PÖYTÄKIRJA JT 6/2008 Järjestelytoimikunta Paikka Halikon kunnanvirasto, valtuustosali Aika 18.3.2008 klo 8.30 11.15 Läsnä Nummentalo Juhani puheenjohtaja Pölönen Päivi varapuheenjohtaja Aaltonen Helena jäsen Björkqvist Anders Elovaara Jorma Halkilahti Jaakko Huittinen Ulla Ilola Siv Karimo Katri Keto-oja Piia Koitto Juhani Laaksonen Arja Lehti Pasi (poistui klo 10.15) Lehti Timo Nieminen Riitta Ojanen Esa Passi Anne Punta Juha Ranta Hannu Rinne Pekka Saari Ismo Suonio-Peltosalo Elina Tamminen Annikka Tuominen Reijo Alestalo Jukka varajäsen Keto-oja Risto " Leikkonen Kirsti " (poistui klo 10.10) Tuominen Tommi sihteeri Lisäksi Alaluusua Petri muutosjohtaja Hermunen Mauri Ketola Vesa " Koskinen Seppo Kymäläinen Pekka Lehtinen Kari Paassilta Simo " Puustinen Heimo Rasila Matti Saarimaa Kai Salminen Ilkka
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 2 Sola Aarno muutosjohtaja Ekman Marjo henkilöstön edustaja Leppänen Antero Juntti Seppo taloudesta vastaava henkilö Levomäki Rikumatti elinkeinotoimen toimialajohtaja Mannervesi Mika teknisen toimen toimialajohtaja Moilanen Petri sivistystoimen toimialajohtaja Pohjola Timo tietohallintopäällikkö Poissa Söderlund Christina muutosjohtaja Vanhatalo Pentti Nieminen Irma hallinto- ja tukipalveluista vastaava henkilö Muutoksenhakuohjeiden osalta viitataan järjestelytoimikunnan 29.1.2008 tekemään päätökseen 24. Järjestelytoimikunnan puolesta: Juhani Nummentalo Tommi Tuominen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Salossa 20. maaliskuuta 2008 Timo Lehti Riitta Nieminen Tarkastettu pöytäkirja pidetty nähtävänä Salon kaupungin hallinto-osastolla; todistaa 25. maaliskuuta 2008 Tommi Tuominen pääsihteeri
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 3 Järjestelytoimikunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA JT 6/2008 Aika: 18.3.2008 klo 8.30 11.15 Paikka: Halikon kunnanvirasto, valtuustosali Asiat 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 61 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 62 <2008-00251> Suomen Kuntaliiton kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut Paras uudistuksessa -hanke 63 <2008-00252> Kevään kuntalaisinformaatiotilaisuudet 64 <2005-01202> Valtioneuvoston palaute kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelmasta ja selvityksestä 65 <2008-00200> Kaisa Saarisen valtuustoaloite kaupunkikeskustatyöryhmän perustamisesta Saloon 66 <2007-00873> Kaupungintalon suunnittelijavalintaryhmä 67 <2008-00261> Esitys Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin talousarvioon vuodelle 2009 ja taloussuunnitelmaan vuosille 2009-2011 68 <2008-00262> Sosiaali- ja terveysministeriön ja Salo2009 yhteisseminaari 69 Muut asiat
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 4 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 61 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valittiin Timo Lehti ja Riitta Nieminen. 62 <2008-00251> Suomen Kuntaliiton kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut Paras uudistuksessa -hanke Hankeen tavoitteena on tarkastella niitä keskeisiä muutoksia, joita kunta- ja palvelurakenneuudistus aiheuttaa hankekunnissa kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalveluiden järjestämis- ja tuotantotavoissa sekä henkilöstön asemassa. Hanke selvittää myös mahdollisia muutoksia toimialakohtaisissa lähipalveluissa ja yhteistyömuotojen kehittymistä kansalaistoiminnan kanssa. Hanke tukee kuntaliitoskuntien ja uusien yhteistoiminta-alueiden palvelujen ja hallinnon muodostumista. Hanke vahvistaa sektorikohtaista muutosjohtajuutta. Hanke perustuu win-win -toimintaperiaatteelle, jossa niin hankkeen verkostokunnat kuin hanketta koordinoiva Suomen Kuntaliittokin yhdessä oppivat
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 5 toisiltaan ja jakavat tietoa sekä selvittävät mahdollisia avoimia kysymyksiä. Hankekunnat valitaan 7. päivään maaliskuuta mennessä. Kuntaliitto vastaa hankkeen kustannuksista. Mukaan tulevat kunnat vastaavat omista matkakustannuksistaan. Hankkeen ensimmäinen verkostotapaaminen on 23.4.2008 Kuntatalossa, Helsingissä klo 10 15. Ensimmäisessä verkostotapaamisessa käsitellään muutosjohtajuuden ja elämänkaariajattelun pohjalta nousevan palvelustaestrategiatyön kautta liikunta-, nuoriso-, kulttuuri- ja kirjastopalvelujen muuttuvaa hallinto- ja palvelurakennetta. Toinen verkostotapaaminen on 29.8.2008 Kuntatalossa, Helsingissä klo 10 15. Aikataulutus: vuosi 2008 ja vuonna 2009 1.1. - 31.3. asti Vuosi 2008 Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu/ kesäkuu Elokuu Syyskuu/ Joulukuu Hanke käynnistyy kunnat valitaan www-sivut ensimmäinen verkostotapaaminen, kysely kunnille sähköinen työympäristö luodaan toinen verkostotapaaminen hankkeen kenttävaihe, kuntavierailut projektihenkilö kerää ja työstää materiaalia Vuosi 2009 Tammikuu/maaliskuu analyysit ja raportointi päätösseminaari Kirjaston asiantuntijana ja hankekokonaisuuden vetäjänä toimii Maisa Lovio Kulttuurin asiantuntijana ja hankekokonaisuuden vetäjänä toimii Ditte Winqvist Liikunnan ja nuorisotyön asiantuntijana ja hankekokonaisuuden vetäjänä toimii Kari Sjöholm. Muutosjohtajatiimin päätös: Muutosjohtajatiimi päättää ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että osallistutaan Suomen Kuntaliiton kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut Paras uudistuksessa hankkeeseen.
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 6 Järjestelytoimikunta päättää, että osallistutaan Suomen Kuntaliiton kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut Paras uudistuksessa hankkeeseen. Esitys hyväksyttiin. 63 <2008-00252> Kevään kuntalaisinformaatiotilaisuudet Liitossopimuksessa on sovittu säännöllisestä tiedotusseminaarien järjestämisestä. Seuraavan tiedotusseminaarin ajankohta on 11.3.2008. Tämän lisäksi on tarkoituksenmukaista tehostaa kansalaisille suunnattua tiedotusta valmistelun edetessä kuntalaisia kiinnostavalle tasolle. Yksi tapa toteuttaa tehostettua tiedottamista on järjestää kuntalaisille avoimia info- ja keskustelutilaisuuksia aluetoimikuntajaon mukaisesti. Alustavana järjestämisajankohtana voisi olla huhtikuu. Ehdotus: Sovitaan tiedostustilaisuuksien ajankohdista. Kunkin tilaisuuden käytännön järjestelyt annetaan alueittain seuraavien henkilöiden vastuulle: Perniöntie: Turuntie: Somerontie: Helsingintie: Kiskontie: Vanhatalo, Lehtinen Paassilta Salminen, Sola Koskinen, Ketola Puustinen, Hermunen Muutosjohtajatiimin päätös: Tilaisuudet sovittiin järjestettäväksi klo 18.00 alkaen seuraavina päivämäärinä: Perniöntie: Vanhatalo, Lehtinen to 24.4 Turuntie: Paassilta ke 9.4 Somerontie: Salminen, Sola ti 8.4 Helsingintie: Koskinen, Ketola ti 15.4 Kiskontie: Puustinen, Hermunen ti 22.4 Sovittiin, että em. vastuuhenkilöt huolehtivat paikallisesti tilavarauksista, kahvitarjoilun järjestämisestä sekä av välineistä (tykki, kangas).
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 7 Matti Rasila valmistelee max.20-30 min esityksen liitosvalmistelun nykytilanteesta tilaisuuteen. Keskustelulle varataan tämän lisäksi tunti. Järjestelytoimikunta päättää merkitä asian tiedoksi. Tarkat järjestämispaikat tiedotetaan myöhemmin. Lisäksi päätettiin seuraavat muutokset ja täydennykset: - Päätettiin siirtää 15.4 tilaisuus keskiviikkoon 23. huhtikuuta. - Päätettiin kysyä Arto Koskea seuraavaan JT:n kokoukseen kertomaan aluetoimikuntatoiminnasta. 64 <2005-01202> Valtioneuvoston palaute kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelmasta ja selvityksestä Valtioneuvosto on esityslistan liitteenä olevalla saatekirjeellään antanut Salon kaupungille seuraavan palautteen puitelain velvoitteiden täyttämisestä Puitelain velvoitteiden täyttyminen Halikon, Kiikalan, Kiskon, Kuusjoen, Muurlan, Perniön, Perttelin, Suomusjärven ja Särkisalon kuntien sekä Salon kaupungin ilmoittamien tietojen perusteella Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa on säädetty vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjavaatimus perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä huolehtivalle kunnalle tai yhteistoiminta-alueelle. Ammatillisen koulutuksen järjestäjänä toimivan kunnan tai yhteistoiminta-alueen asukasmäärän on oltava vähintään noin 50 000. Väestöpohjavaatimuksista voidaan lain mukaan kuitenkin poiketa, jos, toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei saaristoisuuden tai pitkien etäisyyksien vuoksi ole mahdollista; jos se on tarpeen suomen- tai ruotsinkielisten asukkaiden kielellisten oikeuksien turvaamiseksi; tai jos se on tarpeen saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaamiseksi. Halikon, Kiikalan, Kiskon, Kuusjoen, Muurlan, Perniön, Perttelin, Suomusjärven ja Särkisalon kunnat sekä Salon kaupunki ovat päättäneet yhdistyä 1.1.2009 muodostamalla uuden Salon kaupungin. Uuden kunnan asukasluku (31.12.2006 tietojen perusteella) on 54 082 asukasta. Jatkotoimenpiteet Edellä mainitun johdosta voidaan todeta, että Halikon, Kiikalan, Kiskon, Kuusjoen,
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 8 Muurlan, Perniön, Perttelin, Suomusjärven ja Särkisalon kuntien sekä Salon kaupungin suunnitelmat näyttävät täyttävän puitelain velvoitteet. Tässä vaiheessa kunnilta ei edellytetä lisätoimenpiteitä. Uudistuksen etenemistä kunnissa tullaan seuraamaan. Opetusministeriö on kirjeellään 18.10.2007 (9/502/2007) antanut suosituksia ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon kehittämiseksi ja väestöpohjavaatimuksen täyttämiseksi. Muutosjohtajatiimin päätös: Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että järjestelytoimikunta merkitsee valtioneuvoston palautekirjeen tiedoksi. Järjestelytoimikunta päättää merkitä valtioneuvoston palautekirjeen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 65 <2008-00200> Kaisa Saarisen valtuustoaloite kaupunkikeskustatyöryhmän perustamisesta Saloon Valtuutettu Kaisa Saarinen teki 25.2.2008 20 seuraavan valtuustoaloitteen: "Salon kaupungissa on ensi vuoden alusta alkaen 55 000 asukasta. Sen vuoksi kaupunkikeskustan järjestelmällinen kehittäminen on entistä tärkeämpää. Esitänkin pysyvän kaupunkikeskustan kehittämistyöryhmän perustamista Saloon. Työryhmän toimiala voisi kattaa niin liikenneturvallisuuden kuin yleisen viihtyvyydenkin. Keskustan toimivuutta voisi tarkastella eri vuorokauden aikoina ja eri vuodenaikoina. Erilaisten käyttäjäryhmien toiveita ja kehittämisehdotuksia voisi kerätä, jotta laajennettaisiin keskustelua autoilun ja pysäköintipaikkojen määrästä keskustassa viihtymiseen ja kuntalaisten hyvinvointiin. Erilaisten massatapahtumien erikoisjärjestelymahdollisuudet tulisi tutkia. Katujen tai kadun osin väliaikainen käyttö esimerkiksi kulkueissa, urheilutapahtumissa, kesäjuhlissa tai kaupunkifestareissa tulisi selvittää ja luoda valmiita malleja, joita yhdistykset, seurat ja yritykset voisivat sitten hyödyntää. Katuväkivalta, järjestyshäiriöt, roskaaminen ja ilkivalta olisivat oma erityistä
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 9 huomiota vaativa asiakokonaisuutensa. Lisäksi tulisi miettiä keinoja liikenteen aiheuttaman melun vähentämiseksi ja ilman puhtauden lisäämiseksi. Työryhmään olisi tärkeää saada mukaan monien eri tahojen edustajia. Viranomaisten, kuten esimerkiksi kaupungin eri hallinnonalojen edustajien ja poliisin, lisäksi työryhmässä pitäisi näkyä erilaisten ja eri-ikäisten liikkujien ja keskustan käyttäjien näkökulma. Keskustan kalustaminen olohuoneeksi ja siellä viihtyvyyden lisääminen voisi tehdä keskustassa olemisesta turvallisempaa ja miellyttävämpää. Turvallinen, terveellinen ja viihtyisä elinympäristö on myös valtuuston asettama tavoite. Salossa 25.2.2008 Kaisa Saarinen" Salon kaupunkikeskustan kehittämistyöryhmän perustamista ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa enää vanhan Salon toimintaa varten eikä vanhan Salon toimielinten päätöksellä. Salon kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen järjestelytoimikunnalle harkittavaksi. Liitosvaiheen ensisijaisena tavoitteena on pidettävä kuntapalvelujen järjestämistä. Aloitteeseen liittyvässä aihepiirissä keskeisenä tavoitteena voidaan pitää myös kaupungintalohankkeen onnistumista toivotulla tavalla. Kaupungintalo tulee osaltaan vaikuttamaan kaupunkikeskustan ilmeeseen ja kuntalaisten viihtyvyyteen keskeisenä palvelupisteenä. Liitosvaiheen aikataulun sekä resurssien rajallisuuden vuoksi on tarkoituksenmukaista siirtää aloitteessa mainittu kaupunkikeskustatyöryhmän perustaminen tuonnemmaksi. Muutosjohtajatiimin päätös: Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että kaupunkikeskustatyöryhmän perustaminen otetaan pohdittavaksi uuden kaupungin toiminnan käynnistyttyä. Järjestelytoimikunta päättää, että kaupunkikeskustatyöryhmän perustaminen otetaan pohdittavaksi uuden kaupungin toiminnan käynnistyttyä. Pekka Rinne teki kokoomusryhmän nimissä ehdotuksen, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja samalla selvitetään menettelytavat valtuustoaloitteiden suhteen kuntaliitoksen valmisteluvaiheessa. Jorma Elovaara kannatti ehdotusta. Asia päätettiin palauttaa yksimielisesti uudelleen valmisteluun.
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 10 66 <2007-00873> Kaupungintalon suunnittelijavalintaryhmä Kaupungintalon suunnittelijoiden haastatteluja varten on syytä nimetä edustava ryhmä, johon tulisi kuulua ohjausryhmän ja johtoryhmän puheenjohtajat, konsultti Olli Hakanen, kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo sekä 1-3 järjestelytoimikunnan nimeämää edustajaa. Työryhmän tehtävänä on valita haastattelumenettelyssä ilmoittautumisen jälkeen jatkoneuvotteluihin tulevat konsultit sekä tehdä esitys järjestelytoimikunnalle valittavista suunnittelijoista. Ehdotus: Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että se perustaa kaupungintalon suunnittelijavalintaryhmän, johon nimetään ohjausryhmän ja johtoryhmän puheenjohtajat, konsultti Olli Hakanen, kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo sekä 1-3 järjestelytoimikunnan nimeämää edustajaa. Työryhmän tehtävänä on valita haastattelumenettelyssä ilmoittautumisen jälkeen jatkoneuvotteluihin tulevat konsultit sekä tehdä esitys järjestelytoimikunnalle valittavista suunnittelijoista. Muutosjohtajatiimi päätti hyväksyä ja esittää asian järjestelytoimikunnalle muutoin ehdotuksen mukaan, mutta muutosjohtajatiimi päätti nimetä Mika Mannerveden Olli Hakasen tilalle kaupungintalon suunnittelijavalintaryhmään. Järjestelytoimikunta päättää, että se perustaa kaupungintalon suunnittelijavalintaryhmän, johon nimetään ohjausryhmän puheenjohtaja ja johtoryhmän puheenjohtaja, teknisen toimen johtaja Mika Mannervesi, kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo sekä 1-3 järjestelytoimikunnan keskuudestaan nimeämää edustajaa. Järjestelytoimikunta päättää, että se perustaa kaupungintalon suunnittelijavalintaryhmän, johon nimetään ohjausryhmän puheenjohtaja Pekka Rinne ja johtoryhmän puheenjohtaja Matti Rasila, teknisen toimen johtaja Mika Mannervesi, kaupunginarkkitehti Jarmo Heimo sekä järjestelytoimikunnan edustajiksi Jorma Elovaara ja Ulla Huittinen.
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 11 67 <2008-00261> Esitys Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin talousarvioon vuodelle 2009 ja taloussuunnitelmaan vuosille 2009-2011 Kai Saarimaa: Sairaanhoitopiirin perussopimuksen mukaan hallitus laatii esityksen talousarvioksi ja suunnitelmaksi johtokuntien ehdotusten pohjalta ja valmisteluvaiheessa jäsenkunnille ja yliopistolle varataan tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä. Sairaanhoitopiiri pyytää kuntia lausunnoissaan esittämään, mitä vaikutuksia kuntarakenteen ja perusterveydenhuollon sekä sosiaalitoimen rakenteissa tapahtuvat muutokset tulevat aiheuttamaan erikoissairaanhoitoon. Talousarvion ja suunnitelman valmistelu etenee kevään ja kesän aikana siten, että palvelusuunnitelmia koskevat kuntaneuvottelut voidaan käydä 8. -16.9.2008. Sairaanhoitopiiri pyytää kuntia lausumaan myös mielipiteensä nk. kalliin hoidon tasausjärjestelmästä. Nyt tasausraja on 40 000 euroa. Kalliin hoidon tasauksella tarkoitetaan sitä, että jos potilaan hoidon kustannukset samassa sairaalassa samana vuonna ovat enemmän kuin 40 000 euroa, ylimenevä osa rahoitetaan asukaspohjaisesti kerätyllä maksulla. Muutosjohtajatiimin päätös: Muutosjohtajatiimi päättää esittää järjestelytoimikunnalle, että järjestelytoimikunta antaa liitteenä olevan luonnoksen mukaisen lausunnon Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille. Järjestelytoimikunta päättää, että se antaa liitteenä olevan luonnoksen mukaisen lausunnon Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille. Esitys hyväksyttiin.
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 12 68 <2008-00262> Sosiaali- ja terveysministeriön ja Salo2009 yhteisseminaari Kai Saarimaa: Yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa on valmisteltu ajankohtaisseminaaria, jonka tavoitteena on virittää keskustelua ja avartaa näkökulmia sosiaali- ja terveystointa kohtaavien muutosten mahdollisuudesta kuntarakenteen muuttuessa. Seminaari on suunnattu järjestelytoimikunnalle, muille Salon seudun keskeisille toimijoille ja joukolle yhteistyökumppaneita. Seminaarin ohjelma on liitteenä. Ohjelma koostuu katsauksesta kunta- ja palvelurakennehankkeen tavoitteista monikuntaliitoksen kannalta, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen mahdollisuuksista uusien rakenteiden myötä, sekä näkökulmasta erilaisten tuottajamallien yhteennivomiseen. Muutosjohtajatiimin päätös: Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että sosiaali- ja terveysministeriön kanssa toteutetaan yhteisseminaari 19.5.2008 liitteenä olevan ohjelmaluonnoksen mukaisesti. Järjestelytoimikunta päättää, että sosiaali- ja terveysministeriön kanssa toteutetaan yhteisseminaari 19.5.2008 liitteenä olevan ohjelmaluonnoksen mukaisesti. Esitys hyväksyttiin. 69 Muut asiat Jorma Elovaaran puheenvuoro: Elovaara kiinnitti puheenvuorossaan huomiota esimerkiksi erilaisten työryhmien muistioiden välittymiseen. Samoin hän kiinnitti huomiota henkilöstösijoitteluun.
Järjestelytoimikunta N:o 6 18.3.2008 13 Kirsti Leikkonen poistui kokouksesta klo 10.10. Pasi Lehti poistui kokouksesta klo 10.15. - Toimialajohtajien raportit henkilöstösuunnittelun etenemisestä: Tietohallinto: Timo Pohjola esittäytyi ja raportoi asiasta. Talous: Seppo Juntti raportoi asiasta. Hallinto: Petri Alaluusua raportoi asiasta. Henkilöstö: Petri Alaluusua raportoi asiasta. Lupa- ja valvonta-asiat: Petri Alaluusua raportoi asiasta. Sosiaali- ja terveys: Kai Saarimaa raportoi asiasta. Kehittämis- ja elinkeinotoimi: Rikumatti Levomäki raportoi asiasta. Tekninen: Mika Mannervesi raportoi asiasta. Sivistys: Petri Moilanen raportoi asiasta. Merkittiin tiedoksi.