Parasta palvelua Valtakunnallinen toimintamalli ja sitä tukeva palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmä Helsinki 16.1.2015 Jani Moliis Copyright Kuntien Tiera Oy
Sisältö 1. Uudistuksen tausta ja tavoitteet 2. Parasta palvelua -ratkaisun esittely 3. Kehitystyön tilanne 4. Mallin ja järjestelmän käyttöönotto Copyright Kuntien Tiera Oy 2
1. Tausta ja tavoitteet
Parasta palvelua vastaa muuttuvan toimintaympäristön ja järjestämisvastuun vaatimuksiin Nykyinen haaste: Hyvinvointipalvelut merkittävä ja kasvava osa julkisista palveluista Kuntalaisten itsemääräämisoikeus ja valinnan vapaus korostuvat Nykyinen palvelujärjestelmä ei vastaa muuttuvan toimintaympäristön ja järjestämisvastuun vaatimuksiin Tarvitaan yksityisiä toimijoita täydentämään julkista palvelutuotantoa ja turvaamaan palvelujen saatavuus Ratkaisu: Valtakunnallinen toimintamalli ja sitä tukeva tietojärjestelmä Keskitetty tietojärjestelmä palvelusetelipalvelujen tuottajaksi hakeutumiseen, palvelusetelien ja ostopalvelutilausten luomiseen, palvelujen käyttämiseen ja annetuista palveluista tehtävään tilitykseen yksityisille palveluntuottajille Ratkaisu mahdollistaa merkittävän tuottavuuspotentiaalin helpottamalla järjestäjien, asiakkaiden ja palveluja tuottavien yritysten toimintaa Copyright Kuntien Tiera Oy4
Parasta palvelua -ratkaisu = uusi toimintamalli + tietojärjestelmä Suurten kaupunkien yhteistyössä kehittämä valtakunnallinen ratkaisu palvelujen järjestämisen tueksi Uusi tapa yhdistää järjestäjä, tuottaja ja asiakas Ratkaisu sisältää aiempaa virtaviivaisemmat toimintamallit kaikille osapuolille ja niitä saumattomasti tukevan tietojärjestelmän (palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmä PSOP) Lisätietoja www.parastapalvelua.fi ja Twitterissä @ParastaPalvelua Copyright Kuntien Tiera Oy 5
2. Parasta palvelua ratkaisu
Mihin sopii ja mitä voi tehdä? Eri tarpeisiin skaalautuva: Järjestäjä Järjestämistapa Palvelu = palvelujen järjestäjänä/palvelujen myöntäjänä voi olla kunta, kuntayhtymä, sairaanhoitopiiri tai muu toimija = sopii palveluseteleihin ja ostopalveluihin (tuotannossa) henkilökohtaiseen budjettiin (keväällä 2015) omaan tuotantoon (tiekartalla, ei aikataulutettu) = lähtökohta voi käyttää mihin tahansa palveluun, nyt tuotannossa n. 10 eri palvelussa
Uusi tapa yhdistää järjestäjä, tuottaja ja asiakas Sopii useille järjestämistavoille Viranomaistietoja Tunnistautuminen Omainen Asiakas PSOP Palvelun järjestäjä Tuottajien hallinta Virtuaalinen ostovoima Tilaustoimitus-tilitys Laatu Palvelun tuottaja Potilastiedot Rahaliikenne Copyright Kuntien Tiera Oy 8
Hyötyjä asiakkaalle Saatavuuden ja valinnanvapauden parantuminen Oma saldo aina ajan tasalla Omaiselle puolesta-asioinnin mahdollisuus Annetulla palautteella on merkitystä 9
Hyötyjä palveluntuottajalle Uusi toimintamalli ja järjestelmä mahdollistavat palvelumarkkinoiden merkittävän kasvun pienet palveluntuottajat mukaan järjestelmä mahdollistaa palvelusetelien käytön laajentamisen Helpottaa palveluntuottajaksi hakeutumista ja tietojen ylläpitoa Tarjoaa näkyvyyttä Vähentää manuaalista työtä Ajantasainen ja monipuolinen raportointi Yksinkertainen ja kustannustehokas tapa toimia tuottajana alueellisesti / valtakunnallisesti KanTa-yhteensopiva 1 0
Järjestäjän prosessien tehostuminen Prosessin vaihe Tiedot Oulun kaupungin kustannushyötylaskelmasta Prosessin tehostumis- % Prosessin hallinnointiin käytetyt resurssit v.2012 hlö / % resurssista Hakeutuminen ja hyväksyntä 50 % 1,2 / 4,5 % Palveluntuottajarekisteri 80 % 0,6 / 2,2 % Palveluntuottajien valvonta 80 % 0,6 / 2,2 % Ostovoiman myöntäminen 30 % 9,6 / 36 % Palvelun käyttäminen ja toteutumien kirjaaminen 2/3 nykyisistä henkilöresursseista vapautuu muuhun 70 % 4,8 / 18 % Maksuliikenteen hallinnointi 90% 9,9 / 37 % Koko prosessin keskimääräinen tehostuminen 67 % Koko prosessin resurssit 26,7 hlöä / 100 % 11
3. Kehitystyön tilanne
Yleistä toteutusmallista Toteutus rahoitetaan valtionavustuksella edelläkävijöiden toimesta Turku (hankkeen isäntäkaupunki), Espoo, Tampere, Oulu ja Kouvola Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimeenpanema sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuus on osa valtiovarainministeriön koordinoimaa sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (SADe), joka tuo sähköisen asioinnin palvelut kansalaisten ja viranomaisten ulottuville. Kansalliseen käyttöön - ratkaisun elinkaaren hallintaan malli olemassa Kaikki tulevat käyttämään samaa, yhtä järjestelmää à kustannusten jako ylläpidossa ja jatkokehityksessä Hankkeen asiantuntijapalveluista ja kansallisesta levittämisestä vastaa Kuntien Tiera Oy Järjestelmän kilpailutuksen toteuttaja KL-Kuntahankinnat Oy Tietojärjestelmän toteuttaja Digia Finland Oy
Yleistä järjestelmästä Uuden toimintamallin mahdollistavat järjestelmä osittain valmis ja tuotannossa Vaiheittain käyttöönotettavissa jo nyt Tuotantokäyttö lähes 1 miljoonan väestöpohjalla Kokonaisuus valmis Q3/2015 Ratkaisun oikeudet kuntatoimijoilla (toimittajariippumattomuus ylläpidossa ja jatkokehityksessä) Selainkäyttöinen ei asennuksia Pohjalla avoimen koodin ohjelmistot ja työkalut
Etenemisaikataulu Päättyy 2015 2012 2013 2014 2015 Määrittelyt Kilpailutus Vaiheittainen toteutusprojekti Käyttöönotot edelläkävijäkaupungeissa. Kansallinen levitys Valmiina olevat osuudet jo käyttöönotettavissa 15
Mitä on jo käytössä? Katso julkista portaalia https:/www.parastapalvelua.fi Palveluntuottajarekisteri Kunnan tietojen ja järjestelmän kautta operoitavien palvelujen perustaminen Setelillä tai ostopalveluna myönnettävän palvelun tuotteistamisen rakenteelliseen muotoon mahdollistaa hintavertailujen tekemisen Palvelusetelipalvelujen tuottajaksi hakeutuminen Ostopalvelutuottajien järjestelmään perustaminen Palveluportaali Kuntalaiselle palvelusetelituottajien yksinkertainen haku ja hintavertailu (monipuolisempi haku myöhemmin) Kunnalle näkyvyys käytettävissä oleviin ostopalvelutuottajiin ja mahdollisuus niiden hintavertailuun Yksityisten palveluntuottajien Katso-tunnistautuminen Käytetään sekä palveluseteli-, että ostopalvelutuottajille Yksityisten palveluntuottajien tietojen tarkistaminen (nimenkirjoitusoikeus) Yksityisten palveluntuottajien Katso-tunnistautuminen Palveluntuottajien valvontatietojen automaattitarkistus Rekisterimerkinnät, verotiedot, työnantajavelvoitteet. Tilaajavastuun palveluun liittyneistä tuottajista Copyright Kuntien Tiera Oy 1 6
Käyttäjät Toteutus ja käyttö rinnakkain nyt järjestelmän käyttäjiä: 7 kaupunkia ja yli 300 yksityistä palveluntuottajaa Noin miljoonan asukkaan väestöpohja Oulu Turku Tampere Kouvola Kaarina Lohja Espoo 17
5. Mallin ja järjestelmän käyttöönotto
Kansallinen hallintamalli 1 9
Puitesopimuksen kautta liittyminen Ratkaisu on kilpailutettu Kuntien yhteishankintayksikkö KL-Kuntahankintojen nimissä, joten ratkaisua voi kilpailuttamatta hyödyntää mikä tahansa kuntaorganisaatio. 2 0
Parasta palvelua -ratkaisun käyttöönotto Käyttöönoton onnistuminen edellyttää hyvää valmistautumista! Parasta palvelua - malli Käyttöönotto valmiuksien varmistaminen (kunta ja sidosryhmät) Käyttöönoton valmistelu Uuden toimintaympäristön kuvaaminen Käyttöönotto Selvitys- ja valmistautumistyö Käyttöönottoprojekti Jatkuva palvelu Toiminnan muutoksen valmistelu, läpivienti ja juurruttaminen Järjestelmän käyttö