EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2011/0374(COD) 9.5.2012 TARKISTUKSET 61-100 Lausuntoluonnos Luigi Berlinguer (PE486.178v01-00) kuluttajariitojen verkkovälitteisestä vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta (ODRasetus) (COM(2011)0794 C7-0453/2011 2011/0374(COD)) AM\901352.doc PE489.398v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegOpinion PE489.398v01-00 2/26 AM\901352.doc
61 Johdanto-osan 8 kappale (8) Tätä asetusta pitäisi soveltaa tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisuun kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisissä sopimusriidoissa, jotka liittyvät verkkovälitteiseen tavaroiden myyntiin tai palvelujen tarjoamiseen valtioiden rajojen yli. Sitä ei pitäisi soveltaa verkkovälitteiseen tavaroiden myyntiin tai palvelujen tarjontaan liittyviin kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisiin riitaasioihin, jos vähintään toinen niistä ei ole sijoittautuneena tai asu Euroopan unionin jäsenvaltiossa silloin, kun kuluttaja tilaa kyseisen tavaran tai palvelun, tai jos elinkeinonharjoittaja ja kuluttaja ovat sijoittautuneena tai asuvat samassa jäsenvaltiossa. (8) Tätä asetusta pitäisi soveltaa tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisuun kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisissä sopimusriidoissa, jotka liittyvät tavaroiden myyntiin tai palvelujen tarjoamiseen. Sitä ei pitäisi soveltaa verkkovälitteiseen tavaroiden myyntiin tai palvelujen tarjontaan liittyviin kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisiin riitaasioihin, jos vähintään toinen niistä ei ole sijoittautuneena tai asu Euroopan unionin jäsenvaltiossa silloin, kun kuluttaja tilaa kyseisen tavaran tai palvelun. Asetuksen soveltaminen olisi rajattava kuluttajien elinkeinonharjoittajia kohtaan esittämiin valituksiin. Tarkistuksella pyritään varmistamaan yhdenmukaisuus ADR-direktiiviehdotukseen tehtyjen tarkistuksen kanssa. 62 Johdanto-osan 14 kappale (14) Tällä asetuksen tavoitteena on perustaa Euroopan tasolle verkkovälitteinen vaihtoehtoinen (14) Tällä asetuksen tavoitteena on perustaa Euroopan tasolle verkkovälitteinen vaihtoehtoinen AM\901352.doc 3/26 PE489.398v01-00
riidanratkaisufoorumi, jäljempänä 'ODRfoorumi'. ODR-foorumi olisi toteutettava interaktiivisena verkkosivustona, joka tarjoaa keskitetyn asiointipisteen kuluttajille ja elinkeinonharjoittajille, jotka haluavat ratkaista tuomioistuimen ulkopuolella riita-asioita, jotka ovat syntyneet valtioiden rajat ylittävän sähköisen liiketoimen yhteydessä. Sen pitäisi tarjota kuluttajille ja elinkeinonharjoittajille mahdollisuus tehdä valituksia täyttämällä sähköinen valituslomake, joka on saatavilla Euroopan unionin kaikilla virallisilla kielillä, ja siirtää valitukset sellaiselle vaihtoehtoiselle riidanratkaisuelimelle, jäljempänä 'ADRelin', joka on toimivaltainen käsittelemään kyseistä riita-asiaa. Foorumin olisi tarjottava ADR-elimille ja osapuolille mahdollisuus riidanratkaisumenettelyn hoitamiseen foorumin kautta. riidanratkaisufoorumi, jäljempänä 'ODRfoorumi'. ODR-foorumi olisi toteutettava interaktiivisena "Sinun Eurooppasi" -portaaliin integroituna verkkosivustona, joka tarjoaa keskitetyn asiointipisteen kuluttajille, jotka haluavat ratkaista sopimusriitoja tuomioistuimen ulkopuolella. Sen pitäisi tarjota kuluttajille mahdollisuus tehdä valituksia täyttämällä sähköinen valituslomake, joka on saatavilla Euroopan unionin kaikilla virallisilla kielillä, ja siirtää valitukset sellaiselle vaihtoehtoiselle riidanratkaisuelimelle, jäljempänä ADR-elin, joka on toimivaltainen käsittelemään kyseistä riitaasiaa. Foorumin olisi tarjottava ADRelimille ja osapuolille mahdollisuus riidanratkaisumenettelyn hoitamiseen foorumin kautta. 63 Tiziano Motti Johdanto-osan 14 a kappale (uusi) (14 a) Olisi otettava huomioon myös se, että ristiriidasta huolimatta jäsenvaltiot, joiden kansallinen lainsäädäntö menee sovitteludirektiivin perusvaatimuksia pidemmälle, näyttävät saavuttaneen merkittäviä tuloksia tuomioistuinten ulkopuolisten siviili- ja kauppaoikeuden alan riita-asioiden käsittelyn edistämisessä ja se, että erityisesti Italiassa, Bulgariassa ja Romaniassa saavutetut tulokset osoittavat, että sovittelulla voidaan saada aikaan nopea ja tehokas tuomioistuimen ulkopuolinen riitojen ratkaisu prosesseilla, jotka on PE489.398v01-00 4/26 AM\901352.doc
räätälöity osapuolien tarpeisiin, ja antaa turvaa kuluttajille, mikä on erityisen tärkeää sähköisen ostamisen yhteydessä. Or. it 64 Raffaele Baldassarre Johdanto-osan 22 kappale (22) Elinkeinonharjoittajien olisi tiedotettava kuluttajille verkkosivustollaan ODR-foorumista ja annettava sähköinen linkki sen kotisivulle. Niiden olisi annettava tällaiset tiedot myös silloin, kun kuluttaja toimittaa valituksen elinkeinonharjoittajalle, kuluttajavalituksia käsittelevään järjestelmään, jonka toiminnasta vastaa elinkeinonharjoittaja, tai yrityksen kuluttaja-asiamiehelle. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta direktiivin / /EU [Office of Publications insert reference number] 10 artiklan 1 3 kohdan soveltamista, jossa säädetään siitä, että elinkeinonharjoittajien on tiedotettava kuluttajille vaihtoehtoisista riidanratkaisujärjestelmistä, joita elinkeinonharjoittajiin sovelletaan, ja siitä, ovatko ne sitoutuneet käyttämään vaihtoehtoista riidanratkaisua kuluttajariitojen ratkaisuun. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta myöskään kuluttajien oikeuksista 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdan ja 8 artiklan soveltamista. Direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdassa säädetään etäsopimusten ja muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehtyjen sopimusten osalta, että (22) Elinkeinonharjoittajien olisi tiedotettava kuluttajille verkkosivustollaan ODR-foorumista ja annettava sähköinen linkki sen kotisivulle. Niiden olisi annettava tällaiset tiedot myös silloin, kun kuluttaja toimittaa valituksen elinkeinonharjoittajalle, kuluttajavalituksia käsittelevään järjestelmään, jonka toiminnasta vastaa elinkeinonharjoittaja, tai yrityksen kuluttaja-asiamiehelle. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta direktiivin / /EU [Office of Publications insert reference number] 10 artiklan 1 3 kohdan soveltamista, jossa säädetään siitä, että elinkeinonharjoittajien on tiedotettava kuluttajille vaihtoehtoisista riidanratkaisujärjestelmistä, jos elinkeinonharjoittajat sitoutuvat käyttämään kyseisiä järjestelmiä kuluttajariitojen ratkaisuun. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta myöskään kuluttajien oikeuksista 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdan ja 8 artiklan soveltamista. Direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdassa säädetään etäsopimusten ja muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehtyjen sopimusten osalta, että elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava AM\901352.doc 5/26 PE489.398v01-00
elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava kuluttajalle mahdollisuudesta käyttää elinkeinonharjoittajaan sovellettavia tuomioistuimen ulkopuolisia valitus- ja oikeussuojamenettelyjä ja tavat, joilla kuluttaja voi käyttää niitä, ennen kuin sopimus sitoo kuluttajaa. kuluttajalle mahdollisuudesta käyttää elinkeinonharjoittajaan sovellettavia tuomioistuimen ulkopuolisia valitus- ja oikeussuojamenettelyjä ja tavat, joilla kuluttaja voi käyttää niitä, ennen kuin sopimus sitoo kuluttajaa. 65 Johdanto-osan 22 kappale (22) Elinkeinonharjoittajien olisi tiedotettava kuluttajille verkkosivustollaan ODR-foorumista ja annettava sähköinen linkki sen kotisivulle. Niiden olisi annettava tällaiset tiedot myös silloin, kun kuluttaja toimittaa valituksen elinkeinonharjoittajalle, kuluttajavalituksia käsittelevään järjestelmään, jonka toiminnasta vastaa elinkeinonharjoittaja, tai yrityksen kuluttaja-asiamiehelle. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta direktiivin / /EU [Office of Publications insert reference number] 10 artiklan 1 3 kohdan soveltamista, jossa säädetään siitä, että elinkeinonharjoittajien on tiedotettava kuluttajille vaihtoehtoisista riidanratkaisujärjestelmistä, joita elinkeinonharjoittajiin sovelletaan, ja siitä, ovatko ne sitoutuneet käyttämään vaihtoehtoista riidanratkaisua kuluttajariitojen ratkaisuun. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta myöskään kuluttajien oikeuksista 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdan ja 8 artiklan soveltamista. Direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 (22) Elinkeinonharjoittajien olisi tiedotettava kuluttajille verkkosivustollaan ODR-foorumista ja annettava sähköinen linkki sen kotisivulle. Niiden olisi annettava tällaiset tiedot myös silloin, kun kuluttaja toimittaa valituksen elinkeinonharjoittajalle, kuluttajavalituksia käsittelevään järjestelmään, jonka toiminnasta vastaa elinkeinonharjoittaja, tai yrityksen kuluttaja-asiamiehelle. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta direktiivin / /EU [Office of Publications insert reference number] 10 artiklan 1 3 kohdan soveltamista, jossa säädetään siitä, että elinkeinonharjoittajien on tiedotettava kuluttajille vaihtoehtoisista riidanratkaisujärjestelmistä, joita elinkeinonharjoittajiin sovelletaan, ja joita ne ovat sitoutuneet käyttämään kuluttajariitojen ratkaisuun. Tällä velvollisuudella ei rajoiteta myöskään kuluttajien oikeuksista 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdan ja 8 artiklan soveltamista. Direktiivin 2011/83/EU 6 artiklan 1 kohdan t alakohdassa säädetään PE489.398v01-00 6/26 AM\901352.doc
kohdan t alakohdassa säädetään etäsopimusten ja muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehtyjen sopimusten osalta, että elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava kuluttajalle mahdollisuudesta käyttää elinkeinonharjoittajaan sovellettavia tuomioistuimen ulkopuolisia valitus- ja oikeussuojamenettelyjä ja tavat, joilla kuluttaja voi käyttää niitä, ennen kuin sopimus sitoo kuluttajaa. etäsopimusten ja muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehtyjen sopimusten osalta, että elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava kuluttajalle mahdollisuudesta käyttää elinkeinonharjoittajaan sovellettavia tuomioistuimen ulkopuolisia valitus- ja oikeussuojamenettelyjä ja tavat, joilla kuluttaja voi käyttää niitä, ennen kuin sopimus sitoo kuluttajaa. 66 Johdanto-osan 23 kappale (23) Tämän asetuksen tiettyjen muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä SEUTsopimuksen 290 artiklan mukaisesti niiden tietojen osalta, jotka valituksen tekijän on toimitettava sähköisellä valituslomakkeella, joka asetetaan saataville ODR-foorumilla. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. (23) Tämän asetuksen tiettyjen muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä SEUTsopimuksen 290 artiklan mukaisesti niiden tietojen osalta, jotka valituksen tekijän on toimitettava sähköisellä valituslomakkeella, joka asetetaan saataville ODR-foorumilla, sekä valituksen esittämistä koskevien yksityiskohtaisten menettelyjen osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että se kuulee erityisesti Euroopan tietosuojavaltuutettua. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. AM\901352.doc 7/26 PE489.398v01-00
67 Johdanto-osan 24 kappale (24) Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa ODR-foorumin toiminnan, valituksen jättämistä koskevien menettelyjen ja ODR-yhteyshenkilöiden verkoston yhteistyön osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. Neuvoa-antavaa menettelyä olisi käytettävä sähköiseen valituslomakkeeseen liittyvien täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseen lomakkeen teknisen luonteen vuoksi. Tarkastelumenettelyä olisi käytettävä verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisun yhteyshenkilöiden verkostoon kuuluvien yhteyshenkilöiden välistä yhteistyötapaa koskevien sääntöjen hyväksymiseen. (24) Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa ODR-foorumin toiminnan ja ODR-yhteyshenkilöiden verkoston yhteistyön osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. Tarkastelumenettelyä olisi käytettävä verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisun yhteyshenkilöiden verkostoon kuuluvien yhteyshenkilöiden välistä yhteistyötapaa koskevien sääntöjen hyväksymiseen. 68 2 artikla 1 kohta Tätä asetusta sovelletaan tuomioistuimen Tätä asetusta sovelletaan tuomioistuimen PE489.398v01-00 8/26 AM\901352.doc
ulkopuoliseen riitojenratkaisuun kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisissä sopimusriidoissa, jotka liittyvät verkkovälitteiseen tavaroiden myyntiin tai palvelujen tarjoamiseen valtioiden rajojen yli; riitojenratkaisu tapahtuu käyttäen kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (ADR-direktiivi) [Office of Publications please insert number] mukaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä ja Euroopan verkkovälitteistä vaihtoehtoista riidanratkaisufoorumia. ulkopuoliseen riitojenratkaisuun kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien välisissä sopimusriidoissa, jotka liittyvät tavaroiden myyntiin tai palvelujen tarjoamiseen ja jotka kuluttajat ovat saattaneet kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (ADR-direktiivi) [Office of Publications please insert number] mukaisen vaihtoehtoisen riidanratkaisuelimen käsiteltäväksi ja joiden yhteydessä käytetään Euroopan verkkovälitteistä riidanratkaisufoorumia. Vaihtoehtoisen riidanratkaisun tarkoituksena on olla kuluttajan muutoksenhaun väline, jolla pyritään poistamaan nykyinen epätasapaino elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välillä. Elinkeinonharjoittajilla on parempi kyky kestää taloudellisia tappioita ja maksaa oikeudellisesta muutoksenhausta kun taas kuluttajat eivät hakisi muutosta tuomioistuimessa taloudellisten kustannusta takia, jotka saatavat olla korkeammat kuin itse vaateen arvo. 69 4 artikla g alakohta 1 alakohta (g) 'vaihtoehtoisella riidanratkaisumenettelyllä' menettelyä riidan ratkaisemiseksi tuomioistuimen ulkopuolella käyttämällä riidanratkaisuelintä, joka ehdottaa ratkaisua tai määrää ratkaisun tai tuo osapuolet yhteen sovintoratkaisun löytämiseksi. (g) 'vaihtoehtoisella riidanratkaisumenettelyllä' menettelyä, jossa osapuolet pyrkivät ratkaisemaan riita-asiansa tuomioistuimen ulkopuolella käyttämällä riidanratkaisuelintä, joka ehdottaa ratkaisua tai määrää ratkaisun tai tuo osapuolet yhteen sovintoratkaisun löytämiseksi AM\901352.doc 9/26 PE489.398v01-00
Yhdenmukaistaminen ADR-direktiiviehdotuksessa ehdotetun määritelmän kanssa. 70 Dimitar Stoyanov 4 artikla g alakohta 1 alakohta (g) 'vaihtoehtoisella riidanratkaisumenettelyllä' menettelyä riidan ratkaisemiseksi tuomioistuimen ulkopuolella käyttämällä riidanratkaisuelintä, joka ehdottaa ratkaisua tai määrää ratkaisun tai tuo osapuolet yhteen sovintoratkaisun löytämiseksi. (g) 'vaihtoehtoisella riidanratkaisumenettelyllä' menettelyä riidan ratkaisemiseksi tuomioistuimen ulkopuolella käyttämällä riidanratkaisuelintä, joka antaa osapuolia sitovan tai ei-sitovan päätöksen tai tuo osapuolet yhteen, jotta voidaan päästä molempien osapuolten kannalta hyväksyttävään sopimukseen. Or. bg 71 4 artikla g alakohta 2 alakohta Vaihtoehtoisina riidanratkaisumenettelyinä ei pidetä sellaisten riidanratkaisuelinten menettelyjä, joissa riidanratkaisusta vastaavat luonnolliset henkilöt ovat yksinomaisesti elinkeinonharjoittajan palveluksessa, menettelyjä sellaisissa kuluttajavalituksia käsittelevissä järjestelmissä, joiden toiminnasta vastaa elinkeinonharjoittaja, kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan välisiä suoria neuvotteluja, riippumatta siitä Poistetaan. PE489.398v01-00 10/26 AM\901352.doc
käytetäänkö edustajaa, ja tuomarin pyrkimyksiä ratkaista riita-asia tuomioistuinmenettelyn puitteissa. Vaihtoehtoisen riidanratkaisumenettelyn määritelmä ja soveltamisala esitetään kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisumenettelystä annetun direktiivin 2 ja 4 artiklassa. sitä ei tarvitse sisällyttää tähän asetukseen. 72 4 artikla i alakohta (i) 'valituksen tekevällä osapuolella' kuluttajaa tai elinkeinonharjoittajaa, joka on toimittanut valituksen Euroopan verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisufoorumin kautta Poistetaan. Yhdenmukaistaminen ADR-direktiiviehdotuksessa ehdotetun määritelmän kanssa. Vain kuluttaja voi olla valituksen tekevä osapuoli. 73 4 artikla j alakohta (j) 'vastaajana olevalla osapuolella' kuluttajaa tai elinkeinonharjoittajaa, jota kohtaan on toimitettu valitus Euroopan verkkovälitteisen vaihtoehtoisen Poistetaan. AM\901352.doc 11/26 PE489.398v01-00
riidanratkaisufoorumin kautta Yhdenmukaistaminen ADR-direktiiviehdotuksessa ehdotetun määritelmän kanssa. Vain elinkeinonharjoittaja voi olla vastaajana. 74 5 artikla 1 kohta 1. Komissio perustaa verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisun eurooppalaisen foorumin, jäljempänä 'ODR-foorumi'. 1. Komissio perustaa "Sinun Eurooppasi" -portaaliin verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisun eurooppalaisen foorumin, jäljempänä 'ODR-foorumi'. Sinun Eurooppasi on portaalisivu, josta kuluttajat ja yritykset voivat löytää arvokasta tietoa oikeuksistaan. Asian helpottamiseksi kuluttajille ja jotta ODR-foorumi voitaisiin mahdollisimman hyvin integroida olemassa oleviin kuluttajasuojaa ja kansalaisoikeuksia koskeviin verkkosivustoihin, ODR-foorumi olisi liitettävä Sinun Eurooppasi -portaaliin. 75 Tiziano Motti 5 artikla 1 kohta 1. Komissio perustaa verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisun eurooppalaisen foorumin, jäljempänä 'ODR-foorumi'. 1. Komissio perustaa verkkovälitteisen vaihtoehtoisen riidanratkaisun eurooppalaisen foorumin, jäljempänä 'ODR-foorumi'. Jäsenyys foorumissa on toivottavaa edellyttäen, että PE489.398v01-00 12/26 AM\901352.doc
vaihtoehtoinen riidanratkaisumenettely on pakollinen niissä jäsenvaltioissa, joiden oikeusjärjestelmän OECD katsoo rikkovat valituksen esittäjän oikeuksia oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin kohtuullisessa ajassa. Or. it 76 5 artikla 3 kohta a alakohta (a) tarjota sähköinen valituslomake, jonka valituksen tekevä osapuoli voi täyttää (a) tarjota sähköinen valituslomake, jonka kuluttaja voi täyttää (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.) Yhdenmukaistaminen ADR-direktiiviehdotuksessa ehdotetun määritelmän kanssa. Vain kuluttaja voi olla valituksen tekevä osapuoli. Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. 77 Sajjad Karim 5 artikla 3 kohta b alakohta (b) ehdottaa sähköiseen valituslomakkeeseen sisältyvien tietojen perusteella yhtä tai useampaa toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä osapuolille ja tarjota tietoa niiden maksuista, jos sellaisia on, kielestä tai (b) ehdottaa valituksen esittäjälle sähköiseen valituslomakkeeseen sisältyvien tietojen perusteella yhtä tai useampaa toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä, joita elinkeinonharjoittaja on sitoutunut AM\901352.doc 13/26 PE489.398v01-00
kielistä, joilla menettely käydään, ja menettelyn arvioidusta kestosta, tai tiedottaa valituksen tehneelle osapuolelle, että toimitettujen tietojen perusteella ei löydetty toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä käyttämään, ja tarjota tietoa niiden maksuista, jos sellaisia on, kielestä tai kielistä, joilla menettely käydään, ja menettelyn arvioidusta kestosta, tai tiedottaa valituksen tehneelle osapuolelle, että toimitettujen tietojen perusteella ei löydetty toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä 78 Dimitar Stoyanov 5 artikla 3 kohta b alakohta (b) ehdottaa sähköiseen valituslomakkeeseen sisältyvien tietojen perusteella yhtä tai useampaa toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä osapuolille ja tarjota tietoa niiden maksuista, jos sellaisia on, kielestä tai kielistä, joilla menettely käydään, ja menettelyn arvioidusta kestosta, tai tiedottaa valituksen tehneelle osapuolelle, että toimitettujen tietojen perusteella ei löydetty toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä (b) ehdottaa sähköiseen valituslomakkeeseen sisältyvien tietojen perusteella yhtä tai useampaa toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä osapuolille ja tarjota tietoa niiden maksuista, jos sellaisia on, kielestä tai kielistä, joilla menettely käydään, ja menettelyn arvioidusta kestosta, tai tiedottaa valituksen tehneelle osapuolelle, että toimitettujen tietojen perusteella ei löydetty toimivaltaista vaihtoehtoista riidanratkaisuelintä toimivaltaiset vaihtoehtoiset riidanratkaisuelimet valitaan sen perusteella missä osapuolet asuvat tai missä niiden tavanomainen asuinpaikka on jäsenvaltion alueella Or. bg 79 Sajjad Karim PE489.398v01-00 14/26 AM\901352.doc
5 artikla 3 kohta f alakohta (f) tarjota palautejärjestelmä, jonka kautta osapuolet voivat ilmaista kantansa ODR-foorumin sekä niiden riitaa käsitelleen ADR-elimen toiminnasta Poistetaan. 80 Tiziano Motti 5 artikla 4 a kohta (uusi) 4 a. Jäsenvaltioiden on tätä asetusta soveltaessaan luotava välineitä, kuten käsiteltäväksi ottamisen edellytykset, joita hallitaan Euroopan tuomioistuimen ohjeiden mukaan, vähintään viiden vuoden siirtymäajalle asetuksen voimaantulosta, jotta voidaan varmistaa sovitteluperiaatteiden tehokas soveltamien ja edistää sovittelukulttuuria ja varmistaa samalla, että riidan molemmat osapuolet noudattavat tätä kulttuuria. Or. it 81 Dimitar Stoyanov 7 artikla 2 kohta 2. Valituksen tekevän osapuolen toimittamien tietojen on oltava riittäviä, 2. Valituksen tekevän osapuolen toimittamien tietojen on oltava riittäviä, AM\901352.doc 15/26 PE489.398v01-00
jotta voidaan määrittää toimivaltainen vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin. Nämä tiedot on kuvattu liitteessä. jotta voidaan määrittää toimivaltainen vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin. Nämä tiedot on kuvattu asetuksen liitteessä. Or. bg 82 7 artikla 4 kohta 4. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 16 artiklan mukaisesti liitteessä lueteltujen tietojen mukauttamiseksi ottaen huomioon kriteerit, joiden mukaisesti vaihtoehtoiset riidanratkaisuelimet, jotka on ilmoitettu komissiolle kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADR-direktiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin../../eu [Office of Publications please insert number] 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja jotka käsittelevät tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia riitaasioita, määrittävät toiminta-alansa. 4. Siirretään komissiolle valta Euroopan tietosuojavaltuutettua kuultuaan antaa delegoituja säädöksiä 16 artiklan mukaisesti liitteessä lueteltujen tietojen mukauttamiseksi ottaen huomioon kriteerit, joiden mukaisesti vaihtoehtoiset riidanratkaisuelimet, jotka on ilmoitettu komissiolle kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADR-direktiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin../../eu [Office of Publications please insert number] 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja jotka käsittelevät tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia riitaasioita, määrittävät toiminta-alansa. 83 7 artikla 5 kohta 5. Komissio hyväksyy sähköistä 5. Komissio antaa sähköistä PE489.398v01-00 16/26 AM\901352.doc
valituslomaketta koskevat yksityiskohtaiset säännöt täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. valituslomaketta koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä 16 artiklan mukaisesti. Ennen tällaisten delegoitujen säädösten antamista komissio kuulee Euroopan tietosuojavaltuutettua. 84 Raffaele Baldassarre 7 artikla 6 kohta 6. Sähköisen valituslomakkeen ja sen liitteiden kautta käsitellään vain tiedot, jotka ovat täsmällisiä, asiaankuuluvia eivätkä liiallisia siihen tarkoitukseen nähden, jota varten ne on kerätty. Poistetaan. 85 8 artikla 2 kohta johdantokappale 2. Saatuaan asianmukaisesti täytetyn valituslomakkeen ODR-foorumi ilmoittaa valituksen tehneelle osapuolelle valituksessa käytetyllä kielellä ja lähettää sähköpostitse vastaajana olevalle osapuolelle sopimuksessa käytetyllä kielellä seuraavat: 2. Saatuaan asianmukaisesti täytetyn valituslomakkeen ODR-foorumi ilmoittaa kuluttajalle valituksessa käytetyllä kielellä ja lähettää sähköpostitse elinkeinonharjoittajalle sopimuksessa käytetyllä kielellä seuraavat: (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.) AM\901352.doc 17/26 PE489.398v01-00
Yhdenmukaistetaan tarkistusten soveltamisala. Vain elinkeinonharjoittaja voi olla vastajana. 86 Francesco Enrico Speroni 8 artikla 3 kohta a alakohta (a) maksut, jos sellaisia on (a) maksut Or. it Menettelyyn liittyvien kustannusten ja maksujen on oltava selkeitä kaikille kuluttajille, jotka haluavat menettelyjä käynnistää. 87 Dimitar Stoyanov 8 artikla 3 kohta d alakohta (d) tarve osapuolten tai niiden edustajien fyysiseen läsnäoloon (d) tarve osapuolten tai niiden edustajien fyysiseen läsnäoloon ja tieto siitä, voidaanko riita ratkaista ilman osapuolten tai heidän edustajiensa fyysistä läsnäoloa tapauksissa, joissa osapuolten asuinpaikka tai tavanomainen asuinpaikka on eri jäsenvaltioissa Or. bg 88 Raffaele Baldassarre PE489.398v01-00 18/26 AM\901352.doc
9 artikla b alakohta (b) siinä tapauksessa, että sen jälkeen, kun riidasta on ilmoitettu osapuolille, osapuolet suostuvat käynnistämään menettelyn elimessä, saatava riidanratkaisumenettely päätökseen 30 päivän kuluessa siitä, kun menettely on käynnistetty. Monimutkaisten riita-asioiden tapauksessa vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin voi pidentää tätä määräaikaa; (b) siinä tapauksessa, että sen jälkeen, kun riidasta on ilmoitettu osapuolille, osapuolet suostuvat käynnistämään menettelyn elimessä, saatava riidanratkaisumenettely päätökseen kohtuullisen ajan kuluessa siitä, kun menettely on käynnistetty. 89 9 artikla b alakohta (b) siinä tapauksessa, että sen jälkeen, kun riidasta on ilmoitettu osapuolille, osapuolet suostuvat käynnistämään menettelyn elimessä, saatava riidanratkaisumenettely päätökseen 30 päivän kuluessa siitä, kun menettely on käynnistetty. Monimutkaisten riita-asioiden tapauksessa vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin voi pidentää tätä määräaikaa; (b) siinä tapauksessa, että sen jälkeen, kun riidasta on ilmoitettu osapuolille, osapuolet suostuvat käynnistämään menettelyn elimessä, saatava riidanratkaisumenettely päätökseen 90 päivän kuluessa siitä, kun menettelystä on ilmoitettu osapuolille kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADRdirektiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin.../.../eu [Office of Publications please insert number] 8 artiklan d kohdan mukaisesti. Monimutkaisten riita-asioiden tapauksessa vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin voi pidentää tätä määräaikaa; AM\901352.doc 19/26 PE489.398v01-00
Yhdenmukaistaminen ADR-direktiiviehdotuksessa ehdotetun määräajan kanssa. 90 Sajjad Karim 9 artikla 1 kohta b alakohta (b) siinä tapauksessa, että sen jälkeen, kun riidasta on ilmoitettu osapuolille, osapuolet suostuvat käynnistämään menettelyn elimessä, saatava riidanratkaisumenettely päätökseen 30 päivän kuluessa siitä, kun menettely on käynnistetty. Monimutkaisten riita-asioiden tapauksessa vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin voi pidentää tätä määräaikaa; (b) siinä tapauksessa, että sen jälkeen, kun riidasta on ilmoitettu osapuolille, osapuolet suostuvat käynnistämään menettelyn elimessä, saatava riidanratkaisumenettely päätökseen 90 päivän kuluessa siitä, kun menettely on käynnistetty. Jos riita-asiat ovat monimutkaisia tai erittäin teknisiä vaihtoehtoinen riidanratkaisuelin voi harkintansa mukaan päättää tämän määräajan pidentämisestä. Osapuolille on ilmoitettava mahdollisesta pidentämisestä ja arvioidusta ajankohdasta, jolloin riita saadaan ratkaistua; 91 Raffaele Baldassarre 11 artikla 1 kohta 1. Pääsy riita-asiaan liittyviin tietoihin, henkilötiedot mukaan luettuna, jotka on tallennettu 10 artiklassa tarkoitettuun tietokantaan, myönnetään 9 artiklassa tarkoitettuja tarkoituksia varten vain sille vaihtoehtoiselle riidanratkaisuelimelle, jolle riita-asia on siirretty käsiteltäväksi 8 artiklan mukaisesti. Pääsy samoihin 1. Pääsy riita-asiaan liittyviin tietoihin, henkilötiedot mukaan luettuna, jotka on tallennettu 10 artiklassa tarkoitettuun tietokantaan, myönnetään 9 artiklassa tarkoitettuja tarkoituksia varten vain sille vaihtoehtoiselle riidanratkaisuelimelle, jolle riita-asia on siirretty käsiteltäväksi 8 artiklan mukaisesti. Pääsy samoihin PE489.398v01-00 20/26 AM\901352.doc
tietoihin myönnetään myös ODRyhteyshenkilöille 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkoituksia varten. tietoihin myönnetään myös ODRyhteyshenkilöille vain, jos nämä tiedot ovat välttämättömiä heidän 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimiensa hoitamisessa ja 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkoituksia varten. 92 11 artikla 1 kohta 1. Pääsy riita-asiaan liittyviin tietoihin, henkilötiedot mukaan luettuna, jotka on tallennettu 10 artiklassa tarkoitettuun tietokantaan, myönnetään 9 artiklassa tarkoitettuja tarkoituksia varten vain sille vaihtoehtoiselle riidanratkaisuelimelle, jolle riita-asia on siirretty käsiteltäväksi 8 artiklan mukaisesti. Pääsy samoihin tietoihin myönnetään myös ODRyhteyshenkilöille 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja tarkoituksia varten. 1. Pääsy riita-asiaan liittyviin tietoihin, henkilötiedot mukaan luettuna, jotka on tallennettu 10 artiklassa tarkoitettuun tietokantaan, myönnetään 9 artiklassa tarkoitettuja tarkoituksia varten vain sille vaihtoehtoiselle riidanratkaisuelimelle, jolle riita-asia on siirretty käsiteltäväksi 8 artiklan mukaisesti. Pääsy samoihin tietoihin myönnetään myös ODRyhteyshenkilöille, joille riita-asia on annettu 6 artiklan 3 kohdan mukaisia tarkoituksia varten. Selvennetään, että ainoastaan ODR-yhteyshenkilöt, jotka käsittelevät riita-asiaa sen jälkeen, kun toimivaltaisessa ADR-elimessä ei ole saatu aikaan sopimusta, voivat saada käyttöönsä tietokannassa olevat henkilötiedot. 93 11 artikla 4 a kohta (uusi) AM\901352.doc 21/26 PE489.398v01-00
Yhdenmukaistetaan ehdotetun johdanto-osan 21 kappaleen kanssa. 4 a. ODR-foorumissa asetetaan saataville kattava yksityisyyttä koskeva ilmoitus, jolla tietojen kohteena oleville ilmoitetaan heidän henkilötietojensa käsittelemisestä sekä heidän siihen liittyvistä oikeuksistaan. Yksityisyyttä koskevassa ilmoituksessa todetaan selvästi foorumin eri toimijoiden vastuulla suoritetut käsittelytoimenpiteet. 94 Raffaele Baldassarre 13 artikla 1 kohta 1. Unioniin sijoittautuneiden elinkeinonharjoittajien, jotka harjoittavat valtioiden rajat ylittävää tavaroiden myyntiä tai palvelujen tarjoamista verkon kautta, on tiedotettava kuluttajille ODRfoorumista ja ilmoitettava sähköpostiosoitteensa. Tiedot on esitettävä helposti, suoraan, näkyvästi ja pysyvästi saatavilla olevalla tavalla elinkeinonharjoittajan verkkosivustolla, ja jos tarjous on tehty sähköpostin tai muun sähköisessä muodossa toimitetun tekstiviestin kautta, kyseisessä viestissä. Tietoihin on sisällyttävä sähköinen linkki ODR-foorumin kotisivulle. Elinkeinonharjoittajien on tiedotettava kuluttajille ODR-foorumista myös silloin, kun kuluttaja toimittaa valituksen elinkeinonharjoittajalle, 1. Unioniin sijoittautuneiden elinkeinonharjoittajien, jotka harjoittavat valtioiden rajat ylittävää tavaroiden myyntiä tai palvelujen tarjoamista verkon kautta, on tiedotettava kuluttajille ODRfoorumista ja ilmoitettava sähköpostiosoitteensa. Tiedot on esitettävä selvästi ja helposti saatavilla olevalla tavalla elinkeinonharjoittajan verkkosivustolla. Tietoihin on sisällyttävä sähköinen linkki ODR-foorumin kotisivulle. PE489.398v01-00 22/26 AM\901352.doc
kuluttajavalituksia käsittelevään järjestelmään, jonka toiminnasta vastaa elinkeinonharjoittaja, tai yrityksen kuluttaja-asiamiehelle. 95 Raffaele Baldassarre 13 artikla 2 kohta 2. Edellä olevan 1 kohdan säännöksiä sovelletaan rajoittamatta kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADR-direktiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin / /EU [Office of Publications please insert number] 10 artiklan niiden säännösten soveltamista, jotka koskevat elinkeinonharjoittajan kuluttajille antamaa tiedotusta vaihtoehtoisista riidanratkaisumenettelyistä, joita kyseiseen elinkeinonharjoittajaan sovelletaan, ja siitä, onko elinkeinonharjoittaja sitoutunut käyttämään vaihtoehtoista riidanratkaisumenettelyä kuluttajariitojen ratkaisemiseksi. 2. Edellä olevan 1 kohdan säännöksiä sovelletaan rajoittamatta kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADR-direktiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin / /EU [Office of Publications please insert number] 10 artiklan niiden säännösten soveltamista, jotka koskevat elinkeinonharjoittajan kuluttajille antamaa tiedotusta ADR-elimestä tai -elimistä, joiden piiriin kyseiset elinkeinonharjoittajat kuuluvat, [ ] jos elinkeinonharjoittaja sitoutuu käyttämään kyseisiä elimiä kuluttajariitojen ratkaisemiseksi. 96 13 artikla 2 kohta AM\901352.doc 23/26 PE489.398v01-00
2. Edellä olevan 1 kohdan säännöksiä sovelletaan rajoittamatta kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADR-direktiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin / /EU [Office of Publications please insert number] 10 artiklan niiden säännösten soveltamista, jotka koskevat elinkeinonharjoittajan kuluttajille antamaa tiedotusta vaihtoehtoisista riidanratkaisumenettelyistä, joita kyseiseen elinkeinonharjoittajaan sovelletaan, ja siitä, onko elinkeinonharjoittaja sitoutunut käyttämään vaihtoehtoista riidanratkaisumenettelyä kuluttajariitojen ratkaisemiseksi. 2. Edellä olevan 1 kohdan säännöksiä sovelletaan rajoittamatta kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ADR-direktiivi) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin / /EU [Office of Publications please insert number] 10 artiklan niiden säännösten soveltamista, jotka koskevat elinkeinonharjoittajan kuluttajille antamaa tiedotusta vaihtoehtoisista riidanratkaisumenettelyistä, joita kyseiseen elinkeinonharjoittajaan sovelletaan, ja joita ne sitoutuvat käyttämään kuluttajariitojen ratkaisemiseksi.. Yhdenmukaistaminen ADR-direktiiviehdotuksen 10 artiklaan ehdotettujen tarkistuksen kanssa. 97 Raffaele Baldassarre 13 artikla 3 kohta 3. Edellä olevan 1 kohdan säännöksiä sovelletaan rajoittamatta direktiivin 2011/83/EU 6 ja 8 artiklan niiden säännösten soveltamista, jotka koskevat etäsopimusten ja muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehtävien sopimusten osalta kuluttajille annettavia tietoja. 3. Edellä olevan 1 kohdan säännöksiä sovelletaan rajoittamatta direktiivin 2011/83/EU 6 ja 8 artiklan niiden säännösten soveltamista, jotka koskevat etäsopimusten ja muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehtävien sopimusten osalta kuluttajille annettavia tietoja, kuluttajille tarkoitettujen rahoituspalvelujen PE489.398v01-00 24/26 AM\901352.doc
etämyynnistä 23 päivänä syyskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/65/EU 1 3 artiklan säännösten soveltamista sekä vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta 25 päivänä marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/138/EU (Solvenssi II) 2 185 artiklan säännösten soveltamista. 1 EYVL L 271, 9.10 2002, s. 16. 2 EYVL L 335, 17.12 2008, s. 1. 98 Liite 2 kohta (2) Onko valituksen tekijä kuluttaja vai elinkeinonharjoittaja Poistetaan. linjassa sen kanssa, että valitusten esittäminen rajataan ainoastaan kuluttajien esittämiin valituksiin elinkeinonharjoittajia kohtaan. 99 Liite 4 kohta (4) Onko vastaaja kuluttaja vai Poistetaan. AM\901352.doc 25/26 PE489.398v01-00
elinkeinonharjoittaja linjassa sen kanssa, että valitusten esittäminen rajataan ainoastaan kuluttajien esittämiin valituksiin elinkeinonharjoittajia kohtaan. 100 Liite 6 a kohta (uusi) (6 a) Kuluttajan mahdolliset yritykset löytää sovintoratkaisu suoraan elinkeinonharjoittajan kanssa Foorumille olisi annettava tiedot kuluttajan mahdollisista yrityksistä löytää sovintoratkaisu suoraan elinkeinonharjoittajan kanssa ennen kuin turvaudutaan ADR-elimeen. PE489.398v01-00 26/26 AM\901352.doc