Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen ryhmien muodostamisen ja toiminnan periaatteet 1.8.2016 alkaen Sivi 21/16.2.2016 Huoltajat voivat hakea lapsilleen varhaiskasvatuspaikkaa koko kaupungin alueelta ja erilaisista hoitomuodoista. Paikka pyritään osoittamaan perheille ensisijaisesti lapsen tulevan koulupolun mukaiselta alueelta. Paikkaa tulee hakea vähintään neljä kuukautta ennen hoidon tarpeen alkamista. Mikäli tarve johtuu äkillisestä työllistymisestä tai äkillisestä opintojen alkamisesta, tulee paikka tarjota kahden viikon kuluessa hakemuksen saapumisesta. Kun perhe on saanut myönteisen päätöksen hoitopaikasta, voidaan hoidon aloittamista siirtää kerran enintään kuukaudella. Mikäli paikkaa ei tällöinkään oteta vastaan, käsitellään hakemus uutena hakemuksena. Hoitopaikka tulee irtisanoa kirjallisesti mielellään viimeistään kaksi viikkoa ennen hoidon päättymistä. Perheillä on mahdollisuus käydä tutustumassa hoitopaikkaan ennen hoitosuhteen alkua. Tutustumisjakson pituutta ei ole määritelty. Hoitomaksun periminen aloitetaan silloin, kun lapsi jää hoitopaikkaan ilman huoltajaa. Lainsäädännön mukaan lapsen on oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Perusopetusasetus (23 a ) edellyttää huoltajia hakemaan lapselleen esiopetuspaikkaa. Opetuksen järjestäjän tulee etukäteen ilmoittaa huoltajille esiopetuksen järjestämispaikoista, opetuksen alkamis- ja päättymisajankohdasta sekä siitä, miten sen järjestämään esiopetukseen haetaan (9 ). Huoltaja voi valintansa mukaan päättää olla hakematta esiopetukseen. Tällöin huoltajien on perusopetuslain 26 a mukaisesti pidettävä huolta siitä, että heidän lapsensa osallistuu muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Riihimäellä toteutetaan vuonna 2016 toimintamalli, jossa kunta osoittaa kaikille esiopetusikäisille lapsille järjestämänsä esiopetuspaikan. Osoituksen saatuaan huoltajien tulee joko vahvistaa saatu esiopetuspaikka, hakea toissijaisella haulla muutosta esiopetuspaikkaan tai ilmoittaa, että lapsi osallistuu johonkin muuhun toimintaan. Kotihoidon tuki ja yksityinen varhaiskasvatus Kunnallisen varhaiskasvatuksen vaihtoehtona perheellä on mahdollisuus hakea alle kolmevuotiaalle lapselle lasten kotihoidon tukea ja kotihoidon tuen kuntalisää, Riihimäki-lisää. Samoin kunnallisen varhaiskasvatuksen vaihtoehtona perheet voivat valita yksityisen päivähoidon. Riihimäellä yksityistä palvelua on tarjolla hoitajan kotona tapahtuvassa päivähoidossa ja yksityisissä päiväkodeissa. Perheet voivat myös palkata lapsille hoitajan perheen kotiin. Samoin on mahdollista hakeutua myös muissa kunnissa toimiviin yksityisiin palveluihin. Perheet, jotka valitsevat yksityisen päivähoidon, saavat lakisääteistä yksityisen hoidon tukea ja kuntalisän ehtojen täyttyessä myös yksityisen hoidon tuen kuntalisää kaikille perheen alle kouluikäisille yksityisen palvelun piirissä oleville lapsille. Kaupungin perhepäivähoito Perhepäivähoitoa tarjotaan hoitajan kotona tai tietyissä tapauksissa lapsen kotona kolmiperhepäivähoitona. Lapsen kotona tapahtuva hoito on mahdollista silloin kun - perheessä on vähintään kolme alle kouluikäistä lasta, jotka kaikki hoidetaan kolmiperhepäivähoidossa perheen kodissa
- kaksi tai useampia perheitä, joissa on yhteensä neljä alle kouluikäistä lasta, sopii yhdessä hoidon toteuttamisesta joko yhden perheen kodissa tai vaihdellen ryhmän perheiden kodeissa - lapsella on lääkärinlausunto, jossa edellytetään kotihoitoa Perhepäivähoidossa saa hoitajan omat alle kouluikäiset lapset mukaan lukien olla samanaikaisesti paikalla enintään neljä alle kouluikäistä lasta ja enintään yksi joko esi- tai perusopetuksessa oleva osapäivähoidossa oleva lapsi. Lainsäädäntö ei edellytä perhepäivähoitajalta sosiaali- tai kasvatusalan ammattitutkintoa. Riihimäellä kaikilla niillä hoitajilla, joilla tällaista tutkintoa ei ole, on mahdollisuus suorittaa työnantajan tukemana oppisopimuskoulutuksena perhepäivähoitajan ammattitutkinto. Perhepäivähoidon ryhmästä tarjotaan varahoitoa vain silloin, kun hoitajan lapsiryhmässä on tilaa, eli hoitajalla on samanaikaisesti hoidossa vähemmän kuin neljä lasta. Varahoitopaikka osoitetaan joko ryhmäperhepäiväkodista tai päiväkodista. Hoitajan lyhytaikaisia poissaoloja varten Riihimäellä on vakituinen perhepäivähoidon varahenkilö. Perhepäivähoidon varahoidon järjestämistä varten Hirsimäen, Kontiontien ja Piikinmäen päiväkoteihin on sijoitettu perhepäivähoitajan toimi. Tammikuusta 2016 alkaen Peltosaaren päiväkodeissa on 50 % perhepäivähoitajan toimi. Ryhmäperhepäivähoito Ryhmäperhepäivähoitoa tarjotaan kuudessa ryhmäperhepäiväkodissa. Kaikissa ryhmäperhepäiväkodeissa on 12 paikkaa. Petsamonkadun ryhmissä lapsilla on mahdollisuus laajennettuun hoitoaikaan, kello 6-18. Tämä on huomioitu myös henkilöstömitoituksessa. Ryhmäperhepäiväkodissa yksi hoitaja saa samanaikaisesti hoitaa enintään neljää lasta. Ryhmäperhepäiväkodissa voi olla enintään 12 hoitopaikkaa. Kahdentoista lapsen ryhmässä tulee vähintään yhdellä henkilöllä olla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Yksiköissä voi olla kirjoilla useampia lapsia, mikäli lasten hoidon tarve on sellainen, että samanaikaisesti hoidossa olevien lasten määrä ei ylitä kasvattajien ja lasten välistä suhdelukua. Ryhmäperhepäivähoidon yksiköissä tarjotaan varahoitopaikka kahdelle perhepäivähoidon lapselle. Sijaisuustapauksia ja varahoitotilanteita varten ryhmäperhepäivähoidossa on vakituinen ryhmäperhepäivähoidon varahenkilö. Päiväkotihoito ja avoin varhaiskasvatus 6.30 17.30 avoinna olevat päiväkodit Päiväkodeissa hoitopaikkojen määrä ilmaistaan henkilöstön ja lasten määrän välisenä suhdelukuna. Riihimäen kaupunginvaltuusto päätti 7.12.2015 126, että Riihimäellä noudatetaan edelleen 1.8.2015 voimassa olleen päivähoitoasetuksen määräyksiä. Päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 4 tai 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enin-
tään seitsemää kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa hoito- ja kasvatustehtävissä samoin olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Kun päiväkodissa on lapsia osapäivähoidossa, tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi ammatillisen kelpoisuuden omaava henkilö enintään 13 osapäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Vähintään joka kolmannella hoito- ja kasvatustehtävissä toimivalla tulee lastentarhanopettajan kelpoisuus. Samassa lapsiryhmässä voi olla sekä alle kolmevuotiaita lapsia että yli kolmevuotiaita lapsia. Samoin samassa lapsiryhmässä voi olla sekä kokoaikaisessa hoidossa olevia että osa-aikaisessa hoidossa olevia lapsia. Asetuksen mukaan kunta voi poiketa suhdeluvusta, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti hoidossa enempää kuin kokonaissuhdeluku edellyttää. Riihimäellä säädöstä on sovellettu siten, että kaksi lasta, joilla on sopimus enintään 10 hoitopäivästä kuukaudessa, voi käyttää samaa hoitopaikkaa. Ryhmien muodostamisessa on kuitenkin sovellettu ryhmän enimmäiskokoa niin, että alle kolmevuotiaiden ryhmissä kahtatoista paikkaa voi käyttää enintään neljätoista lasta ja yli kolmevuotiaiden ryhmässä kahtakymmentäyhtä paikkaa voi käyttää enintään kaksikymmentäneljä lasta. Asetuksen mukaan silloin kun päiväkodissa on yksi tai useampia erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevia lapsia, on tämä otettava huomioon hoidettavien lasten lukumäärässä tai hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvien henkilöiden lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten erityistä avustajaa. Riihimäellä erityinen tuki otetaan huomioon seuraavilla tavoilla: asiantuntijatahon lausunnon tai erityisvarhaiskasvatuksen arvioinnin perusteella ryhmän kokoa pienennetään ryhmään sijoitetaan erityisavustaja. Tällöin ryhmän kokoa pienennetään vasta silloin, kun ryhmässä on enemmän kuin neljä tukea tarvitsevaa lasta. ryhmään sijoitetaan palkkatuella palkattu avustaja. Tällöin ryhmän kokoa pienennetään vasta silloin, kun ryhmässä on enemmän kuin kaksi tukea tarvitsevaa lasta yksikköön sijoitetaan resurssierityislastentarhanopettaja. Tällöin yksikön ryhmän tai ryhmien kokoa pienennetään vasta silloin, kun yksikössä on enemmän kuin seitsemän tukea tarvitsevaa lasta Pienryhmät Kun tavallisessa päivähoitoryhmässä annettava tuki ja/tai ryhmäkohtainen avustaja eivät riitä, lapsi voi saada paikan pienryhmästä. Päiväkotien pienryhmät toimivat Hirsimäen päiväkodissa ja Uunilinnun päiväkodissa. Pienryhmissä työskentelee erityislastentarhanopettaja, lastentarhanopettaja ja kaksi päivähoitajaa/lastenhoitajaa. Pienryhmässä on viisi hoitopaikkaa, jotka täytetään erityisvarhaiskasvatuksen toimintayksikön lausunnon perusteella ja seitsemän hoitopaikkaa, jotka täytetään päiväkodin tavanomaisen hakumenettelyn kautta. Koska ryhmä on resursoitu tuen tarvetta silmällä pitäen, ei pienryhmässä olevilla lapsilla pääsääntöisesti ole henkilökohtaisia avustajia. Mahdollisuuksien mukaan ryhmään on vakituisen henkilöstön lisäksi sijoitettu työharjoittelussa tai -kokeilussa olevia henkilöitä. Pienryhmissä voidaan erityisvarhaiskasvatuksen toimintayksikön arviointiin perustuen tarjota myös esiopetusta.
Kerhot ja avoin päiväkoti Jukolan, Junailijankadun ja Kirjauksen päiväkodeissa tarjotaan yli kolmevuotiaille lapsille maksullista kerhotoimintaa. Lapsi voi osallistua kerhotoimintaan joko kerran viikossa tai kaksi kertaa viikossa. Kullakin kerhokerralla toimintaan voi osallistua enintään 13 lasta. Junailijankadun ja Kirjauksen päiväkodeissa toimii kaksi kertaa viikossa avoin päiväkoti. Toimintaan voivat osallistua lapset yhdessä huoltajan tai muun aikuisen kanssa. Avoimeen päiväkotitoimintaan otetaan mukaan kaikki halukkaat. Toiminta on maksutonta. Kerhojen toiminnasta ja avoimesta päiväkotitoiminnasta vastaa henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 4 tai 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Piikinmäen päiväkodin vuorohoito Vuorohoitoa tarjotaan Piikinmäen vuoropäiväkodissa. Päiväkoti on avoinna pääsääntöisesti 24 tuntia vuorokaudessa kaikkina viikonpäivinä ympäri vuoden. Myös vuorohoidossa hoitopaikkojen määrä ilmaistaan lasten ja henkilöstön välisenä suhdelukuna, kuten muissakin päiväkodeissa. Laskennallisesti Piikinmäen vuoropäiväkodissa on 105 hoitopaikkaa. Vuorohoidon suuren kysynnän vuoksi Piikinmäessä olevat lapsiryhmät ovat muodostuneet varsin suuriksi. Myös henkilöstön kelpoisuusehdot ovat samat kuin muussakin päiväkotihoidossa. Piikinmäen päiväkotiin voivat hakea lapset, joiden hoitoaika säännöllisesti alkaa ennen 6.30 ja/tai joiden hoitoaika säännöllisesti päättyy kello 17.30 jälkeen. Vuorohoitoa tarjotaan vain huoltajien työstä tai opiskelusta johtuvasta syystä. Vuorohoidossa lasten hoitoaika noudattaa vanhempien työaikoja.. Perheiden tulee etukäteen ilmoittaa huoltajien työvuorot. Henkilöstön työvuorot ja läsnäolo suunnitellaan lasten hoitoaikojen perusteella. Toisin kuin muussa varhaiskasvatuksessa, vuorohoidossa olevilla perheillä ei ole mahdollisuutta käyttää hoitopaikkaa silloin kun huoltajalla tai huoltajilla on esim. viikkovapaa. Lasten läsnäolo on mahdollista vain silloin, kun vanhemmat ovat työssä tai opiskelevat tosiasiallisesti muualla kuin kotona. Poikkeuksen muodostaa esiopetus ja yöhoito. Lapsi voi olla läsnä esiopetusaikana vanhempien työvuoroista riippumatta. Yöhoidossa on suosituksena, että lapsi yöpyy päiväkodissa, mikäli huoltajat eivät työvuoroistaan johtuen voi hakea lasta viimeistään kello 22 tai erikseen sovitusti viimeistään kello 22.30. Samoin lapsi yöpyy päiväkodissa, mikäli hänen hoitoaikansa vanhempien työajoista johtuen alkaisi ennen kello 5.00. Mikäli myös vanhemmat ovat olleet yön työssä, on lapsi yöhoidon lisäksi päivähoidossa. Tällöin vanhemmalle jää kahdeksan tunnin mittainen lepoon varattu aika. Jos vuorohoidon tarve päättyy pysyvästi tai ennalta tiedetysti yli kahden kuukauden pituiseksi ajaksi, esim. vanhempi jää äitiys- tai vanhempainvapaalle, oikeus vuorohoitoon päättyy. Jos huoltajat haluavat, että lapsi voi käyttää subjektiivista päivähoito-oikeutta, osoitetaan lapselle toinen hoitopaikka. Esiopetus ja esiopetuksen lisäksi annettava päivähoito Koulujen tiloissa tarjotaan varhaiskasvatuksen toimintana esiopetusta ja esiopetusajan ulkopuolella huoltajien hakemukseen perustuen päivähoitoa. Esiopetusta tarjotaan kaikilla muilla alakouluilla paitsi Eteläisellä koululla. Esiopetusta ja esiopetuksen lisäksi annettavaa päivähoitoa tarjotaan myös Junailijankadun päiväkodissa ja Piikinmäen vuoropäiväkodissa.
Esiopetuksessa ja esiopetusikäisten lasten päivähoidossa ryhmän paikkojen määrä ilmaistaan henkilöstön ja lasten määrän välisenä suhdelukuna. Hoito- ja kasvatustehtävissä tulee olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 4 tai 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää kokopäivähoidossa olevaa lasta kohden tai enintään 13 osapäivähoidossa olevaa lasta kohden. Vähintään joka kolmannella hoito- ja kasvatustehtävissä toimivalla tulee olla lastentarhanopettajan kelpoisuus. Esiopetusaikana tulee ryhmässä kuitenkin olla vähintään yksi henkilö, jolla on kelpoisuus antaa esiopetusta. Esiopetusikäisten lasten ryhmät on mahdollista rakentaa asetuksen edellyttämien suhdelukujen mukaisiksi monilla eri tavoilla. Sivistyslautakunnalle ehdotetaan, että esiopetusryhmän koko on 1.8.2016 alkaen enintään 24 lasta. Mikäli lapsen tulevan koulupolun mukaiseen esiopetusryhmään on useampia hakijoita ja asetuksen mukainen henkilöstön ja lasten välinen suhdeluku antaa mahdollisuuden, voidaan ryhmän lasten määrää kasvattaa enintään kymmenellä prosentilla. Kun esiopetusryhmässä on yksi tai useampia erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevia lapsia, on tämä otettava huomioon hoidettavien lasten lukumäärässä tai hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvien henkilöiden lukumäärässä, jollei tällaista lasta varten ole erityistä avustajaa. Esiopetusta antavissa ryhmissä erityisen tuen tarve otetaan huomioon samojen periaatteiden mukaan kuin päiväkotien ryhmissä. Esiopetuksen pienryhmä Peltosaaren koululla Kun tavallisessa esiopetusryhmässä annettava tuki ja/tai ryhmäkohtainen avustaja eivät riitä, lapsi voi saada paikan Peltosaaren koulun varhaiskasvatus- ja iltapäivätoimintayksikön pienryhmästä. Ryhmässä työskentelee erityislastentarhanopettaja sekä koulunkäyntiohjaaja. Pääsääntöisesti ryhmässä työskentelee myös erityisvarhaiskasvatuksen avustaja. Ryhmään voidaan sijoittaa lasten tuen tarpeen määrästä riippuen 8-14 lasta. Esiopetusajan ulkopuolella pienryhmän lapsille tarjotaan huoltajien hakemukseen perustuen päivähoitoa. Perusopetuksen iltapäivätoiminta Perusopetuksen iltapäivätoiminta on perusopetuslain alaista toimintaa. Henkilöstön kelpoisuusehdot on säädetty opetushenkilöstön kelpoisuudesta annetussa asetuksessa (115/2004). Lainsäädäntö ei linjaa iltapäivätoiminnan ryhmäkokoa. Riihimäellä ryhmäkoko ja erityisen tuen tarpeen huomiointi on linjattu iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelmassa. Perusopetuksen iltapäivätoiminta toteutetaan kouluilla varhaiskasvatuksen toimintana siten, että toiminnasta vastaa kunkin koulun tiloissa toimiva yksikkö. Eteläisellä koululla koululaisten iltapäivätoiminta järjestetään Junailijankadun päiväkodin toimintana. (hem) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää perhepäivähoidon, ryhmäperhepäivähoidon, päiväkotihoidon, avoimen varhaiskasvatuksen, päiväkodin vuorohoidon ja esiopetuksen ryhmien muodostamisen ja toiminnan järjestämisen periaatteet 1.8.2016 alkaen yllä olevan mukaisesti. Päätös: Merkittiin, että lautakunta piti neuvottelutauon asian käsittelyn aikana klo 20.06 20.15.
Pentti Auvinen teki esityksen asian jättämiseksi pöydälle kunnes lautakunta on käsitellyt toimintojen tarkastelutyöryhmän raportin esiopetuksen järjestämisestä. Asian käsittely siirtyi, koska oli tehty esitys asian pöydälle jättämisestä ja asia oli ensimmäistä kertaa sivistyslautakunnan käsiteltävänä. Sivi 195/4.10.2016 Sivistyslautakunta päätti 16.8.2016 141, että esiopetus, esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus, perusopetuksen iltapäivätoiminta sekä 1. ja 2. luokkalaisten kesätoiminta toteutetaan edelleen varhaiskasvatuksen vastuualueella. Myöskään toimintojen tarkastelutyöryhmä ei esittänyt edellä mainittujen tehtävien siirtämistä pois varhaiskasvatuksen toteuttamisvastuulta. Varhaiskasvatuksen asiakkaita koskevat toimintakauden 2016-2017 hallinnolliset päätökset on tehty kasvatus- ja opetuslautakunnan 28.2.2012 24 ja Riihimäen kaupunginvaltuuston tekemien päätösten mukaisina. (hem) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi varhaiskasvatuksen toimintakautta 2016-2017 koskevan hallintomenettelyn ja päättää, että toimintakautta 2017-2018 koskevat varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen iltapäivätoiminnan sekä 1. ja 2. luokkalaisten kesätoiminnan ryhmien muodostamisen ja toiminnan periaatteet tuodaan sivistyslautakunnan päätettäväksi keväällä 2017. Päätös: Täytäntöönpano päätösote varhaiskasvatuksen toimintayksiköt Muutoksenhaku oikaisuvaatimus 14 Lähempiä tietoja antaa varhaiskasvatuspäällikkö Marjut Helenius puh. 019 758 4244