Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Esityslista 5/2015 Aika Keskiviikko 28.10.2015 klo 18.00 Paikka Pornaisten kunnantalo Valtuustosali Kirkkotie 176, Pornainen
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS... 4 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA... 4 3 KUNTIEN PÄÄTÖKSET KESKI-UUDENMAAN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETYSTÄ LOPPURAPORTISTA, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOKSESTA JA KUNTALAISTEN KUULEMISESTA... 4 4 HYVINKÄÄN, JÄRVENPÄÄN, MÄNTSÄLÄN, PORNAISTEN JA TUUSULAN YHDISTYMISSELVITYKSEN KUSTANNUKSET... 7 5 MUUT ASIAT... 8 6 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 8
3 Aika Keskiviikko 28.10.2015 klo 18.00 Paikka Pornaisten kunnantalo Valtuustosali Kirkkotie 176, Pornainen Jäsenet Irma Pahlman Hyvinkää Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Juhani Kouhia Hyvinkää Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen (varapuheenjohtaja) Maija-Liisa Pyykkönen Tarja Edry Ulla-Mari Karhu Anna Helin Mäntsälä Tapio Havula Mäntsälä Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Juha Virkki Pornainen Seppo Yrtti Pornainen Tuija Reinikainen Tuusula Sanna Kervinen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Muut osallistujat Jyrki Mattila vs. kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Seija Marttila vs. kunnanjohtaja Pornainen Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Päivi Autere HHT-ryhmän pj Johanna Viita (sihteeri) projektinjohtaja Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys
4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Ohjausryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. 3 KUNTIEN PÄÄTÖKSET KESKI-UUDENMAAN YHDISTYMISSELVITYKSEN PÄIVITETYSTÄ LOPPURAPORTISTA, YHDISTYMISSOPIMUSLUONNOKSESTA JA KUNTALAISTEN KUULEMISESTA Päivitetty loppuraportti Yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä päätti kokouksessaan 5.3.2015 päivittää yhdistymisselvityksen loppuraportin selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla. Kokouksessaan 14.8.2015 ohjausryhmä käsitteli päivitettyä loppuraporttia ja esitti Hyvinkään ja n kaupunginvaltuustoille sekä Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnanvaltuustoille seuraavaa: valtuustot päättävät todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti. Yhdistymissopimus ja kuntalaisten kuuleminen Ohjausryhmä päätti 5.3.2015 käynnistää yhdistymissopimusluonnoksen valmistelun. Sopimusluonnosta valmisteltiin sen jälkeen muun muassa ohjausryhmän, henkilöstöjärjestöjen sekä kuntien valtuustoinfojen evästysten perusteella. Kokouksessaan 14.8.2015 ohjausryhmä käsitteli yhdistymissopimusluonnosta ja esitti Hyvinkään ja n kaupunginvaltuustoille sekä Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnanvaltuustoille, että ne päättävät
5 Kuntien päätökset 1) merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi 2) toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä sekä 3) sen jälkeen käsitellä yhdistymissopimuksen helmikuussa 2016, jolloin päätetään yhdistymissopimuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lisäksi ohjausryhmä päätti suositella valtuustoille, että ne päättävät toteuttaa kuntalaisten kuulemisen kuntien yhdistymisestä samansisältöisenä marrasjoulukuussa 2015. Myös selvityksen johtoryhmä eli kuntajohtajat olivat kokouksessaan 12.8.2015 todenneet, että kuntalaisille ja henkilöstölle tiedottaminen ja kuntalaisten kuuleminen tulee varmistaa kaikissa selvityskunnissa ja että sote-uudistus tulee kytkeä tiiviimmin yhdistymisselvitykseen. Hyvinkään kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 14.9.2015 (46 ) äänin 32-19 - todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksenohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti, - merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi ja - ettei Hyvinkään kaupunki osaltaan jatka Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. Tuusulan kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 21.9.2015 (121 ) yksimielisesti - todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä yhdistymissopimusluonnoksen tiedoksi - ettei Tuusulan kunta jatka yhdistymissopimusluonnoksen valmistelua ja irtautuu Keski-Uudenmaan kaupunkiyhdistymisselvityksestä - esittää, että alueemme kuntayhteistyötä tulee edelleen tehostaa erityisesti kuntalaisten sujuvan asioinnin mahdollistamiseksi kuntarajojen yli. Lisäksi Tuusulan valtuusto päätti ehdottaa lle ja Keravalle neuvottelujen käynnistämistä nykyistä tiiviimmästä kuntayhteistyöstä ja organisaatioista etenkin teknisen toimen tehtävien osalta sekä sivistystoimessa ja Keskisen-Uudenmaan vetovoiman ja tehokkuuden lisäämiseksi myös muiden naapurikuntiemme kanssa. Yhteistyötä tulee tehostaa myös palveluverkon ja investointien suunnittelussa, samalla yrityksiä kannustetaan kuntarajojen ylitse käyvään yhteistyöhön myös kuntien osalta.
6 n kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 21.9.2015 (46 ) äänin 41-4 6 tyhjää - todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin päivitetyn selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä tiedoksi liitteen B mukaisen yhdistymissopimusluonnoksen sekä - toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistymisestä edellyttäen, että vähintään kolme kuntaa on liitosselvityksessä mukana. Järjestämistavasta päätetään tuolloin erikseen - lokakuussa. - Mikäli vähintään kolme kuntaa ei jatka liitosselvitystä, tämän asian käsittely päättyy n kaupungin osalta. Pornaisten kunnanvaltuusto päätti 28.9.2015 (60 ) äänin 14-12 1 tyhjä - todeta kuntarakennelain mukaisen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportin päivitetyn selvityksessä mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä tiedoksi liitteen nro 29 mukaisen yhdistymissopimuksen - että Pornaisissa ei järjestetä yhdistymisestä kuntalain 24 :n mukaista neuvoaantavaa kansanäänestystä - toteuttaa kuntalaisten kuulemisen yhdistettynä netti- ja kirjekyselynä - oikeuttaa kunnanhallituksen päättämään kyselyn yksityiskohtaisemmasta toteuttamistavasta ja ajankohdasta - että valtuusto käsittelee yhdistymissopimusta valtuuston helmikuun 2016 kokouksessa, jolloin päätetään hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mäntsälän kunnanvaltuusto päätti 28.9.2015 (90 ) yksimielisesti - todeta, että kuntarakennelain mukainen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen loppuraportti on päivitetty mukana olevien kuntien tiedoilla ja yhdistymisselvityksen ohjausryhmän toimeksiannon mukaisesti - merkitä yhdistysmissopimusluonnos tiedoksi ja - että Mäntsälän kunta ei jatka yhdistymisselvityksessä eikä järjestä asiassa kuntalaisten kuulemista. Valtuustojen päätökset ovat liitteinä 2-6. Ohjausryhmä päättää - merkitä tiedoksi kuntien päätökset päivitetystä loppuraportista, yhdistymissopimusluonnoksesta ja kuntalaisten kuulemisesta - lopettaa Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisen selvittämisen valtuustojen päätöksiin perustuen.
7 4 HYVINKÄÄN, JÄRVENPÄÄN, MÄNTSÄLÄN, PORNAISTEN JA TUUSULAN YHDISTYMISSELVITYKSEN KUSTANNUKSET Yhdistymisselvityksen vuoden 2015 talousarviosta päätettiin ohjausryhmässä 23.10.2014 sekä osana KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarviota KUUMAjohtokunnassa 4.11.2014. Vuoden 2015 talousarvion loppusumma on 435 700 euroa. Viiden Keski-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys alkoi käytännössä huhtikuun alussa 2015 Sipoon irtaannuttua Nurmijärven ja Keravan lisäksi ns. kasikuntaselvityksestä. Maaliskuun 2015 loppuun asti toteutuneet kulut olivat osa kasikuntaselvitystä ja ne on jo laskutettu selvitykseen silloin osallistuneilta kunnilta. Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen talousarvion toteuma ajalla vuonna 2015 on 14.10.2015 mennessä yhteensä 14 619 euroa. Vuonna 2015 toteutuu laskutusta vielä arviolta 127 000 euron arvosta, joka aiheutuu projektinjohtajan palkkakuluista 1.1.-31.10.2015, rekrytointikoordinaattorin palkkakuluista 1.9.-31.12.2015, johto- ja ohjausryhmän kuluista, yhdyskuntarakenneselvityksen kuluista, talousasiantuntijapalveluiden kuluista, HHTryhmän kuluista sekä kopio- ja painokuluista. Lisäksi vuonna 2016 toteutuu vielä 11 100 euron kustannukset, jotka aiheutuvat rekrytointikoordinaattorin palkkakuluista 1.1.-29.2.2016 sekä rekrytointikoordinaattorin ja projektinjohtajan kesäkuussa 2016 maksuun tulevista lomarahoista. Näin ollen Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen kustannukset ovat arviolta yhteensä 152 719 euroa. Yhdistymisselvityksen talousarvion 2015 toteuma (tiliraportti) on liitteenä 7. Toteuman loppusummasta, 38 937 euroa, sisältyy ns. kasikuntaselvitykseen 24 318 euroa ja tämä summa on jo laskutettu selvitykseen silloin osallistuneilta kunnilta. Ohjausryhmä päättää - hyväksyä Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen vuoden 2015 talousarvion toteuman, 14 619 euroa - merkitä tiedoksi arvion loppuvuoden 2015 toteumasta, 127 000 euroa, sekä arvion vuonna 2016 yhdistymisselvityksestä johtuvista kustannuksista, 11 100 euroa - merkitä tiedoksi arvion Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan yhdistymisselvityksen kokonaiskustannuksista, 152 719 euroa - valtuuttaa Hyvinkään, n, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kuntajohtajat sekä KUUMA-seutu liikelaitoksen vs. johtajan seuraamaan
8 yhdistymisselvityksestä vielä johtuvien kustannusten toteutumista loppuvuonna 2015 ja vuonna 2016 sekä huolehtimaan, että KUUMA-seutu laskuttaa kuntia toteutuneiden kustannusten mukaisesti ja kuntien väestömääriin perustuen - todeta, että yhdistymisselvityksen kokonaiskustannukset hyväksyy omalta osaltaan KUUMA-johtokunta osana KUUMA-seudun toimintakertomusta ja tilinpäätöstä 2015 ja 2016, sekä sen jälkeen KUUMA-seudun isäntäkunnan Keravan kaupunginvaltuusto osana Keravan kaupungin tilinpäätöstä. 5 MUUT ASIAT 6 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ohjausryhmä päättää todeta, että Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys on päättynyt ja ohjausryhmän kokous 28.10.2015 on näin ollen ohjausryhmän viimeinen kokous.