Talousvesiasetuksen soveltamisohje Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira jaana.kilponen@valvira.fi YTH alueelliset 2016 1
Aikatauluja Talousvesiasetuksen (1352/2015) soveltamisohje Valviran verkossa Juomavesidirektiivin liitteet II ja III uudistuivat 10/2015 - Juomavesidirektiiviin on lisätty mahdollisuus vähentää riskinarvioinnin perusteella muuttujia ja tutkimustiheyttä Talousvesiasetus uudistuu viimeistään 10/2017 TsL uudistuu, 2016? - Tukkulaitokselle hyväksyntämenettely, TsL 18 - Ilmoitusmenettely, TsL 18 a - WSP? Talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnan ja talousveden laadun valvonnan on perustuttava veden terveydelliseen laatuun vaikuttavien riskien arviointiin ja hallintaan. Riskinarviointi on tehtävä toiminnan harjoittajien ja viranomaisten välisenä yhteistyönä. YTH alueelliset 2016 2
Talousvesiasetuksen soveltamisohje Osa I Talousvettä koskevia säädöksiä Osa II Talousvesiasetuksen säännöskohtaiset soveltamisohjeet Osa III Enimmäisarvojen perusteet Liite 1 STM:n asetus 1352/2015 Liite 2 Juomavesidirektiivi Liite 3 Valvontatutkimusohjelmamalli odottaa uudistamistaan tekstissä hyödynnetty VVY:n vanhaa opasta sähköisenä Valviran verkkosivuille sisältää linkkejä muihin julkaisuihin YTH alueelliset 2016 3
Talousvesiasetuksen soveltamisohje osa I Toimija tai toimintatyyppi Talousvettä toimittava laitos (461/2000) 3 Talousvettä toimittavan laitoksen vedenjakelualue, 10 m 3 vettä/vrk tai vähintään 50 henkilölle (461/2000) Hyväksyntä, TsL 18 X Laitoksen hyväksymispäätöksessä määriteltävä vedenjakelualueet Säännöllinen tarkastaminen 1) Valvontatutkimusohjelma, joka sisältää näytteenottosuunnitelman 2) Näytteenottosuunnitelma Talousveden laadun säännöllinen valvonta Tarkastus ja näytteenotto terveyshaittaa epäiltäessä X X X X, määräykset laitokselle X Tukkulaitos (talousvettä toimittavalle laitokselle vettä toimittava toiminnanharjoittaja, jolla ei ole omia loppukäyttäjiä) X 4) X Käyttötarkkailu 5) X 1) Tarkastustiheys on määritelty terveydensuojelun valtakunnallisessa valvontaohjelmassa: http://www.valvira.fi/ymparistoterveys/terveydensuojelu/valvontaohjelma 2) Valvontatutkimusohjelmaan on sisällytettävä laitoksen käyttötarkkailusuunnitelma. 3) Kaikki talousvettä pakkaavat laitokset ovat asetuksen 461/2000 mukaisia talousvettä toimittavia laitoksia. 4) Valmistelussa oleva HE eduskunnalle TsL:n muuttamiseksi. 5) Talousvesiasetuksen liitteen II näytteenottokohdassa mainitut muuttujat voidaan tutkia tukkulaitokselta lähtevästä vedestä tai sen jakeluverkosta, jos vesi toimitetaan sellaisenaan talousvettä toimittavalta laitokselta loppukäyttäjälle. YTH alueelliset 2016 4
Valvontatutkimusohjelma 8 Kunnan terveydensuojeluviranomaisen tulee laatia vähintään 10 m 3 vuorokaudessa tai vähintään 50 henkilön tarpeisiin talousvettä toimittavien laitosten säännöllistä valvontaa varten vedenjakelualuekohtainen valvontatutkimusohjelma, jossa on otettu huomioon veden oton, käsittelyn ja jakelun ominaispiirteet. Ohjelma laaditaan yhteistyössä näiden laitosten ja niille vettä toimittavien laitosten kanssa. Valvontatutkimusohjelmaan voidaan sisällyttää useamman kuin yhden vedenjakelualueen säännöllinen valvonta, jos se on tarkoituksenmukaista. Valvontatutkimusohjelmaan tulee sisällyttää säännöllisen erityisvalvonnan toimet paikallisista olosuhteista aiheutuvien häiriötilanteiden ennalta ehkäisemiseksi. Tällä tarkoitetaan muidenkin kuin liitteen I taulukoissa lueteltujen muuttujien seurannan sisällyttämistä valvontatutkimuksiin tai terveydellisten olojen turvaamisen kannalta tarpeellisten muuttujien valvontatutkimusten tiheyden lisäämistä. Paikallisia olosuhteita ovat vedenottamon haavoittuva sijainti, läheiset talousveden saastumisen vaaraa aiheuttavat tekijät ja muut 13 :ssä tarkoitetut häiriötekijät. YTH alueelliset 2016 5
Määritykset ja tutkimustiheys 9 1 mom. Valvontatutkimusohjelman tulee sisältää vähintään liitteen II mukaiset määritykset, ja vedenjakelualueen tutkimustiheyden tulee olla vähintään siinä esitetyn mukainen. YTH alueelliset 2016 6
Vähimmäistutkimustiheys, liite II, taulukko 2 Vedenjakelualueelle toimitettavan tai tuotettavan veden määrä Näytteiden määrä vuodessa vähintään (m 3 /vrk) Jatkuva valvonta Jaksottainen seuranta 10 50 1 1 kahden vuoden välein 51 100 4 1 101 1 000 5 1 1001 2000 7 2 2001 3 000 10 2 3001 4 000 13 2 4001 5 000 16 3 5001 6 000 19 3 6001 7 000 22 3 7001 8 000 25 4 8001 9 000 28 4 9001 10 000 31 4 yli 10 000 100 000 31 + 3 lisänäytettä alkavaa 1 000 m 3 /vrk kohden 4 + 1 lisänäyte alkavaa 10 000 m 3 /vrk kohden yli 100 000 304 + 3 lisänäytettä alkavaa 1 000 m 3 /vrk kohden 10 + 1 lisänäyte alkavaa 25 000 m 3 /vrk kohden Jaksottaisen seurannan valvontatutkimus sisältää kaikki jatkuvan valvonnan muuttujat, mikä voidaan ottaa huomioon jatkuvan valvonnan näytteenottotiheydessä. Tämä tarkoittaa sitä, että jaksottaisen seurannan valvontatutkimus voidaan laskea myös jatkuvan valvonnan valvontatutkimukseksi. Ykköstä ei saa puolittaa! YTH alueelliset 2016 7
Radon, viitteellinen annos, tritium Tritiumia ei tarvitse tutkia säännöllisessä valvonnassa. Radonia ja viitteellistä annosta ei tarvitse tutkia, jos talousvesi on valmistettu kokonaan pintavedestä. Radon ja viitteellinen annos on tutkittava muuta kuin vain pintavettä raakavetenään käyttäviltä vedenjakelualueilta (esim. pohjavesi, tekopohjavesi, rantaimeytyminen), jos sitä ei ole tutkittu 2010-luvulla. Radonpitoisuuden laatuvaatimus on 1000 Bq/l, jonka ylittyessä korjaavat toimet ovat välttämättömiä. Radonpitoisuuden laatusuositus on 300 Bq/l Radon voidaan tutkia viiden vuoden välein, jos radonin pitoisuus on vähemmän kuin 150 Bq/l Radon suositellaan tutkimaan lähtevästä vedestä otetusta näytteestä Viitteellisen annoksen laatuvaatimus on 0,10 msv/vuosi. Tutkitaan viiden vuoden välein, jos vähemmän kuin 0,05 msv/vuosi eikä ole ilmeistä syytä viitteellisen annoksen nousemiseen. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on ilmoitettava viivytyksettä STUK:lle, vesitiimi@stuk.fi, jos aktiivisuuspitoisuus on suurempi kuin laatuvaatimus tai laatusuositus. YTH alueelliset 2016 8
Torjunta-aineet Orgaaniset hyönteis-, rikkaruoho-, sieni-, ankerois-, punkki-, levä- ja jyrsijämyrkyt, orgaaniset limantorjunta-aineet sekä muut vastaavat tuotteet sekä yhdisteiden metabolia-, hajoamis- ja reaktiotuotteet. Tutkittava, jos pohjaveden muodostumisalueella tai pintavesistön valumaalueella on käytetty torjunta-aineita. Pintavettä raakavetenään käyttävien laitosten toimittamasta talousvedestä on lähtökohtaisesti aina tutkittava torjunta-aineet Jokaisen uuden vedenottamon vedestä tutkitaan laaja-alaisesti torjunta-aineet. Talousvesiasetuksen soveltamisohjeen osan II taulukko 3 esittelee yleisimmin havaitut torjunta-aineet ja niiden CAS numerot, 65 ainetta. YTH alueelliset 2016 9
Tuloksen korvaaminen Taulukko 2. Säännöllisen valvonnan tutkimustuloksista voidaan korvata uusintanäytteen tuloksella vain kemiallisten laatuvaatimusten tuloksia. Mikrobiologinen laatuvaatimus Kemiallinen laatuvaatimus Radioaktiivinen laatuvaatimus Mikrobiologinen laatusuositus Muut laatusuositukset Korvaaminen uusintanäytteen tuloksella * X * Tuloksen voi uusia ainoastaan, jos laboratorioon tulleessa näytteenottolomakkeessa on merkintä epätavanomaisesta tapahtumasta kuten, että korkki putosi maahan tai että näyteastiassa oli likaa. YTH alueelliset 2016 10
Käyttötarkkailu 10 Valvontatutkimusohjelmaan on koottava tiedot talousvettä toimittavan laitoksen omasta käyttötarkkailusta. Käyttötarkkailuun tulee sisältyä riittävä, riskinarviointiin perustuva ja dokumentoitu laitoksen toimintaympäristön, raakaveden määrän ja laadun sekä laitteiston kunnon seuranta veden käsittelyn asianmukaisuuden varmistamiseksi sekä talousveden saastumisen ja häiriötilanteista aiheutuvien terveyshaittojen ennalta ehkäisemiseksi. WSP:n käyttöönotto! - WSP -riskienhallintatyökalu on ennen kaikkea talousvettä toimittavan laitoksen työkalu kokonaisvaltaiseen vaarojen tunnistamiseen, riskinarviointiin ja riskienhallintaan. Juomavesidirektiiviin on lisätty mahdollisuus vähentää riskinarvioinnin perusteella muuttujia ja tutkimustiheyttä ->Talousvesiasetus uudistuu viimeistään lokakuussa 2017. YTH alueelliset 2016 11
WSP/SSP-työkalu Ohjaa Vaarojen tunnistaminen Riskien arviointi Hallintakeinojen valinta riskien vähentämiseksi tai vaaran poistamiseksi Antaa Riskiraportti riskeittäin tai prosessipisteittäin Toimenpideohjelma valvonnan tueksi ja ympäristöluvan perustaksi erityistilannesuunnitelman laatimiseksi Mallidokumentteja Laaja tietopankki YTH alueelliset 2016 12
WSP/SSP-työkalun käyttöoikeuden hakeminen, koulutusaineisto ja lista kouluttajista: https://wspssp.fi - HUOM! Organisaation (Y-tunnus) ensimmäisen hakijan on haettava pääkäyttäjän (ylläpitäjän) tunnusta. Vasta sen jälkeen muut samaan organisaatioon kuuluvat voivat hakea peruskäyttäjän oikeuksia - Pääkäyttäjän oikeellisuus varmistetaan soittamalla - Käyttäjätunnus lähetetään sähköpostiin ja salasana matkapuhelimeen - Kertakirjautuminen: aina sisälle kirjauduttaessa lähetetään kertakäyttösalasana matkapuhelimeen - Käyttö on maksutonta YTH alueelliset 2016 13
Talousveden saastuminen 11 Pintavesimuodostumasta otettu vesi on desinfioitava aina ennen kuin vettä käytetään talousvetenä... Talousvettä toimittavalla laitoksella tulee olla riittävä osaaminen ja valmius talousveden desinfiointiin kuuden tunnin kuluessa siitä, kun laitos saa käyttötarkkailun, talousveden säännöllisen valvonnan taikka muun seikan perusteella tiedoksi epäilyn raakaveden tai toimittamansa talousveden mikrobiologisesta saastumisesta. Laitoksen on ilmoitettava viivytyksettä kunnan terveydensuojeluviranomaiselle saastumisepäilystä ja desinfioinnin aloittamisesta. Valmius tarkoittaa desinfiointia kloorikemikaalilla, jolla saadaan desinfioitua myös verkosto. Päätöksen talousveden desinfioinnin aloittamisesta voi tehdä joko talousvettä toimittava laitos itse tai TsL:n 20 :n nojalla kunnan terveydensuojeluviranomainen voi määrätä talousveden desinfioitavaksi YTH alueelliset 2016 14
Kloorattaessa: Koulutettu henkilökunta Tekninen valmius natriumhypokloriitin syöttämiseen: sopivat liitokset vedenottamolla, vesilaitoksella tai vesijohtoverkkoon Käyttökelpoista natriumhypokloriittia (liuos säilyy huonosti) Annostelulaitteisto Toimintaohje tarvittavista säädöistä ja annostelussa käytettävän liuoksen väkevyydestä Jäännöskloorin mittauslaite Laitteistojen kunnosta ja toimintakyvystä huolehtiminen sekä koeajot Sähkönsaannin varmistaminen Talousveden klooraus -opas (VVY, 2014, nro 59) Vesijohtoveden klooripitoisuuden mittaaminen ja laskeminen: THL:n video YouTube:ssa Kloorilaskuri: THL:n maksutta ladattavissa oleva matkapuhelinsovellus klooriannoksen laskemiseksi YTH alueelliset 2016 15
Vesihuoltolaitoskohtaiset toimintakortit mm. seuraaviin häiriötilanteisiin: talousveden mikrobiologinen saastuminen talousveden kemiallinen saastuminen toiminta radioaktiivisen saastumisen aikana toiminta veden laatuhäiriön aikana (esimerkiksi ph, rauta ym. vaihtelut) väliaikaisen klooridesinfioinnin suorittaminen putkirikko varavedenjakelu toiminnan kannalta kriittisen laitteen rikkoutuminen kemikaalin tai varaosien toimitushäiriö sähkökatko tulipalo tieto- tai automaatiojärjestelmän toimintahäiriö Lähde: Vesihuoltolaitoksen opas häiriötilanteisiin varautumiseen
Toimintakortti: 1) Havainto 2) Reagointi, ilmoittaminen ja hälyttäminen 3) Kiireellisen toiminnan turvaaminen 4) Häiriön vaikutusten arviointi 5) Häiriön selvittäminen / korjaaminen 6) Toiminnan ylläpitäminen 7) Häiriöstä toipuminen 8) Tilanteen normalisointi 9) Tilanteen arviointi Lähde: Vesihuoltolaitoksen opas häiriötilanteisiin varautumiseen
Erityistilannesuunnitelma 12 Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on talousveden laadun turvaamiseksi laadittava ja pidettävä ajan tasalla erityistilannesuunnitelma. Erityistilannesuunnitelma on osa terveydensuojelulain 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja kunnan valmius- ja varotoimenpiteitä. Erityistilannesuunnitelman laatimiseksi kunnan terveydensuojeluviranomaisen on oltava yhteistyössä muiden viranomaisten, talousvettä toimittavan laitoksen, sille vettä toimittavan laitoksen ja muiden asianomaisten laitosten kanssa. Erityistilannesuunnitelma valmiiksi 31.12 2016 mennessä YTH alueelliset 2016 18
YTH alueelliset 2016 19
YTH alueelliset 2016 20
Häiriötilanteet (19 3 mom.) Ilmoitettava välittömästi AVI:lle talousvettä toimittavilla laitoksilla tapahtuneista häiriötilanteista ja sellaisista häiriötilanteista, jotka voivat vaikuttaa talousveden laatuun ja aiheuttaa talousveden välityksellä terveyshaittaa veden käyttäjille. Häiriötilanne ei välttämättä johda sairastumisiin ja epidemiaan Toimitettava kaikista muista häiriötilanteista häiriötilanteen jälkeen AVI:lle ja Valviralle kirjallinen yhteenveto tilanteen hallintaan saamiseksi toteutetuista toimenpiteistä. Yhteenveto on vapaamuotoinen ja toimenpiteet kuvataan tiivistetysti. Yhteenvedon voi laatia esim. WSP -järjestelmän poikkeaman raportointipohjalle. Yhteenveto toimitetaan sähköpostitse asianomaiseen AVI:iin ja Valviraan ymparistoterveys@valvira. YTH alueelliset 2016 21
Säännöllisen valvonnan vuoden 2016 tulosten raportointi EU-vedenjakelualueista vedenlaadun osalta excel-lomakkeilla omalle AVIlle maaliskuun loppuun mennessä Kaikilta talousvesiasetuksen soveltamisalan vedenjakelualueilta radioaktiivisten aineiden osalta excel-lomakkeilla omalle AVIlle, Valviralle (ympäristöterveys@valvira.fi) ja STUKlle (vesitiimi@stuk.fi) maaliskuun loppuun mennessä Jos vedenjakelualueelta ei ole radioaktiivisuuden valvontatietoja, ei tarvitse raportoida Lomakkeet ovat Valviran Talousvesi verkkosivulla Lomakkeet -otsikon alla YTH alueelliset 2016 22
EU-vedenjakelualueiden vedenlaatutietojen raportointi 2016 Valvontayksiköiden on tarkistettava vuoden 2016 aikana kuntajärjestelmiin ja YHTIin kirjattujen vedenjakelualueiden kohdetiedot ja testattava analyysitietojen siirtoa Vuoden 2016 vedenlaatutiedot raportoidaan excel-lomakkeilla 2017 Vuoden 2017 vedenlaatutiedot raportoidaan YHTIn kautta niissä valvontayksiköissä, joissa vedenjakelualueiden kohdetiedot on kirjattu oikein YHTIin ja analyysitietojen siirron toimivuus on varmistettu 2018 Vuoden 2018 vedenlaatutiedot raportoidaan YHTIn kautta YTH alueelliset 2016 23
KIITOS! YTH alueelliset 2016 24