HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 10/2010 1 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 10-2010 Lautakunnan sihteerin yhteystiedot Ruija Rantala-Saajo, puhelin (09) 310 29463 sähköposti: ruija.rantala-saajo@hel.fi Huom! Asian jäädessä pöydälle ei liitteitä jaeta uudelleen. Kokousaika klo 16 Kokouspaikka Kaupungin puutarha, kokoustila Ankkalinna, Hammarskjöldintie 1
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/1 1 Asia Sivu PUHEENJOHTAJA 1 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 2 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 3 Kaupunginvaltuuston päätökset 4 4 Kaupunginhallituksen päätökset 5 5 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 6 6 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 7 STARA 1 Lausunto kaupunginhallitukselle Uudenmaan maakuntaohjelman 2011-2014 luonnoksesta 8 2 Jätkäsaaren louhe, toimittajan valinta 9 3 Staran pienten louhintatöiden puitesopimus 1.9.2010-31.12.2011 11 4 Staran talousarvion toteutumisennuste 2/2010 13 HELSINGIN TUKKUTORI 1 Helsingin Tukkutorin talousarvion toteuma ja toteutumisennuste 2/2010 15 HANKINTAKESKUS 1 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 2-2010 17 2 KAARTIN NEULE- JA OMPELUKONE OY:N HANKINTAOIKAISUVAA- TIMUS OMPELUKONEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1021, 2.6.2010 3 HANKINTAOIKAISU FYSIOTERAPIAN LAITTEIDEN, VÄLINEIDEN JA TARVIKKEIDEN HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ, 1029, 22.6.2010 4 KONTRIX OY:N HANKINTAOIKAISUVAATIMUS TOIMISTOTARVIK- KEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1031, 2.7.2010 19 23 25
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/1 2 1 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee valita jäsenet Kasper Stenbäckin ja Seppo Kanervan tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/2 3 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/3 4 3 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖKSET EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginvaltuuston päätökset: 2.6.2010, 22-2010, Khs 727, 7.6.2010 16.6.2010, 24-2010, Khs 793, 21.6.2010 23.6.2010, 25-2010, Khs 820, 28.6.2010 LIITTEET Liite 1 Kaupunginvaltuuston 2.6.2010 tekemien päätösten täytäntöönpano Liite 2 Kaupunginvaltuuston 16.6.2010 tekemien päätösten täytäntöönpano Liite 3 Kaupunginvaltuuston 23.6.2010 tekemien päätösten täytäntöönpano
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/4 5 4 KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄTÖKSET EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginhallituksen ja kaupunginhallituksen konsernijaoston päätökset: Tiedoksianto 31.5.2010, ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan 27.5.2010 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Tiedoksianto 28.6.2010, ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan 17.6.2010 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Vähäpäästöisten ajoneuvojen edistäminen ja ympäristövyöhykkeen perustaminen Helsingissä (liite 1) Helsingin kaupunginvaakunan käyttöä koskeva ohje (liite 2) Kaupunginvaltuuston 5.5.2010 111 päätöksen täytäntöönpano ja Musiikkitalon toimintayhtiön perustamisasiakirjojen hyväksyminen (liite 3) Ruokakulttuurin kehittämisvalintoja suunnittelevan työryhmän ehdotus (liite 4) Konsernijaoston kokousajat ja aiheet syyskaudella vuonna 2010 (liite 5) LIITTEET Liite 1 Vähäpäästöisten ajoneuvojen edistäminen ja ympäristövyöhykkeen perustaminen Helsingissä Liite 2 Helsingin kaupunginvaakunan käyttöä koskeva ohje Liite 3 Kaupunginvaltuuston 5.5.2010 111 päätöksen täytäntöönpano ja Musiikkitalon toimintayhtiön perustamisasiakirjojen hyväksyminen Liite 4 Ruokakulttuurin kehittämisvalintoja suunnittelevan työryhmän ehdotus Liite 5 Konsernijaoston kokousajat ja -aiheet syyskaudella vuonna 2010
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/5 6 5 TOIMITUSJOHTAJIEN TILANNEKATSAUKSET EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/6 7 6 TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee, että tämän kokouksen päätökset saadaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei toisin ole päätetty tai päätetä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 8 1 LAUSUNTO KAUPUNGINHALLITUKSELLE UUDENMAAN MAAKUN- TAOHJELMAN 2011-2014 LUONNOKSESTA Tplk 2010-23 Stara 2010-146 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee todeta kaupunginhallitukselle, että lautakunnalla ei ole asiassa lausuttavaa. Pöytäkirjanote kaupunginhallitukselle Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 LIITE Hallintokeskuksen lausuntopyyntö 2010-1246/022, 22.6.2010 ESITTELIJÄ Teknisen palvelun lautakunnalta on pyydetty lausuntoa Uudenmaan maakuntaohjelman 2011-2014 luonnoksesta. Maakuntaohjelmaan voi tutustua Uudenmaan liiton kotisivuilla http://www.uudenmaanliitto.fi/maakuntaohjelma Määräaika lausunnon antamiselle on 26.8.2010.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/2 9 2 JÄTKÄSAAREN LOUHE, TOIMITTAJAN VALINTA Tplk 2010-27 Stara 2010-151 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee valita Jätkäsaaren esirakentamisessa tarvittavan louheen toimittajaksi Länsimetro Oy:n sekä oikeuttaa Staran läntisen kaupunkitekniikan tilaamaan louhetta Länsimetro Oy:ltä sen 7.7.2010 antaman tarjouksen mukaisella yksikköhinnalla. Hankinnan arvioitu kokonaishinta on enintään 2 800 000,00 euroa (alv 0 %). Tarjouksen valintaperusteena on halvin tarjottu yksikköhinta. Louheen toimittamisen sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisesta ja päättyy 31.12.2011. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran läntiselle kaupunkitekniikalle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannosta asianosaisille. Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 ESITTELIJÄ Hankinta sisältyy osana rakennusviraston katu- ja puisto-osaston Staran läntiseltä kaupunkitekniikalta vuosina 2010-2011 tilaamaan Jätkäsaaren esirakentamishankkeeseen. Louhe tarvitaan asemakaavan mukaiseen merialueen täyttöön. Sopimuskaudella tarvittavan louheen arvioitu määrä on 700 000 m3ktr ja minimitoimitusmäärä 200 000 m3ktr. Hankinta tapahtuu sopimuskauden aikana erillisten tilausten mukaan, vapaasti tilaajan osoittamassa kohteessa Jätkäsaaressa purettuna. Tarjouspyynnön mukaan tarjoushinta oli ilmoitettava arvonlisäverottomana (alv 0 %) kiinteänä yksikköhintana, vapaasti perille toimitettuna ja hinnan on oltava kiinteänä voimassa sopimuskauden loppuun eikä laskutuslisiä hyväksytä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/2 10 Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, joka kilpailutettiin avointa menettelyä käyttäen. Hankintailmoitus julkaistiin 27.5.2010 www.hankintailmoitukset.fi sivustolla. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin hankintailmoituksen liitteenä. Tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan mennessä saatiin neljä tarjousta, jotka kaikki olivat tarjouspyynnön mukaisia. Saatujen tarjousten yksikköhinnat (alv 0 %) urakalle ovat seuraavat: Toimittaja Yksikköhinta Länsimetro Oy, 4,00 /m3ktd Nordkalk Oy Ab, 22,41 /m3ktd Seepsula Oy, 39,90 /m3ktd ML-Granit Oy, 40,81 /m3ktd
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 11 3 STARAN PIENTEN LOUHINTATÖIDEN PUITESOPIMUS 1.9.2010-31.12.2011 Tplk 2010-28 Stara 2010-152 Teknisen palvelun lautakunta päättänee oikeuttaa Staran pohjoisen kaupunkitekniikan tilaamaan tarjouspyynnön PKT 10008 mukaisesti pieniä louhintatöitä 1.9.2010 31.12.2011 vertailuhinnaltaan halvimmat tarjoukset jättäneiltä PMM-Louhinta Oy:ltä ja Porausliike Ryth Oy:ltä siten, että jokainen työkohde tilataan kulloinkin edullisemman vaihtoehdon mukaisesti ottaen huomioon urakoitsijan suorituskapasiteetti. Urakkakilpailun ratkaisuperuste on tarjottujen yksikköhintojen ja arvioitujen suoritemäärien perusteella lasketut halvimmat vertailuhinnat. Hankinnan kokonaiskustannukseksi arvioidaan 1 500 000 euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran pohjoiselle kaupunkitekniikalle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannosta asianosaisille. Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 LIITE ESITTELIJÄ Avauspöytäkirja Staran kaupunkitekniikan osastot toteuttavat antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien sekä liikelaitosten tilausten perusteella vuosittain useita maa- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monentyyppisiä kilpailutettuja aliurakoita ja hankintoja. Kilpailutettujen aliurakoiden ja hankintojen määrä on kaupunkitekniikkojen rakentamisessa yli 70 % rakentamisen liikevaihdosta ja koko tuotannossa noin puolet liikevaihdosta. Pienet louhintatyöt liittyvät osana pääasiassa rakennusviraston tai HSY Veden tilaamiin kunnallisteknisiin rakennuskohteisiin ja ne rahoitetaan kullekin kohteelle tilaajan varaamista määrärahoista. Vastaava urakka on ollut käytössä vuosittain.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 12 Tarkkoja suoritemääriä pienistä louhintatöistä ei ole, koska rakennushankkeiden suunnitelmat ovat tarjouskyselyn aikana merkittävässä määrin keskeneräiset eikä kaikkia tulevia kohteita vielä tiedetä. Pienet louhintatarpeet ilmenevät usein myös täysin yllättäen rakennustyön aikana. Vastaavan urakan puitteissa on viime vuosina tehty pieniä louhintatöitä vuosittain noin 900 000 1 200 000 euron arvosta. Tässä vaiheessa ei ole näköpiirissä sellaisia seikkoja, joiden perusteella voitaisiin ennakoida ko. urakan tarpeiden poikkeavan merkittävästi aikaisempien vuosien käytännöstä. Tarjouskysely Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä ja kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus on julkaistu Hilmassa. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin hankintailmoituksen liitteenä. Tarjouspyyntöön saatiin määräaikaan tarjous viideltä tarjoajalta; PMM- Louhinta Oy, Ecorak Oy, Kallioporaus Arto Soininen Oy, Suomen Räjäytystyö Oy ja Porausliike Ryth Oy. Kaikki saadut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Sopimuksen tekemisen peruste on tarjouspyynnössä mainittujen arvioitujen suoritemäärien ja urakoitsijan tarjoamien yksikköhintojen perusteella laskettu halvin vertailuhinta. Tarjoukset sisältävät vertailuhinnan muodostavien varsinaisten louhintatöiden lisäksi erillisiä yksikköhintoja kaluston siirrosta, kalliopinnan puhdistuksesta, tuntitöistä ja materiaaleista. Tarjouspyynnössä ilmoitetut työmäärät ovat kauden työtarpeen arvioita jotka perustuvat kyselyajankohdan tietoihin, aiempien vuosien toteutuneisiin työmääriin ja tilaajien kanssa käytyihin neuvotteluihin. Kaksi halvinta tarjousta jättänyttä ovat pienehköjä yrityksiä, joiden kummankaan kapasiteetti ei yksinään riitä, jos samanaikaisesti ilmenee tarvetta useisiin eri louhintatöihin. Tämän vuoksi on tarpeen voida käyttää näitä kahta urakoitsijaa siten, että työtarpeen ilmetessä aina ensin kysytään työhön edullisimman yksikköhinnan antanutta yrittäjää. Myös aikaisempien vuosien kokemuksen perusteella kahden louhintaurakoitsijan käyttäminen pienissä louhintatöissä on ollut tarpeellista. Urakoitsijat ovat sitoutuneet tarjouksissaan antamiinsa kiinteisiin yksikköhintoihin koko sopimuskauden ajaksi.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 13 4 STARAN TALOUSARVION TOTEUTUMISENNUSTE 2/2010 Tplk 2010-29 Stara 2010-154 EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi Staran talousarvion toteutumisennusteen 2/2010 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ennusteen johdosta ole aihetta. Pöytäkirjanote liitteineen talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 LIITE Staran talousarvion toteutumisennuste 2/2010 ESITTELIJÄ Kaupunginhallituksen antamien vuoden 2010 talousarvion noudattamisohjeiden mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan neljä kertaa vuodessa. Virastojen on saatettava talousarvion toteutumisennuste myös lautakunnan tietoon. Lautakunnan on lähetettävä asiasta talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Staran tulot 30.6.2010 olivat 88,7 milj. euroa (72,1milj. 2009) ja menot 100,1 milj. euroa (85,7 milj. 2009). Toisen vuosineljänneksen toteutumatietojen ja loppuvuoden arvioiden perusteella ennakoidaan Staran vuoden 2010 toimintakatteen ylittävän talousarviossa asetetun tavoitteen (2,245 milj. euroa) 1,778 milj. eurolla. Tilaajien määrärahojen kiristyminen etenkin ylläpidon ja hoidon toimialalla vaikeuttaa loppuvuoden ennustamista. Helsingin Veden siirtyminen uuteen kuntayhtymään vuoden 2010 alusta muuttaa tulojen kirjaamista siten, että laskutus Vedeltä vuoden 2010 osalta siirtyy aiempaan talousarvioon nähden kohdasta valmistus omaan käyttöön kohtaan myyntitulot. Staran investointibudjetissa 2010 on investointirahaa työkoneisiin, autoihin sekä muuhun irtaimeen 5,1 milj. euroa, josta on käytetty tähän mennessä 1,3 milj. euroa ja sidottu 2,4 milj. euroa. Loput 1,4 milj. euroa tullaan käyttämään investointisuunnitelman mukaisesti.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/4 14 Toteutumisennusteen 2/2010 mukaan talousarviossa sitovana tavoitteena ilmoitettu toimintakatetavoite 2 245 000 euroa arvioidaan ylitettävän 1 778 000 eurolla. Yleisillä alueilla suoritettavien kaivutöiden toteuttaminen lupaehdoissa edellytettyjen tavoiteaikojen puitteissa on talousarviossa asetettu sitova toiminnallinen tavoite. Kehitämme kaivutöiden prosessia tilaajien eli viraston asiakkaiden kanssa, jotta tavoitteen saavuttaminen varmistuu. Tällä hetkellä lupaehdoissa asetetuissa tavoiteajoissa on pysytty. Ennusteen johdosta ei ole tarvetta ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Heltu/1 15 1 HELSINGIN TUKKUTORIN TALOUSARVION TOTEUMA JA TOTEU- TUMISENNUSTE 2/2010 Tplk EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi Helsingin Tukkutorin talousarvion toteuman ja toteutumisennusteen 2/2010, jonka mukaan talousarviossa asetettu toimintakate ylittyy 25 000 eurolla. Pöytäkirjanote talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Taulavuori Timo, toimitusjohtaja, puhelin 310 32500 ESITTELIJÄ Helsingin Tukkutori päässee vuoden lopussa asetettuun sitovaan tavoitteeseensa toimintakatteen osalta. Kuuden kuukauden toteuman pohjalta on mahdollista ylittää budjetoitu 501 000 euron toimintakate 25 000 eurolla. Tulot ovat kehittyneet ensimmäisen vuosipuoliskon aikana suunniteltua paremmin, mikä johtuu vuokraustilanteen säilymisestä hyvänä myös Verkkosaaren alueella. Menot ovat myös pysyneet kokonaisuudessaan talousarvion mukaisina. Selvästi ylitetty menoerä on aiheutunut talven lumitöistä. Muita menoja pyritään sopeuttamaan mahdollisuuksien mukaan, jotta kokonaismenot eivät ylittäisi suunniteltua. Alkuvuoden vuokraustilanne on jatkunut edelleen hyvänä, mutta vuokramaksujen viivästymisiä on ollut edellisiin vuosiin verrattuna selvästi enemmän, mikä kertoo alalla olevista talousongelmista. Muiden sitovien tavoitteiden toteutumista voidaan pitää hyvin todennäköisenä. Asiakastyytyväisyyttä mitataan syksyllä ja tavoitteena on 3,4 eli tyydyttävä plus asteikolla 1-5. Toimitilojen käyttöaste oli kesäkuun lopussa prosenttiyksikön tavoitetta parempi eli 86 %. Tukkutorin poistot jäävät talousarviota pienemmiksi, koska Verkkosaaren alueesta ei vielä tilivuonna luovuta kokonaan. Tukkutorin investointiohjelma on vuoden 2010 osalta käynnistynyt suunnitellusti, ja tämän perusteella voidaan ennakoida, että investointeihin varatut rahat käytetään kokonaan. Tähän mennessä on valmis-
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Heltu/1 16 tunut uusi jäteasema, ja tuotantotiloja kunnostetaan vastaamaan elintarvikevalvonnan ja yritysten tarpeita.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/1 17 1 HANKINTAKESKUKSEN TALOUSARVION TOTEUTUMISENNUSTE 2-2010 Tplk EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennusteen 2-2010 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ole aihetta. Pöytäkirjanote liitteineen talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Hämäläinen Hannu, yksikön johtaja, puhelin 310 31502 LIITE Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 2-2010 ESITTELIJÄ Hankintakeskuksen toiminta ja talous muodostuvat kaupungin hankintojen kilpailuttamistoiminnasta ja yhteishankintatuotteiden varastointi- ja jakelutoiminnasta (logistiikkakeskus). 1.1. 30.6. toteutuneen toiminnan ja talouslukujen perusteella kuluvan vuoden budjetin toimintakatetavoitteen arvioidaan toteutuvan lähes suunnitellusti. Myyntitulojen ja vastaavien aine- ja palvelumenojen poikkeamat talousarviosta johtuvat pääosin myynnin ja myyntiä vastaavien aine- ja tarvikemenojen talousarviota suuremmasta toteutumisennusteesta. Tuloihin on kirjattu myös satunnainen 70.000 euron tulo, joka johtuu ohjelmistohankinnan hinnan palautuksesta toimittajalta. Hankintaprosessien mittaamiseen tarkoitettua ohjelmistoa ei saatu toimimaan kunnolla. Kireä taloustilanne ei ole toistaiseksi vaikuttanut logistiikkakeskuksen toimintaan, koska suuri osa sen tuotevalikoimasta on ns. välttämättömyystarvikkeita, joita tarvitaan aina. Myynti on kehittynyt talousarviossa ennustettua paremmin myös siitä syystä, että logistiikkakeskuksen asiakasviestintää on parannettu tekemällä mm. kuvallinen tuoteluettelo helpottamaan tuotteiden valintaa ja hakua. Henkilöstömenoissa syntyy säästöä eläkkeelle jääneen painatuspäällikön vakanssin täyttämättä jättämisestä sekä logistiikkakeskuksessa hankintakeskuksen rahoituksella olleiden työllistettyjen jäätyä pois tältä
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/1 18 vuodelta. Lisäksi säästöä syntyy myös organisaation toiminnan kehittämisen johdosta täyttämättä olevista vakansseista sekä osaaikaeläkkeelle siirtymisten johdosta. Yhtenä sitovana tavoitteena olevan kilpailuttamisjärjestelmän toteutuminen suunnitellulla tavalla riippuu KuntaIT:n ao. hankkeen edistymisestä. Tarkoitus on hyödyntää KuntaIT:n hankkeen tuloksia myös Helsingissä. Tällä hetkellä näyttää siltä, että hankkeen toteutuminen tänä vuonna on epävarmaa, jolloin myös siihen varattu investointimääräraha jää käyttämättä. Muut sitovat tavoitteet toteutuvat.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/3 19 2 KAARTIN NEULE- JA OMPELUKONE OY:N HANKINTAOIKAISUVAA- TIMUS OMPELUKONEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1021, 2.6.2010 Tplk EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee hylätä esityslistatekstissä mainituilla perusteilla Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien hankintakeskuksen päätöstä ompelukoneiden ja saumureiden yhteishankinnasta ( 1021, 2.6.2010). Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Friberg Caspar, hankintalakimies, puhelin 310 31651 LIITTEET Liite 1 Kaartin neule ja ompelukone Oy:n oikaisuvaatimus Liite 2 Erkin Sauma ja Tikki Ky:n selitys Liite 3 Kaartin neule ja ompelukone Oy:n vastaselitys Liite 4 Ompelukoneiden ja saumureiden hankintapäätös 2.6.2010 liitteineen Liite 5 Ompelukoneiden ja saumureiden tarjouspyyntö 12.3.2010 sekä sen liite 2 ESITTELIJÄ Kaartin neule- ja ompelukone Oy on tehnyt hankintalain mukaisen hankintaoikaisuvaatimuksen Helsingin kaupungin hankintakeskuksen (jäljempänä hankintakeskus ) hankintajohtajan 2.6.2010 tekemästä päätöksestä 1021 ompelukoneiden ja saumureiden yhteishankinnasta. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n esittämät oikaisuvaatimuksen perusteet Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n hankintaoikaisuvaatimus koskee tarjouskilpailun positiota 2 (monipuoliset ompelukoneet), jossa toimittajiksi on valittu Kirstikki Oy ja Erkin Sauma & Tikki Oy. Kaartin neule- ja ompelukone Oy mainitsee oikaisuvaatimuksessaan,
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/3 20 että monipuolisten ompelukoneiden (positio 2) tarjouskilpailun on voittanut Erkin Sauma & Tikki Ky Bernina Activa 230-mallilla. Kaartin neule- ja ompelukone toteaa kuitenkin, että kyseisen konemallin valmistus on kokonaan lopetettu, jonka myös maahantuoja on vahvistanut ja katsoo näin ollen, että Erkin Sauma & Tikki Ky ei kykene sopimuskaudella toimittamaan kyseistä konemallia. Tällä perusteella Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n vaatii muutosta hankintapäätökseen siten, että tarjouskilpailussa seuraavalla sijalla ollut konemalli Bernina Activa 330 valitaan kokonaistaloudellisesti edullisemmaksi ompelukoneeksi. Täten Kaartin neule- ja ompelukone Oy valittaisiin tarjouskilpailun voittaneeksi toimittajaksi monipuolisten ompelukoneiden ryhmässä. Selitykset Hankintakeskus toimitti Erkin Sauma & Tikki Ky:lle selityspyynnön Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n oikaisuvaatimuksen johdosta. Erkin Sauma & Tikki Ky antoi määräajassa vastauksen. Selityksessään Erkin Sauma & Tikki Ky mainitsee, että Bernina Activa 230-ompelukoneen valmistuksen loppuminen on totta, mutta että tämä tuli ilmi vasta tarjousten jättämisen määräajan päätyttyä. Erkin Sauma & Tikki Ky toteaa, että tarjouksentekohetkellä Bernina Activa 230 oli myynnissä oleva malli, jota myös Kaartin neule- ja ompelukone on tarjonnut. Erkin Sauma & Tikki Ky toteaa tehneensä senhetkisten tietojen perusteella asianmukaisen tarjouksen eikä voinut tietää, mitä tarjousten jättämisen määräajan jälkeen tapahtuisi. Vastaselitykset Hankintakeskus toimitti Kaartin neule- ja ompelukone Oy:lle vastaselityspyynnön Erkin Sauma & Tikki Ky:n selityksestä. Kaartin neule- ja ompelukone Oy antoi määräajassa vastaselityksen. Vastaselityksessään Kaartin neule- ja ompelukone mainitsee saaneensa vahvistuksen Berninan maahantuojalta Bernina Activa-malliston mallin 230 lopettamisesta, sen korvaamisesta uudella 300-sarjan koneella (malli 330) sekä Activa 220-mallin markkinoille jäämisestä 1.4.2010. Kaartin neule- ja ompelukone kertoo, että oli välittömästä tämän jälkeen ottanut yhteyttä puhelimitse Helsingin kaupungin hankintakeskukseen ja kysynyt miten tarjous tulee jättää, kun Berninan Activa 230-malli on lopetettu eikä sen olemassa oleva varasto tule riittämään Helsingin kaupungin toimituksiin. 230-mallin tilalle on tullut Bernina
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/3 21 330-malli ja lisäksi maahantuoja on ilmoittanut Activa 220-mallin jatkuvan. Kaartin neule- ja ompelukone mainitsee hankintakeskuksen vastanneen, että tarjoaja tarjoaisi molemmat konemallit 230 ja 330, jotta myös lopetetun Activa 230-mallin hinta tulisi näkyviin. Kaartin neule- ja ompelukone Oy toteaa toimineensa ohjeiden mukaan ja tarjosi sekä lopetetun Activa 230-mallin, että uuden korvaavan 330-mallin, sekä Activa 220-mallin. Vastaselityksessään Kaartin neule- ja ompelukone Oy toteaa pitävänsä sitä erittäin erikoisena ja epätodennäköisenä, että vain Kaartin neule- ja ompelukone Oy olisi ollut tietoinen Activa 230-mallin tuotannon lopetuksesta ennen tarjouspyynnön määräaikaa. Lisäksi Kaartin neule- ja ompelukone Oy on sitä mieltä, että on tarjoajan vastuulla tarjousta jättäessä selvittää, onko tarjoajan mahdollista toimittaa tarjouspyynnön mukainen määrä tarjottuja koneita pyydetyllä aikavälillä. Kaartin neuleja ompelukone on sitä mieltä, että Erkin Sauma & Tikki Ky ei kykene toimittamaan tarjoamansa Bernina Activa 230-mallia valmistuksen lopetuksen vuoksi tarjouspyynnössä pyydettyä määrää vaaditulla aikavälillä. Siten Kaartin neule- ja ompelukone Oy vaatii, että tarjouskilpailun position 2 voittajaksi valitaan sen tarjoama Bernina Activa 330-malli, joka on tarjouskilpailussa saanut seuraavaksi eniten pisteitä ja jota kyetään toimittamaan vaadittu määrä vaaditulla ajanjaksolla. Esityksen perustelut Tarjouspyynnön H015-10-1 positioon 2 on pyydetty tarjouksia tarjouspyynnön liitteessä 2 yksilöidyistä monipuolisista ompelukoneista. Tarjouspyynnön mukaisesti positioon valittiin 3 erimerkkistä konetta ja kutakin konemerkkiä kohden yksi toimittaja. Valitut merkit ja toimittajat ovat: Bernina Activa 230 Husqvarna Viking Sapphire 835 Pfaff Expression 3.0 Erkin Sauma & Tikki Ky Kirstikki Oy Erkin Sauma & Tikki Ky Kaartin neule- ja ompelukone Oy on hankintaoikaisuvaatimuksessaan vaatinut muutosta hankintapäätökseen Bernina-konemerkin osalta sillä perusteella, että Bernina Activa 230-mallin valmistus on loppunut, eikä Erkin Sauma & Tikki näin ollen Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n mukaan kykene sopimuskaudella toimittamaan kyseistä konemallia. Kaartin neule- ja ompelukone Oy on vaatinut, että sen tarjoama Bernina Activa 330 malli, joka Bernina-konemalleista on saanut toiseksi eniten pisteitä tarjouskilpailussa, valitaan positiossa 2 kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi koneeksi.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/3 22 Erkin Sauma & Tikki Ky on oikaisuvaatimukseen annetussa selityksessä todennut sen olevan totta, että Bernina Activa 230-mallin valmistus on lopetettu, mutta tämän tulleen ilmi vasta tarjousten jättämisen määräajan päättymisen jälkeen. Kaartin neule- ja ompelukone Oy on vastaselityksessään todennut saaneensa tiedon kyseisen konemallin valmistuksen loppumisesta jo ennen tarjouspyynnön määräajan päättymistä ja pitää sitä erittäin erikoisena ja epätodennäköisenä, että vain Kaartin neule- ja ompelukone Oy olisi ollut tietoinen tuotannon lopetuksesta. Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n väitteestä huolimatta, hankintakeskuksella ei ole syytä epäillä, että Erkin Sauma & Tikki Ky olisi ollut tietoinen Bernina Activa 230-mallin valmistuksen loppumisesta ennen tarjouksen jättämistä. Esittelijä katsoo, että tarjousten vertailu on suoritettu tasapuolisesti tarjouspyynnössä ilmoitettujen perusteiden mukaisesti. Asiassa ei ole ilmennyt, että hankintakeskuksen menettely olisi ollut miltään osin virheellinen. Kysymys siitä, onko toimittajan mahdollista toimittaa Bernina Activa 230-ompelukoneita, on luonteeltaan sopimusoikeudellinen, eikä siihen voida tässä vaiheessa vielä ottaa kantaa. Valmistuksen loppuminen ei automaattisesti tarkoita, ettei toimittaja kykene toimittamaan koneita. Tähän vaikuttaa esimerkiksi toimittajan, maahantuojan ja valmistajan varastomäärät sekä kaupungin tilaustarve. Tarjouspyynnössä ilmoitettu määrä on ainoastaan arvio, eikä sido kaupunkia. On esimerkiksi mahdollista, että muita position 2 valittuja koneita tilataan enemmän, jos ne opettajan näkemyksen mukaan sopii oppilasryhmän tarpeisiin ensisijaista konetta paremmin. Mikäli toimittaja ei kykene toimittamaan tilattuja ompelukoneita, tulevat sovellettaviksi sopimusoikeudelliset sanktiot. Esittelijä toteaa myös, että kilpailutukseen sovelletaan Julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja tavarahankinnoissa (JYSE 2009 Tavarat). Mainittujen ehtojen 5.12 kohdan mukaan toimittaja voi tilaajan suostumuksella korvata sopimuksen mukaiset tavarat toisilla tavaroilla. Korvaavien tavaroiden on täytettävä sopimuksessa asetetut vaatimukset ja niiden on vastattava ominaisuuksiltaan alkuperäistä tavaraa. Toimittajan on toimitettava korvaava tavara enintään alkuperäistä tavaraa vastaavalla hinnalla. Mikäli sopimuskauden aikana käy ilmi, että toimittaja ei kykene toimittamaan tilattuja ompelukoneita on siis mahdollista sopia samanhintaisesta vastaavasta koneesta.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/3 23 3 HANKINTAOIKAISU FYSIOTERAPIAN LAITTEIDEN, VÄLINEIDEN JA TARVIKKEIDEN HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ, 1029, 22.6.2010 Tplk EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee hyväksyä hankintakeskuksen ehdottaman hankintaoikaisun sekä päättänee kumota hankintakeskuksen 7.5.2010 tekemän hankintapäätöksen 1017 niiden positioiden osalta, joihin Sunborn Saga Oy ja Tevella Oy ovat tarjonneet. Teknisen palvelun lautakunta päättänee velvoittaa hankintakeskuksen suorittamaan tarjousvertailun näiden positioiden osalta uudelleen sekä tekemään asiassa uuden hankintapäätöksen. Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Friberg Caspar, hankintalakimies, puhelin 310 31651 LIITTEET Liite 1 Fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden tarjouspyyntö H021-10-1, 7.4.2010 Liite 2 Hankintajohtajan hankintapäätös fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden yhteishankinnasta 1029, 22.6.2010 Liite 3 Sunborn Saga Oy:n tarjous 28.4.2010 Liite 4 Tevella Oy:n tarjous 28.4.2010 ESITTELIJÄ Hankintalain 80 mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen, jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Päätöksen tai ratkaisun korjaaminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Päätöstä tai ratkaisua ei kuitenkaan voida korjata hankintaoikaisuna, jos hankintasopimus on tehty. Helsingin kaupungin 2.6.2010 muutetun taloussäännön 25 mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/3 24 Fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden yhteishankinnan kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen ja Helsingin Konsernihankinta Oy:n 7.4.2010 päivättyyn tarjouspyyntöön H021-10-01. Hankintakeskus on päätöksellään 1029, 22.6.2010, hylännyt Sunborn Saga Oy:n ja Tevella Oy:n tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina. 11.6.2010 päivätyssä hankintamuistiossa todetaan, että tarjouksissa hyväksyttiin pientoimituslisät alle 400 euron tilauksiin tarjouspyynnön mukaisesti. Hankintamuistiossa todetaan edelleen, että Sunborn Saga Oy:n ja Tevella Oy:n tarjoukset eivät täytä tarjouspyynnön vaatimusta (7.1) ja tarjoajat suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tarjouspyynnön 7.1 kohdan mukaan pientoimituslisät hyväksytään alle 400 euron tilauksiin. Sunborn Saga Oy:n tarjouksessa (s.2) todetaan seuraavaa: Alle 300,00 euron (alv 0 %) tilauksiin lisätään pientoimituslisä 15,00 euroa (alv 0 %). Sunborn Saga Oy:n toimitusehto on tarjouspyynnön kohdan 7.1 mukainen, joten tarjousta ei tällä perusteella olisi pitänyt hylätä. Tevella Oy:n tarjouksessa (s. 2) todetaan seuraavaa: Alle 250 euron tilauksiin lisätään pientoimituslisä 10 euroa per toimitus. Tevella Oy:n toimitusehto on tarjouspyynnön kohdan 7.1 mukainen, joten tarjousta ei tällä perusteella olisi pitänyt hylätä. Esittelijän mukaan tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu edellyttää, että Sunborn Saga Oy:n ja Tevella Oy:n tarjoukset otetaan mukaan tarjousvertailuun. Sunborn Saga Oy ja Tevella Oy ovat tarjonneet tuotteita seuraaviin positioihin, jotka on vertailtava uudelleen: 1,2,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,81,85,86,87,91,92,93,94,96,111,112,134, 135,136,137,141,142,143,144,145,151,174,175,176 ja 180.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/4 25 4 KONTRIX OY:N HANKINTAOIKAISUVAATIMUS TOIMISTOTARVIK- KEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1031, 2.7.2010 Tplk EHDOTUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee hylätä esityslistatekstissä mainituilla perusteilla Kontrix Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien hankintakeskuksen päätöstä toimistotarvikkeiden yhteishankinnasta ( 1031, 2.7.2010). Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Friberg Caspar, hankintalakimies, puhelin 310 31651 LIITTEET Liite 1 Kontrix Oy:n oikaisuvaatimus Liite 2 Toimistotarvikkeiden hankintapäätös 2.7.2010, hankintamuistio ja tuoteryhmän 4 vertailutaulukko Liite 3 Toimistotarvikkeiden tarjouspyyntö 22.12.2009 sekä sen liitteet 1 (tuoteryhmä 4 osalta) ja 3 ESITTELIJÄ Kontrix Oy on tehnyt hankintalain mukaisen hankintaoikaisuvaatimuksen Helsingin kaupungin hankintakeskuksen (jäljempänä hankintakeskus ) vs. hankintajohtajan 2.7.2010 tekemästä päätöksestä 1031 toimistotarvikkeiden yhteishankinnasta. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Kontrix Oy:n esittämät oikaisuvaatimuksen perusteet Kontrix Oy:n hankintaoikaisuvaatimus koskee tarjouskilpailun tuoteryhmää 4 (muovikalvot), jossa toimittajaksi on valittu Officeday Finland Oy. Kontrix Oy vaatii muutosta hankintapäätökseen laminointikalvojen (tarjouspyynnön positiot 112 ja 113) osalta sillä perustein, että Kontrix Oy:llä oli edullisin tarjous laminointikalvoista eikä siitä huolimatta tullut valituksi ko. tarvikkeiden toimittajaksi.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/4 26 Selitykset Hankintakeskus ei pyytänyt Officeday Finland Oy:ltä selitystä asiassa, koska se on ilmeisen tarpeetonta. Esityksen perustelut Tarjouspyynnön tuoteryhmässä 4 pyydettiin tarjouksia muovitaskuista. Tuoteryhmä 4 muodostui kahdestatoista eri positiosta (tarjouspyynnön positiot 102 113). Tarjouspyynnön 8.2 kohdan mukaan hankittavien tuotteiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Tuoteryhmissä 2-10 tavoitteena oli tehdä tuoteryhmittäin kokonaistaloudellisesti edullisin sopimus. Tuoteryhmän 4 vertailu suoritettiin tarjouspyynnössä ilmoitettujen perusteiden mukaisesti yhtenä kokonaisuutena. Tuoteryhmän 4 valintakriteerit olivat seuraavat: Hinta 70 % Laatu 25 % Ympäristöystävällisyys 5 % Vertailussa tuoteryhmän positiot oli painotettu toisiinsa nähden tarjottujen hintojen suhteessa. Eli jokainen positio sai tietyn prosenttiarvon ja hintavertailussa kunkin vertailtavan position hinnaltaan edullisin tarjous sai kyseisen positiorivin tarjoushintojen mukaan painotetut maksimipisteet. Esimerkiksi positioiden 112 ja 113 maksimihintavertailupisteet ovat olleet 11,58 pistettä ja 5,97 pistettä, eli yhteensä 17,55 pistettä koko tuoteryhmän 70 hintapisteestä (ks. liitteenä oleva vertailutaulukko). Mikäli tarjoaja ei ole tarjonnut vaatimukset täyttäviä tuotteita tai ei tarjonnut tuotteita lainkaan positioriveille, kyseisiä positioita käsiteltiin tarjousvertailussa tyhjinä riveinä. Tyhjästä rivistä tarjoaja ei saanut vertailupisteitä. Esittelijä toteaa, että Kontrix Oy on tarjonnut vain kahteen positioon kahdestatoista. Tarjousvertailun voittaja on tarjonnut kaikkiin kahteentoista positioon ja saanut yhteensä 64,66 hintavertailupistettä. Kontrix Oy olisi voinut saada yhteisvertailussa korkeintaan maksimispisteet positioista 112 ja 113 ja olisi tämän jälkeen saanut 0 pistettä jokaisesta muusta tuoteryhmän kymmenestä positiosta. Esittelijä toteaa, että on selvä ettei Kontrix Oy:llä ole ollut mahdollisuuksia voittaa koko tuoteryhmää tarjoamalla tuotteita vain kahteen positioon.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/4 27 Hankintakeskus varasi tarjouspyynnössä itselleen oikeuden jakaa tuoteryhmät enemmän kuin yhden toimittajan kesken. Jakamisen perusteina mainitaan tarjouspyynnössä mm. laaduissa ilmenevät poikkeavuudet ja yksittäisten tuotteiden hinnoissa olevat merkittävät eroavaisuudet. Kontrix Oy:n tarjoamat tuotteet olivat positioissa 112 ja 113 hinnaltaan edullisimmat. Positiossa 112 voittaneen tarjoajan tuotteen hinta on 4,84 senttiä/kpl ja Kontrix Oy:n tuote 4,15 senttiä/kpl. Positioissa 113 voittaneen tarjoajan tuotteen hinta on 9,62 senttiä/kpl ja Kontrix Oy:n tuote 8,40 senttiä/kpl. Tarjousvertailun suorittanut työryhmä on katsonut, että hintaetuisuudet eivät olleet niin merkittäviä että olisi ollut perusteltua hajottaa tuoteryhmä 4 kahden tuotteen osalta. Laadullisesti tuotteissa ei myöskään ollut eroja. Tuoteryhmän pitäminen yhtenä kokonaisuutena on pidetty kokonaistaloudellisesti edullisempana ratkaisuna. Esittelijä katsoo, että tarjousten vertailu on suoritettu tasapuolisesti tarjouspyynnössä ilmoitettujen perusteiden mukaisesti. Asiassa ei ole ilmennyt, että hankintakeskuksen menettely olisi ollut miltään osin virheellinen. Edellä mainituilla perusteilla esittelijä katsoo, ettei Kontrix Oy ole oikaisuvaatimuksessaan tuonut esille sellaisia seikkoja, joiden perusteella hankintapäätös tulisi kumota ja tarjousvertailu tehdä uudelleen.