TYÖVALIOKUNNAN KOKOUS 4 / MUISTIO

1 (3) Seinäjoen kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys TYÖVALIOKUNNAN KOKOUS 4 / MUISTIO Aika: Keskiviikko 8.10.2014 klo 15.00 16.45 Paikka: Isonkyrön kunnanvirasto, Isokyrö Läsnäolijat: Eino Toivola Pentti Turunen Jorma Rasinmäki Raimo Harjunen Jouko Luukkonen Raija Ranta Isokyrö Kuortane Seinäjoki VM, puheenjohtaja VM sihteeri Poissa: Pekka Ala-Mäenpää Alavus Seppo Pirttikoski Ilmajoki Käsiteltävät asiat: 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. 2. Edellisen kokouksen muistio Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 3. Hankkeen tilannekatsaus Tapaamiset: Vaasan alueen selvittäjien tapaaminen Kuntamarkkinoilla Janne Antikaisen tapaaminen Paula Risikon järjestämässä kuntajakoselvittäjien tilaisuudessa Kuntakohtaiset syventävät keskustelut kuntien tahtotilasta siinä vaiheessa, kun kuntajakoselvittäjillä on esittää eri vaihtoehtoja ja mallinnuksia. Toimialatyöryhmät työryhmien valmistelutyö on käynnissä ja kohtuullisesti aikataulussa Valtiovarainministeriö Puh 0295 16001 (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi 09 160 33123 PL 28, 00023 Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi www.vm.fi Y-tunnus 0245439-9

2 (3) Tulevaisuuden visiointi, elinvoiman ja kilpailukyvyn parantaminen Työvaliokunta pitää asiasta ylimääräisen kokouksen 21.10.2014 klo 14.30 Seinäjoella Törnävän kartanossa. Kokoukseen osallistuvat kunnista myös muut asianomaiset viranhaltijat. 4. Elinvoima, kilpailukyky ja maankäyttö Kuntakohtaiset SWOT-analyysit käsitellään työvaliokunnan kokouksessa 21.10.2014. 5. Palvelut ja kuntatalous Pohjustus: Jouko Luukkonen; Liite 5: 6. Vaihtoehtoiset kuntajakomallit Jouko Luukkonen esitteli vaihtoehtoiset kuntajakomallit; Liite 6: 7. Muut asiat Jouko Luukkonen esitteli palkkavertailun ja palkkojen harmonisoinnin; Liite 7: 8. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.50 MUISTION VAKUUDEKSI Raija Ranta sihteeri

3 (3) 9. Seuraava kokous Tiistaina 4.11.2014 klo 15.00 Kuortaneella. Teemana johtaminen ja demokratia. 10. Kokouksen päättäminen Raimo Harjunen Jouko Luukkonen Liitteet Jakelu Tiedoksi

PALVELUT JA KUNTATALOUS Seinäjoen seudun erityinen kuntajakoselvitys

NYKYTILANNE 2

KRIISIKUNTAKRITEERIT TP 2013 (TA 2014) KRITEERI RAJA-ARVO ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ KUORTANE SEINÄJOKI Vuosikate /as < 0 211 143 196-142 12 Tulovero-% (suluissa 2014) 19,88 (20,24) 19,75 (20,75) 19,75 (19,75) 20,5 (21) 20 (21) 19,75 (21) Lainamäärä /as 3 829 2 553 3 398 1 530 1 795 3 001 Kertynyt alijäämä /as < 0 787 751 918 259 599 Omavaraisuusaste % < 50 % 49,8 44,9 56,3 60,9 52,3 Suhteellinen velkaantuminen > 50 % 50,3 67,9 39,1 38,1 63,0 TÄYTTYVIÄ KRITEEREITÄ 2 2 1 2 1 Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen www.seinajoki.fi/seinajoenerityisselvitys 3

KÄYTTÖTALOUS YHTEENSÄ ilman liiketoimintaa, /as, deflatoitu 7 000 6 000 5 000 4 838 5 438 4 519 5 004 4 877 5 278 5 324 5 994 4 611 5 155 4 679 5 215 4 849 5 241 4 000 3 000 2 000 2 007 2 012 Koko maa 2012 1 000 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /as Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 4 838 4 519 4 877 5 324 4 611 4 679 4 849 2 008 4 853 4 714 4 853 5 523 4 708 4 774 4 949 2 009 5 185 4 882 4 967 5 610 4 807 4 914 5 117 2 010 5 188 4 850 4 833 5 698 4 802 4 902 5 126 2 011 5 298 5 019 5 092 5 450 4 872 4 985 5 162 2 012 5 438 5 004 5 278 5 994 5 155 5 215 5 241 4

SOTE NYKYISIN 5

Sosiaali- ja terveystoimi yhteensä, /as, deflatoitu 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 3 124 3 613 2 802 3 193 3 173 3 278 3 297 3 869 2 889 3 215 2 946 3 296 3 071 3 397 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 2 012 Koko maa 2012 Lähde: Tilastokeskus /as Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 3 124 2 802 3 173 3 297 2 889 2 946 3 071 2 008 3 120 2 940 3 131 3 546 2 908 2 983 3 161 2 009 3 422 3 041 3 215 3 541 3 091 3 157 3 286 2 010 3 376 2 996 3 053 3 644 3 004 3 084 3 265 2 011 3 514 3 180 3 311 3 582 3 027 3 151 3 326 2 012 3 613 3 193 3 278 3 869 3 215 3 296 3 397 6

1,600 ERILAISET TARVEINDEKSIT 1,400 1,200 VOS 2014 VOS 2015 THL 2012 1,000 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Lähde: THL 2014 7

120 100 99 TERVEYDEN- JA SOSIAALIHUOLLON TARVEVAKIOIDUT MENOT, INDEKSI 89 97 108 90 80 60 40 20 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki 8

Pth:n avohoito pl. hammash., /as, deflatoitu 700 600 544 583 500 400 300 400 302 369 415 444 353 292 328 319 379 336 375 2 007 2 012 Koko maa 2012 200 100 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /as Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 400 302 415 353 292 319 336 2 008 419 286 388 448 243 291 347 2 009 506 302 375 533 271 325 351 2 010 485 319 431 527 282 333 358 2 011 521 336 453 547 281 341 364 2 012 544 369 444 583 328 379 375 9

Erikoissairaanhoito, /as, deflatoitu 1 400 1 200 1 000 937 981 991 1 074 1 191 1 142 1 079 1 090 1 035 1 071 1 026 1 064 962 1 049 800 600 400 2 007 2 012 Koko maa 2012 200 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /as Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 937 991 1 191 1 079 1 035 1 026 962 2 008 883 1 035 1 086 1 164 1 057 1 036 991 2 009 1 010 1 067 1 132 993 1 105 1 083 1 022 2 010 945 1 003 1 048 1 037 1 045 1 026 1 022 2 011 985 1 086 1 283 934 1 067 1 064 1 042 2 012 981 1 074 1 142 1 090 1 071 1 064 1 049 10

Perusterv.huollon vuodeosastohoito, /yli 75 v., deflatoitu 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 3 122 3 386 3 043 2 270 2 187 2 163 2 107 2 391 2 294 2 388 2 742 2 430 2 007 2 012 1 500 Koko maa 2012 1 000 500 0 136 227 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /yli 75 v. Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 3 122 3 043 136 2 187 2 107 2 294 2 742 2 008 3 263 3 135 264 2 230 2 269 2 425 2 808 2 009 3 477 3 284 318 2 186 2 394 2 555 2 729 2 010 3 384 3 076 304 2 353 2 617 2 641 2 968 2 011 3 187 3 333 396 2 465 2 150 2 403 2 463 2 012 3 386 2 270 227 2 163 2 391 2 388 2 430 11

Vanhusten laitospalvelut, /yli 75 v., deflatoitu 3 000 2 585 2 693 2 500 2 288 2 000 1 500 1 595 1 380 1 367 1 835 1 770 1 859 1 570 1 921 1 636 1 995 1 565 2 007 2 012 1 000 Koko maa 2012 500 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /yli 75 v. Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 2 288 1 380 2 585 1 835 1 859 1 921 1 995 2 008 2 128 1 325 2 575 1 673 1 884 1 885 1 939 2 009 1 718 1 527 2 559 1 881 1 736 1 772 1 956 2 010 1 531 890 2 580 1 697 1 594 1 557 1 836 2 011 1 502 655 2 544 1 750 1 453 1 446 1 670 2 012 1 595 1 367 2 693 1 770 1 570 1 636 1 565 12

Kotipalvelu, /yli 75 v., deflatoitu 1 600 1 400 1 200 1 081 1 389 1 209 1 045 1 328 1 104 1 326 1 434 1 123 1 364 1 350 1 435 1 000 2 007 800 600 741 626 2 012 Koko maa 2012 400 200 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /yli 75 v. Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 1 081 741 1 045 626 1 326 1 123 1 350 2 008 1 138 617 1 223 791 1 453 1 211 1 383 2 009 1 302 1 041 1 303 859 1 393 1 281 1 461 2 010 1 376 1 082 1 335 943 1 346 1 284 1 459 2 011 1 449 1 091 1 126 1 097 1 389 1 319 1 443 2 012 1 389 1 209 1 328 1 104 1 434 1 364 1 435 13

Vanhuspalvelut yhteensä, /yli 75 v., deflatoitu 12 000 10 000 8 000 8 829 10 407 7 894 9 012 7 618 9 088 7 943 9 236 8 656 10 403 8 449 10 039 9 846 10 868 2 007 6 000 2 012 4 000 Koko maa 2012 2 000 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /yli 75 v. Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 8 829 7 894 7 618 7 943 8 656 8 449 9 846 2 008 8 963 8 346 7 745 8 044 8 998 8 737 10 163 2 009 9 650 9 019 8 075 8 151 9 838 9 437 10 637 2 010 9 797 8 585 8 316 8 440 10 064 9 568 11 058 2 011 10 019 9 217 8 271 8 793 9 473 9 404 10 673 2 012 10 407 9 012 9 088 9 236 10 403 10 039 10 868 14

VANHUSTENHUOLLON PALVELURAKENNE Vuoden 2012 tiedot % 75 vuotta täyttäneistä SUOSITUS ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ KUORTANE SEINÄJOKI Vanhainkoti 2-3 3,3 3,5 3,2 4,1 3,5 Tehostettu palveluasuminen 6-7 7,7 6,9 6 7,5 4,7 Omaishoito 6-7 5,7 7,3 4,7 6,6 6,6 Säännöllinen kotihoito 13-14 12,3 10,8 10,8 17,3 14,6 Vanhainkoti + teh. Palveluas. yht 8-9 11 10,4 9,2 11,6 8,2 Kotona asuvat 91-92 89 89,6 90,8 88,4 91,8 15

Päivähoito ja esiopetus (siv. ja sos.), /0-6v., deflatoitu 8 000 7 000 6 000 5 000 4 843 5 397 5 405 6 587 5 733 5 059 5 631 6 254 5 804 6 811 5 611 6 502 6 428 6 875 2 007 4 000 2 012 3 000 Koko maa 2012 2 000 1 000 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /0-6v. Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 4 843 5 405 5 733 5 631 5 804 5 611 6 428 2 008 4 920 5 664 5 444 5 294 5 959 5 730 6 459 2 009 4 967 5 953 5 915 5 824 6 364 6 085 6 685 2 010 5 084 6 127 5 160 6 045 6 720 6 324 6 703 2 011 5 328 6 576 4 833 6 331 6 478 6 259 6 787 2 012 5 397 6 587 5 059 6 254 6 811 6 502 6 875 16

12 000 Oma perusopetus, /oppilas, deflatoitu 10 000 8 000 7 076 7 647 7 408 7 925 6 968 7 255 8 757 9 592 7 216 8 390 7 270 8 207 7 856 8 519 2 007 6 000 2 012 4 000 Koko maa 2012 2 000 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /oppilas Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 7 076 7 408 6 968 8 757 7 216 7 270 7 856 2 008 7 089 7 767 6 939 8 486 7 446 7 451 8 005 2 009 7 363 7 865 7 013 9 316 7 912 7 828 8 359 2 010 7 781 8 127 6 999 9 529 8 178 8 101 8 449 2 011 7 631 8 045 7 002 9 310 8 028 7 970 8 451 2 012 7 647 7 925 7 255 9 592 8 390 8 207 8 519 17

Oma lukiokoulutus, /oppilas, deflatoitu 12 000 10 000 8 000 6 000 6 402 6 038 6 617 8 093 8 290 10 078 6 836 7 948 7 294 7 540 7 149 7 602 6 563 7 071 2 007 2 012 4 000 Koko maa 2012 2 000 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /oppilas Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 6 402 6 617 8 290 6 836 7 294 7 149 6 563 2 008 6 773 6 493 7 892 6 456 7 078 6 979 6 616 2 009 6 645 6 647 8 610 6 598 7 098 7 047 6 830 2 010 6 042 6 948 9 528 7 423 7 180 7 187 7 060 2 011 5 522 7 402 9 139 7 491 7 164 7 142 7 011 2 012 6 038 8 093 10 078 7 948 7 540 7 602 7 071 18

Yhdyskuntapalvelut yht., /as, deflatoitu 400 350 300 263 293 271 268 267 280 325 345 291 322 305 322 250 200 200 225 2 007 2 012 150 Koko maa 2012 100 50 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa Lähde: Tilastokeskus /as Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Koko maa 2 007 263 200 225 267 325 291 305 2 008 261 235 237 249 331 299 309 2 009 286 226 255 277 323 300 318 2 010 278 231 251 276 341 310 320 2 011 282 272 261 281 334 312 321 2 012 293 271 268 280 345 322 322 19

ENNUSTEET TULEVASTA 20

Ennustettu väestökehitys ikäluokittain Seinäjoen selvitysalue 2012=100 Lähde:Tilastokeskus 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 2 012 2 017 2 021 2 025 2 029 1-6-vuotiaat 100 104 107 108 107 7-18-vuotiaat 100 105 109 114 116 Työikäiset (17-64 v) 100 100 100 101 102 65-74-vuotiaat 100 123 134 129 127 Vanhusväestö* 100 110 125 151 173 Väestö 100 104 107 110 113 2 012 2 017 2 021 2 025 2 029 alle 1 -vuotiaat 1 178 1 190 1 206 1 195 1 185 1-6-vuotiaat 6 919 7 187 7 388 7 458 7 389 7-18-vuotiaat 13 242 13 882 14 490 15 037 15 377 Työikäiset (17-64 v) 56 534 56 525 56 468 57 009 57 651 65-74-vuotiaat 9 132 11 245 12 195 11 782 11 562 Vanhusväestö* 7 922 8 696 9 924 11 981 13 716 Kaikki 92 654 96 481 99 377 102 021 104 346 *yli 75-vuotiaat 21

22

23

24

25

26

Henkilöstötarpeen muutos ja eläköityminen (1) Trendi ilman tuottavuuden muutosta Trendi Seinäjoen selvitysalue Henkilöstö* Muutos** Ammattiryhmä Mukana mm.: Tarpeen laskenta perustuu 2013 2013-2025 Toimistotyö Hallinto- ja tukipalvelut Ruokapalvelu Siivous ja kiinteistönhuolto Tekninen- ja ympäristöala Kulttuuri ja vapaa-aika Sosiaaliala Sihteerit, osastosiht, tekstinkäsittelijät, palkanlaskijat, kassanhoitajat, vahtimest., vastaanoton hoitajat, puhelinvaihteenhoitajat yms. 331 +23 167 51 % Johtajat, talousjohtajat, kamreerit, kirjanpitäjät, henkilöstöjohtajat, tietohallinto, viestintä, kääntäjät yms. 332 +23 120 36 % Ravintola- ja suurtalousesimiehet, kokit, keittäjät, kylmäköt, kettiöapulaiset yms Päivähoidossa olevien, koululaisten sekä vanhusten palveluiden asiakkaiden määrän ennakoitu kehitys huomioiden ateriasuoritteiden painoarvot 268 +28 134 50 % Siivoojat, siivoustyönjohtajat, kiinteistöhuoltomiehet, vahtimestarit yms. 462 +32 222 48 % Tekn. asiantuntijat, rakennusalan työntekijät, puistotyöntekijät, varasto,- korjaus- ja huoltohenkilöstö, kuljettajat yms.. Koko väestömäärän kehitys Koko väestömäärän kehitys Eläköityvät*** 2014-2025 420 +29 188 45 % Kirjasto- ja museoalan henkilöstö, liikunnanohjaajat, nuorisoohjaajat yms. 134 +10 44 33 % Sosiaalityöntekijät, sosiaalialan ohjaajat ja kasvattajat, askarteluohjaajat yms. 282 +20 100 35 % Lääkärit Sairaanhoitajat Ylilääkärit, erikoislääkärit, hammaslääkärit ja muut lääkärit perusterveydenhuollossa 121 +14 36 29 % Sairaanhoitajat, terveydenhoitajat, toiminta- ym. terapeutit, Painoarvolla 75 % väestön ikäluokittainen kehitys ja perusterveydenhoidon ikäluokittaiset avohoitokäynnit ja 523 +65 145 28 % kätilöt ja hammashoitajat painoarvolla 25 % vanhusten määrän kehitys Terveydenhuollon muu henkilöstö Psykologit, laboratoriohoitajat, proviisorit, farmaseutit, sairaankuljettajat, lääkintävahtimestarit, puheterapeutit, välinehuoltajat yms. *arvioitu 31.12.2010 vakuutettujen määrän perusteella ** Henkilöstömäärän laskennallinen muutos *** Kevan ennuste, näytetään vain vähintään 8 henkilön ryhmistä, Yhteensä luvussa ovat mukana kuitenkin kaikki henkilöstöryhmät 301 +38 132 44 % Perus- ja lähihoitajat Perus- ja lähihoitajat Vanhusten määrän kehitys 883 +215 314 36 % Kodinhoitajat ja avustajat Mm. kodinhoitajat, henkilökohtaiset avustajat, kouluavustajat (omaishoitajat ovat kokonaismäärässä, mutta ei poistumassa) Henkilökohtaiset avustajat: painoarvolla 50 % vanhusten määrän ja 50 % väestön kokonaismäärän kehitys. Kodinhoitajissa 100 % vanhusten määrän kehitys. 209 +42 81 39 % Opettajat Opettajat, rehtorit, opinto-ohjaajat yms. 7-18 -vuotiaiden määrän kehitys 1229 +119 326 27 % Päivähoito- ja esiopetus Kodinhoitajat ja avustajat 1-6 -vuotiaiden määrän kehitys 806 +38 292 36 % Yhteensä 6300 +696 2301 37 %

Henkilöstötarpeen muutos ja eläköityminen 2014-2025 Tulo vanhusten hoidon palvelujen piiriin myöhentyy 75 vuodesta vuonna 2012 77 vuoteen vuonna 2029, Tuottavuus ei muutu

Tarpeen muutoksesta ja eläköitymisestä johtuva laskennallinen rekrytointitarve, tuottavuus + 0,5 %/vuosi

PAINE VERO-%:IIN 2012-2029 30 28 26 2012 2017 2021 2025 2029 24 22 20 18 16 14 12 10 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Selvitysalue Laskettu: - Palvelutarpeiden kasvupaine toteutuu - Palvelurakenteet ja toimintatavat eivät muut - Vain vero-% joustaa 31

450 000 000 INVESTOINNIT V 2015-2024, 400 000 000 391 700 000 350 000 000 300 000 000 250 000 000 250 000 000 200 000 000 150 000 000 100 000 000 50 000 000 0 Ilmajoen tietoa 2017-2024 ei saatu, arvioitu 5 milj /v 55 000 000 58 700 000 20 000 000 8 000 000 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Yhteensä 32

600 INVESTOINNIT V 2015-2024 /AS/V 500 400 450 485 412 414 420 300 200 Ilmajoen tietoa 2017-2024 ei saatu, arvioitu 5 milj /v 209 100 0 Alavus Ilmajoki Isokyrö Kuortane Seinäjoki Yhteensä 33

MAHDOLLISUUDET 34

ODOTEKUSTANNUKSET/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI VANHUSPALVELUT YHTEENSÄ (235 Kotipalvelu + 220 Vanhusten laitospalvelut + 240 Muut vanhusten ja vammaisten palvelut + 256 Vuodeosastohoito) Nettokustannukset yli 75 vuotiasta kohti Odotekustannukset on asetettu 4. alhaisimman kunnan tasolle (Rauma) Muutos 2007-2012: 5,3 % / vuosi (koko maa 3,2 % / vuosi) Nettokustannukset 2012 44,9 M, odotekustannukset 41,2 M Potentiaali 3,7 M /yli 75 vuotias 18000 16000 14000 12000 10000 8000 10403 9339 9784 9486 8707 8213 11500 11462 12159 8842 12566 11831 11424 11219 10602 13234 10460 8591 13476 9903 8971 9545 10785 16929 10039 10868 6000 4000 2000 0 Lähde: Tilastokeskus, kuntien talous- ja toimintatilasto 35

5,0 4,5 PERUSTERVEYDENHUOLTO/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI MILJ 4,6 4,0 3,5 3,0 2,5 2,3 2,0 1,8 1,5 1,0 0,5 0,4 0,3 0,6 0,0 ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE 36

7,0 ERIKOISSAIRAANHOITO/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI MILJ 6,0 5,8 5,0 4,8 4,0 3,0 2,0 1,6 1,0 0,0-1,0 0,2 0,0 ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE -0,9-2,0 37

5,0 VANHUSPALVELUT/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI MILJ 4,0 3,7 3,0 2,0 1,6 1,0 0,0-1,0 ALAVUS ILMAJOKI -0,2 ISOKYRÖ -0,2 KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE 0,2-2,0-3,0-4,0-5,0-4,5 38

2,0 1,5 PÄIVÄHOITO/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI MILJ 1,6 1,0 1,0 0,5 0,0 0,2 0,0 ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ -0,1 KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE -0,5-1,0-1,5-2,0-1,7 39

8,0 PERUSOPETUS/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI MILJ 7,3 7,0 6,4 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,7 1,2 0,7 0,0 ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ -0,1 KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE -1,0 40

5,0 4,5 YHDYSKUNTAPALVELUT/ SÄÄSTÖPOTENTIAALI MILJ 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,6 1,0 0,5 0,7 0,5 0,2 0,2 0,0 ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE 41

YHTEENVETO 42

TALOUSSKENAARIO 2016 1 000 ALAVUS ILMAJOKI ISOKYRÖ KUORTANE SEINÄJOKI SELVITYSALUE Toimintakate -71 738-65 047-27 818-25 017-326 011-515 630 Verotulot 35 037 38 700 16 039 11 720 246 865 348 360 Valtionosuudet 37 878 26 733 12 024 12 780 85 187 174 601 Rahoitus, netto 44-815 -21 10 2 600 1 818 Vuosikate 1 221-430 224-508 8 641 9 148 Poistot -3 367-4 161-1 272-1 200-14 600-24 600 Satunnaiset erät 0 0 0 0 0 0 Tilikauden tulos -2 146-4 591-1 048-1 708-5 959-15 452 Investoinnit, netto 2014-2016 -15 383-22 007-6 927-4 163-71 410-119 890 Rahoitusjäämä 2014-2016 -8 502-20 465-5 110-5 175-38 967-78 219 KRIISIKUNTAMITTARIT Vuosikate /as (< 0) 100-34 46-133 137 95 Vero-% (> 20,24) 20,75 19,75 21,00 21,00 21,00 Lainakanta /as (> 3289) 3 246 4 940 2 582 3 149 3 487 3 585 Kertynyt alijäämä /as (< 0) 583-73 506-891 400 316 Omavaraisuusaste, % (< 50) 43,8 % 30,1 % 44,2 % 42,4 % 47,2 % 44,3 % Suhteellinen velkaantuneisuus, % (> 50) 55,4 % 88,2 % 51,8 % 53,1 % 67,7 % 67,0 % Täyttyviä kriteereitä 3 5 3 5 4 VM ennuste laskettu valtion TA 2015 kunta-arvion mukaisesti: Huom! -Toimintakate: 2014 +1,9 %, 2015 +3,7 % 2016 +2,9 % Laskelma ei ota huomioon 2014 aikana tehtyjä -Verotulot: 2014 +2,4 %, 2015 +1,9 % 2016 +2,3 % tasapainottamistoimenpiteitä. -Valtionosuudet: 2014 tot 2015 enn.tieto 2016 + 1,7 % +/- vos-muutos 43

UUSI SOTE? Lakiluonnos lausunnoilla 5 sote-aluetta: nykyiset ERVA-alueet: Etelä-Pohjanmaa: Tampere Pohjanmaa: Turku Keski-Pohjanmaa: Oulu Sote-alueilla järjestämisvastuu Tuottamisvastuu Etelä-Pohjanmaalla: Yksi maakunnallinen? 3 4 erillistä? Valmistelu: EP Liiton käynnistämä hanke 44

POHDITTAVAKSI Löytyykö eväitä kuntien talouden pitämiseksi terveellä pohjalla palvelut kuitenkin turvaten? Tervehdyttämisratkaisut Yksittäisinä kuntina? Yhdessä? 45

Saituudella ei ratkaista kuntapalvelujen rahoitusongelmaa, pitää olla isompi näkemys Jouni Mutanen/ Teuvo P Pirhonen Yle 17.8.2014

KUNTARAKENNEVAIHTOEHDOT 8.10.2014 Seinäjoen seudun erityinen kuntajakoselvitys

SEUTUKAUPUNKI Isokyrö Yhteensä 93.384 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 8 milj. Alavus 2

Isokyrö TYÖSSÄKÄYNTI- KAUPUNKI Yhteensä 81.146 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 6 milj. Alavus 3

NAUHAKAUPUNKI Isokyrö Yhteensä 69.046 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 5 milj. Alavus 4

YDINKAUPUNKI Isokyrö Yhteensä 72.471 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 3,5 milj. Alavus 5

Isokyrö KYRÖNMAAN KAUPUNKI Yhteensä 65.225 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 3,5 milj. Alavus 6

URHEILUKAUPUNKI Isokyrö Yhteensä 64.192 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 3,5 milj. Alavus 7

MAASEUTUKAUPUNKI Isokyrö Yhteensä 16.059 asukasta Ilmajoki Seinäjoki Kuortane Yhdistymisavustus 2 milj. Alavus 8

VAIHTOEHTO X? Kaksiportainen kuntahallinto Seutukaupunki - Maankäyttö, elinvoima - Asuntopolitiikka, liikenne - Sote/ tuottaja - Verotusoikeus - Tehtäviä valtiolta? Peruskunta - Päivähoito, peruskoulu - Muut lähipalvelut - Lähidemokratia Mukaan muitakin kuntia? 9

KESKIPALKKA PALKKALUOKITTELUTUNNUKSITTAIN (VAKINAINEN HENKILÖSTÖ) KUNTA: ALAVUS ISOKYRÖ KUORTANE KVTES teht.koht. palkat Yhteensä henkilö teht.koht.p alkat Yhteensä henkilö teht.koht.pal kat keskiarvo 01ATK021 2516 7548 3 2475,35 2475,35 1 3024,96 01ATK022 0 0 01ATK030 0 0 01HAL031 2746 16476 6 0 01HAL032 0 0 01HAL033 0 0 01TOI010 2127 59556 28 2183,50 21835 10 2078,82 01TOI020 1918 5754 3 0 01LÄH000 0 0 01VAH020 0 0 02KIR011 2712 2712 1 2648,45 2648,45 1 02KIR012 0 0 02KIR013 0 0 02KIR021 2243 2243 1 0 2500,33 02KIR022 0 0 02KIR023 0 0 02KIR030 2362 2362 1 0 02KIR040 1975 11850 6 2009,20 6027,6 3 1998,57 02PER010 1662 3324 2 1794,90 3769,29 2,1 02VAP000 2010 8040 4 1991,00 5176,6 2,6 2119,42 02MUS010 0 0 02MUS020 0 0 02MUS030 0 0 03HOI010 0 0 03HOI020 0 2486,90 4973,8 2 2697,8 03HOI030 2332 51304 22 2321,10 11605,5 5 2678,94 03HOI040 0 2093,55 31403,25 15 2078,49 04PER010 1761 40503 23 1848,85 13866,375 7,5 1885,24 04SOS030 3030 12120 4 2682,15 5364,3 2 3060,77 04SOS04A 2923 11692 4 2844,80 8534,4 3 2800 04SOS050 2369 54487 23 2200,00 4400 2 2272,98 04SOS06A 2032 298704 147 2076,30 74746,8 36 2026,45 04FAR01B 0 0 04FAR020 0 0 04FAR03A 0 0 04FAR03B 0 0 05KOU010 1827 31059 17 1860,60 13582,38 7,3 1805,67 05PER010 1782 55242 31 1835,95 25703,3 14 1783,02 05PKO011 2498 19984 8 2506,40 7519,2 3 05PKO014 2846 8538 3 2821,40 2821,4 1 2681,08 05PKO02B 2298 39066 17 2311,90 6935,7 3 2313,82

05PKO030 1978 51428 26 1978,90 25725,7 13 1969,11 06RUO020 2266 11330 5 0 2781,91 06RUO040 1875 1875 1 2111,30 2111,3 1 06RUO05A 1850 12950 7 1919,15 1919,15 1 1863,97 06RUO05B 1823 27345 15 1886,80 3773,6 2 06RUO060 1755 36855 21 1866,40 18664 10 1811,62 07MAA010 0 0 07MAA020 0 0 07MAA040 2411 9644 4 0 07MAA050 2077 124620 60 0 08PES000 0 0 08PER010 1675 3350 2 0 08SII011 0 0 08SII012 1783 32094 18 1858,80 11152,8 6 1794,6 08LII010 0 0 08LII020 0 0 12PPH001 (4,5 barn/la 1803,02 28848,32 16 2247,50 4495 2 12PPH002 (4,5 barn/la 1718,24 22337,12 13 1634,40 16344 10 1536,89 Palkkaluokituksen ulkopuolella 0 0 Näitä ei lasketa KVTES YHTEENSÄ 1 105 240 337 574 TS 50101011 3183 6366 2 3883,15 3883,15 1 3955,00 50102014 2459 24590 10 2744,80 13724 5 3005,99 50104018 1921 13447 7 1779,10 5337,3 3 2018,79 TTES I A 12,26 18316,44 9 13,90 2307,4 1 I B 11,05 40354,6 22 11,71 5831,58 3 I C 0 11,19 1857,54 1 II A 9,48 4721,04 3 0 II B 8,84 1467,44 1 0 III 8,21 1362,86 1 0 IV 0 0 O 0 0 TEKNISET YHTEENSÄ 110 625 32 941 LS 0 0 L1TK2000 0 0 L1TK5100 0 0 L1TK5200 0 0 L1TK6100 0 0 L1TK6200 0 0 L2TH2000 0 0

L2TH5100 0 0 L2TH5200 0 0 L2TH6100 0 0 L2TH6200 0 0 LÄÄKÄRIT YHTEENSÄ 0 0 KAIKKI YHTEENSÄ 1 215 866 370 515

SEINÄJOKI KUUSIOKUNNAT Yhteensä henkilöm Teht.koht.palkat yhteensä henkilömäär ä keski-arvo teht.koht.palka t keskiarvo Yhteensä 3024,96 1 23503,75 8 2937,97 2429,04 2429,04 0 5077,68 2 2538,84 0 0 0 19242,54 8 2405,32 1982,48 5947,44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21827,61 10,5 299308,2 136 2200,80 2123,57 25482,84 0 42645,12 20 2132,26 0 0 0 0 0 0 2030,01 1 2030,01 0 0 0 2591,82 1 2591,82 0 0 0 0 0 0 3724,27 1 3724,27 0 0 2500,33 1 22583,29 9 2509,25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11887,08 5 2377,42 0 0 3997,14 2 62467,61 31 2015,08 0 0 0 16459,11 9 1828,79 0 0 4238,84 2 52344,28 24 2181,01 0 0 0 0 0 0 9904,08 4 2476,02 0 0 0 0 0 0 14222,66 4 3555,67 3910,00 3910 8093,4 3 82685,35 30 2756,18 2741,90 35644,7 14198,382 5,3 624704,3 262 2384,37 2355,32 329744,8 103093,104 49,6 282542 135 2092,90 2082,40 237393,6 3770,48 2 130933,9 71 1844,14 1831,15 60427,95 6121,54 2 44384,56 15 2958,97 0 0 5600 2 94603,43 32 2956,36 2755,96 11023,84 9091,92 4 132249,6 58 2280,17 2353,17 7059,51 24317,4 12 582734,1 277 2103,73 0 0 0 2565,90 2565,9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7222,68 4 247987,7 128 1937,40 0 0 19613,22 11 247951,8 132 1878,42 0 0 0 39078,39 15 2605,23 0 0 2681,08 1 114811,6 40 2870,29 0 0 6941,46 3 484840,31 204 2376,67 0 0

28749,006 14,6 421139,46 201 2095,22 0 0 2781,91 1 50692,46 23 2204,02 0 0 0 4079,63 2 2039,82 0 0 5591,91 3 134317,91 70 1918,83 0 0 0 124753,8 67 1862,00 0 0 11956,692 6,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9546,63 5 1909,33 0 0 0 23565,88 13 1812,76 0 0 29790,36 16,6 90548,18 50 1810,96 0 0 0 0 0 0 3744,28 2 1872,14 0 0 0 77608,87 46 1687,15 0 0 6147,56 4 75860,02 42 1806,19 0 0 0 0 331 351 4 713 356 721 630 3955 1 110267,36 26 4241,05 0,00 0 9017,97 3 369534,8 121 3054,01 0 0 19178,505 9,5 322949,29 150 2153,00 2233,55 4467,1 0 26473,68 12 13,29 0 0 0 177311,24 90 11,87 0 0 0 20321,72 11 11,13 0 0 0 3738,32 2 11,26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1459,14 1 8,79 0 0 32 151 1 032 056 4 467 0 0 0 75020,45 13 5770,80 6689,99 53519,92 0 36578,92 7 5225,56 7128,96 14257,92 0 124499,76 26 4788,45 5902,14 47217,12 0 4770,14 1 4770,14 5599,35 33596,1 0 0 0 0 5197,94 1 5197,94 5656,73 5656,73

0 4959,12 1 4959,12 0 0 0 85929,71 21 4091,89 4386,43 39477,87 0 0 0 0 0 0 0 336 956 193 726 363 502 6 082 367 919 822

HARMONISOINTI YHTEENSÄ HLÖÄ YLIN SJ PALKOILLA YLIMMILLÄ henkilöm 1 38981,1 14 3024,96 41 132 42 349 5077,68 2 2538,84 5 078 5 078 3 25189,98 11 2405,32 26 458 26 458 16476 6 2746 2 746 16 476 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 428009,65 196,5 2200,80 432 456 432 456 48399,12 23 2132,26 49 042 49 042 0 0 0 0 0 2030,01 1 2030,01 2 030 2 030 7952,27 3 2712 7 775 8 136 0 0 0 0 0 3724,27 1 3724,27 3 724 3 724 27326,62 11 2509,25 27 602 27 602 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14249,08 6 2377,42 14 264 14 264 84342,35 42 2015,08 84 634 84 634 23552,4 13,1 1828,79 23 957 23 957 69799,72 32,6 2181,01 71 101 71 101 0 0 0 0 0 9904,08 4 2476,02 9 904 9 904 0 0 0 0 1 18132,66 5 3910,00 17 778 19 550 13 131397,25 48 2756,18 132 297 132 297 140 1031556,982 434,3 2678,94 1 035 531 1 163 464 114 654431,954 313,6 2093,55 656 335 656 537 33 249501,705 136,5 1885,24 251 725 257 335 67990,4 23 3060,77 68 056 70 398 4 131453,67 45 2956,36 133 036 133 036 3 207288,03 90 2369 205 215 213 210 980502,3 472 2103,73 992 962 992 962 1 2565,9 1 2565,90 2 566 2 566 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 299851,76 156,3 1937,40 302 816 302 816 348510,32 188 1878,42 353 143 353 143 66581,59 26 2605,23 67 736 67 736 128852,08 45 2870,29 129 163 129 163 537783,47 227 2376,67 539 504 539 504

527042,166 254,6 2095,22 533 443 533 443 64804,37 29 2781,91 63 917 80 675 8065,93 4 2111,30 8 159 8 445 154778,97 81 1919,15 155 425 155 451 155872,4 84 1886,80 156 408 158 491 67475,692 37,6 1866,40 67 476 70 177 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9644 4 2411 9 644 9 644 124620 60 2077 124 620 124 620 0 0 0 0 0 12896,63 7 1909,33 13 365 13 365 23565,88 13 1812,76 23 566 23 566 163585,34 90,6 1858,80 164 073 168 407 0 0 0 0 0 3744,28 2 1872,14 3 744 3 744 110952,19 64 2247,50 107 978 143 840 120688,7 69 1806,19 124 627 124 627 7 209 151 7 246 212 7 469 426 Erotus 37 061 260 275 124471,51 30 4241,05 127 232 127 232 416866,77 139 3054,01 424 507 424 507 2 365379,195 171,5 2233,55 369 239 383 054 0 0 0 0 0 0 0 0 47097,52 22 13,90 48 535 50 763 223497,42 115 11,87 226 564 226 564 22179,26 12 11,19 22 169 22 290 8459,36 5 11,26 9 346 9 346 1467,44 1 8,84 1 467 1 467 1362,86 1 8,21 1 363 1 363 0 0 0 0 1459,14 1 8,79 1 459 1 459 1 212 240 1 231 881 1 248 045 Erotus 19 641 35 805 0 0 0 0 8 128540,37 21 6689,99 121 187 140 490 2 50836,84 9 7128,96 47 030 64 161 8 171716,88 34 5902,14 162 807 200 673 6 38366,24 7 5599,35 33 391 39 195 0 0 0 0 0 1 10854,67 2 5656,73 10 396 11 313

4959,12 1 0 4 959 0 9 125407,58 30 4386,43 122 757 131 593 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 530 682 502 527 587 425 8 952 073 8 980 620 9 304 896 Erotus 28 547 352 823 Kuukausia 12,7 12,7 Sivukulu-% 1,3 1,3 Yhteensä/v 471 305 5 825 105

PALKKOJEN HARMONISOINTI Nykyiset yht Seinäjoen tasolla Ylimmillä /kk /kk +/- +/- /v /kk +/- +/- /v KVTES 7 209 151 7 246 212 37 061 611 874 7 469 426 260 275 4 297 137 Lääkärit 1 212 240 1 231 881 19 641 324 265 1 248 045 35 805 591 136 Tekniset 530 682 502 527-28 155-464 834 587 425 56 743 936 832 Kaikki yhteensä 8 952 073 8 980 620 28 547 471 305 9 304 896 352 823 5 825 105