KIRJALLINEN KYSYMYS 235/2008 vp Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksen resurssit yövuoroissa Eduskunnan puhemiehelle Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksen alueella on n. 52 000 asukasta, ja kihlakuntaan kuuluu 9 kuntakeskusta. Paikallispoliisin ensisijaisena tehtävänä on poliisipartioiden määrän pitäminen palvelutarpeen tasolla, koska vain niin voidaan taata kansalaisten turvallisuus ja poliisien työturvallisuus. Käytännössä esim. Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksen osalta tähän ei nykyisillä määrärahoilla pystytä, sillä operatiiviseen toimintaan ei ole riittävästi resursseja. Tämä näkyy räikeimmin siinä, että saamieni tietojen mukaan Lapuan poliisilaitoksella on kuluvan 3 viikon työvuorojakson aikana peräti 7 yövuoroa, jolloin työvuorolistaan on merkitty vain yksi poliisipartio. Kun tämän poliisipartion olisi tarkoitus hoitaa koko alueellisesti laajan kihlakunnan yövuoron hälytystehtävät, on selvää, ettei siihen pystytä, jos samanaikaisesti tulee useampia hälytystehtäviä varsinkin kun käytettävissä ei enää ole edes varallaolojärjestelmää. Poliisia voi joutua pitkien etäisyyksien takia odottamaan pitkiäkin aikoja, ja saamieni tietojen mukaan pelastushenkilöstö onkin joutunut joissain tapauksissa suorittamaan poliisille kuuluvia tehtäviä, kun poliisia ei riittävän nopeasti ole voitu saada paikalle. Jotta poliisipalveluiden riittävä saatavuus ja poliisin näkyvyys voitaisiin taata, tulisi hallituksen varmistaa operatiivisen toiminnan resurssit kaikkien poliisilaitosten osalta myös ennen 1.1.2009 tehtäviä paikallispoliisin hallintorakenneuudistuksia. Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksen tilanne, jossa monina öinä on käytössä vain yksi poliisipartio koko kihlakunnan alueella, on koko poliisin toiminnan uskottavuudenkin säilymisen kannalta kestämätön ja voi vaarantaa yövuorossa olevan poliisihenkilöstön työturvallisuuden. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo pikaisesti ryhtyä, että Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksella on riittävät resurssit partiotoiminnan järjestämiseen, ettei jatkossa jouduta tilanteeseen, jossa joissakin yövuoroissa on käytössä vain yksi poliisipartio koko laajan kihlakunnan alueella? Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 2008 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 235/2008 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo pikaisesti ryhtyä, että Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksella on riittävät resurssit partiotoiminnan järjestämiseen, ettei jatkossa jouduta tilanteeseen, jossa joissakin yövuoroissa on käytössä vain yksi poliisipartio koko laajan kihlakunnan alueella? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Hallitus on sitoutunut sisäisen turvallisuuden ohjelmassa, turvallisuus- ja puolustuspoliittisessa selonteossa ja yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategiassa turvaamaan poliisin palvelut koko Suomessa. Edellä mainitun linjauksen mukaisesti palvelujen saatavuuden turvaamiseksi ja resurssien riittävyyden varmistamiseksi on tehty lukuisia toimenpiteitä. Merkittävin muutos paikallisen palvelutason varmistamiselle on paikallispoliisin hallintorakenneuudistus, joka toteutetaan siirtymällä 90:stä kihlakunnan poliisilaitoksesta 24 poliisilaitokseen 1.1.2009 alkaen. Muutoksen valmistelut on jo aloitettu. Tämän muutoksen yhtenä nimenomaisena tarkoituksena on ympärivuorokautiseen itsenäiseen toimintaan kykenevien poliisilaitosten perustaminen. Tällä toimenpiteellä vapautetaan poliiseja kenttätyöhön ja lisätään poliisin tuottamien turvallisuuspalvelujen määrää. Samalla mahdollistetaan turvallisuuspalvelujen ajoittaminen toiminnallisiin painopisteaikoihin. Suurempien poliisilaitosten resurssit antavat mahdollisuuden myös poliisihenkilöstön erikoistumiseen, joka puolestaan mahdollistaa varautumisen erilaisiin operatiivisiin tilanteisiin niin yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisessä kuin rikostorjunnassakin. Palvelutason turvaamiseksi pidetään voimassa aikaisemmat linjaukset poliisimiesten säilyttämisestä vähintään minimimäärätavoitteessaan, joka on noin 7 580 poliisivirkaa. Poliisi on kokonaisuudessaan kyennyt toimimaan asetettujen tavoitteiden ja linjausten mukaisesti, mutta tämä on toteutettu muun muassa kohdentamalla ns. siirtyvää määrärahaa uudelleen operatiiviseen toimintaan sekä pienentämällä keskitetysti hallinnoitavaa kehittämisrahoitusta ja supistamalla investointeja. Myös Lapualla poliisi on kyennyt toimimaan asetettujen tavoitteiden ja linjausten mukaisesti. Lapuan kihlakunnan poliisilaitoksella on ollut ympäri vuorokauden vähintään kaksi poliisipartiota v. 2007 loppuun asti ja painopisteaikoina enemmänkin. Tänä vuonna aivan joka tilanteessa ei ole enää pystytty pitämään vähintään kahta ympärivuorokautista partiota. Näissä tilanteissa Lapuan kihlakunnan poliisilaitos on tarvittaessa turvautunut muiden poliisipiirien ja liikkuvan poliisin apuun ns. lähimmän partion periaatteen mukaisesti. Edellä mainituilla järjestelyillä poliisitoiminnalliset tavoitteet on saavutettu ja hälytysvalmiutta on voitu pitää vähintäänkin tyydyttävänä. Hallitusohjelman mukaisesti poliisin pitkän tähtäimen resurssitasosta laaditaan suunnitelma. Asiaa selvittämään on perustettu työryhmä, joka laatii arvion poliisin resurssitarpeista lähitulevai- 2
Ministerin vastaus KK 235/2008 vp Raimo Vistbacka /ps suuden toimintaympäristön muutokset huomioiden. Sisäasiainministeriö tulee tekemään kaikkensa poliisin operatiivisen kenttätoiminnan tason pitämiseksi riittävänä niin Lapuan alueella kuin myös valtakunnallisesti. Tulen henkilökohtaisesti seuraamaan poliisihallinnon resurssien käytön kohdentumista sekä varmistamaan sen, että poliisin toiminta on jatkossakin tehokasta ja laadukasta ja että kansalaisten yleinen luottamus poliisiin säilyy. Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 2008 Sisäasiainministeri Anne Holmlund 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 235/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /sf: Vilka åtgärder ämnar regeringen brådskande vidta för att polisinrättningen i Lappo härad skall ha tillräckliga resurser för att ordna patrulleringen och i fortsättningen inte behöva råka i en situation där det vid vissa nattskift finns endast en polispatrull tillgänglig på hela det omfattande området för häradet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Regeringen har i programmet för den inre säkerheten, den säkerhets- och försvarspolitiska redogörelsen och strategin för tryggande av samhällets livsviktiga funktioner förbundit sig att trygga att polisservicen omfattar hela Finland. I enlighet med de nämnda riktlinjerna har ett stort antal åtgärder vidtagits i syfte att säkra tillgången till tjänster och tillräckliga resurser. Den viktigaste ändringen för att trygga den lokala servicenivån är reformen av lokalpolisens förvaltningsstruktur, som genomförs genom en övergång från 90 häradspolisinrättningar till 24 polisinrättningar från 1.1.2009. Förberedelserna för reformen har redan inletts. Ett av de uttryckliga syftena med reformen är att bilda polisinrättningar med förmåga till självständig verksamhet dygnet runt. Genom denna åtgärd friställs poliser för fältarbetet och utökas den mängd säkerhetstjänster polisen producerar. Samtidigt möjliggörs en inriktning av säkerhetstjänsterna mot de funktionella tyngdpunktstiderna. De större polisinrättningarnas resurser gör det även möjligt för polispersonalen att specialisera sig, vilket igen möjliggör beredskap för olika operativa situationer i fråga om såväl upprätthållande av allmän ordning och säkerhet som brottsbekämpning. För att trygga servicenivån bibehålls de tidigare riktlinjerna i fråga om antalet polismän på minst minimimålsättningen, det vill säga cirka 7 580 polistjänster. Polisen har förmått verka i enlighet med de uppsatta målsättningarna och riktlinjerna, men detta har skett genom att bland annat återinrikta så kallade överföringsanslag mot den operativa verksamheten, minska centralt administrerad utvecklingsfinansiering och reducera investeringarna. Även polisen i Lappo har förmått verka i enlighet med de uppsatta målsättningarna och riktlinjerna. Polisinrättningen i Lappo härad har fram till slutet av år 2007 dygnet runt haft minst två polispatruller och under tyngdpunktstiderna mer än två patruller att tillgå. I år har man dock inte i riktigt alla situationer längre kunnat hålla minst två patruller i tjänst dygnet runt. I dessa situationer har polisinrättningen i Lappo härad vid behov tryggat sig till hjälp av andra polisdistrikt och rörliga polisen, i enlighet med den s.k. principen om den närmaste patrullen. Genom dessa arrangemang har de polisfunktionella målsättningarna uppnåtts och utryckningsberedskapen har kunnat hållas på minst en nöjaktig nivå. I enlighet med regeringsprogrammet kommer man att göra upp en plan för polisens resurser på lång sikt. Man har tillsatt en arbetsgrupp med uppgift att utarbeta en bedömning av polisens behov av resurser som beaktar förändringarna i omvärlden inom den närmaste framtiden. Inrikesministeriet kommer att göra sitt yttersta för att trygga att polisens operativa fältverksamhet kan bibehållas på en tillräcklig nivå såväl 4
Ministerns svar KK 235/2008 vp Raimo Vistbacka /ps i Lappområdet som i hela landet. Jag kommer personligen att följa upp inriktningen av användningen av polisens resurser samt trygga att polisens verksamhet även i fortsättningen håller hög kvalitet och att medborgarnas allmänna förtroende för polisen bibehålls. Helsingfors den 22 april 2008 Inrikesminister Anne Holmlund 5