PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/2018 1

Transkriptio

1 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus AIKA klo 17:00-18:45 PAIKKA Vihdin kunnanvirasto, 4.krs, Asemantie 30 A, Nummela KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 40 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 41 Raportti toiminnasta ja taloudesta maaliskuu Katsaus talouteen ja toimintaan kaudelta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 ja Karviaisen vastine 44 Liikkumista tukevat palvelut Kuntayhtymän johtajan vuosiloman sijaisuus kesällä Ratkaisuvalta yksilöasioissa Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Kuntayhtymän johtajan virkavalinta Työikäisten palvelulinjajohtajan viran aukijulistaminen 16 9

2 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Terkomaa Leila puheenjohtaja Palenius Timo varapuheenjohtaja Jakka Raine jäsen Malmgren Varpu-Leena jäsen Rastas Kari jäsen Sintonen Risto jäsen Uusitalo Arja jäsen saapui 41 aikana klo 17:11 POISSA Pihlaja Kristiina jäsen Järvenpää Marko Karkkilan kaupunginjohtaja MUU Miettinen Sami Vihdin kunnanjohtaja Hynynen Pirkko vs. kuntayhtymän johtaja Läsnä aikana Hatanpää Kirsi vs. palvelulinjajohtaja Läsnä aikana Heinonen Jaana vs. palvelulinjajohtaja Läsnä aikana Purhonen Mikko johtava ylilääkäri Läsnä aikana Tikkala Arja palvelulinjajohtaja Läsnä aikana Höglund Satu sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Leila Terkomaa puheenjohtaja Satu Höglund pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Perusturvakuntayhtymä Karviaisen hallinto (Vihdin kunnanvirasto 3. krs, Asemantie 30 A, Nummela) keskiviikkona Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Varpu-Leena Malmgren Timo Palenius PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Karviaisen hallinto, Asemantie 30, Nummela

3 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus Yhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enem män kuin puolet yhtymähallituksen jäsenistä. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus Yhtymähallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi sitä varten valittua jäsentä vuorollaan. Tarkastusvuorossa ovat Arja Uusitalo ja Timo Palenius Yhtymähallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Varpu-Leena Malmgren ja Timo Palenius.

5 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Raportti toiminnasta ja taloudesta maaliskuu /02.02/2017 Yhtymähallitus Karviaisen vuoden 2018 raportointisuunnitelma koostuu 3 osavuosikatsauksesta (31.3.; 30.6.; ja 30.9.) ja kuukausiraportista. Maaliskuun ja kesäkuun osavuosikatsaukset sisältävät kirjallisen raportin talousarvion tavoitteiden toteutumisesta ja mahdollisista poikkeamista ja muista raportointivuoden merkittävistä tapahtumista, jotka vaikuttavat toimintaan tai talouteen. Lisäksi osavuosikatsaus sisältää laskelman toimipisteiden jäsenkunnittaisesta käytöstä ja arvion kuntalaskutuksen määrästä. Kuukausiraportit sisältävät tietoja talouden toteutumasta verrattuna vuoden 2018 talousarvioon ja vuoden 2017 tilinpäätökseen. Toimintatietoja raportoidaan siten, että ne kattavat toiminnot, jotka vaikuttavat eniten joko talouden toteutumaan tai kuntalaisten saamiin palveluihin. Toimintatietoja verrataan vuoden 2018 tavoitteisiin ja vuoden 2017 toteutumaan. Maaliskuun kuukausiraportti jaettiin sähköpostilla yhtymähallituksen jäsenille, kuntajohtajille ja kuntien kirjaamoon Valmistelijat: Pirkko Hynynen, Lars Forsell, Sinikka Olmiala, Aila Idman Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi toteutumaraportin vuoden 2018 maaliskuun toiminnasta ja taloudesta. Käsittely: Arja Uusitalo saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17:11.

6 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Katsaus talouteen ja toimintaan kaudelta /02.02/2017 Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Karviaisen osavuosikatsaus toiminnasta ja taloudesta on laadittu ajalta Osavuosikatsaus perustuu maaliskuun 2018 tietoihin. Yhtymähallituksen osavuosikatsausta käsittelevä kokous on kuluvana vuonna ajankohdaltaan huomattavasti aikaisemmin kuin yleensä, joten joiltakin osin osavuosikatsauksen tiedot ovat arvioita toteutuneiden tietojen sijaan. Osavuosikatsaus sisältää lyhyen arvion toiminnasta ja taloudesta ja kustannukset kolmelta ensimmäiseltä kuukaudelta tuoteryhmittäin, tuotteittain ja toimipisteittäin. Osavuosikatsauksen tavoitteena on kuvata suuntaa antavasti kuluvan vuoden talouden ja toiminnan kehittymistä, eikä sitä pidä lukea absoluuttisina lukuina. Talousarvio 2018 perustuu palvelutasosuunnitelmaan, joka on laadittu vuosille Tämä tilivuosi on palvelutasosuunnitelman toinen vuosi. Talousarviossa 2018 tavoitteena ovat kohtuullisen lyhyet keskimääräiset odotusajat kiireettömään hoitoon/palveluun pääsyssä. Lisäksi tavoitteena ovat avopalvelupainotteiset hoito- ja palvelurakenteet sekä sosiaalipalvelujen hakemusten käsittelyaikojen kohtuullisuus. Osavuosikatsauksen liitteessä on kuvattu tarkemmin talousarvion tavoitteiden toteutumista ensimmäisen vuosineljänneksen aikana. Karviaisen alueella vuosia jatkunut syntyvyyden aleneminen vaikuttaa äitiys- ja lastenneuvolapalvelujen tuottamiseen. Vuosittain seurataan väestörakenteen ja erityisesti lasten määrän kehitystä koko Karviaisen alueella. Suurimmat palvelujen kehittämishaasteet kohdistuvat väestön ikääntymiseen sekä Karkkilassa että Vihdissä. Väestön ikääntyminen haastaa sekä ikäihmisten palvelujen järjestämisen ja palvelurakenteen kehittämisen että useiden aikuisten avopalvelujen kuten lääkärin ja hoitajan vastaanottotoiminnan, vammaispalvelujen ja mielenterveys- ja päihdepalvelujen järjestämisen. Laadittujen arvioiden perusteella todetaan seuraavaa: Kolmen kuukauden toteutumatiedon ja toiminnan tarkastelun perusteella suurimmat riskikohteet vuonna 2018 ovat: Perheiden palvelulinjan palvelujen tarpeen kasvu ja sitä kautta menojen kasvu Kehitysvammahuollon menojen kasvu Ikäihmisten asumispalvelujen kustannusten nousu Erikoissairaanhoidon menot Hallinnon toteutuma vuodelle 2018 on talousarvion mukainen. Myös työikäisten palvelulinjan ja ikäihmisten palvelulinjan talousarviot ovat kohtuullisen hyvässä tasapainossa. Ikäihmisten palvelulinja on

7 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus henkilöstöpainotteinen rakenteeltaan, joten ensimmäisellä vuosineljänneksellä sen tulisikin olla nyt toteutuneen kaltainen. Työikäisten palvelulinja on ostopalvelupainotteinen rakenteeltaan, joten maaliskuun tulos vastaa talousarviotavoitteita. Perheiden palvelulinjan perhesosiaalityö ja erityisesti lastensuojelun sijaishuolto ylittävät talousarvion toteutumatavoitteen maaliskuun loppuun mennessä. Tämän osavuosikatsauksen perusteella talousarvion määrärahojen toteutumisennuste on monelta osin hyvin lähellä hyväksyttyä talousarviota. Merkittävin ero talousarvioon nähden on Karkkilan perhesosiaalityön talousarvion ylittyminen, joka arvion mukaan olisi huomattava. Talousarvion määrärahoihin mahdollisesti tehtävät muutokset on järkevää tehdä, kun nähdään 6 kuukauden ja 8 kuukauden talousarvion toteutumat. Kuukausittain seurataan erityisesti lastensuojelun ja erikoissairaanhoidon tilanteen kehitystä molempien jäsenkuntien osalta ja varaudutaan rahoittamaan sitä mahdollisilla sisäisillä siirroilla tai laatimaan esitys talousarvion korottamisesta. Valmistelijat: Lars Forsell, Aila Idman, Pirkko Hynynen, Marketta Roinisto, Arja Tikkala, Mikko Purhonen, Sinikka Olmiala Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi katsauksen toimintaan ja talouteen ajalta ja lähettää laaditun katsauksen jäsenkunnille.

8 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 ja Karviaisen vastine 49/02.02/2016 Yhtymähallitus Perusturvakuntayhtymä Karviaisen tarkastuslautakunta on antanut päivätyn arviointikertomuksen Karviaisen vuoden 2017 toimintakaudelta. Arviointikertomus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa tilinpäätöksen yhteydessä. Karviainen on laatinut arviointikertomukseen vastineen, joka voidaan käsitellä valtuustoissa tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Esityslistan liitteenä on tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja Karviaisen vastine. Valmistelijat: Pirkko Hynynen, Lars Forsell, Marketta Roinisto, Mikko Purhonen, Arja Tikkala Liitteet: Tarkastuslautakunnan arviointikertomus Vastine arviointikertomukseen Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi vuoden 2017 arviointikertomuksen. Yhtymähallitus päättää hyväksyä arviointikertomukseen laaditun vastineen. Vastine annetaan tiedoksi Karviaisen jäsenkunnille.

9 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Liikkumista tukevat palvelut 14/ /2018 Yhtymähallitus Karviaisen yhtymähallitus päätti maaliskuun kokouksessa, että kilpailutuksen ja matkojen yhdistelyn valmistelua jatketaan paikallisena ja naapurikuntien kanssa tapahtuvana yhteistyönä mahdollistaen jatkossakin vammais- ja vanhusneuvostoille asian seurannan ja asiaan vaikuttamisen. Uuden liikennepalvelulain mukaan heinäkuussa 2018 taksiliikenteestä poistuvat enimmäishinnoittelu ja kuntakohtaiset taksikiintiöt. Tämän vuoksi Karviaisessa on turvattava vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten saatavuus, laatu ja kustannusten ennakoitavuus. Karviainen on yhdessä Inkoon ja Siuntion kuntien sekä Lohjan, Hangon ja Raaseporin kaupunkien kanssa valmistellut liikkumista tukevien palvelujen hankintaa siten, että Lohjan kaupunki organisoi kilpailutuksen. Tässä vaiheessa on tarkoitus kilpailuttaa vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset. Lähitaksin kanssa voimassa olevaa sopimusta matkojen välittämisestä jatketaan. Kilpailutuksessa on tarkoitus vaikuttaa palvelun laatuun ja kustannuksiin. Kilpailutuksen jälkeen tehdään autoilijoiden kanssa sopimukset ajalle Sopimukseen on tarkoitus tehdä myös viiden kuukauden optio. Sopimusjakson aikana seurataan liikennepalvelulain muutosten vaikutuksia ja osallistutaan Länsi-Uudenmaan kuntien yhteiseen kokonaisvaltaiseen kuljetuspalvelujen kehittämiseen. Jatkoyhteistyötä tehdään nyt kilpailutuksessa mukana olevien tahojen ja mahdollisesti Espoon kaupungin kanssa. Valmistelijat: Raija Salmi ja Jaana Heinonen Yhtymähallitus päättää, että Karviainen kilpailuttaa kuljetuspalvelujen kuljetuksen yhteistyössä esittelytekstissä mainittujen Länsi-Uudenmaan kuntien kanssa ja jatkaa sopimusaikana kuljetuspalvelujen kokonaisvaltaista kehittämistä. Sopimukseen sisällytetään myös viiden kuukauden optio.

10 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Kuntayhtymän johtajan vuosiloman sijaisuus kesällä 2018 Yhtymähallitus Kuntayhtymän johtaja Riitta-Liisa Reiterä jää eläkkeelle alkaen, joten yhtymähallitus päätti kokouksessaan , että työikäisten palvelulinjajohtaja Pirkko Hynynen toimii vt. kuntayhtymän johtajana, kunnes uusi kuntayhtymän johtaja on ottanut viran vastaan. Vt. kuntayhtymän johtajan ollessa vuosilomalla esitetään, että kuntayhtymän johtajan sijaisena ajalla toimii perheiden palvelulinjajohtaja Marketta Roinisto ja ikäihmisten palvelulinjajohtaja Arja Tikkala. Valmistelijat: Pirkko Hynynen, Marketta Roinisto, Arja Tikkala Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymän johtajan sijaisena ajalla toimii perheiden palvelulinjajohtaja Marketta Roinisto ja ikäihmisten palvelulinjajohtaja Arja Tikkala.

11 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Ratkaisuvalta yksilöasioissa 4/ /2009 Yhtymähallitus Perussopimuksen mukaan jäsenkunnat ovat antaneet kuntayhtymän tehtäväksi ja vastuulle järjestää asukkailleen terveydenhuoltolain mukaiset palvelut ja sosiaalihuoltolain ja sosiaalihuollon erityislakien mukaiset palvelut. Palvelujen antamista ja järjestämistä säätelevät useat eri lait. Näihin lakeihin sisältyvästä päätöksenteosta ja ratkaisuvallasta yksilöasioissa tulee tehdä päätös, josta ilmenee viranhaltijoiden päätöksenteko-oikeus ja -velvollisuus. Asiakkaalla on viranhaltijan päätöksestä valitusoikeus. Perusturvakuntayhtymä Karviaisen toiminnan muutokset ovat aiheuttaneet tarpeen täydentää ja muuttaa aikaisempaa päätöstä sosiaali- ja terveydenhuollon antamisesta ja järjestämisestä sekä ratkaisuvallasta yksilöasioissa. Aikaisempaa päätöstä on tarkennettu perheiden palvelulinjan ja työikäisten palvelulinjan osalta. Muutokset on merkitty esityslistan liitteeseen tummennetulla tekstillä. Liite: Sosiaali- ja terveydenhuollon antamisesta ja järjestämisestä päättäminen ja ratkaisuvalta yksilöasioissa. Valmistelijat: Marketta Roinisto, Jaana Heinonen, Pirkko Hynynen Yhtymähallitus päättää, että sosiaali- ja terveydenhuollon antamisesta ja järjestämisestä päättäminen ja ratkaisuvalta yksilöasioissa toteutetaan liitteen mukaisesti.

12 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Viranhaltijapäätökset Yhtymähallitus Kuntalain 92 :ssä säädetyssä tarkoituksessa yhtymähallitukselle esitellään virkamiesten viranhaltijapäätökset ajalta Työikäisten palvelulinjajohtaja Henkilöstöpäätös 3 Vammaispalvelun sosiaalityöntekijän virkavalinta Henkilöstöpäätös 4 Jälkihuollon vastaavan sosiaalityöntekijän virkavalinta Tutkimuslupa 2 Sosiaalitoimen asiakaspalvelussa toimivien työntekijöiden kohtaamat ongelmat ja näistä koituvat eettisesti kuormittavat tilanteet Kuntayhtymän johtaja Henkilöstöpäätös 5 Perhesosiaalityön toisen johtavan sosiaalityöntekijän virkavalinta Henkilöstöpäätös 6 Laskujen hyväksymisoikeudet palvelulinjajohtajien varasijaisille Hallinto- ja talouspäällikkö Hankintapäätös 1 Sähköpöytien hankinta Valmistelija/lisätietoja: Satu Höglund p tai satu.hoglund@karviainen.fi Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että se ei käytä kuntalain 92 :n ja hallintosäännön 37:n mukaista otto-oikeuttaan.

13 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Ilmoitusasiat Yhtymähallitus Ikäihmisten hoiva-asumisen asiakastyytyväisyyskyselyn ajalla julkaiseminen. Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi. Perusturvakuntayhtymä Karviaisen viranhaltijat (Hynynen Pirkko, Hatanpää Kirsi, Heinonen Jaana, Purhonen Mikko ja Tikkala Arja) poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 18:18.

14 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Kuntayhtymän johtajan virkavalinta Yhtymähallitus Yhtymähallitus päätti kokouksessaan julistaa kuntayhtymän johtajan viran haettavaksi. Määräaikaan mennessä virkaa haki 10 hakijaa. Haastatteluun kutsuttiin 4 hakijaa, jotka kaikki haastateltiin. Yksi haastatelluista perui hakemuksensa. Haastattelujen perusteella lähetettiin 3 hakijaa henkilöarviointiin. Haastatteluryhmään kuuluivat yhtymähallituksen puheenjohtaja Leila Terkomaa, varapuheenjohtaja Timo Palenius ja yhtymähallituksen jäsen Varpu-Leena Malmgren. Kuntayhtymän johtaja valitaan koulutuksen, työkokemuksen, suoritetun henkilöhaastattelun ja henkilöarvioinnin perusteella. Valmistelija: Leila Terkomaa Yhtymähallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kuntayhtymän johtajan virkaan valitaan terveystieteiden maisteri Pirkko Hynynen alkaen. Virassa noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun tulee toimittaa yhtymähallituksen puheenjohtajalle hyväksyttävä todistus terveydentilastaan ennen viran vastaanottamista.

15 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ Yhtymähallitus Työikäisten palvelulinjajohtajan viran aukijulistaminen Yhtymähallitus Koska yhtymähallitus päätti valita kuntayhtymän johtajaksi Karviaisen nykyisen työikäisten palvelulinjajohtajan, työikäisten palvelulinjajohtajan virka pitää julistaa avoimeksi ja laittaa hakuun viivytyksettä. Yhtymähallituksen puheenjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus julistaa työikäisten palvelulinjajohtajan viran avoimeksi ja virka laitetaan hakuun viivytyksettä.

16 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 5/ MUUTOKSENHAKUOHJE MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaa ti musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa: :t 39, 40, 41, 42, 43, 44, 47, 48 Hallintolainkäyttölaki 5 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asi aan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valitta malla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKUOHJEET JA VALITUSOSOITUS Valitusosoitus: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus, pykälät 46, 50, valitusaika 30 päivää, osoitetaan Helsingin hallinto-oi keudelle os. Radanrakentajantie 5, Helsinki, faksi , sähkö posti helsinki.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, pykälät 45, 49, valitusaika 30 päivää, osoitetaan Helsingin hallinto-oi keudelle os. Radanrakentajantie 5, Helsinki, faksi , sähkö posti helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.