PÖYTÄKIRJA Sivu 1 Laatimispäivä Nro 3/2006 5.12.2006 KOKOUSTIEDOT Aika 4.12.2006 klo 10.00-11.30 Paikka Sysmän kunnanviraston valtuustosali, Valittulantie 5, Sysmä KÄSITELLYT ASIAT ei virallinen SIVU MAAKUNTAVALTUUSTON KOKOUKSEN AVAUS 6 MAAKUNTAVALTUUSTON KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 9 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 10 KOKOUSESITELMÄ 11 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSTOIMEN UUSI YHTEISTOIMINTASOPIMUS 12 YLITYSOIKEUS PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOON VUODELLE 2006 15 ERÄIDEN VIRKOJEN PERUSTAMINEN JA LAKKAUTTAMINEN PELASTUSLAITOKSEN OPERATIIVISEN TOIMINNAN VASTUUALUEELLE 1.1.2007 17 ERÄIDEN VIRKOJEN PERUSTAMINEN PELASTUSLAITOKSEN SAIRAANKULJETUKSEN VASTUUALUEELLE 1.1.2007 19 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2007-2009 JA TALOUSARVION 2007 HYVÄKSYMINEN 21 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMA 2007-2010 28 MAAKUNTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN SEURANTA 2006 30 EU:N OHJELMAKAUSI 2007-2013 JA PÄIJÄT-HÄME 32 KATSAUS KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSEEN PÄIJÄT-HÄMEESSÄ 34 TILANNEKATSAUS TOIMITILARATKAISUSTA 37 MAAKUNTAVALTUUSTON POLIITTISEN TAHDON MUODOSTAMINEN 40 MUUT MAHDOLLISET ESILLE TULEVA ASIAT 42 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 42
KOKOUSTIEDOT Aika 4.12.2006 klo 10.00 11.30 Paikka Sysmän kunnanviraston valtuustosali, Valittulantie 5, Sysmä OSANOTTAJAT Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola Orimattila Padasjoki Sysmä Hanna Hasala Tuula Wikström Mikko Ruoppi Pentti Juurikkala Seija Saittakari Matti Seppä Tarja Warpenius Erkki Arvila Pasi Jalonen Matti Siirola Ulla Söyrilä Jorma Pitkälä Martti Aslamaa Alettin Basboga Jari Hartman Antti Holopainen Susanna Iivonen-Pekesen Marja Keto Sari Kurikka Marjo Loponen Hannu Mieskolainen Erkki Nieminen Simo Räihä Reijo Salminen Ulla Vaara Merja Vahter Simo Ajo Pertti Arvaja Riikka Raaska Aimo Ryynänen Kirsti Laatunen Tero Mölsä Pirkka Ahola Arja Hiltunen
LISÄKSI LÄSNÄ Mika Kari Matti Viljanen Pekka Asikainen Eija Bouras Risto Kuoppa Leena Mantere Irmeli Perkiö Vuokko Rolig Antti Räsänen Reijo Savurinne Esa Halme Riitta Nyqvist maakuntahallituksen puheenjohtaja maakuntahallituksen varapuheenjohtaja maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntahallituksen jäsen maakuntajohtaja pöytäkirjanpitäjä POISSA Lauri Vaara Artjärvi Reijo Hovilainen Heinola Marjaleena Tuliainen Hollola Vuokko Kautto Lahti Juha Rostedt Lahti ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jorma Pitkälä Riitta Nyqvist KÄSITELLYT ASIAT 27-44 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti / 2006 Allekirjoitukset Marja Keto Pentti Juurikkala PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen liiton toimistossa, Hämeenkatu 9, Lahti NÄHTÄVÄNÄ 15.12.2006 klo 9.00-15.00 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä
MAAKUNTAVALTUUSTON KOKOUKSEN AVAUS 4.12.2006 27 n puheenjohtaja Jorma Pitkälä avaa maakuntavaltuuston kokouksen. n puheenjohtaja Jorma Pitkälä toivotti maakuntavaltuuston jäsenet ja muut osallistujat tervetulleeksi maakuntavaltuuston kokoukseen ja avasi kokouksen
MAAKUNTAVALTUUSTON KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 4.12.2006 28 n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljätoista (14) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunkin jäsenkunnan kunnanhallitukselle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu postitse kirjeenä 16.11.2006 kullekin valtuutetulle, kunkin jäsenkunnan kunnanhallitukselle sekä maakuntahallituksen jäsenille ja esittelijälle. Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu valtuuston 21.3.2005 tekemän päätöksen mukaisesti Päijät-Hämeen liiton ilmoitustaulun lisäksi myös jäsenkuntien ilmoitustauluilla. Esityslistan liitteenä 1 on luettelo jäsenkuntien edustajainkokouksen valitsemista maakuntavaltuuston jäsenistä ja heidän henkilökohtaisista varajäsenistään. Perussopimuksen 15 :n mukaan maakuntavaltuuston kokouksissa on kullakin maakuntavaltuuston jäsenellä yksi ääni. Mikäli jäsen on estynyt tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle. Perussopimuksen 16 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa jäsenistä on saapuvilla. n työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. n työjärjestyksen 1 :n mukaan valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muistakin sihteerintehtävistä huolehtii hallintojohtaja, ellei valtuusto toisin päätä. Puheenjohtaja: 1. Suoritetaan nimenhuuto. 2. Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut. 3. Puheenjohtaja toteaa, onko maakuntavaltuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. 4. Puheenjohtaja toteaa kokouksen puheenjohtajan, läsnäolevat maakuntahallituksen jäsenet ja esittelijän sekä pöytäkirjanpitäjän.
4.12.2006 28 1. Suoritettiin nimenhuuto. 2. Todettiin, että esteestä olivat ilmoittaneet Reijo Hovilainen, Vuokko Kautto, Juha Rosted, Marjaleena Tuliainen, Lauri Vaara ja Harri Virtanen ja että varavaltuutetuista olivat paikalla Matti Seppä, Aimo Ryynänen ja Pirkka Ahola. 3. Puheenjohtaja totesi, että maakuntavaltuuston kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 4. Puheenjohtaja totesi, että kokouksen puheenjohtajana toimii maakuntavaltuuston puheenjohtaja Jorma Pitkälä. Todettiin nimenhuudolla läsnä olevat maakunta-hallituksen jäsenet ja esittelijä. Puheenjohtaja totesi, että pöytäkirjanpitäjänä toimii hallintojohtaja Riitta Nyqvist.
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 4.12.2006 29 n työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Työjärjestyksen 25 :n mukaan toimitettaessa enemmistövaali suljetuin lipuin, kokouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina ja avustavat muutenkin vaalitoimituksessa, jollei valtuusto toisin päätä. Puheenjohtaja: valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Merkitään, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Päijät-Hämeen liiton toimistossa 15.12.2006 klo 9.00-15.00. valitsi tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Marja Kedon ja Pentti Juurikkalan. Merkittiin, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Päijät-Hämeen liiton toimistossa 15.12.2005 klo 9.00-15.00.
KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 4.12.2006 30 n työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Puheenjohtaja: hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi.
KOKOUSESITELMÄ 4.12.2006 31 Kokousesitelmän pitää Euroopan historian professori Laura Kolbe aiheesta Alueiden Eurooppa vahvistuu uusia tuulia Päijät-Hämeeseen? Puheenjohtaja: merkitsee kokousesitelmän ja siitä käytävän keskustelun tiedoksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSTOIMEN UUSI YHTEISTOIMINTASOPIMUS Maakuntahallitus 13.10.2006 192 n kokouksessa 3.12.2003 valtuutettu Simo Ajo jätti valtuustoaloitteen pelastustoimen kustannusten jakoperusteen oikeudenmukaistamiseksi. Aloitteen pohjalta on valmisteltu useita vaihtoehtoja, joita on käsitelty pelastuslaitoksen johtokunnassa ja maakuntahallituksessa. lle esiteltiin 16.5.2005 kustannusjakomalli, jossa kunnat jaettiin kolmeen ryhmään palvelutason perusteella. merkitsi kustannusjakomallin tiedoksi ja keskustelun lähtökohdaksi jäsenkunnille asian jatkovalmisteluun. Jatkovalmistelussa tuli selvittää myös siirtymäsäännöksen tarve. Päijät-Hämeen kuntien edustajien yhteisessä palaverissa 1.6.2005 asetettiin toimikunta selvittämään pelastuslaitoksen maksuosuuksien jakoperusteita. Toimikuntaan ovat kuuluneet puheenjohtajana kaupunginjohtaja Martti Heinonen Orimattilasta ja jäseninä kunnanjohtaja Heikki Jaakkola Padasjoelta, tekninen johtaja Frans Mustalampi Hollolasta, rahoitusjohtaja Mika Mäkinen Lahdesta, kunnanjohtaja Matti Rantanen (Pekka Kommeri) Asikkalasta ja sihteerinä hallintopäällikkö Merja Rehn Päijät-Hämeen pelastuslaitokselta. Työryhmä päätyi kokouksessaan 15.3.2006 esittämään kunnille uutta maksuosuuksien jakojärjestelmää, joka perustuu Päijät-Hämeen liiton tekemään malliin. Siinä kunnat on jaettu kolmeen ryhmään: VPK:n toimintaan perustuvat kunnat, lähtövalmiudella 1+3 toimivat kunnat ja Lahti, joka muodostaa oman ryhmän. Asukaskohtainen maksuosuus on kussakin ryhmässä sama lukuun ottamatta Hollolan ja Sysmän kuntia, joissa on tehty kohtuullistaminen suurten muutosten takia. Kohtuullistamisen takia toimikunta ei pitänyt siirtymäaikaa tarkoituksenmukaisena. Kiinteistöille on määritelty yhtenäiset vuokraperusteet. Tästä aiheutuva muutos pelastuslaitoksen talousarvioon käsitellään maakuntavaltuuston joulukuun kokouksessa. Muutos maksuosuuksiin on esitetty tausta-aineistona. Sarakkeessa nettomuutos on kuvattu todellinen muutos, josta on eliminoitu vuokra-arvojen muutokset. Laskelmissa on otettu huomioon kiinteistöjen uudet vuokra-arvot. Uusi järjestelmä on pysyvä ja siinä asukaskohtainen maksuosuus tarkistetaan vuosittain talousarvion mukaisella prosenttiosuudella ja asukasluvun muutoksella. Uusi maksuosuusjärjestelmä otetaan käyttöön 1.1.2006 alkaen. Yhteistoimintasopimukseen on tehty maksuosuuksien perusteiden muutoksen aiheuttamat tarkistukset. Myös tarpeettomiksi käyneet siirtymäsäännökset on poistettu. Aikaisempi yhteistoimintasopimus on tausta-aineistona ja uusi yhteistoimintasopimus liitteenä. Yhteistoimintasopimuksen ovat hyväksyneet ja allekirjoittaneet kaikki jäsenkunnat. Yhteenveto jäsenkuntien lausunnoista on tausta-aineistona Asian on valmistellut hallintojohtaja Riitta Nyqvist, puh. (03) 871 9412. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se osaltaan hyväksyy jäsenkuntien hyväksymän ja allekirjoittaman Päijät-Hämeen pelastustoimen uuden yhteistoimintasopimuksen.
-------------
4.12.2006 32 Esityslistan liitteenä 2 lähetetään Päijät-Hämeen pelastustoimen uusi yhteistoimintasopimus ja sen tausta-aineistona aikaisempi yhteistoimintasopimus, muutokset maksuosuuksiin ja yhteenveto jäsenkuntien lausunnoista. Maakuntahallitus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se osaltaan hyväksyy jäsenkuntien hyväksymän ja allekirjoittaman Päijät-Hämeen pelastustoimen uuden yhteistoimintasopimuksen.
YLITYSOIKEUS PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOON VUODELLE 2006 Pelastuslaitoksen johtokunta 1.11.2006 57 Pelastuslaitoksen tiloistaan maksamien vuokrien perusteista on tehty selvitys, jonka pohjalta määritellyt vuokraperusteet kaikki jäsenkunnat ovat hyväksyneet. Uudet vuokrat tulevat voimaan takautuvasti 1.1.2006 alkaen. Uudet vuokraperusteet korottavat vuokria 675.011 euroa. Vuokrien korotukset eivät vaikuta kuntien yhteenlaskettuihin nettokustannuksiin korottavasti, koska pelastuslaitos vuokraa käyttämänsä tilat kunnilta ja maksaa kunnille vuokraa edellä mainittujen perusteiden mukaisesti. Kesän runsaiden maastopalojen ja lisääntyneiden hälytys- ja ensivastetehtävien takia pelastuslaitos tulee ylittämään talousarvionsa huolimatta syyskuun alussa voimaan tulleista ylityö-, koulutus ja hankintakielloista. Ylitys tullee olemaan noin 500.000. Esittelijä: Johtokunta päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy vuokrankorotuksista ja selostusosassa esitetyistä pelastustoimen tehtävistä johtuvan enintään 1.200.000 euron ylitysoikeuden vuoden 2006 talousarvioon. Esitys hyväksyttiin seuraavasti täydennettynä: Johtokunta esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto päättää panna täytäntöön kuntien sopimat vuokraperusteet ja antaa pelastuslaitokselle luvan laskuttaa uusien vuokraperusteiden mukaisten vuokrien korotusosuuden kunnilta. Edelleen johtokunta esittää, että maakuntavaltuusto hyväksyy pelastuslaitokselle lisääntyneiden tehtävien ja niistä aiheutuneiden lisäkustannusten aiheuttamaan talousarvioylitykseen 500.000 :n suuruisen ylitysoikeuden vuoden 2006 talousarvioon. ------------- Maakuntahallitus 13.11.2006 220 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se päättää panna täytäntöön kuntien sopimat vuokraperusteet ja antaa pelastuslaitokselle luvan laskuttaa uusien vuokraperusteiden mukaisten vuokrien korotusosuuden kunnilta. Edelleen maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy pelastuslaitokselle lisääntyneiden tehtävien ja niistä aiheutuneiden lisäkustannusten aiheuttamaan talousarvioylitykseen 500.000 :n suuruisen ylitysoikeuden vuoden 2006 talousarvioon. ---------------
4.12.2006 33 Maakuntahallitus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se päättää panna täytäntöön kuntien sopimat vuokraperusteet ja antaa pelastuslaitokselle luvan laskuttaa uusien vuokraperusteiden mukaisten vuokrien korotusosuuden kunnilta. Edelleen maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy pelastuslaitokselle lisääntyneiden tehtävien ja niistä aiheutuneiden lisäkustannusten aiheuttamaan talousarvioylitykseen 500.000 :n suuruisen ylitysoikeuden vuoden 2006 talousarvioon.
ERÄIDEN VIRKOJEN PERUSTAMINEN JA LAKKAUTTAMINEN PELASTUSLAITOKSEN OPERATIIVISEN TOIMINNAN VASTUUALUEELLE 1.1.2007 Pelastuslaitoksen johtokunta 1.11.2006 58 Pelastuslaitoksella on 19.10.2006 operatiivisen toiminnan vastuualueella määräaikaisissa vuoden loppuun päättyvissä viroissa yhteensä 34 viranhaltijaa. Pelastuslaitoksen vuosilomansijaisten laskennallinen tarve on 16 vuosilomansijaista, joiden lisäksi tarvitaan ympäri vuoden kymmenen (10) sijaista, jotta pelastuslaitoksen nykyinen toimintavalmius ei heikkene. Tällä hetkellä pitkiä sairaslomia on yhteensä viisi (5) kappaletta, joista ainakin osa johtaa eläkkeelle siirtymiseen. Avoinna olevia virkoja on 15 kappaletta, joista neljä esitetään muutettavaksi sairaankuljettajan viraksi. Lisäksi yksi palomestarin virka (R Torsti) on täytetty määräaikai-sesti vuoden loppuun. Työsopimuslain (26.01.2001/55) 3 :n 2 momentin mukaisesti työsopimus on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Lain perustelujen mukaan perusteltuja syitä voivat olla esimerkiksi sijaisuus tai työn projekti- tai kausiluonteisuus. Pelastuslaitoksella osa työsopimuksista on tehty sairaslomien ajaksi, jolloin perusteltu syy määräaikaisuudelle on olemassa. Suuri osa määräaikaisista työsopimuksista on vuosilomansijaisuuksia, joita tarvitaan ympäri vuo-den vuodesta toiseen. Pelastuslaitoksen toiminnan tasapainoon saattamisen, töiden järjestelyn helpot-tamisen sekä työsopimuslain noudattamisen vuoksi määräaikaiset työsopimukset niiltä osin, kuin ne ovat vuosilomansijaisuuksiin liittyviä, tulee muuttaa virkasuhteiksi. Pelastuslaitoksella on ollut määräaikainen ATK-suunnittelijan toimi, jonka määräaika päättyy 31.12.2006. Atk asioiden hoito ja menestyksellinen etukäteissuunnittelu edellyttävät ATK-vastaavan tekevän tehtäviä täydellä työajalla, ei oman toimen ohella. Edellä mainituista syistä johtuen olemassa oleva täyttämätön palomestarin virka esitetään muutettavaksi ATK suunnittelijan toimeksi, jolloin määräaikainen ATKsuunnittelijan työsuhde päättyy. Nyt esitettävät muutokset eivät aiheuta pelastuslaitokselle kustannusten nousua nykytasosta. Esittelijä: Johtokunta esittää Päijät-Hämeen maakuntavaltuustolle, että 1.1.2007 alkaen 1. Neljä (4) palomiehen virkaa nrot: 38870104, 38870100, 38870079 ja 38870047 muutetaan sairaankuljettajan viroiksi 2. Lakkautetaan palomestarin virka nro 38840006 3. Perustetaan yhdeksän (9) uutta sijaispalomiehen virkaa määräaikaisten virka/työsuhteiden tilalle ------------
Maakuntahallitus 13.11.2006 221 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että 1.1.2007 alkaen 1. neljä (4) palomiehen virkaa nrot: 38870104, 38870100, 38870079 ja 38870047 muutetaan sairaankuljettajan viroiksi 2. lakkautetaan palomestarin virka nro 38840006 3. perustetaan yhdeksän (9) uutta sijaispalomiehen virkaa määräaikaisten virka/työsuhteiden tilalle ------------- 4.12.2006 34 Maakuntahallitus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että 1.1.2007 alkaen 1. neljä (4) palomiehen virkaa nrot: 38870104, 38870100, 38870079 ja 38870047 muutetaan sairaankuljettajan viroiksi 2. lakkautetaan palomestarin virka nro 38840006 3. perustetaan yhdeksän (9) uutta sijaispalomiehen virkaa määräaikaisten virka/työsuhteiden tilalle
ERÄIDEN VIRKOJEN PERUSTAMINEN PELASTUSLAITOKSEN SAIRAANKULJETUKSEN VASTUUALUEELLE 1.1.2007 Pelastuslaitoksen johtokunta 1.11.2006 59 Sairaankuljetuksen vastuualueella palveluntuotanto edellyttää 12 kk/vuodessa henkilöpanosta, joka on 01.10.2006 hoidettu seuraavalla henkilöstörakenteella: Lahdessa 4 lääkintäesimiestä, 1/työvuoro 12 sairaankuljettajaa 2 palomiestä (työskentelevät palomiehen virassa päätoimisesti hoitotason sairaankuljettajina) Heinolassa 12 sairaankuljettajaa Vuosilomasijaisina Lahdessa on viisi (5) ja Heinolassa yksi (1) sairaankuljettaja. Lisäksi vastuualueelle on palkattuna neljä (4) virkavapaasijaista. Kesälomakaudelle rekrytoidaan vuosittain lisäksi noin 10 päätoimista sairaankuljettajaa kesälomasijaisiksi. Ensihoidon palveluntuotannon ylläpitäminen ja kehittäminen vaati henkilöstösatsauksen lisäämistä ensihoidon hallinnointiin. Hallinnon hoitaa tällä hetkellä ainoana päätoimisena työntekijänä ilman avustavaa esikuntaa sairaankuljetus-päällikkö. Työsopimuslaki edellyttää, että nykyisten sairaankuljetussopimusten mukaista toimintaa pitäisi voida tuottaa henkilökunnan vakinaisiin työsuhteisiin perustuen. Nyt osa toiminnasta tuotetaan vuosilomasijaisjärjestelyillä, joiden toteuttaminen ei kai-kilta osin ole ollut työsopimuslain hengen mukaista. Heinolan toimipaikan erityispiirteiden huomioiminen sekä toiminnan kehittäminen Heinolan terveystoimen vaateita vastaamaan vaatisi operatiivisessa sairaankuljetustyössä mukana (työvuorossaan toisena sairaankuljettajana Heinolan hoitoyksikössä) olevan esimiesaseman luomista Heinolaan. Nyt esitettävät muutokset eivät lisää sairaankuljetuspuolen henkilöstömäärää, muutoksella määräaikaiset virkasuhteet muutetaan viroiksi. Lääkintäesimiehen virasta aiheutuva lisäkustannus ei aiheuta muutostarpeita sairaankuljetuksen talousarvioon. Esittelijä: Johtokunta päättää esittää Päijät-Hämeen liiton valtuustolle, että sairaankuljetuksen vastuualueelle perustetaan 1.1.2007 alkaen Lahteen viisi (5) sairaankuljettajan virkaa ja Heinolaan yksi (1) sairaankuljettajan ja yksi (1) lääkintäesimiehen virka. --------------
Maakuntahallitus 13.11.2006 222 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että sairaankuljetuksen vastuualueelle perustetaan 1.1.2007 alkaen viisi (5) sairaankuljettajan virkaa Lahteen sekä yksi sairaankuljettajan ja yksi lääkintäesimiehen virka Heinolaan. ---------------- 4.12.2006 35 Maakuntahallitus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että sairaankuljetuksen vastuualueelle perustetaan 1.1.2007 alkaen viisi (5) sairaankuljettajan virkaa Lahteen sekä yksi sairaankuljettajan ja yksi lääkintäesimiehen virka Heinolaan.
TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2007-2009 JA TALOUSARVION 2007 HYVÄKSYMINEN Maakuntahallitus 13.11.2006 223 Kuntalain 65, 88 :n mukaan Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kuntayhtymän tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntayhtymän toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :ssä säädetty alijäämän kattamisvelvollisuus ei koske kuntayhtymää (86 ). Talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätetään siitä, ovatko määrärahat ja tuloarviot sitovia netto- vai bruttomääräisinä. Netto tarkoittaa toimintakatetta. Vuoden 2007 talousarvioesitykseen sisältyy käyttötalousosa, tuloslaskelmaosa, investointiosa ja rahoitusosa. Käyttötalousosassa valtuusto hyväksyy sitovasti tehtäville toimintamenot ja toimintatulot nettomääräisinä sekä tavoitteet määrärahojen perusteluna. Tuloslaskelmaosa osoittaa, kuinka tulorahoitus riittää toiminnan menoihin, korkoihin ja muihin rahoitusmenoihin sekä omaisuuden kulumisen edellyttämiin suunnitelman mukaisiin poistoihin. Tuloslaskelmaosan mukaan vuoden 2007 alijäämä on 49 000 euroa. Alijäämä katetaan aikaisempien tilikausien ylijäämillä, joita on vuoden 2005 tilinpäätöksessä yhteensä 202 423,56 euroa. Investointiosa sisältää investointisuunnitelmat talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille. Rahoitusosassa osoitetaan kuinka paljon tarvitaan tulorahoituksen lisäksi pääomarahoitusta investointeihin ja lainanlyhennyksiin ja miten rahoitustarve katetaan ja kuinka suuri on rahoitusjäämä ja miten se käytetään. Perussopimuksen 23 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille varataan tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Liiton luottamushenkilöjohdon ja toimiston edustajien tekemä perinteinen kuntakierros korvattiin tänä vuonna poikkeuksellisesti liitossa järjestetyillä kuntakierros- ja tupaantuliaistilaisuuksilla. Tilaisuuksiin osallistui edustajia kaikista jäsenkunnista. Tilaisuuksissa esiteltiin liiton toiminnan ja talouden näkymiä vuodelle 2007. Lisäksi asiaa on esitelty kuntajohtajakokouksessa 21.6.2006. n hyväksymän vuosien 2006-2008 taloussuunnitelman mukaan jäsenkuntien maksuosuus vuoden 2007 menoihin kasvaa kolme prosenttia.
Kuntakierroksella ja kuntajohtajakokouksessa vuoden 2007 talousarvion laadinnan lähtökohdaksi esitettiin 2,92 %:n kasvua. Kasvua pidettiin liian suurena.
Maakuntahallitus 13.11.2006 223 Koska kuntakierroksella ja kuntajohtajakokouksessa esitettyä kasvua pidettiin liian suurena, on maakuntahallituksen talousarvioesitys laadittu siltä pohjalta, että jäsenkuntien maksuosuus kasvaa 2,6 % kuluvan vuoden maksuosuuteen verrattuna. Talousarviossa jäsenkuntien maksuosuudet sisältyvät myyntituloihin. Maksuosuus liiton menoihin on yhteensä 1 683 200 euroa, jonka maakuntavaltuusto hyväksyy sitovasti. Lisäksi jäsenkunnilta kerätään liiton kautta maksettavat verkkotietokeskuksen kuntaosuudet, yhteensä 48 000 euroa ja Lahden yliopistokeskuksen toiminnan rahoitukseen 100 000 euroa. Perussopimuksen mukaan jäsenkuntien keskinäinen maksuvelvollisuus määrätään asukaslukujen suhteessa. Laskelma maksuosuuksista on talousarvion liitteenä. Perussopimuksen 30 :n mukaan maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana maakuntahallituksen määräämissä erissä ja määrääminä aikoina. Myös vuosien 2008 ja 2009 jäsenkuntien maksuosuuksien kasvu on arvioitu 2,6 prosentiksi vuosittain. Maakuntahallituksen hyväksymä luonnos vuosien 2007-2009 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2007 talousarvioksi on lähetetty jäsenkunnille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. Lausunnot on pyydetty 3.11.2006 mennessä. Jäsenkunnista ovat esityslistan lähettämiseen mennessä lausunnon antaneet Artjärvi, Heinola, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Orimattila ja Sysmä. Lausunnot ovat esityslistan tausta-aineistona. Maakuntahallituksen jäsenille lähetetään esityslistan liitteenä esitys vuosien 2007-2009 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2007 talousarvioksi. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2007 Kuntalain 13, 86 :n mukaan valtuuston tulee päättää kuntayhtymän liikelaitokselle asetettavista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista. Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan johtokunta vahvistaa pelastuslaitoksen toimintasuunnitelman ja talousarvion maakuntavaltuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten vaatimusten mukaisesti. on asettanut kokouksessaan 29.5.2006 pelastuslaitokselle toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Niiden mukaan jäsenkuntien kokonaismaksuosuudet kasvavat 4,47 % vuoteen 2006 verrattuna. hyväksyi myös toivomusponnen, jonka mukaan pelastuslaitoksen johtokunnan tulee jatkovalmistelussa pyrkiä pienentämään maksuosuuksien kasvua. Johtokunta on kokouksessaan 7.9.2006 päättänyt lähettää 4,47 %:n kuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvioesityksen 2007 lausuntokierrokselle kuntiin. Päättäessään lähettää talousarvioesityksen lausuntokierrokselle kuntiin johtokunta totesi, että talousarvioesitys perustuu maakuntavaltuuston hyväksymään palvelutasopäätökseen. Mikäli kustannustasoa joudutaan alentamaan, aiheuttaa se palvelutasopäätöksen muuttamista. Johtokunta pyrkii kuitenkin kaikin käytettävissä olevin keinoin siihen, että talousarvio toteutuisi suunniteltua pienempänä, tavoitteena 3,4 %:n kasvu. Yhteenveto lausunnoista on esityslistan tausta-aineistona.
Maakuntahallitus 13.11.2006 223 Johtokunta on kokouksessaan 1.11.2006 päättänyt äänestyksen jälkeen (äänin 7-1), että pelastuslaitoksen talousarvion maksuosuuksien kasvu vuoden 2006 talousarviosta vuoteen 2007 saa olla enintään 3,5 %. Samalla johtokunta on päättänyt muuttaa vuosien 2007-2011 taloussuunnitelmaa vastaamaan 3,5 %:n maksuosuuksien kasvua vuodesta 2006. Seuraavat vuodet laaditaan suunnitelman mukaisilla korotuksilla. Johtokunta esittää päätösten pohjalta tarkistetun talousarvion 2007 ja talousarviosuunnitelman 2007-2011 tiedoksi maakuntahallitukselle ja valtuustolle. Asiakirjat ovat esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut hallintojohtaja Riitta Nyqvist, puh. (03) 871 9412. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi jäsenkuntien lausunnot Päijät-Hämeen liiton vuosien 2007-2009 taloussuunnitelmaluonnoksesta että se hyväksyy Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2007-2009 ja 2,6 %:n jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion vuodelle 2007 liitteen mukaisena ja edellä selostusosassa esitetyin sitovuusmäärittelyin että se antaa maakuntahallitukselle oikeuden ottaa liiton hallinnoitavaksi talousarviovuonna mahdollisesti käynnistyviä projekteja, joita ei ole huomioitu talousarviossa ja joiden rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia merkitsee tiedoksi yhteenvedon jäsenkuntien lausunnoista pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle 2007 ja talousarviosuunnitelmasta vuosille 2007-2011 merkitsee tiedoksi pelastuslaitoksen talousarviosuunnitelman vuosille 2007-2011 ja 3,5 %:n jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion 2007 päättää, että pelastuslaitoksen talousarvio sitoo maakuntavaltuustoon nähden nettomääräisenä. Samalla maakuntahallitus esittää, että maakuntavaltuusto antaa maakuntahallitukselle valtuudet toteuttaa omistamiensa viidennen kerroksen toimitilojen kunnostustyöt, mikäli Etelä-Suomen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen EAKR-ohkjelman 2007-2013 hallinnointi tulee Päijät-Hämeen liitolle. Kunnostustyöstä aiheutuvat talousarvion muutokset tuodaan maakuntavaltuuston käsiteltäviksi seuraavaan kokoukseen. --------------- 4.12.2006 36 Esityslistan liitteenä 3 lähetetään esitys Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2007-2009 ja talousarvioksi vuodelle 2007 ja sen tausta-aineistona jäsenkuntien lausunnot. Liitteenä 4 lähetetään Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2007 ja taloussuunnitelma 2007-2011 sekä sen tausta-aineistona yhteenveto jäsenkuntien lausunnoista.
4.12.2006 36 Maakuntahallitus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi jäsenkuntien lausunnot Päijät-Hämeen liiton vuosien 2007-2009 taloussuunnitelmaluonnoksesta että se hyväksyy Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2007-2009 ja 2,6 %:n jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion vuodelle 2007 liitteen mukaisena ja edellä selostusosassa esitetyin sitovuusmäärittelyin että se antaa maakuntahallitukselle oikeuden ottaa liiton hallinnoitavaksi talousarviovuonna mahdollisesti käynnistyviä projekteja, joita ei ole huomioitu talousarviossa ja joiden rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia merkitsee tiedoksi yhteenvedon jäsenkuntien lausunnoista pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle 2007 ja talousarviosuunnitelmasta vuosille 2007-2011 merkitsee tiedoksi pelastuslaitoksen talousarviosuunnitelman vuosille 2007-2011 ja 3,5 %:n jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion 2007 päättää, että pelastuslaitoksen talousarvio sitoo maakuntavaltuustoon nähden nettomääräisenä. Samalla maakuntahallitus esittää, että maakuntavaltuusto antaa maakuntahallitukselle valtuudet toteuttaa omistamiensa viidennen kerroksen toimitilojen kunnostustyöt, mikäli Etelä-Suomen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen EAKR-ohjelman 2007-2013 hallinnointi tulee Päijät-Hämeen liitolle. Kunnostustyöstä aiheutuvat talousarvion muutokset tuodaan maakuntavaltuuston käsiteltäviksi seuraavaan kokoukseen. merkitsi tiedoksi jäsenkuntien lausunnot Päijät-Hämeen liiton vuosien 2007-2009 taloussuunnitelmaluonnoksesta. Tässä yhteydessä puheenjohtaja totesi, että esityslistan lähettämisen jälkeen myös Lahden kaupunginhallitus on antanut asiasta lausunnon ja että se lisätään tiedoksi merkittyihin lausuntoihin. hyväksyi Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2007-2009 ja 2,6 %:n jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion vuodelle 2007 liitteen mukaisena ja edellä selostusosassa esitetyin sitovuusmäärittelyin. Tässä yhteydessä maakuntavaltuusto antoi maakuntahallituksen puheenjohtajan esityksestä maakuntahallitukselle valtuudet tehdä teknisluonteisia tarkistuksia verkkotietokeskukselle maksettavien tietokantaoikeuksen kuntaosuuksiin. antoi maakuntahallitukselle oikeuden ottaa liiton hallinnoitavaksi talousarviovuonna mahdollisesti käynnistyviä projekteja, joita ei ole huomioitu talousarviossa ja joiden rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia merkitsi tiedoksi yhteenvedon jäsenkuntien lausunnoista pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle 2007 ja talousarviosuunnitelmasta vuosille 2007-2011. Tässä yhteydessä puheenjohtaja totesi, että esityslistan lähettämisen jälkeen myös Lahden kaupunginhallitus on antanut asiasta lausunnon ja että se lisätään lausuntoyhteenvetoon.