Ympäristöministeriön ajankohtaisia ja YSLuudistus 2.10.2013 Lammin päivät Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö
Luontoympäristöosasto Vesien- ja merenhoidon suunnittelu ja toimeenpano Luonnon monimuotoisuus Soiden suojelu KuntaMetso Nitraattiasetus Maa-aineslain toimivuuden arviointi
3 Rakennetun ympäristön osasto Energiatehokkuus Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisarviointi Kosteus ja home talkoot Asumisen ja rakentamisen epalvelut Hulevesisääntely (MRL)
Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelulain uudistaminen Pienten polttolaitosten asetus (PINO) Ilmastolaki Kaivosten stressitestit
5 Muuta ajankohtaista Uusi ymparisto.fi verkkopalvelu 17.9. Uusi Ympäristö-lehti 16.9. Ympäristöministeriön 30-v-juhlat
YSL-uudistuksen aikataulu ja tavoitteet 2011 2012 2013 2014 1. VAIHE ESISELVITYKSET VALMISTELU EDUSKUNTA VOIMAAN 2. VAIHE Toimeenpanohanke (1. vaiheen) Teollisuuspäästödirektiivi Lain rakenne Perustuslakikysymykset Luonnonarvot Lupamenettelyt sujuvammiksi Eri ympäristölakien suhteet selkeämmiksi YVA hyödyksi ympäristöluvassa 6
Ehdotuksessa on 239 :ää 20 luvussa 20 25 19 23 23 6 12 9 10 4 10 2 6 9 7 14 5 8 12 15 7
Yleiset velvollisuudet, periaatteet ja kiellot KIELLOT meri maa pohjavesi VELVOITTEET Selvilläolo Ehkäisy Torjunta UUDET VELVOITTEET BAT Kemikaalit Energiatehokkuus Varautuminen Asiantuntemus Tarkkailu ja tietoa viranomaiselle PERIAATTEET Varovaisuus BEP KOHDENNUS Luvanvaraiset Rekisteröitävät Kaikki pilaava toiminta 8
Viranomaiset ja niiden tehtävät Viranomaisten nimet laissa muuttuvat: ELY = valtion valvontaviranomainen AVI = valtion ympäristölupaviranomainen Pysyy: kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Tyyppihyväksynnän tarkastuslaitokseksi nimeämisestä tarkemmat säännökset lakitasolla Valtion viranomaiset Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Yleiset valvontaviranomaiset Muut valvontaviranomaiset Asiantuntijaviranomaiset ja laitokset Tyyppihyväksyntäviranomaiset Muut viranomaiset ja laitokset 9
Viranomaisten toimivaltajako Edelleen Avit ratkaisevat laajimpien toimintojen lupa-asiat (6200) ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muut (15 000) Lupatoimivallan jakautuminen Avien ja kuntien kesken määrätään käytännössä asetuksella UUSI: Ympäristöministeriö voi siirtää kunnan pyynnöstä lupatoimivallan tietyillä toimialoilla Avilta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Valvontaviranomainen määräytyy vanhaan tapaan luvittajan perusteella Aluerajat MML, 2012 Karttakuva Kuntaliitto/JAH 10
Ympäristölupa mitä uutta Menettely Sähköisyys Täydentäminen Harkinta Saamelaiset Puolustusvoimat Luontoarvot Kaavat Määräykset Energiatehokkuus Maaperä ja pohjavedet BAT-päätelmät perustilaselvitys 11
Ympäristölupa direktiivilaitoksen luvan tarkistaminen BAT-päätelmät julkaistaan - EU Selvitys 6 kk Luvan ajantasaisuus tarkistetaan - ELY Nykylupa OK Lupahakemus 6 x kk Luvan uusiminen tarvittaessa - AVI Uuden luvan noudattaminen JATKOAJAT 8 vuoden POIKKEUKSET 12
Rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyt -muutoksia Poikkeukselliset tilanteet Pima-asiat Täsmällisempi ja nykyistä rajallisempi käyttöala Hallintopakkomääräys (luvanvaraiset ja rekisteröitävät) Hienosäätöä :issä Ilmoitusmenettelystä (45 pv) pääsääntö Lain LIITE 2 rekisteröitävät toiminnat Asfalttiasemat Jakeluasemat Pienet polttolaitokset VOC ASETUKSEN myötä rekisteröintiin Jätteen käsittely (sääntely ei muutu) 13
Ympäristön tila UUTENA TAVOITTEET: pintaveden ja ilman laatu sekä ääniympäristö Kaikessa toiminnassa on tavoiteltava Sellaista veden, ilman tai ääniympäristön laatua Ettei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai terveyshaittaa Varsinaiset tarkemmat laatuvaatimukset ja -tavoitteet tms. säädetään tarkemmin asetuksilla, kuten nykyisinkin Kunnan ja muiden viranomaisten vastuut Seurata ympäristön tilaa (kunnat, ELYt) Edistää ääniympäristön laadun toteutumista (kunnat) Tehdä meluselvityksiä ja meluntorjunnan suunnitelmia Turvata hyvä ilmanlaatu sekä antaa määräyksiä ja tehdä ilmansuojelusuunnitelmia ja selvityksiä (kunnat) 14
Valvonta ja hallintopakko Valvonnan suunnittelu Säännöllisyys Riskinarviointi Priorisointi Maksut Keinot Täsmällisempää sääntelyä Kehotukset AVIn hallintopakko (AVI-luvat) Toimivalta ELYn ja kunnan viranomaiset rinnakkain Työnjako mm. säännöllisessä valvonnassa 15
Erinäiset, Muutoksenhaku, Voimaantulo Erinäiset säännökset Mittausten ja tutkimusten laadunvarmistus: hyväksytyt toimijat /SYKE/vesi Ilmatieteen laitoksen vastuut /ilmanlaadun mittaukset Siirretty: tuotesääntely: polttoaineet, kemikaalit; Ajoneuvot, ym. Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään tallennettavat tiedot Valtion rajat ylittävät vaikutukset Muutoksenhaku Ympäristölupien valituskirjelmät suoraan Vaasan hallinto-oikeuteen, Vaasan prosessinjohto kuulemisessa Voimaantulo ja siirtymäsäännökset Voimaan mahdollisimman pian (alkuvuosi 2014) Vireilletulohetken lainsäädäntöä sovelletaan (poikk. luontoarvo- ) Vanhat (ja ikivanhat) luvat valvotaan uuden lain valvontakeinoin BAT-tarkistukset toimialoille, joilla EU jo antanut päätelmät 16