Webpohjaiset vesihuollon riskienhallintatyökalut: WSP ja SSP Pohjois-Suomen vesihuoltopäivät 19.-20.11.2014 HELI HÄRKKI Hallitusohjelma STM:n johdolla laaditaan kansallinen talousveden turvallisuussuunnitelma, jonka tavoitteena on turvallisen talousveden varmistaminen kaikissa tilanteissa JOHTORYHMÄ STM, YM (LYMO & RYMO), MMM, SM SYKE, ELY, Valvira, Evira Vesilaitosyhdistys, Kuntaliitto, Kiinteistöliitto Ohjausryhmät Isojen laitosten verkko-wsp Pienten laitosten Excel- WSP SSP WSP & SSP ja valmiussuunnittelu Kiinteistöjen BWSP Lainsäädäntö Koulutus ja tiedonhallinta Jalkauttaminen kaikkeen yhteiskunnalliseen päätöksentekoon 1
Maankäyttö ja kaavoitus SSP: VIEMÄRÖINTI JA VEDEN PUHDISTUS Vesivarojen suojelu Veden käsittely ja johtaminen Rakentaminen ja saneeraus WSP: VEDENHANKINTA, KÄSITTELY JA JOHTAMINEN BWSP: KIINTEISTÖJEN VESIJÄRJESTELMÄT Water Safety Plan WSP pähkinänkuoressa Kenelle? Talousveden tuotannosta ja jakelusta vastaaville vesihuoltolaitoksille Hyödynnettävissä vesihuoltoalan koulutuksessa, suunnittelussa, viranomaistyössä Mikä? Talousveden turvallisuutta uhkaavien riskien hallintaan Määritellään koko vedentuotantoketju raakavesilähteeltä kiinteistölle Tunnistetaan veden laatua uhkaavat vaarat ja tuotantoketjun kriittiset kohdat: Missä kohdissa veden laatu on eniten uhattuna? Määritellään mitä täytyy tehdä vaarojen poistamiseksi Ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin Valvotaan, että kaikki toimii jatkossa niin kuin pitää Miksi? Turvallisen talousveden toimitusvarmuus lisääntyy Laitosten resurssien ja käyttötarkkailun kohdistamisen apuväline Tuo tietoa kuntatason häiriötilannesuunnittelua varten 2
Sanitation Safety Plan SSP pähkinänkuoressa Kenelle? Yhdyskuntien jätevesihuollosta vastaaville toimijoille Hyödynnettävissä jätevesihuollon suunnittelussa ja viranomaistarkkailussa (ympäristölupa) Mikä? Jätevedenpuhdistamoiden ja viemäröinnin riskienhallintaan: käsitellään jäteveden aiheuttamat ympäristöriskit (ylivuodot, ohitukset, puhdistustuloksen heikkeneminen, vesistökuormitus) jätevesihuollon toiminnasta aiheutuvat melu- ja hajuhaitat terveyshaitat kuten riskit talousveden tai raakavesilähteen saastumiselle ja ympäristön virkistyskäytön kautta aiheutuvat haitat (uimarannat, kalastus) Määritellään toimenpiteet tunnistettujen riskien hallintaan saattamiseksi Miksi? Työkalu jätevesihuollon ympäristöriskien ja terveyshaittojen ennaltaehkäisyyn Kattaa jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvan edellyttämän ympäristöriskien arvioinnin 5 Riskienhallintajärjestelmien osa-alueet 1. TYÖRYHMÄN MUODOSTAMINEN 2. LÄHTÖTIETOJEN KOKOAMINEN 3. VAAROJEN TUNNISTAMINEN JA RISKIEN ARVIOINTI 4. HALLINTAKEINOJEN MÄÄRITTÄMINEN 6. HALLINTAKEINOJEN SEURANTAMENETELMIEN VALINTA 5. TOIMENPIDE OHJELMA Hallintakeinojen käyttöönottamiseksi 7. SEURANTAMENETELMIEN TOIMIVUUDEN VARMISTAMINEN 9. WSP:N/SSP:N TOIMIVUUDEN ARVIOINTI 8. POIKKEAMIEN HALLINTA Toiminnan palauttaminen takaisin turvalliselle tasolle, jatkuva kehittyminen 3
WSP-/SSP-työryhmä Vesilaitos kokoaa oman toiminnan tarpeisiin soveltuvan työryhmän ja valitsee ryhmän vetäjän/koordinaattorin Oman laitoksen edustajat eri toiminnoista ja organisaation eri tasoilta Työryhmässä tarvittaessa mukana tai tiedonkulku muuten varmistettu: Viranomaiset: terveydensuojelu, ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta Alueen ELY-keskus Sidosryhmien edustajia Merkittävät alueen toimijat, esim. teollisuuslaitokset Työryhmän koko ja kokoonpano voi vaihdella käsiteltävän asian ja laajuuden mukaisesti Oman laitoksen vedentuotantoketjun/-ketjujen kuvaaminen prosessikaavion/-kaavioiden avulla Siirry riskinarviointiin 4
Vaarojen tunnistaminen prosessivaihe kerrallaan PROSESSIVAIHE AIHEPIIRIN OTSIKKO KYSYMYS VAARAN AIHEUTTAJA TERVEYSVAARA LISÄÄ OMA VAARA JA/TAI VAARANAIHEUTTAJA VAARAN AIHEUTTAJA = Mahdollisen haitallisen tapahtuman lähde. Vaaran uhka. VAARA = Tekijä tai tilanne, joka voi aiheuttaa haitallisen tapahtuman. RISKI = Tapahtuman seurausten ja vaaran toteutumisen todennäköisyyden yhdistelmä. Hallintakeinojen ja toimenpiteiden määrittäminen 4. HALLINTAKEINOJEN MÄÄRITTÄMINEN Hallintakeino on käytössä ja se on riittävä Nykyinen hallintakeino ei ole riittävä Hallintakeino puuttuu 5. TOIMENPIDE- OHJELMA Uusien hallintakeinojen käyttöönottamiseksi Määritetään uudestaan riskin suuruus siten, että hallintakeinon vaikutus huomioidaan: Onko riskin suuruus pienentynyt hyväksyttävälle tasolle? KYLLÄ: Riski hallinnassa EI: Riskin hallintaan saattaminen vaatii ulkopuolista apua / hallinta vaatii eritystilanne-/valmiussuunnittelua / Riski hyväksytään 5
Hallintakeinojen määrittäminen Työkalut tarjoavat esimerkkihallintakeinoja lähes jokaiselle aineistossa olevalle vaaralle/haitalliselle seuraukselle Esimerkiksi: -Työmenetelmien parantamiseen -Laitteiden kunnossapitoon ja ennakkohuoltoon -Mittausten valintaan -Rakenteiden korjaukseen -Sopivia käsittelytekniikoita esim. haitallisen aineen poistamiseen vedestä Raportit Toimenpideohjelmaraportti (WSP, SSP) Sisältää vaadittavat toimenpiteet tunnistettujen vähintään keskitason riskien hallintaan saattamiseksi Mitä?, Kuka?, Milloin?, Kuka valvoo? Prosessivaiheittain, kriittisyysjärjestyksessä Kaikki toimenpiteet eivät ole laitoksen toiminta-alueella -> tiedon välitys Seurantaohjelmaraportti (WSP) Keinot, joilla seurataan, että riski pysyy hallinnassa, eikä valittu hallintakeino petä Esim. vedenkäsittelymenetelmän toimivuuden seuranta mittauksilla, säännölliset, dokumentoidut käynnit vesitornilla Osaksi laitoksen käyttötarkkailua Riskiyhteenvetoraportti (WSP, SSP) Yhteenveto vaarojen tunnistuksesta ja riskinarvioinnista 1) riskitasoittain, 2) prosessivaiheittain # 6
Esimerkki riskiyhteenvedosta Aikataulu Testikäyttö menossa Ohjelmisto testataan kolmessa vaiheessa WSP-osiolla, testivaiheista 2 takana ja kolmas juuri alkamassa Mukana viisi WSP-osiota testaavaa laitosta Kolmannessa testivaiheessa alkaa myös SSP-osion testaus Mukana viisi SSP-osiota testaavaa laitosta Ohjausryhmän jäsenten vapaa testikäyttö Ohjelmisto käyttövalmiudessa vuoden 2015 alussa Koulutukset alkavat vuoden 2015 alkupuolella 7
Yhteistyössä kiitoksin: WSP- ja SSP-työkalut: WSP-ohjausryhmä 2012-2014 SSP: Heidi Ekholm HSY, Mari Heinonen HSY, SSP-ohjausryhmä 2013-2014 WSP-/SSP-ohjausryhmä 2014 Ohjelmistokehitys: Vesiotec Testilaitokset Jarkko Rapala STM Johtoryhmä, rahoitus: 8