KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/ Nmi Tehtävä Lisätiedot

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 123 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA 25.02.2014 klo 17:30-20:44 KOKOUSPAIKKA Kokoushuone Joki OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä ku ka toi mii puheenjohtajana) Nmi Tehtävä Lisätiedot Pääkkönen Matti puheenjohtaja Nikulainen Kari I varapuheenjohtaja Kampman Helena II varapuheenjohtaja Heikkinen Heikki jäsen Härkönen Riitta-Maria jäsen Komulainen Antti jäsen Komulainen Eija jäsen Kyllönen Jaakko jäsen Piirainen Tuomo jäsen Virtanen Kirsi jäsen MUUT Kinnunen Anneli kvalt. puheenjohtaja Tervamäki Aimo kvalt. I varapuheenjohtaja Heikkinen Pekka kvalt. II varapuheenjohtaja Valtanen Eila kaupunginjohtaja Juntunen Juhana hallintojohtaja Jansson Eija talousjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS 68 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 68-88 :t Kaupunginvirastossa 28.02.2014 klo 8.00 69 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Heikkinen ja Riitta-Maria Härkönen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mukaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu ni mi kir jaimillamme. Matti Pääkkönen Tarkastusaika 28.02.2014 Allekirjoitukset Juhana Juntunen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kaupunginvirastossa 28.02.2014 klo 10.00-14.00 Virka-asema Allekirjoitus Talousjohtaja

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 124 Kaupunginhallitus KOKOUSAI KA 25.02.2014 klo 17:30-20:44 KOKOUS PAIK KA Kokoushuone Joki KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 68 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 125 69 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 126 70 TOIMINTA- JA TALOUSKATSAUS 127 71 KUHMON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN VUONNA 2014 128 Liitteet 72 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN 138 Liite ESITYKSEN LUONNOKSESTA 73 LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAOSTA 139 Liite 74 KUHMON KAUPUNGIN VARAINHOITAJIEN VALINTA 140 Liite 75 KUHMON KAUPUNKIKONSERNIN KONSERNIOHJE 142 Liite 76 SOPIMUS WOODPOLIKSEN KOULUTUSTEHTAAN KONEIDEN KÄYTÖSTÄ 144 Liite 77 VUOKRASOPIMUS KUHMON KAUPUNKI/OY CROSSLAM KUHMO LTD 145 Liite 78 AVUSTUSHAKEMUS KUHMON METSÄSTYS- JA AMPUMASEURA RY:N 146 HAULIKKOJAOSTO 79 AVUSTUSHAKEMUS KUHMON RESERVILÄISET RY 148 80 KUHMON KAUPUNGIN TYÖLLISTÄMISTUEN MYÖNTÄMISPERUSTEET 150 Liite KUNTAKOKEILUSSA VUONNA 2014 81 VASTINE POTKUKELKKAILUKAISTOJA KOSKEVAAN VALTUUSTOALOITTEESEEN 152 82 WOODPOLIKSEN PRO ECO -HANKKEEN PÄÄTTYMINEN 154 83 KAINUUN ELY-KESKUKSEN MAKSATUSPÄÄTÖS/PRO ECO -HANKE 156 84 KAUPUNGINVALTUUSTON 18.02.2014 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN 157 Liite TÄYTÄNTÖÖNPANO 85 KAINUUN JÄTEVESIHANKKEEN TOIMINNAN JATKAMINEN VUODELLE 2014-2015 158 Liitteet 86 JYRKI AUVISEN JA SARI AHVENJÄRVEN POIKKEAMISLUPA 160 Liite 87 SAKU KINNUSEN MUISTAMINEN JÄÄKIEKON NUORTEN 163 Liite MAAILMANMESTARUUDESTA 88 ILMOITUSASIAT 164 PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Kaupunginvirastossa 28.02.2014 klo 10.00-14.00 Merk. MATTI PÄÄKKÖNEN Matti Pääkkönen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le 20.02.2014 Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 125 Kaupunginhallitus 68 25.02.2014 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KHALL 68 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 126 Kaupunginhallitus 69 25.02.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KHALL 69 Pöytäkirjantarkastajat valitaan sukunimen mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuorossa ovat Heikki Heikkinen ja Riitta-Maria Härkönen. Päätös: Kaupunginhallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Heikki Heikkisen ja Riitta-Maria Härkösen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 127 Kaupunginhallitus 70 25.02.2014 TOIMINTA- JA TALOUSKATSAUS KHALL 70 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220. Esittely Toimintakatsauksen kohdalla kaupunginhallituksen jäsenet voivat tuoda keskusteluun ajankohtaisia asioita tai esittää kysymyksiä myös esittelylistan ulkopuolelta. Lisäksi tuodaan esille vielä valmistelussa olevia tai muita ajankohtaisia asioita. Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi suullisen esittelyn toimintakatsauksesta tietoonsa saatetuksi.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 128 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 KUHMON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN VUONNA 2014 KHALL 71 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220, talousjohtaja Eija Jansson puh. 044 725 5223 ja hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Esittely Kuhmon kaupungin tuloskehitys kääntyi hyvän vuoden 2010 jälkeen alijäämäiseksi. Vuoden 2012 tilinpäätöksessä kertynyttä alijäämää oli 4,8 milj. Vuoden 2013 tilinpäätös ei vielä ole valmistunut, mutta ennusteen mukaan kaupungin tulos tulee olemaan ylijäämäinen mm. sote-kuntayhtymän ennakoitua paremman tuloksen vuoksi. Vuoden 2014 talousarvio on ennen sopeuttamisohjelman huomioimista alijäämäinen 1,5 milj. euroa. Lisäpainetta kulujen karsimiseen ja talouden tasapainottamiseen tuo suunniteltu valtionosuusuudistus, joka tämän hetken tiedon mukaan tulee leikkaamaan Kuhmon kaupungin saamia valtionosuuksia 2,7 milj. euroa vuositasolla. Valtionosuusuudistus on suunniteltu otettavaksi käyttöön vuoden 2015 alusta alkaen porrastaen niin, että ensimmäisenä vuonna VOS pienenee noin 0,5 milj. euroa, sitten 1,0 milj. euroa ja niin edelleen niin, että kokonaisuudessaan VOS:n pudotus on vuonna 2019 yhteensä -2,7 milj. euroa nykytasostaan. Kuntalain 65 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljä vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämään kattamisvelvollisuus). Kaupunginhallitus päätti käynnistää kokouksessaan 9.12.2013 pykälän 448 kohdalla YT-neuvottelut enintään 40 henkilötyövuoden vähentämiseksi kuluvalla valtuustokaudella. Työnantajan harkitsemaa lomauttamista koskeva yhteistoimintamenettely käytiin Kuhmon kaupungin YT-neuvotteluryhmässä, joka on yhteistoimintalain 14 :n mukainen yhteistoimintaelin Kuhmossa. Yt-lain 7 :n 1 momentin mukaan, jos työnantajan harkitsee 4 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettua toimenpidettä, työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi viimeistään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista. Neuvottelukutsu YT-neuvotteluryhmän edustajille toimitettiin 10.12.2013. Neuvottelujen piiriin on kuulunut kaupungin koko henkilöstö. Henkilöstösäästötarve aiheutuu Kuhmon kaupungin kuntatalouden

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 129 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 heikosta kehityksestä ja Kuhmon kaupunki työnantajana haki neuvotteluissa tälle vuodelle 600 000 leikkausta henkilöstökuluihin. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2014-2016 kokouksessaan 17.12.2013. Tasapainottamisohjelmassa vuosille 2015 ja 2016 tavoitellaan molemmille vuosille enintään 1,3 miljoonan euron henkilöstökulusäästöä, kokonaissäästötavoitteen ollessa molemmille vuosille 2,5 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 säästövelvoite tasapainottamissuunnitelmassa on kokonaisuudessaan 915 tuhatta euroa. Lain mukainen neuvotteluaika on kuusi viikkoa aloitusneuvottelusta. Neuvotteluita käytiin yhdeksän viikkoa. YT-neuvottelut käydään kahdessa osassa. Ensimmäisen osan asiat koskevat kuluvaa vuotta ja toisessa osassa paneudutaan rakenteellisiin muutoksiin. Ammattijärjestöt ilmoittivat neuvotteluissa, etteivät ole halukkaita luopumaan lomarahoista ja että vastustavat mahdollisia lomautuksia ja irtisanomisia. Kaupunki on perustanut kahdeksan työryhmää henkilöstöstä ideoimaan rakenteellisia muutoksia ja muita tapoja saada aikaan uusia toimintatapoja. Tasapainottamistyöryhmät on muodostettu ja ryhmät ovat aloittaneet työnsä. Tasapainottamistyöryhmien kokoonpanot löytyvät kaupungin intranetistä Kuhinasta. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) säädetyn lain (jäljempänä yt-laki) 4 :n 1 momentin 4 kohdan mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista koskevat asiat. Yt-lain 5 :n 1 momentin mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Yt-lain 5 :n 2 momentin mukaan laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään 14 :ssä tarkoitetussa yhteistoimintaelimessä. Yt-lain 5 :n 3 momentin mukaan yhteistoimintamenettelyyn sovelletaan, mitä 7 :ssä säädetään, jos kyseessä on 4 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu työvoiman vähentämistilanne.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 130 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 Yt-lain 6 :n 1 momentin mukaan ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista työnantajan tulee antaa asianomaisille työntekijöille sekä heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riittävästi perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Yt-lain 8 :n mukaan työnantajan esittäessä käsiteltäväksi yhteistoimintaneuvotteluissa toimenpiteitä, jotka voivat johtaa työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osa-aikaistamiseen, on 7 :n 1 momentissa tarkoitettu neuvotteluesitys tai siitä ilmenevät tiedot toimitettava kirjallisesti myös työvoimatoimistolle viimeistään yhteistoimintaneuvottelujen alkaessa, jollei näitä tietoja ole toimitettu sille aikaisemmin muussa yhteydessä. Ilmoitus TE-toimistolle lomautuksia koskevan yhteistoimintamenettelyn alkamisesta tehtiin 10.12.2013. Yt-lain 13 :n 3 momentin mukaan, jos työnantajan harkitsema irtisanominen, lomauttaminen tai osa-aikaistaminen kohdistuu alle kymmeneen työntekijään taikka enintään 90 päivää kestävä lomauttaminen kohdistuu vähintään kymmeneen työntekijään, työnantajan katsotaan täyttäneen neuvotteluvelvoitteensa, kun neuvotteluja on käyty 14 päivän ajanjaksona niiden alkamisesta lukien, ellei yhteistoimintaneuvotteluissa toisin sovita. Yhteistoimintamenettely kaupungin YT-neuvotteluryhmässä alkoi 17.12.2013. Neuvotteluja jatkettiin 9.1.2014, 20.1., 29.1.2014 ja 19.2.2014 Lomautuksia koskeva yhteistoimintavelvoite todettiin päättyneeksi 19.2.2014. YT-neuvotteluryhmän pöytäkirjanote 19.2.2014 22 on liitteenä. Yhteistoimintaneuvotteluissa työnantaja esitti paikallista sopimusta lomarahojen leikkaamisesta. Kaikki ammattijärjestöt vastustavat lomarahoista luopumista/vapaaksi vaihtamista, lomautuksia ja irtisanomisia. Yhteistoimintaneuvotteluissa käsitelty kooste toimialojen laatimista lausunnoista koskien lomautusten vaikutuksia palvelutuotantoon ja lomautusten toteuttamisen edellytyksiä on liitteenä. Kuhmon kaupungin hallintosäännön 31 :n mukaan Kaupungin henkilöstön lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus. Lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Viranhaltijan lomauttaminen vaatii siten tämän päätöksen lisäksi erillisen hallintopäätöksen ja jokainen viranhaltija lomautetaan erikseen omalla hallintopäätöksellä.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 131 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 Työsopimussuhteessa oleville annetaan puolestaan erikseen lomautusilmoitus. LOMAUTUSTEN PERUSTEET Taloudellinen kestävyysvaje on Kuhmon kaupungilla todellinen ja sopeuttamistarve on kiistaton. Lomautuksen perusteena ovat taloudelliset syyt. Kaupungilla on pakottava kustannusten vähentämistarve vuonna 2014, mistä seuraa työnantajan edellytykset tarjota työtä tilapäinen väheneminen. Kunnallisen viranhaltijalain (2003/304) 7 luvun 30 :n 1 momentin mukaan työnantajalla on oikeus lomauttaa viranhaltija siten, että virantoimitus ja palkanmaksu keskeytetään toistaiseksi tai määräajaksi joko kokonaan tai osittain virkasuhteen muutoin pysyessä voimassa, jos työnantajalla on 37 :n mukainen peruste irtisanoa virkasuhde. Viranhaltijalain 7 luvun 30 :n 2 momentin mukaan viranhaltija voidaan 1 momentissa mainitulla tavalla lomauttaa enintään 90 päivän ajaksi, jos tehtävät tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat tilapäisesti vähentyneet eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää muita tehtäviä tai työnantajan tarpeisiin sopivaa koulutusta. Työsopimuslain (2001/55) 5 luvun 2 :n mukaan työnantaja saa lomauttaa työntekijän, jos hänellä on 7 luvun 3 :ssä tarkoitettu taloudellinen tai tuotannollinen peruste työsopimuksen irtisanomiseen tai työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää työntekijälle muuta sopivaa työtä tai työnantajan tarpeita vastaavaa koulutusta; työn tai työn tarjoamisedellytysten katsotaan lomauttamisen perusteena vähentyneen tilapäisesti, jos niiden voidaan arvioida kestävän enintään 90 päivää. LOMAUTUSTEN TOTEUTTAMINEN Hallintosäännön 31 :n mukaan lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Lomautuksen kesto on pääsääntöisesti kaksi viikkoa. Tämä tarkoittaa kuukausipalkkaisen henkilöstön osalta 14 kalenteripäivää ja tuntipalkkaisen henkilöstön osalta 10 työpäivää. Lomautukset on suunniteltu toteutettavaksi vuoden 2014 aikana työnantajan määräämänä ajankohtana kokonaisina päivinä yhdessä tai useammassa jaksossa.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 132 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) VIII luvun 2 1 momentin mukaan työnantajan on lomauttaessaan noudatettava vähintään yhden kuukauden ilmoitusaikaa. Lomautuksen toteuttaminen työsuhteisen henkilöstön osalta edellyttää työsopimuslain 5 luvun 4 :n mukaista lomautusilmoitusta, joka on annettava tiedoksi lomautettavalle henkilökohtaisesti viimeistään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Lomautuksen toteuttaminen virkasuhteisen henkilöstön osalta edellyttää viranhaltijalain 31 :n mukaista päätöstä lomauttamisesta, joka on annettava tiedoksi lomautettavalle viimeistään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Viranhaltijoiden osalta päätöksen lomauttamisesta tekee se, joka ottaa viranhaltijan virkasuhteeseen. KVTES:n VIII luvun 2 1 momentin soveltamisohjeen mukaan lomautusta ei voida määrätä alkamaan tai päättymään työntekijän vapaapäivänä. Lomautuksen tulee siten alkaa ja päättyä sellaisena päivänä, joka ilman lomautusta olisi ollut työntekijän työpäivä. KVTES:n VIII luvun 1 :n 1 momentin soveltamisohjeen mukaan lomautus ei voi alkaa tai päättyä sellaisena päivänä, joka olisi normaalisti viranhaltijan vapaapäivä (viikkolepopäivä, viikon toinen vapaapäivä tai arkipyhä). Viranhaltijan/työntekijän lomautusjaksot tulisi sijoittaa myös siten, että edellytykset työttömyyspäivärahan maksamiselle täyttyvät. Työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jälkeen, kun henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa yhteensä viittä täyttä työpäivää vastaavan ajan enintään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon aikana. Toimialat antoivat lausuntonsa mahdollisten lomautusten vaikutuksista palvelutuotantoon ja lomatusten toteuttamisen edellytyksistä. Toimialojen selvitysten pohjalta yhteistoimintamenettelyn yhteydessä todettiin, että lomautuksen ulkopuolelle tulisi rajata tiettyjä henkilöryhmiä ja toimintoja. Lomautuksen ulkopuolelle rajataan normien takia: luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät (ml. palkkatuella työllistetyt sekä oppisopimussuhteiset), jotka eivät toimi vakinaisen työntekijän sijaisena määräaikaiset alle 6 kk virkasuhteessa olleet viranhaltijat Lomautuksen kesto on lyhyempi seuraavilla henkilöryhmillä normien, turvallisuuden ja sopimusvelvoitteiden takia: erityisluokanopettajat enintään yksi kalenteriviikko

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 133 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 varhaiskasvatuksen hoito- ja opetushenkilöstö enintään yksi kalenteriviikko pl. varhaiskasvatuksen johtaja, hallinnolliset päiväkodinjohtajat ja perhepäivähoidon esimiehet (varhaiskasvatuksen johtajalla, hallinnollisilla päiväkodinjohtajilla ja perhepäivähoidon esimiehillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa.) Tuupalan tuotantokeittiön henkilöstö, hoivakodin palvelukeittiön henkilöstö sekä Kuusenkuiskeen päiväkodin keittiön ruokapalvelutyöntekijä enintään yksi kalenteriviikko pl. esimiehet (esimiehillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa). Lomautus koskee niitä määräaikaisia viranhaltijoita, joiden virkasuhde on jatkunut keskeytymättä vähintään 6 kuukautta (täysimääräinen lomautus mahdollisuuksien mukaan) Lomautus koskee niitä määräaikaisia työsopimussuhteisia työntekijöitä, jotka tekevät työtä vakinaisen työntekijän sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakinainen työntekijä (täysimääräinen lomautus mahdollisuuksien mukaan) Osa-aikaisella eläkkeellä tai muutoin osa-aikatyössä olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden osalta lomautus tulee toteuttaa siten, että palkkasäästöä syntyy vastaava osuus kuin, mitä heidän keskimääräinen viikkotyöaikansa on suhteutettuna täyteen viikkotyöaikaan. Harkinnanvaraiset palkattomat toimi/virkavapaat (=talkoovapaat) ovat vaihtoehto lomautuksille. Harkinnanvaraiset toimi/virkavapaat 2.1.2014 alkaen huomioidaan vuonna 2014 lomautustilanteessa työntekijän eduksi. Edellytys talkoovapaille on, että sijaiskustannuksia ei synny. Talkoovapaiden käyttö on ohjeistettu kaupunginhallituksen päätöksellä 27.1.2014 28. Kahden viikon lomautus on mahdollista korvata anomalla harkinnanvaraista virka/toimivapaata 10 työpäivää em. ehdoin. Lomautus voidaan korvata myös siirtymällä vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön siten, että saavutetaan kahden viikon lomautusta vastaava henkilöstömenojen säästö. Osa-aikatyöhön siirtymisestä ei tällöin myöskään saa aiheutua sijaiskustannuksia. LOMAUTUSSUUNNITELMIEN LAATIMINEN Toimialat velvoitetaan laatimaan yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat. Lomautussuunnitelmat laaditaan lakisääteisten palvelujen turvaamiseksi asiakasturvallisuutta vaarantamatta Lomautussuunnitelmassa todetaan, mitä työ- tai virkatehtäviä lomautus koskee, miten pitkä lomautusaika on, miten lomautus

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 134 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 toteutetaan käytännössä ja miten palvelut toteutetaan lomautusaikana. Riittävän tarkalla lomautussuunnitelmalla varmistetaan, että lakisääteiset palvelut ja viranomaistehtävät voidaan hoitaa lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta. Lomauttamisessa noudatetaan työnantajavelvoitteita sekä voimassa olevia virka- ja työehtosopimuksia. Lomautukset tulee suunnitella siten, että lakisääteiset palvelut toteutetaan ja taataan asiakasturvallisuus. Lomautuksia toteutettaessa tulee ottaa huomioon ao. toimialan palvelutoiminnan luonteeseen liittyvät piirteet, jotta lomautukset voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisella ja toimintaa vähiten haittaavalla tavalla. Toimialojen lomautussuunnitelmat käsitellään Kuhmon kaupungin YT-neuvotteluryhmässä. Kaupunginhallitus, sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta hyväksyvät osaltaan lomautussuunnitelmat. Toimialojen tulee tiedottaa kuntalaisille ja asiakkaille tarpeen mukaan lomautusten vaikutuksista palveluihin, aukioloaikoihin ja muihin vastaaviin seikkoihin. Opetushenkilöstön osalta lomautukset tulee toteuttaa niin, että opetusta koskevassa lainsäädännössä ja sen nojalla annetuissa alemman asteisissa säännöksissä säädetty oikeus perusopetukseen ja lukio-opetukseen voidaan turvata säännöksissä tarkoitetulla tavalla lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnittelussa tulee ottaa huomioon oppilaiden oikeuksia koskevat vaatimukset. Opetushenkilöstön lomautukset otetaan huomioon lukuvuoden työsuunnitelmissa. Työsuunnitelmien ja työpäivien muutoksista tehdään erillinen päätös sivistyslautakunnassa. Lukiokoulutuksen osalta opetusjärjestelyt suunnitellaan siten, että lainsäädännön velvoitteet toteutetaan ja kysymykseen tulevat itsenäisen opiskelun työtavat. Näistä järjestelyistä vastaa rehtori työsuunnitelman yhteydessä. Perusopetus varautuu ylimääräiseen tukiopetukseen lomautusjärjestelyjen vuoksi opinnoissaan tilapäisesti jälkeen jääneiden oppilaiden kohdalla. Opettajien osalta käydään vielä erillinen neuvottelu lomautuksen toteuttamisesta ennen sen toimeenpanoa. Lomautus suunnitellaan opettajakohtaisesti. Ennen lomautuspäätöksen tekemistä, päätöksentekijällä tulee olla käytössä

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 135 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 selvitys siitä, kuinka opetus järjestetään kyseisen opettajan osalta hänen lomautusaikanaan. Jokaisen lomautuspäivän ohjelma on voitava johtaa ao. koulumuodon opetussuunnitelmasta ja vuosisuunnitelmasta. Kun lomautuspäätökset on tehty, koulun johtajien tulee seurata lomautusten ja lomautusten aikaisten opetusjärjestelyjen toteuttamista johtamansa koulun osalta Opettajien lomautus voidaan toteuttaa opetustyön keskeytyksenä siten, että muut opettajat huolehtivat omien tuntiensa ohella lomautettujen opettajien tunneista. Tällöin ei sovelleta OVTESin yleisen osan 2 luvun 20 :ssä tarkoitettua 30 % korvausta tai muutakaan korvausta lisääntyneestä opetustehtävästä (KVTES VII luku, 1 soveltamisohje). Työnantajan harkitsemalla lomautuksella, joka on pituudeltaan kaksi kalenteriviikkoa Kuhmon kaupungin henkilöstölle, saavutetaan kokonaisuudessaan 395 000 euron henkilöstökulusäästö kuluvalle vuodelle. YT-neuvotteluiden käynnistämisen jälkeen taloustilanne on jonkin verran kohentunut. Tuoreet ennakkotiedot Kainuun SOTE -kuntayhtymän vuoden 2013 taloustuloksesta viittaavat siihen, että kuntayhtymä tuottaa olisi tuottamassa ylijäämää. Myös Kuhmon kaupungin vuoden 2013 taloustulos on todennäköisesti ennakoitua parempi. Pysyviin rakennemuutoksiin tähtäävä työ tuonee jo tänä vuonna noin 100 000 euron kulusäästön. Lisäksi on arvioitavissa, että vapaaehtoisten virka/toimivapauksien kautta saavutetaan säästöä aikaiseksi enemmän kuin viime vuonna (36 000 euroa vuonna 2013). Lisäksi voidaan saavuttaa talouden tasapainottamissuunnitelman mukaisista palveluiden ostoista 226 000 euroa, aineista ja tarvikkeista 62 000 euroa ja avustuksista 20 000 euroa. Nämä muutokset on otettu huomioon kaupunginvaltuuston tekemässä päätöksessä koskien käyttösuunnitelmaa 18.2.2014. Hallintojohtajan päätösesitys: Kuhmon kaupungin henkilöstö lomautetaan kahdeksi viikoksi vuonna 2014 esittelytekstissä ja liitteessä mainittujen menettelytapaohjeiden sekä hallituksen että lautakuntien myöhemmin päättämien yksityiskohtaisten lomautussuunnitelmien mukaisesti. Tämä tarkoittaa kuukausipalkkaisen henkilöstön osalta 14 kalenteripäivää ja

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 136 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 tuntipalkkaisen henkilöstön osalta 10 työpäivää. Lomautuksen perusteena on kaupungin kustannusten pakottava vähentämistarve. Tämän päätöksen lisäksi varsinaisen lomautuspäätöksen viranhaltijan osalta ja lomautusilmoituksen työsopimussuhteisen osalta antaa se, joka ottaa viranhaltijan/työntekijän palvelukseen. Lomautuksen ulkopuolelle rajataan normien takia: luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät (ml. palkkatuella työllistetyt sekä oppisopimussuhteiset), jotka eivät toimi vakinaisen työntekijän sijaisena määräaikaiset alle 6 kk virkasuhteessa olleet viranhaltijat Lomautuksen kesto on lyhyempi seuraavilla henkilöryhmillä normien, turvallisuuden ja sopimusvelvoitteiden takia: erityisluokanopettajat enintään yksi kalenteriviikko varhaiskasvatuksen hoito- ja opetushenkilöstö enintään yksi kalenteriviikko pl. varhaiskasvatuksen johtaja, hallinnolliset päiväkodinjohtajat ja perhepäivähoidon esimiehet (varhaiskasvatuksen johtajalla, hallinnollisilla päiväkodinjohtajilla ja perhepäivähoidon esimiehillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa). Tuupalan tuotantokeittiön henkilöstö, hoivakodin palvelukeittiön henkilöstö sekä Kuusenkuiskeen päiväkodin keittiön ruokapalvelutyöntekijä enintään yksi kalenteriviikko pl. esimiehet. (esimiehillä lomautusaika kaksi kalenteriviikkoa) Viranhaltija/työntekijä voi lomautuksen sijaan pitää vuonna 2014 vapaaehtoisesti palkatonta virka-/työvapaata eli talkoovapaata em. tavalla tai siirtyä vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön vastaavan henkilöstömenojen säästön saavuttamiseksi em. tavalla. Kahden viikon lomautus on mahdollista korvata anomalla harkinnanvaraista virka/toimivapaata 10 työpäivää em. ehdoin. Järjestelyn edellytys on, että sijaista ei tarvitse palkata. Kaikki 2.1.2014 alkaen pidetyt palkattomat harkinnanvaraiset virka/toimivapaat, myös yksittäiset työpäivät, luetaan henkilöstön eduksi lomautustilanteessa. Opettajien osalta käydään vielä erillinen neuvottelu lomautuksen toteuttamisesta ennen sen toimeenpanoa. Yksityiskohtaista lomautussuunnittelua jatketaan lakisääteisten palvelujen turvaamiseksi asiakasturvallisuutta vaarantamatta. Toimialojen yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat käsitellään

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 137 Kaupunginhallitus 71 25.02.2014 YT-neuvotteluryhmässä ja lomautussuunnitelmat hyväksytään lautakunnissa ennen lomautusten toteuttamista ja ne tuodaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus hyväksyy lomautussuunnitelman kaupunginhallituksen toimialojen osalta. Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat tulee laatia siten, että perusopetuslaissa ja lukiolaissa säädetty oppilaan oikeus perusopetukseen ja lukio-opetukseen turvataan lomautuksista huolimatta turvallisuus huomioiden. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta. Kaupunginhallitus varaa mahdollisuuden tehdä muutoksia lomautusten toteuttamiseen liittyvissä kysymyksissä. Kaupunginhallitus päättää antaa liitteenä olevan toimintaohjeen Kuhmon kaupungissa toteutettavista lomautuksista vuoden 2014 aikana. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Merkitään, että Antti Komulaisen ilmoituksen perusteella kaupunginhallitus totesi hänet esteelliseksi tämän asian käsittelyyn hallintolain 28 1 mom. 5. kohdan perusteella. Komulainen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 138 Kaupunginhallitus 72 25.02.2014 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 3/1.112/2014 KHALL 72 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220. Esittely Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kirjeellään STM090:00/2013 lausuntoa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Luonnos esitellään verkossa sivulla http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderid=1447910&na me=dlfe-28181.pdf. Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön internet-osoitteesta http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Vastaus tulee antaa sähköisellä kyselyllä torstaihin 13.3.2014 mennessä. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kuhmon kaupunginhallitus päättää antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen mukaisen lausunnon. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 139 Kaupunginhallitus 73 25.02.2014 LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAOSTA 2/1.112/2014 KHALL 73 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220. Esittely Sisäasianministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa 28.2.2014 mennessä pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisoinnista. Uudistus kuuluu hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan. Hallituksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta 11:een lähtökohtaisesti vuonna 2014 voimaantulleen poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Uusi aluejako astuisi voimaan 2016. Kainuu pelastuslaitos ja Oulu-Koillismaan sekä Jokilaaksojen pelastuslaitokset muodostaisivat muutoksessa Pohjois-Suomen pelastuslaitoksen. Pelastuslaitokset ovat kuntien yhteenliittymiä. Pelastuslain 379/2011 24 mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain 365/1995 79 :n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Nyt aloite on tullut valtioneuvostolta. Aluejaon muuttamisen yhteydessä valtioneuvosto asettaa määräajan voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eivät pääsisi sopimukseen määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista, Sisäasianministeriö pyytää kunnilta kantaa seuraaviin kysymyksiin: 1. onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi 2. jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, jonka takia aluejaon tulisi olla erilainen 3. ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kuhmon kaupunginhallitus päättää lausua valtioneuvoston pelastuslaitosuudistuksesta oheisen liitteen mukaisesti. Tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä kokouksessa.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 140 Kaupunginhallitus 74 25.02.2014 KUHMON KAUPUNGIN VARAINHOITAJIEN VALINTA KHALL 74 Talousjohtaja 18.2.2014 Kuhmon kaupunki sijoitti vuonna 2002 sähköyhtiöosakkeiden myynnistä saamaansa rahoitusomaisuutta kolmen varainhoitoyhtiön kautta; Opstok Oy (nykyinen Pohjola Varainhoito Oy), Carnegie Rahastoyhtiö Oy (nykyinen Evli Pankki Oyj) ja Alfred Berg Omaisuudenhoito Oy (nykyinen Alfred Berg Omaisuudenhoito Suomi Oy). Omaisuus on ollut sijoitettuna samojen yhtiöiden kautta siitä alkaen. 31.12.2013 sijoitusten markkina-arvo varainhoitajittain oli: Pohjola Varainhoito Oy 7.820.012,83 Evli Pankki Oyj 4.681.901,35 Alfred Berg Omaisuudenhoito Suomi Oy 4.350.543,92 Yhteensä 16.852.458,10 Varainhoidon aktiivisuuden lisäämiseksi päätettiin vuoden 2013 lopulla kilpailuttaa salkunhoitajat. Tarjouspyynnössä salkunhoitajia pyydettiin ilmoittamaan salkunhoidosta perimänsä kulut, tuottohistoria ja tuotto-odotus salkkuallokaatiolle: osakkeet 30 % (0-40%), korkosijoitukset 65 % (55-100 %) ja vaihtoehtoiset sijoitukset 5% (0-20 %) maksimiriskillä 8 % niin, että salkun arvo/varainhoitaja olisi noin 5,5 milj. euroa. Myöhemmin tarjoajilta pyydettiin tarkennettu tieto vaihtoehtoisten sijoitusmäärien ollessa joko 5,5 milj. euroa tai 8 milj. euroa. Tarjouspyyntö lähetettiin 13 varainhoitoyhtiölle ja tarjous saatiin 12 yhtiöltä. Kuhmon kaupungin nykyisten salkunhoitajien lisäksi tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen antoivat Taaleritehtaan Varainhoito Oy FIM Ålandsbanken SEB Varainhoito Suomi Oy EQ Varainhoito Oy Seligson & Co Danske Capital Nordea ja LähiTapiola Varainhoito Oy. Tarjousten perusteella nykyisten salkunhoitajien lisäksi kiinnostaviksi vaihtoehdoiksi nousivat SEB Varainhoito Suomi Oy ja EQ Varainhoito Oy. Kyseisten viiden varainhoitoyhtiön tarjoussalkun mukainen tuottohistoria, tuotto-odotukset, palkkiot (TER) ja riski (volatiliteetti) on esitetty liitemateriaalissa.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 141 Kaupunginhallitus 74 25.02.2014 Talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että sijoitussalkku jaetaan nykyisen kolmen yhtiön sijaan hoidettavaksi kahden varainhoitoyhtiön kautta. Näin Kuhmon kaupunki säästää varainhoitokuluissa noin 20.000 euroa vuosittain. Kaupunginhallitus päättää valita omaisuudenhoitoyhtiöiksi Evli Pankki Oyj:n ja SEB Varainhoito Suomi Oy:n perusteluna kyseisten yhtiöiden tarjoajista annetun riskimarginaalin sisällä olevan salkkuallokaation parhaan tuottohistorian ja tuotto-odotukset kulujen jälkeen. Kaupunginjohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää valita kaupungin varainhoidon hoitajiksi Evli Pankki Oyj:n ja SEB Varainhoito Suomi Oy:n. Keskustelun aikana Heikki Heikkinen Helena Kampmanin kannattamana esitti, että Pohjola Varainhoito Oy lisätään kolmanneksi varainhoitajaksi. Koska oli tehty kannatettu kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan tekemää esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Heikki Heikkisen tekemää esitystä äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattivat seuraavat kolme kaupunginhallituksen jäsentä: Riitta-Maria Härkönen, Antti Komulainen ja Jaakko Kyllönen. Heikki Heikkisen esitystä kannattivat seuraavat seitsemän kaupunginhallituksen jäsentä: Heikki Heikkinen, Matti Pääkkönen, Kari Nikulainen, Helena Kampman, Eija Komulainen, Tuomo Piirainen ja Kirsi Virtanen. Päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Heikki Heikkisen tekemän esityksen. Kaupunginhallitus hyväksyi Kuhmon kaupungin varainhoitajiksi Evli Pankki Oyj:n, SEB Varainhoito Suomi Oy:n ja Pohjola Varainhoito Oy:n.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 142 Kaupunginhallitus 75 25.02.2014 KUHMON KAUPUNKIKONSERNIN KONSERNIOHJE KHALL 75 Talousjohtaja 18.2.2014 Kuntalain 13 :n mukaan valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta. Valtuuston tulee: - päättää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista ja konserniohjauksen periaatteista. Kuhmon kaupungin voimassa olevan konserniohje on hyväksytty Kuhmon kaupunginvaltuustossa 17.6.2008. Konserniohjeen tarkoituksena on tukea kaupunkikonsernin johtamisen edellytyksiä ja omistajaohjausta siten, että konsernia voidaan ohjata yhtenäisillä ohjeilla ja toimintaperiaatteilla. Konserniohjeen tavoitteena on kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen toiminnan läpinäkyvyyden lisääminen, kaupungin yhteisöstä saaman tiedon laadun parantamine ja tiedonkeruun tehostaminen. Omistajaohjauksella määritetään, miten kaupungin päätösvaltaa käytetään liikelaitoksissa ja tytäryhtiöissä ja miten ohjeiden antaminen tapahtuu kaupungin toimielimille ja viranhaltijoille sekä liikelaitoksille ja tytäryhtiöille. Kuhmon kaupunkikonsernin strategian päätavoitteiden mukaan Kuhmon kaupunki ja kaupungin yhtiöt tuottavat tai järjestävät riittävät kuntapalvelut kuntalaisille yhteistyössä Kainuun Sote-kuntayhtymän, Kainuun Liiton, naapurikuntien ja alueen yritysten kanssa tavoitteenaan myönteinen väestökehitys, ihmisten menestyminen, työllisyyden parantuminen, tasapuolinen kuntatalous ja hyvinvoinnin edistäminen. Tämän tavoitteen täyttämiseksi kaupungin toimialojen, ja yhtiöiden tulee kaikessa toiminnassaan pyrkiä tehokkaaseen voimavarojen yhteiskäyttöön keskenään, naapurikuntien sekä Sote-kuntayhtymän ja alueen yritysten kanssa sekä toiminnan jatkuvaan parantamiseen sovittujen mittareiden ja tavoitearvojen avulla. Yhteistyötä tulee tehdä hallinto-, toimitila-, ympäristö- ja henkilöstöasioissa sekä toiminnan kehittämisessä ja hankinnoissa. Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi Kuhmon kaupunkikonsernin konserniohjetta on tarkennettu. Talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy konserniohjeen liitteen mukaisena ja esittää kaupunginvaltuustolle sen hyväksymistä

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 143 Kaupunginhallitus 75 25.02.2014 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy talousjohtajan esityksen mukaisesti konserniohjeen liitteen mukaisena ja esittää kaupunginvaltuustolle sen hyväksymistä. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 144 Kaupunginhallitus 76 25.02.2014 SOPIMUS WOODPOLIKSEN KOULUTUSTEHTAAN KONEIDEN KÄYTÖSTÄ KHALL 76 Hankepäällikkö 17.2.2014 Kuhmossa vuonna 2014 toimintansa käynnistävän Oy CrossLam Kuhmo Ltd:n kanssa on käyty neuvotteluja Woodpoliksen koulutustehtaan käytössä olevien, kaupungin omistamien koneiden käytöstä ja niiden ehdoista. Yrityksen on tarkoitus sijoittua Sivakka-halliin koulutustehtaan kanssa yhteisiin tiloihin ja hyödyntää siellä olevia koneita. Sivakka-hallissa ovat Spanevello-sormijatkoskone sekä siihen liittyvät merkkausasema, optimoiva katkaisusaha sekä automatisointilaitteet, Weinigin Powermat -höylälinja, höylän terähuoltokoneita sekä Uniteam-niminen automaattinen työstökeskus. Sopimus on liitteenä. Osaan koneista on saatu tukea EU:lta ja Suomen kansallisista varoista Woodpolis-Inno -hankkeen kautta. Tuen myöntämisen viranomaisena on toiminut Kainuun liitto. Woodpolis-Inno -hankkeella hankittujen koneiden tarkoituksena on kainuulaisten yritysten, oppilaitosten ja niiden henkilöstön osaamisen tason nostaminen ja puurakentamiseen liittyvien innovaatioiden edistäminen. Oy CrossLam Kuhmo Ltd:n tuotannollinen toiminta voi siten olla vain osa Woodpolis-Inno -hankkeen varoin hankitun laitteiston käyttöä. Sopimuksesta on keskusteltu Kainuun liiton edustajien kanssa. Liitteenä oleva sopimus on toimitettu Kainuun liittoon eikä huomautettavaa ole ollut. Lisätietoja antaa Tuulikki Huusko, puh. 044-725 5300. Hankepäällikön esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy Woodpoliksen koneiden käyttöä koskevan sopimuksen allekirjoitettavaksi liitteen mukaisesti. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hankepäällikön esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 145 Kaupunginhallitus 77 25.02.2014 VUOKRASOPIMUS KUHMON KAUPUNKI/OY CROSSLAM KUHMO LTD KHALL 77 Talousjohtaja 19.2.2014 Oy CrossLam Kuhmo Ltd (Y-tunnus 2589767-8) ja Kuhmon kaupunki solmivat 18.2.2014 toistaiseksi voimassa olevan vuokrasopimuksen Kuhmon kaupungin omistamassa Sivakka-hallissa sijaitsevista toimitiloista, 1210 m2. Vuokra-ajan alkamispäivämäärä on 1.4.2014 ja vuokran suuruus 3.569,50 /kk (alv. 0%). Vuokraan sisältyy lämpö, sähkö, vesi, ulkoalueiden kunnossapito, rakennuksen kunnossapito ja 2 kpl autolämmityspaikkoja. Vuokranantaja pidättää itsellään oikeuden tarkistaa vuokran suuruutta, jos energian kulutuksessa tulee huomattavaa kasvua. Vuokrallisen puolelta sopimuksen irtisanomisaika on 1 kk ja vuokranantajan puolelta 3 kk. Vuokranantaja tekee rakennukseen muutostöitä vuoden 2014 aikana. Töiden valmistuttua Kuhmon kaupungin ja Oy CrossLam Kuhmo Ltd:n välille solmitaan uusi vuokrasopimus, jonka voimaantullessa nyt tehty sopimus lakkaa. Oy CrossLam Kuhmo Ltd aloittaa toimitiloissa CLT-levytuotannon. Talousjohtajan esitys: Kuhmon kaupunginhallitus päättää merkitä saaneensa vuokrasopimuksen tiedoksi. Liite. Kaupunginjohtajan päätösesitys: Talousjohtajan esityksen mukaisesti kaupunginhallitus päättää merkitä saaneensa vuokrasopimuksen tiedoksi. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 146 Kaupunginhallitus 78 25.02.2014 AVUSTUSHAKEMUS KUHMON METSÄSTYS- JA AMPUMASEURA RY:N HAULIKKOJAOSTO 19/2.211/2014 KHALL 78 Talousjohtaja 18.2.2014 Kuhmon Metsästys- ja Ampumaseura ry:n haulikkojaosto on luonut suunnitelman kehittää Multikankaan haulikkoratatoimintaa. Suunnitelmissa on investoida tulevana kesänä 4 kpl kiekonheittimiä lisää ja näin saada yhdestä skeet-radasta päivitettyä compak sporting -rata. Alan kilpailuun panostaville lähin harjoitteluun soveltuva rata sijaitsee nykyisin Sotkamossa, jossa kyseinen rata on sulkemisuhan alla. Seuraava harjoitteluun soveltuva rata on Kajaanissa. Aktiivisia jäseniä haulikkojaostossa on keskimäärin 10, joista reilut puolet on aktiivisia kilpailijoita. Puolet aktiivista on jo aika iäkkäitä, eivätkä ole enää pitkään harrastuksessa aktiivisesti mukana. Uuden lajin myötä olisi tarkoitus saada nuoria innostumaan lajin pariin ja saada heistä aktiivisia harrastajia, jopa kilpailun pariin. Kuhmon Metsästys- ja Ampumaseura ry:n haulikkojaosto perustelee avustushakemustaan sillä, että Kuhmon kaupunkistrategiassa on uutena teemana metsästys. Yhdistys haluaa hankkeella edistää Kuhmoa onnistumaan strategisessa ohjelmassaan. Hankkeen myötä Kuhmossa olisi mahdollisuus täydellisiin puitteisiin compak-radan pystyttämiseen. Toinen skeet-radoista on tällä hetkellä lähes käyttämättömänä ja näin saataisiin senkin toiminta herätettyä. Radan ominaisuudet palvelisivat myös metsästäjiä harjoittelupaikkana. Myös kilpailujen järjestäminen olisi hankkeen myötä mahdollista. Laitevalmistajilta saadun tarjouksen mukaan kiekonheittimien hankintahinta olisi 10.000 euroa. Projektin todennäköinen toteuttamisajankohta on toukokuu 2014. Kuhmon Metsästys- ja Ampumaseura ry:n haulikkojaosto hakee hankkeeseen Kuhmon kaupungilta 3.000 euron avustusta. Talousjohtajan esitys: Esitän, että kaupunginhallitus ei myönnä tukea hankkeeseen. Kaupunki on joutunut vaikeassa taloustilanteessa karsimaan yksityisille ja yhteisöille myöntämiään avustuksia ja nämä karsinnat on liitetty kaupunginvaltuuston 17.12.2013 kokouksessaan hyväksymään talouden tasapainottamisohjelmaan. Kuhmon kaupunki ei ole varannut talousarvioonsa 2014 rahaa uusien avustusten myöntämiseen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 147 Kaupunginhallitus 78 25.02.2014 Kaupunginjohtajan päätösesitys: Esitän, että kaupunginhallitus epää avustushakemuksen talousjohtajan esityksen mukaisesti. Keskustelun aikana Antti Komulainen esitti, että tukea myönnetään Kuhmon Metsästys- ja Ampumaseura ry:n haulikkojaostolle 1.500 euroa. Kari Nikulainen, Kirsi Virtanen ja Riitta-Maria Härkönen kannattivat Antti Komulaisen tekemää esitystä. Koska oli tehty kannatettu kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan tekemää esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Antti Komulaisen tekemää esitystä äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattivat seuraavat seitsemän kaupunginhallituksen jäsentä: Heikki Heikkinen, Eija Komulainen, Jaakko Kyllönen, Tuomo Piirainen, Kirsi Virtanen, Matti Pääkkönen ja Helena Kampman. Antti Komulaisen esitystä kannattivat seuraavat kolme kaupunginhallituksen jäsentä: Antti Komulainen, Riitta-Maria Härkönen ja Kari Nikulainen. Päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että kaupunginhallitus kehottaa Kuhmon Metsästys- ja Ampumaseura ry:n haulikkojaostoa hakemaan toimintaansa Leader-rahoitusta.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 148 Kaupunginhallitus 79 25.02.2014 AVUSTUSHAKEMUS KUHMON RESERVILÄISET RY KHALL 79 Talousjohtaja 19.2.2014 Kuhmon Reserviläiset ry hakee Kuhmon kaupungilta 1.000,00 euron avustusta Jyrkänkosken avajaisjuhlan, 6.7.2014, järjestämiseen, korsukämpän kalustamiseen, kk-pesäkkeen ja heitinaseman viimeistelytöihin, alueen maisemointiin, pk-tuliaseman ja piikkilankaesteiden sekä vartiopaikkojen rakentamiseen, tykkihallin näyttelyn kehittämiseen, karttojen ja valokuvien hankkimiseen, Keltaisen talon lattiatöihin, näyttelyrakennusten vesikouruihin ja sota-aikaisen pahviteltan pystyttämiseen. Vuosi sitten näyttely ulkomuseoalueella toimi ajalla 7.7. - 28.7.2014. Tukikohdassa kävi 3.500 matkailijaa, 219 paikkakuntalaista ja 13 eri kansallisuuden edustajaa. Kesä 2014 on 25. kerta, kun Kuhmon Reserviläiset ry toimii tukikohdassa. Talousjohtajan esitys: Kuhmon kaupunginhallitus päättää olla myöntämättä Kuhmon Reserviläiset ry:n hakemaa avustusta. Kaupunginhallitus on vuonna 2008 tekemässään päätöksessä linjannut tukipolitiikan seuraavasti: kaupunki tukee vain erityisen merkittäväksi katsottavia, pääsääntöisesti toistuvia hankkeita yhteistyökumppanin kanssa yhdessä neuvoteltavan kirjallisen sopimuksen perusteella. mikäli uusia tapahtumia halutaan poikkeuksellisesti ottaa tuen piiriin, näistä sopimuksista päättää kaupunginhallitus kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion asettamissa rajoissa. kaupunki luopuu pääsääntöisesti yleishyödyllisten tukien maksamisesta. Kaupunginhallitus on joulukuussa 2013 linjannut vuonna 2014 myönnettävät avustukset. Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto ovat 12/2013 hyväksyneet talousarvion sekä siihen liittyvä talouden tasapainottamisohjelman. Talousarvioon ei ole varattu määrärahoja muille avustuksille kuin, mitä on voitu yksilöidä talousarvion tekovaiheessa. Talouden tasapainottamisohjelma sisältää myös yksityisille ja yhteisöille myönnettävien avustusten karsimisen vuoteen 2013 verrattuna. Kaupunginjohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää evätä Kuhmon Reserviläiset ry:lle myönnettävän avustuksen talousjohtajan esityksen mukaisesti.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 149 Kaupunginhallitus 79 25.02.2014 Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää myöntää Kuhmon Reserviläiset ry:lle avustusta 500,00 euroa. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 150 Kaupunginhallitus 32 27.01.2014 Kaupunginhallitus 80 25.02.2014 KUHMON KAUPUNGIN TYÖLLISTÄMISTUEN MYÖNTÄMISPERUSTEET KUNTAKOKEILUSSA VUONNA 2014 KHALL 32 Kunnat ovat osallistuneet vuoden 2006 alusta työmarkkinatuen rahoitukseen. Kunnat rahoittavat puolet siitä työmarkkinatuesta, jota myönnetään yli 500 päivää tukea saaneille, aktiivitoimiin osallistumattomille (passiivituen saajat). Kela perii kunnilta työmarkkinatuen rahoituksen kuntaosuuden. Kuntakokeilussa Kuhmon kaupunki ottaa aikaisempaa isomman roolin pitkään työttömänä olleiden palveluiden järjestämisen koordinoinnissa. Kokeilukunnissa kunta koordinoi pitkään työttömänä olleiden palvelujen järjestämistä ja vastaa siitä, että palvelut muodostavat kuntatasolle työllistymisen näkökulmasta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kokeilussa tavoitteena on saada aikaan Kuhmoon pysyviä toimintamalleja pitkään työttömänä olleiden työllisyysmahdollisuuksien parantamiseksi. Tavoitteena on, että mahdollisimman suuri määrä pitkään työttömänä olleita saadaan pysyvästi avoimille työmarkkinoille. Hankkeessa tarjotaan yli 500 päivää työttömänä olleille työmarkkinatoimenpiteitä, koulutusta ja palkkatuettua työtä. Lisäksi hankkeessa kehitetään palveluja ja toimintamalleja Kuhmon pitkäaikaistyöttömien tilanteen parantamiseksi sekä tarjotaan työttömien työnhakijoiden työ- ja toimintakyvyn sekä työllistymisedellytysten selvittämiseen liittyviä palveluita. Kokeilun hallinnolliset kustannukset ovat vuonna 2014 152.310 euroa, josta kaupungin osuus on 38.078 euro ja vuonna 2015 155.411 euroa, josta kaupungin osuus on 38.853 euroa. Kaupungin työllistämistuki yrityksille ja yhteisöille on 300-600 euroa/kuukausi/työllistetty eli 80.000 euroa vuodessa yli 500 päivää työttömänä olleiden osalta. Yhden työllistetyn osalta kaupungin työllistämistuki voi olla enintään 3.600 euroa vuodessa. Em. summasta varataan Pajakka-joki hankkeen työllistämiskustannuksiin 15 000 euroa. Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kuhmon kaupungin työllistämistuen myöntämisperusteet vuonna 2014 liitteen mukaisesti. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 151 Kaupunginhallitus 32 27.01.2014 Kaupunginhallitus 80 25.02.2014 Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KHALL 80 Hallintojohtaja 18.2.2014 Työllisyyden kuntakokeilussa on onnistuttu työllistämään merkittävä joukko kuhmolaisia pitkäaikaistyöttömiä. Suuri merkitys työllistämisessä on ollut uudella, vuoden 2013 alusta käyttöönotetulla kaupungin työllistämistuella. KELA:n ns. sakkomaksut olisivat olleet huomattavasti suuremmat ilman kaupungin aktiivitoimenpiteitä. Työllistettyjen työpaikat ja työkohteet ovat tähän saakka olleet sellaisia, että työntekijän ei ole tarvinnut suorittaa työmatka-ajoa työtehtävien takia. Kuhmon kaupungin alueelle on kuitenkin nyt muodostumassa sellaisia tukityöllistämistehtäviä, jotka ovat luonteeltaan liikkuvia työtehtäviä. Tästä syystä työllisyyden kuntakokeilussa on perusteltua maksaa myös kohtuullisia matkakustannuksia määrärahojen puitteissa. Lisämäärärahaa ei siten esitetä hyväksyttyyn talousarvioon. Kaupungin aktiivitoimenpiteet työllisyyden hoitamisessa ovat kannatettavia, koska näin voidaan pienentää KELA:lle maksettavia sakkomaksuja. Vuoden 2014 talousarvioon on sisällytetty 65 000 euron suuruinen työllistämistukimäärärahan. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää täydentää Kuhmon kaupungin työllistämistuen myöntämisperusteita työllisyyden hoitamisen kuntakokeilussa vuonna 2014 siten, että työllistämistukeen budjetoidusta summasta voidaan käyttää enintään 5 % kilometrikorvauksiin kuntakokeilun kautta työllistetylle henkilölle työmatka-ajoihin määrärahan puitteissa. Tukea ei voida myöntää kodin ja työpaikan väliselle osuudelle. Tuki matkakustannuksiin maksetaan työllistämistukea hakevalle taholle. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 4/2014 152 Tekninen lautakunta 14 30.01.2014 Kaupunginhallitus 81 25.02.2014 VASTINE POTKUKELKKAILUKAISTOJA KOSKEVAAN VALTUUSTOALOITTEESEEN 234/1.113/2013 TEKNLTK 14 Kaupungininsinööri 22.1.2014 Kuhmon vihreiden valtuustoryhmä on tehnyt valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisen valtuustoaloitteen, jossa ryhmä esittää, että Kuhmon kaupungin kevyen liikenteen väylien talvikunnossapidossa sekä katujen saneerausta ja puistojen rakentamista koskevassa suunnittelussa otetaan huomioon kaupunkilaisten tarve ja mahdollisuus käyttää potkukelkkaa. Tekninen lautakunta toteaa vastineessaan, että tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan katujen ja yleisten alueiden talvikunnossapidon päätehtävistä lumenaurauksen lisäksi on liukkaudentorjunta, mitä suoritetaan lähellä 0 C lämpötilaa, jolloin liikenneväylillä on liukasta. Normaalipakkaskeleillä hiekoitus on minimaalista. Perusteena toiminnalle on se, että kaupunki on katujen ja yleisten alueiden kunnossapitolain (31.8.1978/669) 3 :n (päivitetty 15.7.2005/547)mukaan vastuussa kunnossapidosta, mikä pitää sisällään liukkaudentorjunnan. Pelkillä jalkakäytävillä kiinteistöt ovat vastuussa liukkaudentorjunnasta tonttinsa kohdalta. Nykysuuntaus näyttää olevan, että liukastumistapauksissa joko liukastunut henkilö tai hänen vakuutusyhtiönsä on vailla korvauksia kaupungilta tapaturman sattuessa. Yleensä leikkaushoitoa vaativissa tapauksissa puhutaan jo kymmenien tuhansien eurojen hoitokuluista. Tekninen lautakunta toteaa myös, että kaupungin asemakaavassa liikenneväylille varatut alueet eivät mahdollista kovin leveitä kevyenliikenteen väylien rakentamista. Tämän takia väylien osittainen hiekoittaminen nykyvälinein on vaikeaa ja jos mennään pienempiin laitteisiin, sitä kalliimpaa kunnossapito on. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialalla voidaan tehdä tarkastelu, onko mahdollista jättää osa kevyenliikenteenväylistä hiekoittamatta ja merkitä se liikennemerkein vastuun välttämiseksi. Tämä lienee mahdollista joillain yksittäisillä väylillä, mutta yhtenäistä väyläverkkoa näin on mahdoton toteuttaa. Lisätietoja asiasta antaa kaupungininsinööri Jari Juntunen, puh. 044 7255254.