1 TARJOUSPYYNTÖ, KANNUSTEURAKKASOPIMUS, Linja-autoliikenne I TARJOUSKILPAILU 2013/1 Kuopion kaupunki joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena (jäljempänä tilaaja) järjestää avoimen tarjouskilpailun linja-autoliikenteen hoitamisesta kannusteurakkaan perustuvan sopimuksen mukaisesti. Liikennöintisopimuksen sisältö on määritelty liitteenä 1 olevassa asiakirjassa Kannusteurakkasopimuksen yleiset ehdot. 1. Tarjoajat Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on joukkoliikennelain (869/2009) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. Liikenteenharjoittajien oikeudesta muodostaa tarjousyhteenliittymä yhteisen tarjouksen tekemiseksi on todettu Kannusteurakkasopimuksen yleisten ehtojen kohdassa 10. 2. Tarjouskilpailun kohde Tarjouskilpailu koskee liikennöintiä julkisen liikenteen liikenneverkolla seuraavasti: Kohde 1. Pienkalustolinjat sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 1, 2 ja 3 Kohde 2. Kelloniemen ja Neulamäen heilurilinjat sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 4 ja 8 Kohde 3. Saaristokaupunki, Särkiniemi, Puijonlaakso, Rypysuo sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 5, 6, 7 ja 29 Kohde 4. Päivaranta, Julkula, Kettulanlahti, Itkonniemi, Jynkkä, Petonen sisältää: - Kuopion kaupunkiliikenteen linjat 15, 19, 20, 21, 22 ja 23 Kohde 5. Siilinjärvi, Kuopio, Matkus sisältää: - Kuopion kaupunkiseudun kaupunkiliikenteen linjat 30 40 Kaikkien samalla kertaa kilpailuun tulevien kohteiden tarkempi määrittely on esitetty tarjouspyynnön liitteessä 2 Kilpailukohteiden määrittely. 3. Sopimusaika Sopimusaika kohteessa 1 on kolme ja puoli (3,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2017. Sopimusaika kohteessa 2 on kolme ja puoli (3,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 sekä päättyy 31.12.2017. Sopimusaika kohteessa 3 on viisi ja puoli (5,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2019 Sopimusaika kohteessa 4 on kuusi ja puoli (6,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2020
2 4. Liikennöintisopimuksen periaatteet Sopimusaika kohteessa 5 on neljä ja puoli (4,5) vuotta. Sopimusaika alkaa 1.7.2014 ja päättyy 31.12.2018. Sopimuskautta voidaan sopimuskauden päätyttyä kuitenkin vielä jatkaa (optiokaudet) aluksi yhdellä ja sen jälkeen toisella (1+1) vuodella, jos molemmat sopijapuolet sen hyväksyvät. Tarjoukset pyydetään koko sopimusajasta mukaan lukien optiokausi. Tilaaja esittää tarjouspyynnön liitteessä 2 alueittaisen palvelutason määrittelyn. Lisäksi liitteessä 2 on esitetty runkolinjat, joiden reittejä tilaaja edellyttää liikennöitsijän noudattavan tarkemmassa suunnittelussa. Liikenteenharjoittaja voi lisäksi liikennöidä muita linjoja palvelutason määrittelyn ja tarpeellisten koulu- ja työmatkayhteyksien toteutumiseksi. Liikenteenharjoittaja vastaa tarkemmasta aikataulusuunnittelusta liitteen 2 palvelutason määrittelyiden toteutumiseksi. Tilaaja saa kaikki lipputulot. Liikenteenharjoittaja saa sopimuksen mukaisen liikennöinnin alkamisesta kiinteän korvauksen siihen asti, kunnes on kulunut vuosi viranomaisten hallinnoiman joukkoliikenteen yhtenäisen lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönottamisesta. Kun joukkoliikenteen yhtenäisen lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönottamisesta on kulunut yksi (1) täysi vuosi, liikenteenharjoittaja saa 70 % tarjouksensa mukaisesta indeksillä tarkistetusta kokonaiskorvauksesta kiinteänä korvauksena ja 30 % matkustajanousuihin perustuvana korvauksena. Korvauksen laskentatapa on selvitetty liitteessä 12. Palvelutason muutoksia varten tarjouksessa ilmoitetaan myös yksikköhinnat kilpailukohteen mukaisille liikennesuoritteille. 5. Tarjoukset 5.1. Yleistä Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen kilpailukohteen mukaisen linjaautoliikenteen hoitamisesta. Ennen tarjouksen tekemistä liikenteenharjoittajan tulee selvittää ja riittävällä huolellisuudella tarkistaa sopimuksen kohteena olevan liikenteen taustatiedot, joihin on viitattu myöhemmin tarjouspyynnön kohdissa 6 ja 7. Tarjouskirje ja erillisessä kirjekuoressa oleva hintalomake muodostavat yhdessä tarjouksen. Keskeiset tiedot tarjottavasta liikenteestä tulee koota tarjouskirjeeseen. Tarjouskirjeessä tulee olla ainakin tarjoajan nimi, liikenteestä vastaavan henkilön nimi ja tarjottava kohde tai tarjottavat kohteet (liite 3). Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjouskirjeen sisältää yhteenliittymään osallistuvien nimet. Myös mahdollisesta alihankkijasta on ilmoitettava alihankintaan osallistuvien nimet. Tarjoukset tulee tehdä kilpailukohteittain, eikä niiden ratkaisua saa sitoa toisiinsa. 5.2. Tarjoushinnat Tarjouksessa ilmoitetaan se kokonaiskorvaus, joka tarjouspyynnön mukaisen liikenteen hoitamisesta sopimuskauden ensimmäiseltä vuodelta vaadi-
3 taan. Palvelutason muutoksia varten tarjouksessa ilmoitetaan myös ne liikennesuoritteiden (linjakilometrit, linjatunnit, autopäivät) yksikköhinnat, joiden perusteella lasketaan uusi sopimuksen mukainen korvaus. Palvelutason muutosten aiheuttamien korvausmuutosten laskentatapa on esitetty liitteessä 12. Jos palvelutasoa muutetaan enemmän kuin kohteen kuvauksessa on esitetty sopimuskauden aikana sallituiksi muutoksiksi, sovitaan liikenteenharjoittajalle maksettavan kiinteän korvauksen muutoksesta erikseen. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa ko. kohteen tarjouksen viimeisen jättöpäivän mukaisessa hintatasossa. Ne ilmoitetaan erillisessä kirjekuoressa tarjouspyyntöasiakirjojen mukana toimitetulla hintalomakkeella (liite 4), joka on myös allekirjoitettava. 6. Siirtymäajan sopimusten aiheuttamat rajoitukset reitti- ja aikataulusuunnittelulle Siirtymäajan liikennöintisopimuksilla on oikeudellinen suoja kilpailevalta liikenteeltä siten, että kilpailevan liikenteen reitit ja aikataulut eivät saa olla siinä määrin päällekkäisiä, että niiden voitaisiin olettaa merkittävällä tavalla vähentävän siirtymäajan sopimuksen perusteella liikennöitävän liikenteen matkustajamääriä. Tätä suojaa tulkitaan samalla tavalla kuin aikaisemmin henkilöliikennelain vielä voimassa ollessa arvioitiin liikennetarvetta linjaliikennelupia myönnettäessä taajama- tai kaupunkialueilla. Markkinaehtoinen reittiliikennelupiin perustuva liikenne ei sen sijaan nauti vastaavanlaista suojaa EU:n Palvelusopimusasetuksen (1370/2009) perusteella liikennettä järjestettäessä. Tilaaja ottaa sopimuksen linjastoa ja aikatauluja muodostettaessa huomioon em. siirtymäajan liikennöintisopimusten suojan. Liikenteenharjoittajan on myös otettava huomioon ko. suojavelvoite esittäessään mahdollisesti muutoksia liikenteen aikatauluihin sopimuskauden aikana. Liikenne voidaan tulkita päällekkäiseksi mm. silloin, kun merkittävällä määrällä yhteysväliä käyttävistä matkustajista on mahdollisuus tehdä matkansa samaan suuntaan kulkevilla kilpailevilla lähdöillä ja kun kilpaileva liikenne voi siten vaikuttaa merkittävästi siirtymäajan liikennöintisopimuksen kannattavuuteen. Lisäksi edellytetään, että siirtymäajan liikennöintisopimuksen mukaisen liikenteen voidaan katsoa riittävästi tyydyttävän liikennepalveluiden kysyntää niin reitin, aikataulujen kuin matkalippujen hintojenkin osalta. Siirtymäkauden sopimusten päätyttyä ei sitä korvaavalla reittiliikennelupiin perustuvalla liikenteellä ole yllä kuvattua suojaa eli reittiliikennelupien mukainen liikenne ei rajoita käyttöoikeussopimusten mukaisen liikenteen aikataulusuunnittelua. 7. Tarjouksen laatimiseen liittyvä tausta-aineisto Tarjouksen tekemisen taustatietoina ovat liitteenä 5 sopimuksen vaikutusaluetta nykyisin palvelevan linja-autoliikenteen reitit ja aikataulut, edelliseltä liikenteenharjoittajalta ja/tai joukkoliikenteen maksujärjestelmäoperaattorilta saatuihin tilastotietoihin perustuva arvio joukkoliikennematkustuksen määrästä ja sen alueellisesta ja ajallisesta jakautumasta sekä väestötietoja alueittain kuten myös alueen isoimmat työnantajat ja liikekeskukset. Tämän lisäksi liitteessä 5 esitetään linja-autoasemat ja muut terminaalit. Tarjouksen tekijän tulee ottaa huomioon, että taajamien ulkopuolella kaikkia pysäkkejä ei ole merkitty maastoon pysäkkimerkillä. Kaikki tiedossa olevat
4 pysäkit on kuitenkin ilmoitettu tausta-aineistossa. 8. Pysäkki-informaatio 9. Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä 10. Ilmoitus ja asiakirjojen tilaaminen Toimivaltaiset viranomaiset vastaavat alueellaan olevasta pysäkkiinfrastruktuurista. Liikenteenharjoittaja on velvollinen toimittamaan pysäkeille aikatauluinformaation sopimuksen mukaisen liikenteen aikana tilaajan määrittelemässä ulkoasussa. Tarjouspyynnön liitteissä 1 ja 6 on kuvattu lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä sekä niihin liittyvät tilaajan ja liikenteenharjoittajan oikeudet ja velvollisuudet. Liikenteenharjoittaja sitoutuu liittymään tilaajan osoittamiin järjestelmiin. Liikenteenharjoittajan on selvitettävä tarjoustaan varten ne ajoneuvojensa rahastuslaitteiden ja varikkojärjestelmiensä päivitys- ja muutoskustannukset, jotka aiheutuvat liittymisestä tilaajan lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmiin. Lippu- ja maksujärjestelmän tietoja täydennetään syyskuun 2013 aikana ennen tarjousten jättämistä. Ilmoitus tarjouskilpailun järjestämisestä on jätetty 2.1..2012 julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ja se on julkaistu XX.YY.2013 työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä HILMA -julkisten hankintojen tietokannassa internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä tilaajan internetsivuilla osoitteessa: www.kuopio.fi/kadut ja liikenne/joukkoliikenne/liikennöitsijät. Elokuun xx. päivästä 2013 alkaen tarjouspyyntöasiakirjat ovat saatavissa tilaajan internetsivuilla www.kuopio.fi/kadut ja liikenne/joukkoliikenne/liikennöitsijät sähköisessä muodossa suomenkielisinä. Asiakirjat ovat tilattavissa myös sähköpostiosoitteesta: joukkoliikenneasiat@kuopio.fi. Asiakirjat toimitetaan sähköisessä muodossa. Tilattaessa asiakirjoja on ilmoitettava asiakirjoja hakevan yrityksen yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot. 11. Tiedustelut Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset tiedustelut tulee toimittaa 15.9.2013 mennessä tilaajan sähköpostiosoitteeseen joukkoliikenneasiat@kuopio.fi. Sähköpostin aihekenttään kirjoitetaan Kaupunkiliikenteen kilpailu 2013. Kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin tiedusteluihin vastataan viimeistään 30.9.2013. Vastaukset julkaistaan tilaajan internetsivuilla osoitteessa www.kuopio.fi/kadut ja liikenne/joukkoliikenne/liikennöitsijät Liikenteenharjoittajat ovat velvollisia seuraamaan koko tarjouskilpailun ajan tilaajan internetsivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita.
5 12. Tarjouspyynnön täsmentäminen 13. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Jos esitetyissä tiedusteluissa tai muutoin on tullut ilmi tarjouskilpailun kannalta jotain sellaista, että se antaa aihetta muuttaa tai tarkentaa tarjouspyynnön sisältöä, muutoksista tai tarkennuksista ilmoitetaan kaikille, joille tarjouspyyntö on toimitettu ja ne julkaistaan myös tilaajan internetsivuilla. Muutokset tarjouspyynnön sisältöön voivat tässä vaiheessa olla vain vähäisiä. Jos nämä muutokset sitä edellyttävät, voidaan tehdä päätös tarjousajan pidentämisestä korkeintaan kahdella viikolla. Myös tästä ilmoitetaan vastauskirjeessä. Jos liikenteen järjestämiseen vaikuttavat olosuhteet ovat tarjouspyynnön julkaisemisen jälkeen ennalta arvaamattomasti muuttuneet merkittävästi ja siten, että tarjouspyyntöön tehtävät muutokset olisivat olennaisia tai tilaaja arvioi edellisessä kappaleessa tarkoitetut muutokset merkittäviksi, keskeytetään tarjouskilpailu ja järjestetään uusi. Tästä ilmoitetaan erikseen tarjouspyyntöasiakirjat vastaanottaneille ja tieto julkaistaan myös tilaajan internetsivuilla. Kohteista 3, 4 ja 5 tarjoukset tulee toimittaa kahdessa kirjekuoressa viimeistään 31.10.2013 klo 15.00 tilaajan asiakaspalveluun. Kohteista 1 ja 2 tarjoukset tulee toimittaa kahdessa kirjekuoressa viimeistään 31.12.2013 klo 15.00 tilaajan asiakaspalveluun. Tilaajan asiakaspalvelun osoite on: Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön asiakaspalvelu Valtuusto-virastotalo, Suokatu 42 PL 1097, 70111 KUOPIO Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Toiseen kirjekuoreen tulee tarjoushinnat, joita ovat - tarjoajan edellyttämä kiinteän korvauksen määrä [euroa/vuosi], jota maksetaan sopimuskauden mukaisen liikenteen aloituksesta kunnes on kulunut vuosi joukkoliikenteen yhtenäisen lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönottamisesta - palvelutason muutoksista vaadittavat liikennesuoritteiden yksikköhinnat, joita ovat: linjakilometrin hinta xx,xxx /km, linjatunnin hinta xx,xxx /t ja autopäivän hinta xx,xxx /ap Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina, euromääräisinä kolmen desimaalin tarkkuudella. Toiseen kirjekuoreen tulee tarjouskirje liitteen 3 lomakkeella ja kalustoluettelo liitteen 10 lomakkeella sekä lisäksi tarjouspyynnössä edellytetyt liikenteenharjoittajaa koskevat muut tiedot ja asiakirjat. Kummankin kuoren päälle tulee laittaa tarjouskilpailun nimi KUOPION KAUPUNKISEUDUN KAUPUNKILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILU 2013, KOHTEET [TARJOTTAVAN KOHTEEN NRO(T)], KANNUSTEURAKKA- SOPIMUKSET, tarjoajan yhteystiedot sekä tarjouksen hinnoittelun sisältävän kuoren päälle merkintä Tarjoushinnat. Tarjoukset tulee tehdä suomenkielellä.
6 Tarjousten tulee olla voimassa 31.5.2014 saakka. 14. Tarjouskilpailun ratkaisuajankohta, ratkaisusta ilmoittaminen ja sopimuksen allekirjoittaminen 15. Liikennöintisopimus ja vakuus 16. Tarjousten luottamuksellisuus Tarjouskilpailun ratkaisu: - Kohteet 3, 4 ja 5 ratkaistaan viimeistään 31.12.2013 - Kohteet 1 ja 2 ratkaistaan viimeistään 1.2.2014 Ratkaisuista ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille. Liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi. Jos joku tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai joku tarjous on hylätty, päätös tästä ilmoitetaan perusteluineen asianomaiselle tarjoajalle. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet esitetään jäljempänä tässä tarjouspyynnössä. Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdään tilaajan ja valitun liikenteenharjoittajan välillä sopimus liikenteen hoitamisesta. Sopimusmalli on liitteenä 7. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen liikenteenharjoittajalla on kaksi kuukautta aikaa hyväksyttää aikataulu- ja liikennöintisuunnitelma tilaajalla. Liikenteenharjoittaja asettaa sopimusvelvoitteidensa kaikinpuolisesta täyttämisestä vakuuden, jonka suuruus on 5 000 euroa sopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävää linja-autoa kohti. Vakuus on annettava viimeistään kaksi (2) kuukautta ennen sopimuskauden alkua ja se palautetaan liikenteenharjoittajalle kaksi (2) kuukautta sen jälkeen, kun liikenne on alkanut ja sitä on hoidettu sopimuksen mukaisesti. Tarjouksista julkaistaan niiden vertailutaulukko. Voittaneesta tarjouksesta ilmoitetaan seuraavat tiedot: tarjoajan nimi, liikenteestä ensimmäisenä vuotena maksettava kokonaiskorvaus, liikennesuoritteiden yksikköhinnat sekä tarjousten arvioinnin tulos perusteluineen. Hylätyn tarjouksen tehneille ilmoitetaan tarjousten hylkäysperusteet. Tarjouksista voidaan julkaista tilastollisia yhteenvetotietoja. Tarjousasiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Tarjousasiakirjat ovat julkisia viimeistään silloin, kun liikennöintisopimus on tehty. Tietoja käsitellään julkisina yleensä kuitenkin jo silloin, kun sopimuksesta on päätetty. Ne tarjousasiakirjoihin kuuluvat tiedot, joiden tarjoaja katsoo kuuluvan liikeja ammattisalaisuuden piiriin, tulee ilmoittaa erillisliitteinä ja varustaa merkinnällä "SALAINEN". Tarjouksen korvausta koskevat tiedot eivät ole lain mukaan liike- ja ammattisalaisuuksia. Tilaaja ratkaisee tarjousasiakirjojen sisällön julkisuuden laajuuden riippumatta siitä, mitä osia tarjouksestaan liikenteenharjoittaja on merkinnyt salaisiksi.
7 II TARJOUKSEEN LIITETTÄVÄT ASIAKIRJAT JA SELVITYKSET 1. Tiedot liikenteenharjoittajasta Tarjoukseen tulee liittää seuraavat asiakirjat ja selvitykset: 2. Tiedot alihankinnasta 1) kopio joukkoliikenneluvasta tai muu selvitys siitä, että tarjoajalla on tarjouksen jättäessään joukkoliikennelain mukaan oikeus joukkoliikenteen harjoittamiseen 2) selvitys siitä, että tarjoaja on merkitty ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisävelvollisten rekisteriin 3) tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta, ellei niitä ole toimitettu tilaajalle jo aiemmin tai ellei kyseessä ole uusi yritys, jonka tilikausi ei vielä ole päättynyt 4) verottajan todistus siitä, että tarjoajalla ei ole vastuullaan maksamattomia veroja 5) vakuutusyhtiön ilmoitus siitä, että työntekijöiden lakisääteiset sosiaali- ja eläkevakuutusmaksut on maksettu 6) selvitys siitä, mitä työehtosopimusta liikennehenkilökunnan osalta noudatetaan, ja kuinka liikennettä hoitamaan mahdollisesti tarvittava lisähenkilöstö tullaan palkkaamaan. 7) joukkoliikennelain mukainen laatulupaus (internet-osoite tai tuloste liikenteenharjoittajan ko. internetsivusta) ja tarvittaessa 8) selvitys tarjousyhteenliittymästä ja mahdollisista alihankkijoista edellä kohdissa 1-6 mainittuine tietoineen Perustellusta syystä tilaaja hyväksyy myös muun kuin edellä kohdissa 2 4 mainitun asiakirjan näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. Edellä olevan kohdan 6) osalta tilaaja viittaa työnantajajärjestön ja työntekijäjärjestön 27.3.2013 allekirjoittamaan sopimukseen Linja-autoliikenteen kilpailuttamistilanteissa noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat, joka on liitteenä 11. Jos liikennöitsijä käyttää alihankkijaa, tarjouksesta tulee ilmetä, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana. Tarjouskilpailussa valitun liikenteenharjoittajan tulee hyväksyttää käyttämänsä alihankkijat etukäteen tilaajalla. Alihankkijasta tulee toimittaa myös tilaajavastuulain (2006/1233) edellyttämät selvitykset. Alihankinnan osuus käyttöoikeussopimuksen mukaisen liikenteen hoitamisesta on oltava alle puolet vuotuisista julkisen liikenteen palveluista linjakilometreillä mitattuna.
8 3. Linja-autokalusto Liikennöintisopimuksessa noudatetaan liitettä 8 "Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset kaupunkiliikennelinja-auto, jossa on esitetty linjaautojen enimmäisikää ja tyyppiä sekä ominaisuuksia koskevat tilaajan asettamat vaatimukset. Kaluston ominaisuudet ilmoitetaan liitteenä 10 olevalla lomakkeella. Ennen sopimuksen mukaisen liikenteen aloittamista liikenteenharjoittajan tulee toimittaa tilaajalle selvitys käytettävästä linja-autokalustosta, josta käy ilmi, että linja-autokalusto täyttää liitteessä 8 asetetut vaatimukset. 4. Palvelun laatu 5. Varikkopalvelut Tarjoukseen tulee liittää selvitys yrityksen asiakaspalautejärjestelmästä, johon sisältyy palautekanavien ja palautteiden käsittelyn kuvaus. Tarjouksessa ilmoitetaan varikkopalveluiden sijainti tai jos liikennöitsijällä ei ole nykyisin varikkoa toimialueella, niin luotettava selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä sopimuskauden aikana. 6. Mahdolliset lisäselvitykset Tarjoajalta voidaan pyytää lisäselvityksiä mm. tarjoajan harjoittamasta liikenteestä sekä taloudesta, vakavaraisuudesta ja mahdollisista alihankkijoista.
9 III TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN 1. Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle 2. Tarjouksen hylkääminen Tarjouskilpailun ratkaisemisen ensimmäisessä vaiheessa suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei toimintaa ja taloutta koskevien tietojen perusteella voida perustellusti arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta hankintalain (348/2007) 53 54 :ssä mainituilla perusteilla ja silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa (869/2009) olevia liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia taikka, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä eli on mm. kilpailukohteeseen nähden liian suuri. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos 1. tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että voidaan perustellusti olettaa tarjoajalla olevan vaikeuksia hoitaa liikennöintiä sopimuksen mukaisesti, tai 2. tarjoajalla tai sen palvelutuotannossaan käyttämällä alihankkijalla on sellaisia tarjoajasta itsestään tai alihankkijasta johtuvia avoimia työehtosopimusriitoja tai työoikeudellisten velvoitteidensa laiminlyöntejä, (esimerkiksi palkanmaksua tai työaikaa koskevien määräysten noudattamatta jättäminen), joiden voidaan perustellusti arvioida vaikuttavan merkittävästi liikenteen hoitoon taikka kilpailutilanteeseen markkinoilla. Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjouksen hylätään. Tarjouspyyntöä vastaamattomaksi katsotaan ainakin tarjous, jossa tarjottu liikennekalusto ei vastaa tarjouspyynnössä edellytettyä kalustoa. 3. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjouskilpailun ratkaisemisen toisessa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia. Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on tilaajalle kokonaistaloudellisesti edullisin. Tarjousten keskinäistä kokonaistaloudellista edullisuutta arvioitaessa otetaan huomioon tarjouksessa ilmoitettu liikenteen hoidon kokonaishinta ja laatutekijänä linja-autojen ympäristöystävällisyys. Arvioinnissa kokonaishinnan painoarvo on 95 prosenttia ja kaluston ominaisuuksien 5 prosenttia. Tarjouksen mukaisen hinnan edullisuutta arvioidaan kilpailukohteen mukaisen liikenteen hoidosta sopimuskauden alussa liikenteenharjoittajan vaatiman vuosittaisen kokonaiskorvauksen perusteella. Edullisin tarjous saa 95 pistettä. Muiden tarjousten hinta lasketaan kaavalla Z = X/Y x 95, jossa:
10 X = halvimman tarjouksen hinta Y = tarjoajan hinta Z = tarjoajan hintapisteet Tarjottava linja-autokalusto pisteytetään seuraavasti: Kaikkien käytettävien linja-autojen tulee täyttää vähintään Euro 3 -tason päästövaatimukset typen oksidien (NOx) ja partikkeleiden (PM) osalta. Tämän lisäksi kaluston ympäristöominaisuuksista voi tarjousten vertailussa saada enintään viisi (5) pistettä seuraavasti: Euro-luokka pisteet Euro 3 0 Euro 4 2 Euro 5 3 EEV 4 Euro 6 5 Tarjouksen saama kalustopisteiden määrä saadaan antamalla kullekin tarjotulle linja-autolle ym. kohdan mukaiset pisteet ja laskemalla nämä yhteen. Kun näin saatu summa jaetaan tarjottujen linja-autojen määrällä, saadaan tarjouksen kalustopisteet. Tarjouskilpailun voittaa se tarjous, joka saa edellä mainituilla arviointiperusteilla yhteensä eniten pisteitä. 4. Hankinnan keskeyttäminen Tilaaja voi keskeyttää hankinnan seuraavilla perusteilla: 1) tarjousten korvausten hintataso on liian korkea, tai 2) jos olosuhteet tai liikenteen tilaajan määrärahatilanne olennaisesti muuttuvat siten, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Päiväys Allekirjoitukset
11 LIITTEET Liite 1. Kannusteurakkasopimuksen yleiset ehdot Liite 2. Kilpailukohteiden määrittely (valmistuu myöhemmin) Liite 3. Tarjouskirje (valmistuu myöhemmin) Liite 4. Hintalomake (valmistuu myöhemmin) Liite 5. Tarjouksen laatimiseen liittyvä tausta-aineisto Liite 6. Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä (valmistuu myöhemmin) Liite 7. Sopimusmalli Liite 8. Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset kaupunkiliikennelinjaauto Liite 9. Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset pienkalusto Liite 9. Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset seutuliikennelinja-auto Liite 10. Kalustolomake (valmistuu myöhemmin) Liite 11. Linja-autoliikenteen kilpailuttamistilanteissa noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat (valmistuu myöhemmin) Liite 12. Liikennöintikorvauksen laskentatapa (valmistuu myöhemmin)