtuustoissa tilinpäätöksen yhteydessä. Vastineessaan Karviainen on korjannut tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa olevia eräitä virheellisiä euromääräisiä lukuja kirjanpidon ja tilinpäätöksen mukaisiksi. Esityslistan liitteenä on tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja Karviaisen vastine. Valmistelijat: Riitta-Liisa Reiterä, Marketta Roinisto, Mikko Purhonen, Pirkko Hynynen, Arja Tikkala, Aila Idman Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi vuoden 2015 arviointikertomuksen. Yhtymähallitus päättää hyväksyä arviointikertomuksen osalta laaditun vastineen. Vastine annetaan tiedoksi Karviaisen jäsenkunnille. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 Yhtymähallitus 48 17.05.2016 Katsaus toimintaan ja talouteen kaudelta 1.1.-31.3.2016 48/02.02.00/2015 Yhtymähallitus 48 Perusturvakuntayhtymä Karviainen on laatinut osavuosikatsauksen toiminnasta ja taloudesta ajalta 1.1. 31.3.2016. Osavuosikatsaus on toiminnan ja talouden osalta laadittu maaliskuun 2016 tietojen pohjalta. Osavuosikatsaus sisältää lyhyen arvion toiminnasta, ennusteen talousarvion kuntaosuuksien toteutumisesta tuoteryhmittäin pohjautuen laskelmaan tuotteittain ja toimipisteittäin. Ennuste on suuntaa antava eikä sitä pidä lukea absoluuttisina lukuina. Talousarvio 2016 perustuu palvelutasosuunnitelmaan, joka on laadittu vuosille 2013-2016. Tämä tilivuosi on palvelutasosuunnitelman viimeinen vuosi. Palvelutasosuunnitelmassa 2013 2016 on tavoitteena, että palvelutaso vastaa lainsäädännössä ym. normeissa asetettuja valtakunnallisia minimitavoitteita. Kiireettömän hoidon saatavuudessa sekä lääkärinvastaanotolla että suun terveydenhuollossa on palvelutasosuunnitelmassa kuitenkin asetettu minimiä korkeampi tavoitetaso. Palvelutasosuunnitelmassa asetetut minimiä korkeammat tavoitteet näiltä osin on saavutettu jo vuonna 2014, joten vuoden 2016 talousarviossa palvelutaso noudattaa kiireettömän hoidon saatavuuden osalta lääkärinvastaanotolla ja suun terveydenhuollossa vuoden 2014 tasoa, jossa keskimääräiseksi odotusajaksi kiireettömän hoidon osalta on määritelty 2 viikkoa. Suuri muutos lääkärin vastaanotoilla tulee olemaan kiireellisen virka-aikaisen vastaanoton siirtyminen omaksi toiminnaksi ostopalvelun sijasta suunnitelmien mukaan lokakuun alussa 2016. Mielenterveyspalvelujen rakennemuutos erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon välillä viedään loppuun vuonna 2016. Karviaisen yhtymähallitus on kokouksissaan alkuvuoden aikana hyväksynyt mm. lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman päivityksen ja omaishoidon tuen myöntämisen perusteet. Karviaisen toimitiloihin liittyvät lukuisat ongelmat ovat työllistäneet sekä viranhaltijoita että yhtymähallitusta. Maaliskuussa tila-asiat kriisiytyivät siten, että työntekijöitä oli ilman työtilaa tai he eivät voineet erilaisten oireiden vuoksi palata heille osoitettuihin työtiloihin. Näin ollen hätäratkaisuna tilanteeseen hankittiin pieni väistötila. Karkkilan kaupunginvaltuusto päätti, että Karkkilan terveysasema peruskorjataan. Näin ollen terveysaseman toimintojen muuttoa erilaisiin väistötiloihin suunniteltiin alkuvuosi. Ensimmäiset väistötiloihin muutot toteutuivat huhtikuussa 2016. Ilta-Sanomissa julkaistiin 2.1.2016 lehtiartikkeli vanhusystävällisimmästä kunnasta Suomessa. Artikkelissa käytettyjen kriteerien perusteella vanhusystävällisin kunta oli Kempele. Ilta-Sanomien kriteerien perusteella Vihti oli kolmanneksi vanhusystävällisin kunta. Myös Karkkila oli kriteerien perusteella hyvässä asemassa. Karkkilan sijoitus oli 26:ksi vanhusystävällisin. Kuntien kokonaismäärä vertailussa oli 301.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 Yhtymähallitus 48 17.05.2016 Laadittujen ennusteiden perusteella todetaan seuraavaa: Kolmen kuukauden toteutumatiedon ja toiminnan tarkastelun perusteella laaditun ennusteen mukaan talousarvio tulisi alittumaan kokonaisuudessaan -0,4 %. Ennuste on suuntaa antava eikä siitä ole syytä vetää lopullisia johtopäätöksiä. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että talousarvio kokonaisuudessaan toteutuisi. Toteutumaan tulee eniten vaikuttamaan erikoissairaanhoidon kehitys loppuvuodelta ja HUSin mahdollisesti suorittaman palautus viime vuodelta. Ennusteen yhteenveto palvelulinjoittain on seuraava: Hallinnon toteutumisennusta vuodelle 2016 on talousarvion mukainen. Perheiden palvelujen linjan talousarvio ylittyisi. Jäsenkuntien välillä tilanne on kuitenkin toisistaan poikkeava. Työikäisten linjan osalta ennuste osoittaa nykyisen talousarvion lievää alitusta. Ikäihmisten linjan osalta ennuste osoittaa lievää talousarvion ylitystä sisältäen kuitenkin kuntakohtaisia eroja. Yhteenveto kunnittain linjoittain on seuraava:
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 Yhtymähallitus 48 17.05.2016 Laaditun ennusteen mukaan jäsenkunnista Vihdin kunnan osalta talousarvio vuodelle 2016 olisi toteutumassa siten, että Karviaisen palvelujen talousarvio hieman alittuisi (-0,7 %) ja erikoissairaanhoidon talousarvio hieman ylittyisi (0,7 %). Vihdin kunnan osalta perheiden palvelut ja työikäisten palvelut olisivat alittamassa talousarvion. Ikäihmisten palvelut olisivat ylittymässä siten, että ylitys kohdistuu kotihoitoon ja laitoshoitoon. Ikäihmisten linjan menot ovat ylitysennusteesta huolimatta 3,3 % pienemmät kuin vuoden 2015 tilinpäätös. Menojen väheneminen johtuu viime vuosina suoritetusta ikäihmisten palvelujen rakennemuutoksesta. Karkkilan osalta Karkkilan talousarvio olisi kokonaisuutena alittumassa -1,1 %. Karviaisen palvelut olisivat ennusteen mukaan ylittymässä 0,6 % ja erikoissairaanhoito alittumassa -3,9 %. Ennusteen mukaan ylittymässä olisi perheiden palvelujen osalta lastensuojelun menot. Ennustetta korjataan tilanteiden mahdollisesti muuttuessa. Työikäisten palvelujen talousarvio olisi kokonaisuutena toteutumassa talousarvion mukaisesti. Ikäihmisten palvelut olisivat ennusteen mukaan hieman alittumassa. Tämän osavuosikatsauksen ennusteen perusteella ei esitetä muutettavaksi hyväksyttyjä määrärahoja. Talousarvion sisäisiä jakoja ei myöskään vielä esitetä muutettavaksi. Lisäksi kolmen kuukauden perusteella voidaan todeta, että kuntien väliset erot saattavat kaventua tilikauden aikana. Kuukausittain kuitenkin seurataan erityisesti Karkkilan kaupungin osalta lastensuojelun tilanteen kehitystä ja varaudutaan rahoittamaan sitä mahdollisilla sisäisillä siirroilla tai laatimaan esitys budjetin korottamisesta. Vihdin kunnan osalta seurataan erityisesti ikäihmisten hoivapalvelujen, kehitysvammaisten palvelujen ja erikoissairaanhoidon budjetin toteutumista. Toistaiseksi varaudutaan mahdolliset yksittäisten toimintojen talousarvion ylitykset kattamaan talousarvion sisäisillä siirroilla. Valmistelijat:
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 Yhtymähallitus 48 17.05.2016 Riitta-Liisa Reiterä, Marketta Roinisto, Pirkko Hynynen, Arja Tikkala, Lars Forsell, Sinikka Olmiala, Aila Idman Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi katsauksen toimintaan ja talouteen ajalta 1.1.-31.3.2016. Lisäksi yhtymähallitus päättää muuttaa investointisuunnitelmaa siten, että kotihoidon mobiilijärjestelmään varattu summa 25.000 euroa käytetään työvuorosuunnittelun ohjelmiston laajentamiseen. Yhtymähallitus päättää lähettää laaditun katsauksen jäsenkunnille. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 Yhtymähallitus 49 17.05.2016 Kuntayhtymän johtajan vuosiloman sijainen kesällä 2016 Yhtymähallitus 49 Yhtymähallitus päätti kokouksessaan 15.12.2009, että kuntayhtymän johtajan Riitta-Liisa Reiterän sijainen on työikäisten palvelulinjajohtaja Pirkko Hynynen. Varsinaisen sijaisen ollessa estynyt toimimaan sijaisena 18.- 31.7.2016 esitetään, että kuntayhtymän johtajan sijaisena ajalla 18.- 31.7.2016 toimii perheiden palvelujen linjajohtaja Marketta Roinisto. Valmistelija: Riitta-Liisa Reiterä Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymän johtajan sijaisena ajalla 18.- 31.7.2016 toimii perheiden palvelujen linjajohtaja Marketta Roinisto. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 Yhtymähallitus 50 17.05.2016 Viranhaltijapäätökset Yhtymähallitus 50 Kuntalain 51 :ssä säädetyssä tarkoituksessa yhtymähallitukselle esitellään virkamiesten viranhaltijapäätökset ajalta 12.4.2016-16.5.2016. Työikäisten palvelulinjajohtaja Henkilöstöpäätös 6 Terveyskeskuslääkäreiden virkoihin valittu: Jenna Nicklén, Nelli Sjöblom, Noora-Ilona Lahdenperä ja Eeva-Liisa Nurminen. Hankintapäätös 1 Suun terveydenhuollon ilta- ja viikonloppupäivystyksen jatkaminen toisella optiokaudella ajalle 1.6.2016-31.5.2017. Ikäihmisten palvelulinjajohtaja Tutkimuslupapäätös 1 Tutkimuslupa Kirsi Gustafssonille: Hyvinvoinnin osatekijät ikääntyneen omaishoitajan kokemana. Hallinto- ja talouspäällikkö Henkilöstöpäätös 1 Palkkasaatavien korvaaminen Valmistelija/lisätietoja: Satu Höglund p. 09-4258 2401 tai satu.hoglund@karviainen.fi Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 Yhtymähallitus 51 17.05.2016 Ilmoitusasiat Yhtymähallitus 51 1. Vihdin vanhusneuvoston päätösote 21.4.2016 11: Omaishoidon tilanne Vihdissä 2. Tilintarkastuskertomus 2015 Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.
PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2016 15 MUUTOKSENHAKUOHJE MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaa ti musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa: :t: 43, 44, 45, 47, 48, 50, 51. Hallintolainkäyttölaki 5 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asi aan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valitta malla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKUOHJEET JA VALITUSOSOITUS Valitusosoitus: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus, pykälät 46, 49, valitusaika 30 päivää, osoitetaan Helsingin hallinto-oi keudelle os. Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki, faksi 029 5642 079, sähkö posti helsinki.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, pykälät, valitusaika päivää, osoitetaan Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.