Köyliön kunnan tekninen osasto 23.9.2013 klo 9.00 15.00

Viranomainen No 4/2013 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Sivu 43 KOKOUSAIKA 18.9.2013 klo 18.00 20.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanviraston kahvio puheenjohtaja jäsenet Hannu Rantala Juhani Heikkilä Reetta Hulmi Pirjo Kotiranta Jukka Männistö Teuvo Sulin Liisa Yski (saapui kokoukseen 37 :n aikana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Esittelijä-sihteeri Pertti Ollikka LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin :ssä 35 ASIAT :t 35-43 (sivut 43-57) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Puheenjohtaja Hannu Rantala Tarkastusaika 20.9.2013 Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Pertti Ollikka PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pirjo Kotiranta Jukka Männistö Aika ja paikka Köyliön kunnan tekninen osasto 23.9.2013 klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa toimistosihteeri Eeva Holma

Tekninen lautakunta SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN... 44 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA... 45 TEKNISEN LAUTAKUNNAN OSAVUOSIKATSAUS 1-6 / 2013... 46 ESITYS TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIOKSI VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNI- TELMAKSI VUOSILLE 2015-2016... 47 AURAUSSOPIMUKSEN SIIRTÄMINEN... 49 KÖYLIÖN KUNNAN JÄTEVESITAKSAN KOROTTAMINEN... 50 TEKNISEN JOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA... 52 ILMOITUSASIAT... 53 KÖYLIÖN KUNNAN SÄHKÖNHANKINTA... 55

Tekninen lautakunta 18.9.2013 44 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Tekn.ltk 35 Kokouskutsu on toimitettu teknisen lautakunnan jäsenille hallintosäännön 7 :ssä määrätyllä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin annettu tieto kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan tekninen lautakunta on päätösvaltainen silloin, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Tekninen johtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 36 Kunnan hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Teknisen lautakunnan aikaisempana käytäntönä on ollut valita joka kokouksessa kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää valita kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirjo Kotiranta ja Jukka Männistö.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 46 TEKNISEN LAUTAKUNNAN OSAVUOSIKATSAUS 1-6 / 2013 Tekn.ltk 37 Talousarvion 2013 täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuustolle raportoidaan talousarvion tavoitteiden ja talouden toteutumisesta vähintään kaksi kertaa vuodessa (30.6. ja 31.12.). Päävastuualueiden lautakunnille raportoidaan samoin tehtäväalueiden ja kustannuspaikkojen määrärahojen ja tavoitteiden toteutuminen lautakunnan päättämällä tavalla kuitenkin niin, että lautakuntien raportit ovat kunnanhallituksen käytössä sen saattaessa talousarvion ja tavoitteiden sekä tunnuslukujen toteutumisen valtuustolle tiedoksi. Oheisessa liitteessä nro 1 ja 2 on teknisen lautakunnan talousarviotiedot sekä taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumatiedot kesäkuun lopun 2013 tilanteesta. Lautakunnan puheenjohtaja: Lautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi osavuosikatsauksen 1-6 / 2013 sekä taloudellisten että toiminnallisten tavoitteiden ja toteutumien osalta. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 47 ESITYS TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIOKSI VUODELLE 2014 JA TALOUS- SUUNNITELMAKSI VUOSILLE 2015-2016 Tekn.ltk 38 Kunnanhallituksen antaman vuoden 2014 talousarvion ja 2015-2016 suunnitelmavuosien valmisteluohjeiden pääsisältö on seuraava: Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Köyliön kunnan taseessa 31.12.2012 on kattamatonta alijäämää 1 308 078,34. Valtuuston hyväksymän talouden vakauttamissuunnitelman pohjalta tehdään käytännön päätöksiä johtosääntöjen mukaisesti eri toimielimissä ja viranhaltijatasolla. Toimintakulukehyksessä vuoden 2014 palkkoihin sisältyy 2,5 % korotusvaraus. Henkilöstökulut on laskettu kehykseen vuoden 2013 toukokuun palkoilla. Vuoden 2014 talousarviokehyksessä ulkoiset toimintakulut ovat 15 200 500 euroa. Lisäystä vuoden 2013 talousarvioon on 48 210 euroa eli 0,3 %. Vuoden 2012 tilinpäätökseen verrattuna toimintakuluissa on vähennystä 85 729 euroa eli 0,6 %.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 48 Investointiesitysten tulee pohjautua taloussuunnitelman investointiohjelmaan vuosille 2014 2015 kuitenkin siten, että muuttuneista olosuhteista tai tarkentuneista suunnitelmista johtuvat tarkistukset tehdään. Investointien mahdollinen tulorahoitus on selvitettävä. Investoinnin hankesuunnitelmalla selvitetään hankkeen tarpeellisuus, toimintojen ja tarpeellisten tilojen laajuus sekä vaihtoehtoiset ratkaisut. Hankesuunnitelman laadinnasta vastaa se hallintokunta, jonka tehtäväalueelle hanketta suunnitellaan. Investointiehdotukset tehdään tätä varten laadituilla erillisillä lomakkeilla. Teknisen lautakunnan käyttötalousosan talousarvioehdotus on pyritty laatimaan tarkasti nykytilanteen mukaisesti. Toimintakate on -618 630. Lautakunta käsittelee talousarvioehdotuksen käyttötalousosan ja investointiosan kokouksessa. Tekninen johtaja: Lautakunta hyväksyy vuoden 2014 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelman liitteiden 3 ja 4 mukaisesti sekä investointiohjelman vuosille 2014-2016, liite 5 ja esittää ne kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ja samalla lautakunta myöntää tekniselle johtajalle tarvittaessa oikeuden tehdä vähäisiä korjauksia tehtyihin esityksiin. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 49 AURAUSSOPIMUKSEN SIIRTÄMINEN Tekn.ltk 39 Köyliön kunnan kaavateiden hoitosopimus on voimassa kevääseen 2014 asti. Sopimukset on laadittu erikseen Kepolan alueen teiden hoidosta sekä Kankaanpään kaavateistä. Kepolan kaavateiden hoidosta sopimuksen tehnyt TMI Juha Männistö Köyliön Turvetyö on ilmoittanut, ettei kykene hoitamaan teiden talvikunnossapitoa tulevana talvena resurssipulan takia. Neuvottelussa Kankaanpään alueen kaavateiden hoidosta vastaavan Sauli Jaakkola on ilmoittanut valmiutensa hoitamaan myöskin Kepolan alueen kaavateiden talvikunnossapidon kevääseen 2014 asti. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää vapauttaa TMI Juha Männistö Köyliön Turvetyön laaditusta auraussopimuksesta ja valita auraustyön suorittajaksi Sauli Jaakkolan talvikaudeksi 2013-2014. Sopimuksessa noudatetaan Sauli Jaakkolan Kankaanpään teiden hoidossa noudatettavaa hintaa. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 50 KÖYLIÖN KUNNAN JÄTEVESITAKSAN KOROTTAMINEN Tekn.ltk 40 Vesihuoltolain tavoitteena on turvata sellainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riittävästi terveydellisesti ja muutoinkin moitteetonta talousvettä sekä terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Köyliön kunnan vesilaitos huolehtii toiminta-alueillaan vesihuollon järjestämisestä yhdyskuntarakenteen kehityksen mukaan. Kulutuksen mukaan peritään taksan mukainen käyttömaksu vedestä sekä jätevedestä. Lisäksi peritään liittymismaksu vesihuoltolaitokseen liittyjiltä sekä perusmaksu. Lain 18 :n mukaan maksujen tulee olla sellaisia, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset. Maksuihin tulee sisältyä enintään kohtuullinen tuotto. Vuoden 2012 tilinpäätöksessä vesihuoltolaitoksen tilinpäätös näytti n. 65 000 euron alijäämää. Viemärilaitoksen osalta tilinpäätös osoittaa n. 97 000 euron alijäämää. Alijäämän kattamiseksi tulisi jätevedestä perittävää jätevesitaksaa korottaa alijäämän vähentämiseksi ja pitkällä tähtäimellä sen poistamiseksi. Köyliön kunnan vesihuoltolaitoksen arvonlisäverottomat käyttömaksut ovat jäteveden osalta tällä hetkellä seuraavat: - veden käyttömaksu 0,80 /m 3 - jäteveden käyttömaksu 1,64 /m 3 Laskutettu vesimäärä oli vuonna 228 688 m 3 (2012). Jätevettä laskutettiin 56 852 m 3 vuoden 2012 aikana. Vesihuoltolaitoksen osalta jätevesitaksaa tuli korottaa seuraavasti: - käyttömaksun korotus 0,15 euroa/m 3 (alv 0 %) Uusi jäteveden käyttömaksu tulisi olemaan 1,79 /m 3 (alv 0 %) Huomautuslaskusta on peritty tällä hetkellä 2,02 /m 3 (alv 0%)suuruista viivästysmaksua. Perittävä korvaus ei kata siitä aiheutuvia kustannuksia, joten huomautuslaskusta perittävää korvausta tulisi korottaa. Huomautuslaskusta perittävä uusi viivästyslasku: - 5,00 /huomautuslasku (alv 0 %). Uudet taksat otetaan käyttöön 1.1.2014 ja asiasta tiedotetaan asiakkaalle marraskuun aikana. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää hyväksyä esitetyt taksojen korotukset ja esittää ne hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 51 Päätös: Päätösehdotuksesta poiketen tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle jätevesitaksan korottamista 0,20 euroa/m 3 (alv 0 %) 1.1.2014 alkaen. Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. _

Tekninen lautakunta 18.9.2013 52 TEKNISEN JOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJA Tekn.ltk 41 Teknisen johtajan päätöspöytäkirjaan on kirjattu päätökset ajalta 21.5. - 22.8.2013, :t 21-32, liite 6. Tekninen johtaja: Lautakunta merkitsee päätöspöytäkirjan tietoonsa saatetuksi ja päättää samalla, että päätös ei anna aihetta päätöksenteon siirtämiseen lautakunnalle asian osalta. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Tekninen lautakunta 18.9.2013 53 ILMOITUSASIAT Tekn.ltk 42 Tekniselle lautakunnalle esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Otteet valtuuston kokouksen pöytäkirjasta 17.9.2013; - Henkilöstökertomus 2012 - Tarkastuslautakunnan pöytäkirja sekä tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus vuodelta 2013 - Vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntämien 2. Otteet kunnanhallituksen kokousten pöytäkirjoista 20.5. ja 10.6.2013; - Lausunto Satakunnan Pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle 2014 - Lausunto Säkylän kunnan Köörnummen yhdyskuntajätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamisesta Dnro ESAVI/342/04.08/2012 - Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 ehdotus 2, lausunto 3. Kunnanhallituksen nimeämä vanhusneuvosto toimikaudeksi 2013-2014 4. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; - Lausunto 23.8.2013 itsevalaisevan mainostaulun pystyttäminen valtatie 12 varteen, Köyliö - Sopimus 29.5.2013 Säkylä-Huittinen maantien 212 parantaminen välillä maantien 2044 liittymä - Vuorenmaa, kevyen liikenteen väylän rakentaminen 5. Köyliön kunnanhallitukselle lähettämä vastine kirjeeseen 5.6.2013; Viskaalinkujan kaavanmuutos 6. Asunto Oy Köyliön Marketannummen Kiinteistö Oy Köyliön Vuokra-asuntojen hallituksen puheenjohtajalle lähettämä reklamaatio 29.8.2013: - Taloyhtiöiden lämmityskulujen tasauslaskut 7. Vapo Oy Läntisen Suomen turvetuotannon päästö- ja vesistötarkkailu vuonna 2012 8. Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto - Uimarannan tarkastuskertomuksia 3 kpl - Leikkikenttien tarkastuskertomuksia 9 kpl 9. Rauman ympäristölaboratorio - Vesitutkimusselosteita uimarantavesistä 10 kpl - Vesitutkimusselosteita verkostovedestä 1 kpl, talousvedestä 1 kpl

Tekninen lautakunta 18.9.2013 54 10. Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy - Säkylän kunnan jätevedenpuhdistamon tarkkailututkimusten neljännenvuosiyhteenvedot tammi-maaliskuulta ja huhti-kesäkuulta 2013 - Kertaraportteja 3 kpl Tekninen johtaja: Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Tekninen lautakunta 7.2.2013 9 Tekninen lautakunta 24.4.2013 22 Tekninen lautakunta 18.9.2013 55 MUUT MAHDOLLISET ASIAT KÖYLIÖN KUNNAN SÄHKÖNHANKINTA Tekn.ltk. 8 Köyliön kunta oli mukana 2009 kilpailuttamassa sähköenergian hankintaa yhdessä Euran ja Säkylän kanssa. Sopimuksen voimassaoloaika oli 1.1.2010-31.12.2012 sekä optiona 1.1.2013 31.12.2014. Kilpailuttamisen toteutti Energiakolmio Oy ja kuntien yhdyshenkilönä toimi Kimmo Haapanen Euran kunnasta. Uusi kilpailutus toteutettiin keväällä 2012, jolloin mukana oli myöskin Laitilan hankintaryhmä. Kilpailuttaminen tapahtui ajanjaksolle 1.1.2014 31.12.2017. Tarjouskilpailuun ei saatu yhtään tarjousta. Tämän seurauksena toteutettiin syksyllä uusi muunneltu tarjouskilpailu. Tarjouksen palauttivat Vaasan Sähkö Oy sekä Turku Energia. Tarjoukset ovat voimassa 15.2.2013 asti. Paikallinen yhtiö Köyliön- Säkylän Sähkö Oy ilmoitti molemmissa tarjouskilpailussa, että tarjouspyyntöasiakirjoissa oli ehtoja joiden mukaan tarjouksen tekeminen heidän kannaltaan ei ole mahdollista. Euran kunta on tehnyt päätöksen hankkia sähköenergiansa halvimman tarjouksen jättäneen Vaasan Sähkö Oy:n kanssa sopimusajaksi. Säkylän kunta on päättänyt irtautua sopimuksesta ja suorittaa oman tarjouskilpailutuksensa mahdollistaen paikallisten yhtiöiden kilpailutukseen. Lisäksi Säkylä on ilmoittanut lopettavansa sähkön salkunhallintasopimuksen vuoden 2013 lopussa Energiakolmio Oy:n kanssa Tekninen johtaja: Lautakunta keskustelee asiasta kokouksen yhteydessä, jolloin myöskin tehdään päätösehdotus. Täydennyksenä tekstissä ilmoitettuihin tietoihin tekninen johtaja ilmoitti, että Euran kunnan hankintapäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, jonka seurauksena kunnan kilpailutus uusitaan. Keskustelun perusteella Köyliön kunta päättää irtautua Euran, Säkylän ja Köyliön yhteishankinnasta jaksolle 1.1.2014-31.12.2017. Köyliö päättää toteuttaa yhteiskilpailutuksen yhdessä Säkylän kanssa tarvittaessa täydennettynä muilla yhteistyökumppaneilla. Lisäksi Köyliön kunta jatkaa sopimusta sopimuskauden 2013 loppuun salkunhallintasopimusta Energiakolmio Oy:n kanssa. Päätös: Lautakunta hyväksyi tehdyn päätösehdotuksen yksimielisesti. Tekn.ltk 18 Vaasan Sähkö Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan tekemästä päätöksestä koskien Köyliön kunnan sähkön hankintaa vuosille 2014 2017.

Tekninen lautakunta 24.4.2013 22 Tekninen lautakunta 18.9.2013 56 Tehdyssä oikaisuvaatimuksessa todetaan, ettei lautakunnalla ole julkisista hankinnoista annetun lain 73a :n mukaisesti todellista ja perusteltua syytä keskeyttää hankintaa. Päätöstä ei ole perusteltu sanotun lain 73 :ssä vaaditulla tavalla. Lisäksi todetaan, ettei teknisellä lautakunnalla ollut sanotun lain 80 mukaista perustetta hankintaoikeuden tekemiseen. Tekninen lautakunta ei voi itse poistaa hankintapäätöstään eikä ratkaista asiaa uudelleen, koska päätös ei perustu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen Lisäksi päätöstä ei ole tarkemmin perusteltu, joten valituksen enempi perustelu on valittajalle mahdotonta. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä tehdyn oikaisuvaatimuksen ja solmia sähköntoimitussopimuksen Vaasan Sähkö Oy:n kanssa tarjouksen mukaisesti. Lisäksi Köyliön kunta neuvottelee Energiakolmion kanssa salkunhoitosopimuksen jatkosta sen jälkeen kun Euran energianhankinnasta on tehty päätös. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Tekn.ltk 43 Energiakolmion edustaja Risto-Matti Karjalainen ilmoitti elokuussa ettei Vaasan Sähkö Oy:n tarjous ole voimassa koska alkuperäisistä tarjoajista Säkylä ja Eura eivät ole enää mukana. Näin ollen alkuperäinen tarjous ei ole voimassa volyymin oleellisen laskemisen seurauksena. Tekninen johtaja: Lautakunta merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Lisäksi tekninen lautakunta oikeuttaa teknisen johtajan neuvottelemaan ja sopimaan kunnan energiahankinnasta. Päätös: Lautakunta hyväksyi tehdyn päätöksen yksimielisesti.