MAANTIETOIMITUKSEN TUOTTEET Maanmittauslaitoksen julkaisuja nro 103 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA
www.maanmittauslaitos.fi ISBN 951-48-0194-6 (PDF) ISSN 1236-5084 Kansikuva: Havainnekuva Veturitien eritasoliittymästä Helsingissä. Tiehallinto
Maantietoimituksen tuotteet MAANMITTAUSLAITOS 2006
Kuvailulehti Tekijä(t) Maantietoimituksen laatu- työryhmä: Seija Kotilainen Maanmittauslaitos Pentti Lampinen Maanmittauslaitos Pekka Ojalainen Maanmittauslaitos Heikki Seppänen Maanmittauslaitos Markku Karvonen Tiehallinto (Keski-Suomen tiepiiri) Matti Ryynänen Tiehallinto Jorma Tuomainen Tiehallinto (Savo-Karjalan tiepiiri) Julkaisun päivämäärä 31.5.2006 Julkaisun nimi Maantietoimituksen tuotteet Julkaisija Maanmittauslaitos Toimeksiantaja ja päivämäärä Maanmittauslaitos, Kehittämiskeskuksen tulossopimus vuodelle 2005 Kustantaja Julkaisusarjan nimi ja numero Maanmittauslaitos Maanmittauslaitoksen julkaisuja nro 103 Julkaisuvuosi Sivumäärä ISBN ISSN Kieli Hinta 2006 41 s. + liitteet 6 s. Jakaja Maanmittauslaitos, Tiehallinto Avainsanat 951-48-0194-6 (pdf) tiesuunnittelu, maantietoimitus, asiakirjat Tiivistelmä Maantietoimituksen tuotteet jaetaan kolmeen ryhmään: 1. Perustiedot 2. Suunnitelmavaiheen tuotteet 3. Maantietoimitusvaiheen tuotteet ISSN 1236-5084 suomi Perustietojen tuotteista vastaavat Tiehallinto ja Maanmittauslaitos yhdessä. Suunnitelmavaiheen tuotteista vastaa pääasiassa Tiehallinto mutta joiltakin osin myös Maanmittauslaitos. Maantietoimitusvaiheen tuotteista vastaa Maanmittauslaitos. Tuotteiden laatuvaatimukset ja prosessikuvaukset on laadittu muuttuneen lainsäädännön ja asiakirjanimistön mukaisesti kattamaan koko tiehankeprosessi perustiedoista maantietoimitukseen. Uutena suunnitteluvaiheen tuotteena on kuvattu kiinteistövaikutusten arviointiselvitys KIVA. Ohjeellinen toimituskartta on tuotteena poistettu. Maantietoimituksen korvausten maksatuksen ohjeistus on uudistettu vastaamaan nykyistä Maanmittauslaitoksen JAKO-tietojärjestelmän tuottamaa maksatustiedostoa ja Tiehallinnon MAHA - ohjelmaa. Maantietoimituksen tuotteet julkaistaan verkkoversiona molempien laitosten Intranet -verkossa.
Alkusanat Maantietoimituksen tuotteet -julkaisun perusaineistona on käytetty TIETO 94 raportin mukaista tuotemäärittelyä sekä vuonna 1996 julkaistua ja vuonna 1999 päivitettyä Tietoimituksen tuotteiden laatuvaatimukset ja prosessikuvaukset -ohjetta. Edellä mainitun ohjeen uudistaminen on tullut välttämättömäksi Tiehallinnon suunnitteluohjeistuksen muuttuessa sekä 1.1.2006 voimaan tulleen maantielain tuomien muutosten takia. Uudistamistarvetta on aiheuttanut myös Maanmittauslaitoksen JAKO - tietojärjestelmän kehittäminen. Uutena ulottuvuutena mukaan on tullut maantielain 19 ja 22 :ien perusteella tehtävä kiinteistövaikutusten arviointiselvitys ja sen vaikutukset toimitusmenettelyyn. Vanhasta ohjeesta on poistettu tarpeettomiksi katsotut osat ja pyritty lyhyempään ja selkeämpään esitystapaan. Suunnitteluvaiheen ja toimitusvaiheen väliseen tiedonsiirtoon on kiinnitetty erityistä huomiota. Tämä julkaisu vastaa Maanmittauslaitoksen ja Tiehallinnon välistä sopimusta maantietoimituksen tuotteista. Julkaisu on laadittu seuraavan työryhmän toimesta: Seija Kotilainen Pentti Lampinen Pekka Ojalainen Heikki Seppänen Markku Karvonen Matti Ryynänen Jorma Tuomainen Maanmittauslaitos Maanmittauslaitos Maanmittauslaitos Maanmittauslaitos Tiehallinto (Keski-Suomen tiepiiri) Tiehallinto Tiehallinto (Savo-Karjalan tiepiiri) Helsinki, toukokuu 2006 Maantietoimituksen laatu- työryhmä
SISÄLTÖ 1 PERUSTIETO 7 1.1 Kiinteistöjaotus ja maanomistustiedot 7 1.1.1 Sisältö 7 1.1.2 Laatuvaatimukset 8 1.1.3 Prosessikuvaus 8 1.2 Numeerinen rajatieto 9 1.2.1 Sisältö 10 1.2.2 Rajatietojen luokitus 10 1.2.3 Tuotteen laatuvaatimukset 10 1.2.4 Prosessikuvaus 11 1.3 Pohjakartta 13 1.4 Numeerinen maastomalli 14 1.5 Runkopisteistö 14 2 SUUNNITTELUVAIHEEN TUOTTEET 15 2.1 Kiinteistövaikutusten arviointiselvitys KIVA 15 2.1.1 Yleistä 15 2.1.2 Yleissuunnitelma 15 2.1.3 Tiesuunnitelma 15 2.2 Tiealueen rajaus 16 2.2.1 Yleistä 16 2.2.2 Maantiealueen ulottuvuus 16 2.2.3 Maantiealueen määrittäminen 16 2.3 Tiesuunnitelmakartta 17 2.3.1 Yleistä 17 2.3.2 Tiesuunnitelmakartan graafinen sisältö 17 2.3.3 Tiesuunnitelmakartan numeeriset tiedostot 17 3 MAANTIETOIMITUSVAIHEEN TUOTTEET 19 3.1 Toimitushakemus 19 3.1.1 Säädökset ja ohjeet 19 3.1.2 Sisältö 19 3.1.3 Hakemuksen liitteet 20 3.2 Ilmoitukset käräjäoikeudelle 20 3.2.1 Säädökset ja ohjeet 21 3.2.2 Sisältö 21 3.2.3 Ajoitus 21 3.3 Ilmoitus toimitusmääräyksestä 21 3.3.1 Sisältö 21 3.4. Haltuunottoasiakirjat 22 3.4.1 Säädökset ja ohjeet 22 3.4.2 Sisältö 23 3.4.3 Lähtötiedot 23 3.4.4 Ajoitus 23 3.4.5 Dokumentointi 23
3.5 Haltuunottopaalutus 23 3.5.1 Säädökset ja ohjeet 23 3.5.2 Tilauksen sisältö 24 3.5.3 Ilmoituksen sisältö 24 3.5.4 Lähtötiedot 25 3.5.5 Ajoitus 25 3.5.6 Dokumentointi 25 3.6 Kokouskutsu 25 3.6.1 Säädökset ja ohjeet 25 3.6.2 Sisältö 26 3.6.3 Lähtötiedot 26 3.6.4 Ajoitus 27 3.6.5 Dokumentointi 27 3.7 Ennakkokorvaukset 27 3.7.1 Säädökset ja ohjeet 27 3.7.2 Sisältö 27 3.7.3 Lähtötiedot 28 3.7.4 Ajoitus 28 3.7.5 Dokumentointi 28 3.8. Rajankäynnit 28 3.8.1 Säädökset ja ohjeet 28 3.8.2 Sisältö 29 3.8.3 Lähtötiedot 29 3.8.4 Ajoitus 29 3.8.5 Dokumentointi 29 3.9. Entinen tiealue, tiekunnan perustaminen ja yksikkölaskelma 29 3.9.1 Säädökset ja ohjeet 29 3.9.2 Sisältö 30 3.9.3 Kiinteistöksi muodostaminen ja kiinteistöihin liittäminen 30 3.9.3.1 Lähtötiedot 30 3.9.3.2 Ajoitus 31 3.9.4 Yksikkölaskelman laatiminen, tiehoitokunnan 31 perustaminen 3.9.4.1 Lähtötiedot 31 3.9.4.2 Ajoitus 31 3.9.4.3 Dokumentointi 31 3.10. Tilusjärjestelyt 31 3.10.1 Säädökset ja ohjeet 31 3.10.2 Sisältö 32 3.10.3 Lähtötiedot 32 3.10.4 Ajoitus 32 3.10.5 Dokumentointi 32 3.11. Käyttöoikeudet (tieoikeudet) 32 3.11.1 Säädökset ja ohjeet 32 3.11.2 Sisältö 33
3.11.3 Lähtötiedot 33 3.11.4 Ajoitus 33 3.11.5 Dokumentointi 33 3.12 Korvaukset ja maksatusluettelo 33 3.12.1 Säädökset ja ohjeet 34 3.12.2 Sisältö, korvaukset 34 3.12.3 Sisältö, maksatusluettelo 34 3.12.4 Lähtötiedot 35 3.12.5 Ajoitus 35 3.12.6 Dokumentointi 35 3.13 Pöytäkirja ja valitusosoitus 35 3.13.1 Säädökset ja ohjeet 35 3.13.2 Sisältö, pöytäkirja 36 3.13.3 Sisältö, valitusosoitus 36 3.13.4 Lähtötiedot 36 3.13.5 Ajoitus 37 3.13.6 Dokumentointi 37 3.14 Tilasto asiakirja 37 3.14.1 Säädökset ja ohjeet 37 3.14.2 Sisältö 37 3.14.3 Lähtötiedot 37 3.14.4 Ajoitus 38 3.14.5 Dokumentointi 38 3.15 Toimituskartta 38 3.15.1 Säädökset ja ohjeet 38 3.15.2 Sisältö 38 3.15.3 Lähtötiedot 39 3.15.4 Ajoitus 39 3.15.5 Dokumentointi 39 KIRJALLISUUSLUETTELO 40 LIITTEET 1. HALTUUNOTTOKATSELMUSTA VARTEN KIRJATTAVA OMAISUUS 2. ASIAKIRJOJEN LÄHETTÄMINEN MAANTIETOIMITUKSESSA 3. MAANTIETOIMITUKSET, KORVAUSTEN MAKSATUS
PERUSTIETO 7 1 Perustieto 1.1 Kiinteistöjaotus ja maanomistustiedot Tämä tuote muodostetaan hankkeessa mahdollisimman varhain ja riittävän leveältä alueelta. Aineistoon kuuluvat kaikki alueen kiinteistöt ja muut rekisteriyksiköt. Aineiston tulee kattaa myöskin suunnitellun hankkeen takia syrjään jäävät tiealueet. Aineistoon sisältyvät myös määräalat ja käyttöoikeusalueet. Rajatietojen geometrinen tarkkuus ei ole tässä vaiheessa kriittinen, mutta vähimmäisvaatimuksena on alueelta olevan kiinteistörekisterikartan tarkkuus. Tähän tuotteeseen sisältyvät myös mahdolliset alueella olevat numeeriset aineistot, jotka luokitellaan homogeenisiin mittauseriin. Tuotetta joudutaan päivittämään hankkeen aikana, joten muodostamis- ja päivitysajankohdan dokumentointi on välttämätöntä. Jos maantien yleissuunnitelma laaditaan, sen yhteydessä selvitetään kiinteistöjen rajat. Rajat esitetään suunnitelmakartoilla. Kiinteistöjen omistajatiedot selvitetään, mutta suunnitelmaan ei liitetä omistajaluetteloa. Yleissuunnitelman tielinjaus saattaa muuttua tiesuunnitelmavaiheessa kymmeniä metrejä vapaassa maastossa, joten kiinteistöjaotuksella on oleellisempi merkitys yleissuunnitelmassa vaikutusten kannalta kuin omistajatiedoilla. Vuoropuhelun onnistumisen kannalta omistajatiedot kuitenkin tarvitaan. Tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä kiinteistöjen rajatiedot ja ajantasainen omistajatieto ovat suunnitelman tärkeimpiä perustietoja. Maantielain vaatimukset vuorovaikutuksen mahdollisuuksista eivät toteudu ilman kattavia kiinteistö- ja omistustietoja. Tiesuunnitelman laatiminen vaatii myös neuvotteluja kiinteistön omistajien kanssa suunnitelmaratkaisuista. Tiesuunnitelmavaiheessa rajatietojen geometrisen tarkkuuden merkitys korostuu, sillä tiesuunnitelmassa esitetään tarvittavat tie- ja liitännäisalueiden ja laskuoja-alueiden rajat sekä tien tekemisen ajaksi perustettavien oikeuksien vaatimat rajat, kuten yksityistiealueiden ja läjitysalueiden rajat. Kiinteistötietojen hankinta on kuvattu Tiehallinnon julkaisussa "Tiensuunnittelun toimintaohjeet, Maastotietojen hankinta". 1.1.1 Sisältö Kiinteistörekisterikartta, mittakaava vähintään 1:10000 Omistajaluettelo (sisältää omistusoikeusnäytöt ja osoitteet) paperilla numeerisena Arkistotutkimuksen dokumentit Numeerinen rajatieto homogeenisina mittauserinä, joiden laatu dokumentoidaan. Vektorimuotoisen tiedon formaatti joko Maagis/XL tai Tiehallinnon maastopistetiedosto (Maastomallimittaukset 1994) tai Tiehallinnon ohjeistama muu tiedonsiirtomuoto, rasterimuotoinen tieto MML:n 1:20 000
PERUSTIETO 8 tuotteen formaateissa (8-bit Tiff LZW tai 1-bit Tiff CCITT Group 3 type 2 Huffman RLE). 1.1.2 Laatuvaatimukset Sijaintitarkkuus: Rajatiedoilta edellytetään vähintään alueelta olevan kiinteistörekisterikartan tarkkuutta Ominaisuustietojen oikeellisuus: Kattavuus: Ajantasaisuus: Kiinteistötunnukset ajantasaisesta kiinteistörekisterikartasta Omistajatiedot KTJ:stä Rajoista, rekisteriyksiköistä ja omistajista saa puuttua enintään 1 % Omistajatietojen kattavuus KTJ:n mukainen Arkistotutkimusten ajankohta dokumentoidaan, muutosten päivitys puolen vuoden välein 1.1.3 Prosessikuvaus Lähtötiedot: Alueen rajaus suunnittelijalta Ajoitus: Valmis ennen rajamerkkien signaloinnin tai maastomittauksen aloittamista Työvaiheet: 1. Kiinteistörekisterikartta 2. Kiinteistörekisteriotteet aikaisemmat rekisterinumerot säilytysnumeroineen viimeiseen karttaan saakka muut toimitukset säilytysnumeroineen viimeisestä kartasta lähtien 3. Toimituskarttojen kopiot tien etenemisjärjestyksessä kaikkien alueella olevien rekisteriyksiköiden viimeiset kartat alueella tehtyjen muiden toimitusten kartat karttojen otsakkeet ja tilaluettelot säilytysnumerot kopioihin pyykkien numeroiden ja rajamittojen selvennykset tarvittaessa vanhojen toimitusten koordinaattiluettelot
PERUSTIETO 9 lakanneiden yhteisten jakaantumiset 3. Yksityistierekisterikartan kopio alueella olevien yksityisteiden nimet 4. Kaava-alueella ajantasakaava kunnasta 5. Tilojen omistajat ja osoitteet KTJ:stä ja VKR:stä 6. Määräalojen omistajat ja osoitteet kiinteistörekisteriotteesta 7. Numeeristen rajatietojen hankinta Maanmittauslaitos (KRK ja vanhat toimitukset) Kunnat Tiehallinnon vanhat kartoitukset Dokumentointi: 1. Työvaiheiden suorittaja ja suoritusajankohta 2. Arkistotutkimuksen dokumentit kansiossa 3. Numeerisista aineistoista mittauserittäin seuraavat tiedot: tietojen omistaja ja yhteyshenkilö formaatti ja selvitys lajikoodeista koordinaattijärjestelmä mittausmenetelmä ja mittaaja tiedon tarkkuus 4. Selvennys mittausta vaativista rajoista kiinteistörekisterikartalle 1.2 Numeerinen rajatieto Tämä tuote muodostetaan tiesuunnitelman pohjakartan tai maastomallin laatimisvaiheessa. Aineistoon pitää sisältyä kaikki rajat, jotka osuvat suunnitelman mukaiselle tiealueelle. Aineiston tulee kattaa myös syrjään jäävät tiealueet. Näiltä alueilta ei kuitenkaan edellytetä rajankäyntejä tai rajaselvityksiä. Numeerisen rajatiedon pitää olla käytettävissä tiesuunnitelman laatimisen alkuvaiheessa. Numeerisen rajatiedon siirtoformaatti on joko Maagis/XL, Tiehallinnon maastopistetiedosto (Maastomallimittaukset 1994) tai Tiehallinnon ohjeistama muu tiedonsiirtomuoto.
PERUSTIETO 10 1.2.1 Sisältö Kaikki rajapisteet homogeenisina mittauserinä Kaikki rajaviivat Alueet ja aluetunnukset 1.2.2 Rajatietojen luokitus Rajamerkit: Pyykki Kadonnut pyykki Paalu Uusi pyykki Rajapisteellä käytetään pistenumerona maastonumeroa, joka saadaan toimituskartoilta. Numeron tarkistusta maastossa ei edellytetä. Rajaviivojen luokituksena käytetään päätöksen MML/3/012/2004 mukaista luokitusta, joka käy yksiin tielaitoksen käyttämän kanssa. Aluetunnusten osalta ei erotella eri palstoja, vaan tilan kaikki palstat voivat kuulua saman tunnuksen alle. 1.2.3 Tuotteen laatuvaatimukset Sijaintitarkkuus: Rajapisteiden koordinaatit tulee mitata Kaavoitusmittausohjeen (Maanmittauslaitos 2003) mukaisella tarkkuudella. Taajamissa ja kaava-alueilla sovelletaan mittausluokkaa 1, muualla mittausluokkaa 2. Tarkkuuksia tarkastettaessa huomioidaan rajapisteiden tulkintaepävarmuus maastossa. Rajapisteiden sallitut koordinaattipoikkeamat määritellään seuraavasti: Lähimpien runkopisteiden suhteen määritettyjen koordinaattipoikkeamien tulee 95 %:sti alittaa 0.1 m mittausluokassa 1 ja 0.25 m mittausluokassa 2. Olemassaolevista rekistereistä saatavien rajatietojen pitää täyttää samat tarkkuusvaatimukset. Kattavuus: Numeerisen rajatiedon pitää sisältää kaikki rajat ja alueet, jotka osuvat suunnitellulle tiealueelle tai suunnitelmassa osoitetulle liitännäis- tai läjitysalueille. Määräalojen osalta ei edellytetä samaa tarkkuutta kuin muilta alueilta, vaan maastokartan 1:20000 (peruskartta) tarkkuus riittää. Ominaisuustiedot: Kohteiden luokituksen sallittu virheprosentti on 1. Tarkastus tehdään standardin SFS 4010 mukaisesti.
PERUSTIETO 11 Ajantasaisuus: Dokumentoidaan mittausajankohta ja mahdollisen ilmakuvauksen ajankohta. Numeerisen rajatiedon muutokset edellytetään päivitettäväksi samassa vaiheessa kiinteistöjaotuksen kanssa (vähintään puolen vuoden välein). 1.2.4 Prosessikuvaus Lähtötiedot: Kiinteistöjaotus -tuotteen dokumentit Mahdollinen tarkentava aluerajaus suunnittelijalta Ajoitus: Valmis ennen lopullista tiealueen rajausta. Rajankäynnit tai rajaselvitykset aloitetaan mahdollisuuksien mukaan ennen tiensuunnittelun alkamista, jotta aineisto olisi käytössä suunnittelijalla tiesuunnitelmavaiheen lopussa. Työvaiheet: 1. Tarkkuusvaatimusten selvittäminen taajamat muut alueet 2. Mittausten suunnittelu 4. Mittaukset runkomittaus maastomittaus (takymetri, GPS) ilmakuvamittaus signalointi kuvamittaukset lentokorkeus, käytettävä stereokoje rajamerkkien löytäminen signaloinnin suoritus rajamerkkien maastonumerot näkymättömät signaalit maastomittaukset rajamerkkien löytäminen mittausmenetelmä 5. Aineiston editointi ja laskennat puuttuvien rajapisteiden laskenta kiinteistöjaotus- aineiston avulla
PERUSTIETO 12 6. Rajaselvitykset koordinaatistomuunnokset vanhoille koordinaattiaineistoille rajaviivojen lisäykset kiinteistöjaotus -aineiston avulla tilatunnusten lisäys ja alueiden määritys Vaihtoehto A: Rajankäynti kadonneiden tiealueen rajamerkkien määrittämiseksi Haetaan rajankäynti-/ rajamerkinsiirtotoimitusta maanmittaustoimistosta Toimituskustannukset määräytyvät kiinteistötoimitusmaksulainsäädännön perusteella käytetyn työajan mukaan Maastotöissä voivat teknisissä tehtävissä avustaa muutkin kuin maanmittaustoimiston edustajat Vaihtoehto B: Rajaselvitys Tilataan rajaselvitys maanmittaustoimistosta Kustannukset määräytyvät tilaussopimuksen perusteella Maanmittaustoimiston osuus rajaselvityksessä on vähintään työn ohjaus, valvonta, rajanmäärittämisperusteen selvittäminen ja rajan paikan määrittäminen 6.1 Viimeksi laillisesti suoritetun rajankäynnin selvittäminen 6.2 Maastotyöt, rajanmäärittämisperusteen selvittäminen 6.3 Rajapisteen paikan määrittäminen, tarvittaessa asianosaisten kuuleminen 6.4 Rajankäynnit laillistuvat maantietoimituksessa, jonka yhteydessä rakennetaan tarvittavat rajapyykit 6.5 Rajapyykkien rakentaminen (vaihtoehto A: rajankäynti) 6.6 Käytyjen tai selvitettyjen rajojen mittaukset maastomittaukset mittausmenetelmä 6.7 Pidetään rajankäynti/rajamerkinsiirtotoimituskokous, jossa annetaan päätökset rajankäynneistä sekä valitusosoitus. (vaihtoehto A: rajankäynti) 7. Aineiston viimeistely käytyjen tai selvitettyjen rajojen osalta Dokumentointi: käytyjen tai selvitettyjen rajojen korjaukset tilojen alueiden korjaukset 1. Runkomittauksen dokumentit verkkopiirros (lähtöpisteet, lasketut pisteet) koordinaatit keskivirheineen laskentojen arkistointiviite
PERUSTIETO 13 2. Ilmakuvauksen dokumentointi kuvaaja, kuvausajankohta lentokorkeus ja kamera filmityyppi 3. Signaloinnin dokumentointi suorittaja signalointitapa 4. Stereomittauksen dokumentointi mittaaja stereokoje arkistointiviite 5. Maastomittausten dokumentointi mittaaja ja mittausajankohta mittausmenetelmä ja mittauskoje takymetrimittauksen orientointitiedot GPS -mittauksen muunnoslaskennan tiedot 6. Rajankäyntien ja rajaselvitysten dokumentointi koordinaattiluettelo rajanmääritysperusteet 7. Editointien ja laskentojen dokumentointi tekijä ja ohjelmisto koordinaattimuunnosten laskentatulokset 1.3 Pohjakartta Pohjakartta tarvitaan suunnittelun lähtötiedoksi ja yleis- tai tiesuunnitelman esityspohjaksi. Pohjakartta voi olla joko graafinen tai numeerinen. Numeerinen pohjakartta voi olla joko vektori- tai rasterimuotoinen. Pohjakartta täydennetään mahdollisesti muuttuneilta tai puuttuvilta osin maastomittauksin. Kartan mittakaava määräytyy Kaavoitusmittausohjeen (Maanmittauslaitos 2003) mukaan siten, että taajamissa noudatetaan mittausluokkaa 1 ja muualla mittausluokkaa 2. Tarkkuuden osalta noudatetaan myös Kaavoitusmittausohjeiden määräyksiä (mittausluokat 1 ja 2). Kartan lehtijako voidaan suunnitella vapaasti, lehtikoko on joko 50 x 50 cm tai 50 x 100 cm. Kartan piirustusmateriaalin osalta noudatetaan Kaavoitusmittausohjeen vaatimuksia.
PERUSTIETO 14 Pohjakartan laatiminen on kuvattu Tiehallinnon julkaisussa "Tiensuunnittelun toimintaohjeet, Maastotietojen hankinta". Toimituskartan pohjana käytetään pohjakartan pohjakuvioelementtiä. 1.4 Numeerinen maastomalli Numeerinen maastomalli tarvitaan suunnittelun lähtöaineistoksi. Likimääräinen maastomalli muodostetaan yleensä tiesuunnittelun pohjakartan laatimisen yhteydessä. Sitä käytetään yleissuunnitteluvaiheessa. Tarkka maastomalli muodostetaan aina tie- ja rakennussuunnittelua varten. Tarkka maastomalli tarvitaan tien vaaka- ja pystygeometrian, kuivatuksen ja tiealueiden suunnittelussa sekä tierakenteen mallintamisessa. Maastomallimittauksen yhteydessä mitataan metsäkuviot kuviorajoina mutta ei luokitella kuvioita. Maastomallin hankinta on kuvattu Tiehallinnon julkaisussa "Tiensuunnittelun toimintaohjeet, Maastotietojen hankinta". Tarkemmat ohjeet on annettu Tiehallinnon julkaisussa "Maastomallimittaukset 1994". 1.5 Runkopisteistö Runkomittauksen avulla hankkeelle muodostetaan koordinaatisto, ja se sidotaan valtakunnalliseen koordinaattijärjestelmään. Yleissuunnitelmavaiheessa tehdään runkomittauksia kartoituksen tukipisteiksi ja esim. pohjatutkimusten paikan määrittämistä varten. Tiesuunnitelmavaiheessa tulee olla kattava runkopisteistö, jota voidaan käyttää mahdollisimman pitkälle myös rakenteiden paikalleen mittaukseen. Runkopisteiden muodostaminen tiehankkeelle on kuvattu Tiehallinnon julkaisussa "Tiensuunnittelun toimintaohjeet, Maastotietojen hankinta".
SUUNNITTELUVAIHEEN TUOTTEET 15 2 Suunnitteluvaiheen tuotteet 2.1 Kiinteistövaikutusten arviointiselvitys KIVA 2.1.1 Yleistä Maantielain 19 :n mukaan yleissuunnitelmassa on esitettävä tien arvioidut vaikutukset kiinteistörakenteeseen. Maantielain 22 :n mukaan tiesuunnitelmassa on osoitettava tien sijainti ja korkeusasema sekä poikkileikkaus niin, että tiealue voidaan merkitä maastoon. Suunnitelmasta tulee käydä ilmi tien suoja- ja näkemäalueet sekä se varataanko aluetta tien myöhempää leventämistä varten. Suunnitelmassa on otettava huomioon mahdollisuuksien mukaan maanomistusolot. Yleis- ja tiesuunnitelmassa on esitettävä arvio tien vaikutuksista sekä ne toimenpiteet, jotka ovat tarpeen tien haitallisten vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi. Kiinteistövaikutusten arviointi sisältyy konsultin suunnittelusopimukseen. Ennen tien rakentamista voidaan tarvittaessa tehdä maanmittaustoimituksia jo ennen maantietoimitusta. Tällöin tulevat kysymykseen alueellinen yksityistietoimitus tai hankeuusjako. 2.1.2 Yleissuunnitelma Kiinteistövaikutusten arviointi (KIVA) on suunniteltavien maankäyttöhankkeiden kiinteistövaikutusten arviointia ja haitallisten vaikutusten korjaamistoimenpiteiden etsimistä. Kiinteistövaikutukset selvitetään kartta-aineiston perusteella. Laajoissa yleissuunnitelmahankkeissa kiinteistövaikutukset esitetään KIVA-raportissa, joka laaditaan maastotietoaineiston, kiinteistörekisterin ja tarvittaessa IACS-peltolohkoaineiston perusteella. Raportissa esitetään suunnitellun tien vaikutukset maankäyttöön ja kiinteistörakenteeseen. Raportti sisältää yleisen selostustekstin tien vaikutuksista, toimenpiteet haitallisten vaikutusten poistamiseksi, tarpeellisin osin KIVA-kortit sekä loppuja seurantaraportin. Vaikutuksiltaan vähäisemmissä hankkeissa, joiden vaikutuspiirissä on esimerkiksi vain muutamia kiinteistöjä, erillistä KIVA-raporttia ei tehdä, vaan kiinteistövaikutukset kootaan erilliseksi selvitykseksi tai muistioksi ja esitetään tiivistetysti yleissuunnitelman selostusosassa. KIVAssa selvitetään kiinteistörajat, mutta ei vielä maanomistusoloja. Maanomistusoloilla tarkoitetaan käyttöyksikkökohtaisia tietoja (tilusten hallinta, vuokrapellot yms.). 2.1.3 Tiesuunnitelma Tiesuunnitelmavaiheessa tilusjärjestelymahdollisuudet selvitetään tarkasti. Tämä edellyttää yleensä vähintään kahta maanomistajien kuulemistilaisuutta. Laajoissa tiesuunnitelmahankkeissa kiinteistövaikutukset esitetään KIVA-raportissa, joka laaditaan maastotietoaineiston, kiinteistörekisterin ja IACS-aineiston perusteella. Raportti sisältää
SUUNNITTELUVAIHEEN TUOTTEET 16 suunnitelman selostustekstin tien vaikutuksista, toimenpiteet haitallisten vaikutusten poistamiseksi, tarpeellisin osin KIVA-kortit käyttöyksikkötasolla sekä loppu- ja seurantaraportin. Pienissä ja vaikutuksiltaan vähäisissä hankkeissa kiinteistövaikutuksista laaditaan vain erillinen muistio. KIVAssa selvitetään kiinteistörajat ja maanomistusolot. Ehdotetut tilusjärjestelyt esitetään tiesuunnitelmakartalla. 2.2 Tiealueen rajaus 2.2.1 Yleistä Tien rakentamista varten tarvittava tiealue otetaan haltuun maantietoimituksessa. Tiealueen haltuunotto perustuu joko hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai tien parantamissuunnitelmaan, jolloin kiinteistön omistaja tai haltija on antanut kirjallisen suostumuksensa tiealueen lunastamiseen. Tiealueen haltuunotto voi tapahtua myös nykyisen maantien rajaamistoimituksen yhteydessä. Tiesuunnitelmassa esitetään tarvittavat tie- ja liitännäisalueiden ja laskuoja-alueiden rajat sekä tien tekemisen ajaksi perustettavien oikeuksien vaatimat rajat, kuten yksityistiealueiden ja läjitysalueiden rajat. Yleissuunnitelmassa ei esitetä tiealueen rajoja. 2.2.2 Maantiealueen ulottuvuus Maantiealueen rajat esitetään suunnitelmakartalla. Tiealueen rajat määritetään käyttäen tarkkaa maastomallia, tien rakennemallia tai poikkileikkaustietoja sekä numeerista kiinteistörajatietoa. Maantielain 5 :n mukaan tiealue, jonka rajoja ei ole kiinteistötoimituksessa määrätty, ulottuu kahden metrin etäisyydelle ojan, tai missä ojaa ei ole, tieluiskan tai -leikkauksen ulkosyrjästä. Maantieasetuksen 9 :n mukaan, jos oja ei ole tienpitoviranomaisen antamien teknisten ohjeiden mukainen, katsotaan ojan ulkoreunan olevan siinä, mihin se sanottujen ohjeiden mukaan ulottuisi. Aluerajaukset tehdään myös yksityisille teille ja liitännäisalueille. Laskuojien osalta suunnitellaan vain mittalinjat. Läjitysalueiden rajat merkitään suunnitelmakartalle. 2.2.3 Maantien tiealueen määrittäminen Tiesuunnitelmakartalle merkitään suunniteltu tiealueen raja. Tiealueen rajauksen suunnittelussa sekä asemakaava-alueella että kaava-alueen ulkopuolella käytetään mahdollisimman pitkiä suoria, kuitenkin siten, että jokaiselle leikkaavalle kiinteistörajalle lasketaan koordinaatit. Mahdolliset työnaikaiset tarvittavat lisäalueet merkitään suunnitelmaan tietyön ajaksi haltuun otettavina alueina. Asemakaava-alueilla maantien tiealue rajataan kaavan osoittaman liikennealueen mukaisesti. Mikäli asemakaavassa on varattu liikennealuetta laajemmin kuin tiehankkeen toteutusvaihe vaatii, tiealue rajataan maantielain 5 :n mukaisesti. Asemakaavan mukaisen liikennealueen rajatiedot toimittaa kunta. Jos kunnassa ei ole tehty asemakaavan tulkintaa, Maanmittauslaitoksen toimitusinsinööri osoittaa
SUUNNITTELUVAIHEEN TUOTTEET 17 liikennealueen rajat. Taajamien ulkopuolella, asemakaavoittamattomalla alueella tiealue rajataan maantielain 5 :n mukaisesti. Rajauksessa otetaan huomioon normaalien tierakenteiden lisäksi mahdolliset meluesteet ja riista-aidat. 2.3 Tiesuunnitelmakartta 2.3.1 Yleistä Tiesuunnitelmakartta laaditaan Maanmittauslaitoksen ohjeiden mukaan valmistetulle pohjakartalle. Hankekohtaisesti voidaan erityisistä syistä käyttää jotain muuta havainnollista pohjakarttaa, joka täyttää Maanmittauslaitoksen ohjeissa asetetut tarkkuusvaatimukset. Tiesuunnitelmakartan pohjakartan tulee olla teräväpiirteinen, jotta yksityiskohdat tulevat hyvin esille. Tiesuunnitelmakartassa korostetaan maanomistajien ja muiden asianosaisten kannalta tärkeitä asioita. Tiesuunnitelmakartan mittakaava valitaan sellaiseksi, että kartan havainnollisuus säilyy merkintöjen määrästä riippumatta. Taajama-alueilla käytetään suurempimittakaavaista karttaa kuin haja-asutusalueilla. 2.3.2 Tiesuunnitelmakartan graafinen sisältö Yksityiskohtaiset ohjeet tiesuunnitelmakartan sisällöstä ja esitystavasta on Tiehallinnon julkaisussa "Tiesuunnitelma, Sisältö ja esitystapa" (Tielaitos 1999). Maantien suoja- ja näkemäalueet esitetään aina tiesuunnitelmakartalla, sillä maantielain 61 :n mukaan nämä tiealueen ulkopuoliset kiinteistön käyttörajoitukset merkitään kiinteistörekisteriin ja rajoitukset merkitään tarpeen mukaan maastoon. 2.3.3 Tiesuunnitelmakartan numeeriset tiedostot Maanmittauslaitokselle toimitettavan numeerisen aineiston tasokoordinaattien tulee olla kartastokoordinaattijärjestelmässä KKJ ja korkeuskoordinaattien N60 -järjestelmässä riippumatta suunnitelman koordinaattijärjestelmistä. Seuraavassa on luettelo toimitettavista numeerisista tiedostoista. Tiedoston nimi yksilöi tiedoston sisällön: * Maantien tiealueen rajaus (x,y), oikea ja vasen reuna (xxx.tie) * Maanteiden mittalinjat (x,y), paalut 20 metrin välein (xxx.tie) * Yksityisten teiden mittalinjat (x,y), paalut 10 metrin välein (xxx.tie) * Yksityisten teiden rajaustiedot (x,y), oikea ja vasen reuna (xxx.tie) * Laskuojien mittalinjat, paalut 20 metrin välein (xxx.ras) * Läjitysalueiden rajaustiedot (xxx.laj) * Liitännäisalueen rajaustiedot (xxx.lii)
SUUNNITTELUVAIHEEN TUOTTEET 18 * Maanteiden suoja-alueiden rajaus, oikea ja vasen reuna (xxx.ras) * Maanteiden näkemäalueen rajaustiedot (xxx.ras) Tiedostot toimitetaan Maanmittauslaitokselle MMH360-formaatissa. Siirtoformaatti on kuvattu yksityiskohtaisesti Tiehallinnon julkaisussa "Tietoa tiensuunnitteluun nro 76". Suoja-alueen rajatietojen toimittamisesta sovitaan Maanmittauslaitoksen kanssa erikseen silloin, kun rajatiedot sisältävät kaarielementtejä.
MAANTIETOIMITUSVAIHEEN TUOTTEET 19 3 Maantietoimitusvaiheen tuotteet 3.1 Toimitushakemus Hakemuksen tarkoituksena on käynnistää maantielain mukainen maantietoimitus. Maantietoimituksen syynä voi olla maantien rakentamishanke (54 ), erillisen korvaus- tai lunastuskysymyksen käsittely (74 ), yksityisen tien tai kadun muuttuminen maantieksi taikka maantien tai liitännäisalueen lakkaaminen (75.1 ) tai ennestään olevan maantien, sen liitännäis-, suoja- taikka näkemäalueen rajan määrittäminen (75.2 ). 3.1.1 Säädökset ja ohjeet MTL 54, 74 ja 75 :t, KML 14 ja KMA 7 ja 8 :t, Toimitusmenettelyn käsikirja TMK 1.1. Hakijan on syytä tarvittaessa neuvotella korvaustoimituksissa aikatauluista ja mahdollisesti myös muista hakemukseen liittyvistä käytännön asioista ennen hakemuksen toimittamista joko maanmittaustoiston arviointipäällikön tai vastaavan toimitusinsinöörin kanssa. 3.1.2 Sisältö Päiväys, Tiehallinnon diaarinumero Otsikko: TOIMITUSHAKEMUS Tien nimi ja numero, MTL 4 :n mukainen luokitus/moottoritie, tieväli, sijaintialue Hakemuksen tarkoitus: Korvaustoimitus/rajaamistoimitus/ muu maantietoimitus Korvaustoimituksissa toivomus aikatauluista alkukokouksen ja haltuunottokatselmuksen osalta Tarvittaessa samalla asiakirjalla tehdään tilaus tie- ym. alueiden maastoon merkitsemisestä. (Ks. kohta 3.4.2) Liiteluettelo Hakijan allekirjoitus ja asema hakijaorganisaatiossa Hakijan ja tarvittaessa muidenkin Tiehallinnon ja tiepiirin asianosaisten yhteystiedot Muut mahdolliset Tiehallintoa ja Maanmittaushallintoa palvelevat tiehankkeeseen liittyvät asiatiedot.
MAANTIETOIMITUSVAIHEEN TUOTTEET 20 3.1.3 Hakemuksen liitteet Hakemuksen liitteet tien rakentamisen yhteydessä: hyväksytty tiesuunnitelma, joka on saanut lainvoiman tai on pantavissa täytäntöön valituksesta huolimatta (MTL 54.1 ) tai MTL:n 21 :ssä tarkoitettu kirjallinen suostumus (MTL 54.2 ) Suunnitelmakartat graafisina ja numeerisina kohtien 2.1.2 ja 2.1.3 mukaisina Sopimusmenettelyssä suostumukset KIVA-aineisto Mikäli haltuunotto on tehty ennen toimituksen aloittamista (MTL 56.2 ), maanomistajien suostumukset Yleiskartta Tarvittaessa luettelo purettavista rakennuksista, yleiskartta teiden hallinnollisista järjestelyistä, työnaikaisten liikennejärjestelyjen periaatekartta, yms. Hakemuksen liitteet MTL 74 mukaisessa toimituksessa: Selvitys asiasta ja asianosaisista Hakemuksen liitteet MTL 75.1 mukaisessa toimituksessa: Sijaintikartta tarkoituksenmukaisessa mittakaavassa Lakkauttamista koskeva tiesuunnitelma (MTL 89 ) Hakemuksen liitteet MTL 75.2 mukaisessa toimituksessa: Sijaintikartta tarkoituksenmukaisessa mittakaavassa Tiealueen vastaanottopöytäkirja Mahdolliset sopimukset tiealueen kunnostuksista 3.2 Ilmoitukset käräjäoikeudelle Kun toimitusmääräys on annettu, tulee toimituksesta ilmoittaa käräjäoikeudelle, jonka tehtävänä on tarpeellisten merkintöjen tekeminen kiinnitysrekisteriin. Kun toimitus on päättynyt, tulee siitä myös ilmoittaa käräjäoikeudelle, joka tekee toimituksen päättymisestä