Talousveden saastuminen ja erityistilanteissa toimiminen

Transkriptio

1 Talousveden saastuminen ja erityistilanteissa toimiminen

2 Oulun seudun ympäristötoimen toiminta-alue Oulun kaupunki: Oulu, Haukipudas, Kiiminki, Oulunsalo, Yli-Ii, Ylikiiminki Hailuoto Kempele Liminka Lumijoki Muhos Tyrnävä Asukasmäärä toimintaalueella yht. n Haukipudas, Yli-Ii, Kiiminki ja Oulunsalo uuteen Ouluun v alusta.

3 Vesilaitokset Oulun seudun ympäristötoimen toimialueella 9 ns. EU-vesilaitosta, vähintään 5000 käyttäjälle tai yli 1000 m 3 vettä toimittavaa vesilaitosta 8 ns. keskisuurta vesilaitosta vähintään 50 mutta alle 5000 käyttäjälle tai vähintään 10 m 3 mutta alle 1000 m 3 vettä toimittavaa vesilaitosta 2 ns. pientä vesilaitosta, alle 50 käyttäjää tai alle 10 m 3 8 vesilaitosta, joilla ns. vain jakelua yht. 27 vesilaitosta

4 Lainsäädäntö Terveydensuojelulaki 763/1994 ja asetus 1280/1994 STM:n asetus 461/2000 talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista ns. iso asetus, tulossa uusi STM:n asetus 401/2001 pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista ns. pikku asetus Valtioneuvoston asetus 1365/2011 elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien epidemioiden selvittämisestä Ison asetuksen soveltamisopas 2000, VVY Vesihuoltolaki 119/2001, tulossa uusi

5 Erityistilanteet Talousveden saastuminen mikrobeilla, yleisin Talousveden saastuminen kemikaaleilla Talousveden saatavuushäiriöt Tahallinen pilaaminen Talousveden saastuminen radioaktiivisesti Muu talousveden laatua uhkaavat erityistilanteet

6 Erityistilanteiden piirteitä Erityistilanne tulee yleensä aina yllättäen! Ei aikaa enää suunnitella, on toimittava heti! Erityistilanteet on pyrittävä ennakoimaan! Vesilaitosten riskikartoitukset Erityistilannesuunnitelmat: säännöllinen päivitys ja harjoitukset Toimintatavat erityistilanteen aikana oltava kaikkien toimijoiden (viranomainen, vesilaitos, terveydenhuolto, tutkimuksia tekevät laboratoriot) tiedossa ja ennalta harjoiteltuina!

7 Yleisimmät mikrobiologisen saastumisen aiheuttajat Jäteveden puhdistamo (viemärilaitos) Putkirikko talousvesiverkoston alueella, ylivuoto tai tulva jäteveden pumppaamolla Toimintahäiriö jäteveden puhdistamolla Jätevesiä jouduttu juoksuttamaan puhdistamon ohi

8 Yleisimmät mikrobiologisen saastumisen aiheuttajat Talousvettä toimittava laitos tulvan, rankkasateen tai lumensulamisvesien valuminen vedenottamoihin sijainti ongelmallinen kaivon rakenteet huonokuntoiset toimintahäiriö desinfiointilaitteessa putkirikko

9 Yleisimmät mikrobiologisen saastumisen aiheuttajat Eläinten pääsy vedenottamoihin, ylä-/alavesisäiliöihin: hiiret, oravat, linnut

10 Mikrobiologisen saastumisen havaitseminen Laboratorio Valvontatutkimuksissa poikkeavia tuloksia Käyttötarkkailussa poikkeavia tuloksia Terveydensuojeluviranomainen Valvontatutkimuksissa poikkeavia tuloksia Käyttötarkkailussa poikkeavia tuloksia Valituksia kuluttajalta Vesilaitos Valvontatutkimuksissa poikkeavia tuloksia Käyttötarkkailussa poikkeavia tuloksia Valituksia kuluttajalta Terveyskeskus tai sairaala Vastaanotolle samanaikaisesti useampia potilaita, joilla tyypillisiä oireita Kuluttaja Muutos veden hajussa Oireita: oksentelu, ripuli

11 Välittömät toimenpiteet Terveydensuojeluviranomainen Kirjaa ylös kaikki ilmoittajan antamat tiedot esim. laboratorio, ns. tilannepäiväkirjanpito käynnistyy (päivämäärä, kellonaika, kirjaaja ja asiatieto) -> tilannepäiväkirjanpito tärkeää, mahdotonta myöhemmin muistaa mitä milloinkin tapahtui Yhteys välittömästi talousvettä toimittavaan laitokseen Yhteys terveyskeskukseen, tartuntatautilääkäri, -hoitaja Mikäli veden käyttöä joudutaan rajoittamaan yhteys myös kunnan johtoon ym. tahoihin joihin on kyseisissä tilanteissa sovittu ilmoitettavan

12 Välittömät toimenpiteet Terveydensuojeluviranomainen Jos tutkimustuloksissa todetaan Escherichia coli bakteereita, tai enterokokkeja -> Tiedote keittokehotuksesta veden käyttäjille Uusintanäytteet -> uusintanäytteistä tutkitaan aina koliformiset, E-coli, enterokokit ja heterotrofinen pesäkeluku (22 C) -> tutkimustuloksia ei odoteta Määräys desinfioinnin käynnistämiseksi vesilaitokselle Tiedote käyttökiellosta, jos vettä joudutaan shokki klooraamaan Tarvittaessa vaaratiedotteen antaminen Epidemiaselvitystyöryhmän kokoontuminen jos sairastuneita -> epidemian epäilyilmoitus = RYMY-ilmoitus mahdollisimman pian epidemian havaitsemisen jälkeen -> Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) ja Evira

13 Välittömät toimenpiteet Terveydensuojeluviranomainen Jos tutkimustuloksissa todetaan koliformisia bakteereita -> uusintanäytteenotto Uusintanäytteet -> uusintanäytteistä tutkitaan aina koliformiset, E-coli, enterokokit ja heterotrofinen pesäkeluku (22 C) -> tutkimustulokset odotetaan näytteenotosta sopiminen yhteistyössä vesilaitoksen kanssa: näytteitä eri puolilta verkostoa, myös verkoston ääripäistä, ala- ja ylävesisäiliöiltä, lähtevästä ja raakavedestä. Yhteys laboratorioon kiireellisistä näytteistä, varaus yli-/viikonlopputöille Huom. Kiireellisissä tilanteissa näytteet aina lähimpään laboratorioon!

14 Välittömät toimenpiteet Terveydensuojeluviranomainen Vesilaitokselta verkostokartta johon kaikki näytteenottopisteet on merkitty Saastumisen syiden ja laajuuden selvittäminen yhteistyössä vesilaitoksen kanssa Mikäli vesilaitos huolehtii itse näytteenotosta, terveydensuojeluviranomainen avustaa ja tarvittaessa osallistuu näytteenottoon Riittävät määrät näytteitä tarvittavia tutkimuksia varten: suolistobakteerien (mm. Kambylobakteeri, Salmonella), virusten (mm. Norovirus) ja alkueläinten (mm. Giardia, Cryptosporidium) tutkimiseksi, 10 litraa näytettä jokaisen näytteenottokerran yhteydessä

15 Välittömät toimenpiteet Terveydensuojeluviranomainen Yhteys asiantuntijalaboratorioon THL (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos) näytteiden toimittamisesta Näytteiden lähettäminen asiantuntijalaboratorioon joko paikallisen laboratorion tai terveydensuojeluviranomaisen toimesta Tilannetieto paikalliseen aluehallintovirastoon (PSAVI) Useimmiten selvitysvaiheessa näytteenottoa jatketaan päivittäin -> näytteenottoa harvennetaan asteittain kunnes tilanne on normalisoitunut Keittokehotuksen/käyttökiellon purku Tilanteen normalisoiduttua terveydensuojeluviranomainen päättää vedenlaadun seurannasta Epidemia tapauksissa ilmoitus epidemiaselvityksestä Eviraan ja AVI:n

16 Välittömät toimenpiteet Talousvettä toimittava laitos Kirjaa ylös kaikki ilmoittajan antamat tiedot: suositeltavaa, että myös vesilaitos käynnistää oman tilannepäiväkirjanpidon Ilmoitus välittömästi terveydensuojeluviranomaiselle Sulkee vedenottamon, poistaa ala- tai ylävesisäiliön, verkoston osan käytöstä, jonka veden epäillään saastuneen Tiedottaminen yhteistyössä terveydensuojeluviranomaisen kanssa, veden keittokehotus/käyttökielto näytteenotosta sopiminen yhteistyössä terveydensuojeluviranomaisen kanssa: näytteitä eri puolilta verkostoa, myös verkoston ääripäistä, ala- ja ylävesisäiliöiltä, lähtevästä ja raakavedestä, talteen myös 10 litraa jokaisen näytteenottokerran yhteydessä. Desinfioinnin aloittaminen/tehostaminen/veden ph-arvon alentaminen

17 Välittömät toimenpiteet Talousvettä toimittava laitos Verkoston huuhtelun aloittaminen Tarvittaessa shokki kloorauksen aloittaminen Varavesijärjestelmän käyttöönotto Saastumisen syyn selvittäminen ja poistaminen Mikäli näytteenotto tapahtuu vesilaitoksen toimesta -> näytteenottovälineistön jatkuva päivitys vesilaitoksella toimittaa terveydensuojeluviranomaiselle verkostokartan johon kaikki näytteenottopisteet on merkitty

18 Välittömät toimenpiteet Talousvettä toimittava laitos Useimmiten selvitysvaiheessa näytteenottoa jatketaan päivittäin -> näytteenottoa harvennetaan asteittain kunnes tilanne on normalisoitunut Sopimus laboratorioon kanssa kiireellisistä näytteistä, varaus yli- /viikonlopputöille Laatii valmistuvista tutkimustuloksista exel-taulukon, josta tulosten kehitystä pidemmällä aikavälillä/näytteenottopiste helppo seurata

19 Terveyskeskus Välittömät toimenpiteet Sairaustapauksia tavallisuudesta poiketen enemmän -> ilmoitus terveydensuojeluviranomaiselle ja vesilaitokselle Ohjeet hoidosta ja tartunnan ehkäisystä potilaille Potilasnäytteiden otto Laboratorio Mikäli vesilaitoksen valvontatutkimusohjelman mukaisissa näytteissä ja/tai laitoksen käyttötarkkailussa todetaan Escherichia coli bakteereita, suolistoperäisiä enterokokkeja tai koliformisia bakteereita -> ilmoitus välittömästi puhelimitse terveydensuojeluviranomaiselle ja vesilaitokselle, jos henkilöä ei heti tavoiteta, edetään valvontatutkimusohjelmassa ilmoitetun puhelinketjun mukaisesti

20 Laboratorio Välittömät toimenpiteet Näytteenotosta sopiminen yhteistyössä vesilaitoksen ja terveydensuojeluviranomaisen kanssa, varaus yli-/viikonlopputöille Tutkimustuloksissa todetaan epätavallisen kohonnut heterotrofinen pesäkeluku (22 C) -> ilmoitus puhelimitse tai sähköpostitse terveydensuojeluviranomaiselle ja vesilaitokselle Analyyseistä: Selvitysvaiheessa koliformiset ja Escherichia coli bakteerit analysoidaan isoille vesilaitoksille virallisella pikamenetelmällä (Colilert) Tarvittaessa enterokokit analysoidaan sekä ns. ei isoille vesilaitoksille virallisella pikamenetelmällä (Enterolert) että virallisella viljelymenetelmällä, tämä käytäntö osoittautunut tarpeelliseksi jos esim. viikonloppu on edessä tai muun syyn vuoksi tutkimustuloksia tarvitaan käyttöön mahdollisimman pian

21 Käytännössä havaittuja ongelmia Talousvettä toimittava laitos tutkituttaa usein ns. normaaliajan valvontatutkimusohjelman ja/tai käyttötarkkailun mukaiset näytteensä muualla kuin lähimmässä laboratoriossa (jota kuitenkin erityistilanteessa käytetään) erityistilanteessa mukana olevalla laboratoriolla ei ole käytettävissään vesilaitoksen valvontatutkimusohjelmaa (jossa tärkeät tiedot, kuten yhteystiedot, tiedot tutkimustuloksien ilmoitusmenettelystä erityistilanteessa, virka-ajan ulkopuolella jne.) Käytäntö osoittaa, että ns. normaaliajan näytteiden kuljetuksesta aiheutuvan viiveen vuoksi valvontatutkimusohjelman ja/tai käyttötarkkailun mukaisten näytteiden tutkimustulokset valmistuvat vuorokautta myöhemmin, kuin jos analyysit tehtäisiin lähimmässä laboratoriossa. Epidemiatilanteessa vuorokausi on pitkä aika!

22 Käytännössä havaittuja ongelmia usein myös valvontatutkimusohjelman ja/tai käyttötarkkailun mukainen ns. normaaliajan näytteenottopalvelu ostetaan tutkimukset tekevältä kauempana sijaitsevalta laboratoriolta -> erityistilanteissa ns. normaaliajan laboratoriosta ei näytteenottopalvelua aina käytännön syistä onnistuta saamaan -> vesilaitos ottaa itse näytteet -> vesilaitoksella oltava jatkuvat varaukset näytteenottovälineistölle (pullot, kuljetusvälineet, näytteenottimet, laboratoriolähetteet jne.) -> näytteitä otetaan harvoin -> näytteenottorutiini helposti ruostuu -> säännöllinen näytteenoton ylläpitokoulutus velvoite vesilaitoksille? -> laatuvaatimusten ja -suositusten ylittyessä, edelleen liian usein törmätään epäonnistuneeseen näytteenottoon

23 Havaintoja viranomaisvalvonnassa Desinfioinnin päälle kytkeminen akuutti tilanteessa riittävän nopeaa? Desinfiointilaitteistojen osalta tukeudutaan helposti naapuri vesilaitoksen välineistöön, entä jos he tarvitsevatkin ne itse? Desinfiointiyhteydet eivät ole riittävän valmiit (syötön asennusmahdollisuus eri puolille verkostoa, LVI-kytkennät ennalta testattava) UV-desinfiointi pohjavesilaitoksilla, ala- ja ylävesisäiliöillä olisi pelastanut monta läheltä piti tilannetta Valvontatutkimusohjelman ja käyttötarkkailun mukainen näytteenotto tärkeää! Käyttötarkkailun puutteellisuus, etenkin pienillä vesiosuuskunnilla

24 Havaintoja viranomaisvalvonnassa Erityistilannesuunnitelmien laatiminen vesilaitoksille haastavaa Erityistilannesuunnitelmien sisältö kirjavaa Erityistilannesuunnitelmat valvontatutkimusohjelman liitteeksi, tai ainakin olennaiset tiedot (virka-ajan ulkopuolella toimiminen jne.) suoraan valvontatutkimusohjelmaan Erityistilanteet otsikon alle, näin välittyvät tiedoksi myös laboratoriolle

25 Kaikkien erityistilanteessa toimivien tahojen saumaton yhteistyö tärkeää! Näytteenotto kaiken perusta! Laboratorion rooli tärkeä! Esimerkiksi kun tieto laatuvaatimuksen/-suosituksen ylityksestä saapuu laboratoriosta puhelimitse viranomaiselle - > viranomaisella ei ole aikaa odottaa lopullista/virallista laboratorion allekirjoittamaa tutkimusselostetta -> on luotettava puhelimitse saatuun tietoon Tästä eteenpäin viranomaistoimenpiteet perustuvat tähän tietoon!

26 Kiitos!