Maksamisen ajankohtaista

Maksamisen ajankohtaista Itä-Suomen alueellinen maksatuskoulutus 24.5.2010 Joensuu Kirsi Murtomäki ylitarkastaja Varainhoito-osasto Esityksen sisältö Odotuksia Maksamisen tilanne Tulevia asioita Lomakkeet, ohjeet, tarkistuslistat jne. Parityö Lopuksi Kesällä 2010 ei ole maksukatkoa. Seuraava maksukatko on varainhoitovuoden vaihteessa lokakuussa 2010. 1

Odotuksia tulevilta kahdelta päivältä Mitä odotuksia sinulla on näiltä päiviltä? Keskustelkaa pöydässä minuutti, siitä millaisia odotuksia teillä on näiltä päiviltä. Odotuksia tulevilta kahdelta päivältä Osallistujien odotuksia: Kokemuksia Esimerkkejä Kontakteja Yhteistyötä Käsittelyajat lyhyeksi Hyvät käytännöt Asiakaslähtöisyys käytännössä Tietojärjestelmä-asiaa 2

Odotuksia tulevilta kahdelta päivältä Me odotamme hyviä keskusteluja ja vuorovaikutusta eri toimijoiden ja alueiden välillä. Kuulemme lisää hyviä käytäntöjä ja ideoita tehdä työtä yhdessä. Hyvät käytännöt syntyvät siinä yhteisössä, jossa töitä tehdään. Ei ole yhtä ainoaa oikeaa tapaa tehdä asiat hyvin ja mukavalla tavalla. Kokoamme ideoita ja pyrimme omalta osaltamme tekemään sellaisia ratkaisuja, jotka tukevat teitä työssänne. Hyviä käytäntöjä Porissa ja Hämeenlinnassa kuultua. Kaikki lähtee itsestä, eli oma asenne ratkaisee Fyysinen ja henkinen läheisyys Ongelmiin tartutaan, tehokas asioiden hallinta Tiivis yhteydenpito ELY-keskuksen ja toimintaryhmien välillä Tuen saajien kanssa aloituspalaveri, jossa käydään läpi toteuttava toimi. Mukaan on pyydetty myös kirjanpitäjä. Tätä on pidetty hyvänä käytäntönä. 3

MANNER-SUOMEN MAASEUDUN KEHITTÄMISOHJELMAN SITOMISTILANNE Ohjelman kehys Sidottu 31.12.2009 Maksettu kumulatiivinen EU-rahoitus 1.1.2007-31.12.2009 Toimenpide/Toimintalinja EU:n rahoitus 2007-2013 EUn rahoitus 31.12.2009 % 111 Ammatillinen koulutus ja tiedotus, maa-, metsä- ja elintarviketalous 25 025 000 16 003 581 64,0 1 247 715 112 Nuorten viljelijöiden aloitustuki 50 000 000 23 429 216 46,9 3 339 126 113 Varhaiseläke 1) 25 200 000 20 934 213 83,1 20 870 070 121 Maatilojen nykyaikaistaminen (=investointituki) 81 312 550 41 099 844 50,5 6 107 755 123 Maa- ja metsätaloustuotteiden jalostus ja markkinointi 48 375 000 5 165 218 10,7 2 085 888 124 Maa-, metsä- ja elintarviketalouden innovatiivinen yhteistyö 18 150 000 9 514 845 52,4 890 189 Yhteensä toimintalinja 1 248 062 550 116 146 917 46,8 34 540 745 211 Luonnonhaittakorvaukset (vuoristoalueilla) 2) 463 960 000 365 900 718 78,9 196 806 288 212 Luonnonhaittakorvaukset (muilla alueilla) 2) 364 560 000 289 178 349 79,3 156 716 068 214 Maatalouden ympäristötuet 2) 674 819 171 487 076 692 72,2 274 699 704 215 Eläinten hyvinvointi 29 400 000 17 862 570 60,8 5 919 793 216 Ei tuotannolliset maa- ja metsätalousinvestoinnit 2 800 000 77 014 2,8 12 821 221 Maatalousmaan metsitys 1) 2 800 000 2 800 000 100,0 2 169 782 Yhteensä toimintalinja 2 1 538 339 171 1 162 895 343 75,6 636 324 457 311 Maatilojen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle 70 000 000 7 551 370 10,8 3 099 168 312 Mikroyritysten kehittäminen 78 300 000 29 357 319 37,5 11 473 333 313 Matkailuelinkeinojen edistäminen 11 700 000 3 439 869 29,4 567 846 321 Maaseudun elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut 45 970 632 7 797 294 17,0 1 702 815 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen 9 000 000 3 488 709 38,8 297 016 323 Maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen 2 700 000 1 388 993 51,4 65 075 331 Linjan 3 toimijoiden ammatillinenkoulutus ja tiedotus 6 750 000 4 795 292 71,0 329 628 Yhteensä toimintalinja 3 224 420 632 57 818 846 25,8 17 534 880 411 Kilpailukyky 4 500 000 432 543 9,6 90 328 412 Ympäristä/Maankäyttö 4 050 000 66 883 1,7 17 357 413 Elämän laatu/monipuolistaminen 73 750 000 23 886 317 32,4 5 223 916 421 Yhteistyö 10 800 000 1 893 888 17,5 170 111 431 Toimintaryhmien toimintaraha 18 000 000 10 329 217 57,4 2 611 522 Yhteensä toimintalinja 4 111 100 000 36 608 848 33,0 8 113 234 511 Tekninen apu yhteensä 18 000 000 6 272 945 34,8 3 371 774 KOKO OHJELMA YHTEENSÄ 2 139 922 353 1 379 742 899 64,5 699 885 090 4

Lähde: Tike-raportti t_10052010 ELY-keskus Vuosien 2008-2010 yritys- ja hanketukien maksut ELY-keskuksissa Maksupäätökset, kpl Hanketuet Yritystuet Yhteensä Uusimaa 45 111 156 Varsinais-Suomi 47 212 259 Satakunta 162 218 380 Häme 140 216 356 Pirkanmaa 142 295 437 Kaakkois-Suomi 124 155 279 Etelä-Savo 181 215 396 Pohjois-Savo 132 224 356 Pohjois-Karjala 94 314 408 Keski-Suomi 74 278 352 Etelä-Pohjanmaa 128 478 606 Pohjanmaa 108 314 422 Pohjois-Pohjanmaa 79 191 270 Kainuu 73 114 187 Lappi 63 75 138 YHTEENSÄ 1592 3410 5002 Lähde: Tike-raportti t_10052010 ELY-keskus Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi YHTEENSÄ EU+Valtio Yhteensä Vuosien 2008-2010 yritys- ja hanketukien maksut ELY-keskuksissa Maksettu Hanketuet Yritystuet EU Valtio EU Valtio 536 796,41 459 576,55 716 907,95 860 716,07 481 912,07 408 337,88 1 567 707,96 1 904 680,87 1 914 423,87 1 566 011,50 1 733 608,22 2 050 636,07 1 477 452,09 1 367 842,67 1 03 0181,09 1 240 008,44 1 775 378,28 1 475 071,60 1 536 616,75 1 869 947,17 2 006 633,65 1 080 641,47 818 036,70 995 599,34 539 796,44 525 635,12 1 187 215,75 1 448 953,23 1 183 355,18 1 000 341,20 1 804 923,03 2 206 018,82 1 099 263,31 988 758,90 1 560 994,86 1 907 885,12 940 455,03 952 875,81 891 713,94 1 089 900,03 2 207 833,10 1 956 933,56 3 053 325,93 3 597 699,01 916 908,65 746 077,04 2 394 211,93 2 871 825,5 962 202,96 862 444,63 1 156 960,36 1 280 951,85 1 077 647,04 961 870,59 471 112,91 537 344,79 1 087 622,46 1 169 127,18 584 840,66 678 882,71 18 207 680,54 15 521 545,70 20 508 358,04 24 541 049,02 33 729 226,24 45 049 407, 06 5

Manner-Suomi 2009 Lähde: Hanke2007-2013 pikaraportti-t_003210 Maksuhakemusten käsittelyajat (vrk, hakupvm - päätöspvm) Mediaani* TE-keskus Kaikki Yritystuet Hanketuet 1. Uusimaa 62,69 62,63 70,57 2. Varsinais-Suomi 85,00 82,42 110,67 3. Satakunta 19,50 19,36 21,43 4. Häme 21,73 24,84 20,87 5. Pirkanmaa 50,58 41,75 85,98 6. Kaakkois-Suomi 28,36 22,65 30,62 7. Etelä-Savo 27,48 19,15 43,37 8. Pohjois-Savo 54,65 53,60 83,55 9. Pohjois-Karjala 37,64 35,41 72,63 10. Keski-Suomi 63,39 64,42 55,02 11. Etelä-Pohjanmaa 52,47 51,61 55,10 12. Pohjanmaa 41,23 42,00 31,67 13. Pohjois-Pohjanmaa 79,60 77,64 84,15 14. Kainuu 57,56 59,48 42,39 15. Lappi 29,35 29,62 23,85 KOKO MAA 43,35 42,71 45,51 *Kun käsittelyajat laitetaan järjestykseen lyhimmästä pisimpään, viittaa mediaani tämän joukon keskimmäiseen arvoon. Puolet käsittelyajoista on mediaania lyhyempiä, puolet pidempiä. Mediaani kertoo enemmän tyypillisestä käsittelyajasta. Maksujen tilanteesta Maaseudun kehittämistukia on maksettu ohjelman kehyksen EUrahoitusosuudesta 10,6 % Sidonnoista on maksettu 29,3 % Käsittelyaikojen suhteen koko maan mediaani helmikuun lopussa oli n. 44 päivää. Mukana on myös toimintaryhmässä vireille tulleet hakemukset. Kuuden kuukauden sisällä oli tehty 96 % maksupäätöksistä. Kysymys: Tuleeko maksuhakemuksia tasaisesti? 6

Kehittämishankkeita Tällä hetkellä Maaseutuvirastossa on käynnissä useita kehittämishankkeita: Aitan kehitystyön esiselvitys on valmis kesäkuun loppuun mennessä. Hanketietojen tietovarasto (Yhtenäistä raportointitietoa myös julkisesti) Tietovarastot yleensä Palvelupyyntöjen käsittelyjärjestelmä (Helpottamaan yhteydenottojen seurantaa) Sähköisen asioinnin esiselvitystyö (Kohti sähköistä asiointia) Maksamisjärjestelmän uusiminen (Tehokkaampi järjestelmä) Viljelijätukien tietojärjestelmän esiselvitystyö Tietoturvasertifikaatti Määräykset ja ohjeet ym. Hallinnollisen tarkastuksen tarkastuskäynnin ohje on tarkoitus saattaa voimaan kesäkuun alussa 2010. Määräyksiä myös päivitetään. Ei-tuotannollista investointia kehitetään ja siihen liittyen myös ohjeistusta. YritysVna:n muutoksen myötä on yritystuissa poistunut hakeminen kerran vuodessa. Ainoa rajoite on, että loppumaksua on haettava 4 kk kuluessa toimenpiteen toteutusajan päättymisestä. Kysymys: Onko täällä olevilla toimintaryhmillä 412 toimenpiteitä käynnissä? 7

Lomakkeet, tarkistuslistat ym. Lomakkeita, niiden ohjeita, tarkastuslistoja ja päätöspohjia päivitetään parhaillaan. Ensin tulee logomuutokset ja sitten hieman lisää uudistettuna. Liitelomakkeita muutetaan myös. Tarkastuslistat päivitetään, kun saadaan lomakkeet päivitettyä, jottei tule useita versioita lyhyellä aikavälillä. ELY-keskusten käytössä olevia on jo kehitetty ja kehitetään edelleen. On tullut hyviä kehittämisideoita. Toimintaryhmille tulee tarkistuslista lausuntopohjalla kesäkuun alussa käyttöön. Kysymyksiä? Raportointi: Muutamia huomioita raporteista. Yleisesti käytetään raportteja, joissa on mukana myös ennakot. Vuosikertomuksessa ja kaikissa sellaisissa raporteissa, jotka tehdään menoilmoitusten mukaisina, käytetään tietoja, joissa ei ole ennakkomaksupäätökset mukana. Maksatusyksikkö tekee koosteita kuukausittaisen vakioraportin pohjalta. Tietovaraston tietoja tulee Mavin sivuille. Ensin sinne tulee hankelistaukset. 8

Kysymyksiä? Miten toimitaan ylimenevien rahoituserien kanssa, hankkeen kustannukset toteutuvat täysimääräisesti (yksityinen raha, kuntaraha ja muu julkinen) Kuntaraha ja muu julkinen toteutuneiden mukaan. Päästäänkö tällä ohjelmakaudella eroon muutospäätöksistä, jotka johtuvat yli tai alitoteutuneista rahoituseristä? Kyllä. Ennakoiden kuittaavat maksupäätökset? Päätöksiä voi tehdä. Kysymyksiä? Maaseutuohjelman hankkeissa tukikelpoisia eivät ole lainkaan ruokailukustannukset (asetus 829/2007, 36 1mom. 15-kohta), paitsi kv-hankkeeseen liittyvissä tilaisuuksissa, joissa osallistujina on pääosin muita kuin suomalaisia. Miten olette toimineet sellaisten seminaarien ja koulutustilaisuuksien osalta, joihin projektihenkilöstö on osallistunut ja joissa ohjelman mukaan sisältyy osallistujille tarjottuja lounaita, illallisia, aamiaistarjoilua? Monessa seminaaripaikassa (esim. laivayhtiöt) kokousjärjestelyt myydään tällä hetkellä kokouspakettina, jossa hintaan sisältyy tietty määrä aterioita ja jossa hinnassa ei mitenkään eritellä ruokailukustannusten osuutta. Vastaus: Kokouspaketit ovat kokonaisuuksia, jossa aterioilla ei ole erillistä hintaa. Ateriointi toimii monesti tilavuokana. Pakettien osalta on huomioitava, että matkalaskussa on huomioitu ateriat. Ateriat vähentävät päivärahan määrää. 9

Kysymyksiä? Miten maksamishakemuksia käsittelevät henkilöt voivat todeta kirjanpidon oikeellisuuden. Vastaus: Kirjanpidon pitäisi olla jatkumo, eli tositenumerointi on katkeamaton, kirjanpidosta löytyy vastatilit (kaksinkertainen kirjanpito), tilit täsmäävät, aikajana on kronologinen, toimitetut tositteet löytyvät kirjanpidosta. Hyvä kirjanpito toteuttaa hyvää kirjanpitotapaa, josta on antanut ohjeita Kirjanpitolautakunta (TEM:n alainen). Tilivelvollinen vastaa kirjanpidon oikeellisuudesta. Maksupäätösesittelijän ei tarvitse ryhtyä tilintarkastajaksi. Jos kirjanpitoasiakirjat näyttävät virheellisiltä, voi pääkirjan lisäksi pyytää pääkirjan tai käydä paikan päällä katsomassa koko kirjanpitoa. Kysymyksiä? Miksi ei pieniä maksueriä voi maksaa pienissä hankkeissa käteisellä? Vastaus: Kyllä esim. yhdistyksessä yhdistyksen jäsen voi tehdä hankinnan ostamalla esim. toimistotarvikkeita kaupasta käteisellä. Hän tekee yhdistykselle laskun, johon liittää laskun. Tästä syntyy tosite, joka viedään normaalisti kirjanpitoon ja yhdistys maksaa laskun normaaliin tapaan. Vrt. Lahjoitukset eivät ole hyväksyttäviä kustannuksia hankkeissa, eli jos joku lahjoittaa toimistotarvikkeita hankkeelle, niin ei niitä voi viedä yhdistyksen kirjanpitoon. Yhdistys ei ole maksanut niistä mitään. Ainoa hyväksyttävä luontoissuoritus on vastikkeetta hankkeen hyväksi tehtävä työ. 10

Kysymyksiä? Kysymyksiä: Miten lomarahojen kanssa menetellään, kun ennakkomaksu on maksettu? Vastaus: Ennakkomaksu kuitaan viimeistään normaalin loppumaksu yhteydessä. Tuen saajan pitää jättää haettavaa tukea riittävästi loppumaksuun ja loppumaksun jälkeiseen lomarahan maksamiserään. Miten lomarahaa maksetaan, kun loppumaksu on maksettu? Vastaus: Tehdään uusi loppumaksu, jossa maksetaan lomarahat ja HankeVna: muutoksen jälkeen myös lomapalkat ja korvaukset. Lopuksi Kevään ja syksyn aikana on käynnissä kehitystyötä. Odotettavissa vilkas maksuhakemusten vuosi. Yhtenäisten käytäntöjen luominen on tärkeää. Yhteistyöllä voimme selvitä kiireisestä vuodesta Laadukas kokonaisprosessi takaa asiakkaiden oikeusturvan sekä selkeän päätöksentekoprosessin. Tärkeitä sivuja www.maaseutu.fi ja www.mavi.fi sekä www.mmm.fi. Sivuilta löytyy säädökset ja paljon hyödyllistä tietoa. 11