Aika: 15.4.2016 klo 8.15-10.15 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Kurunmäki Kimmo seutusuunnittelupäällikkö sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Työryhmien palautekeskusteluun osallistuvat. 1/16
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 53 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 54 TYÖRYHMIEN PALAUTEKESKUSTELU VUODELTA 2015 4 55 VALTION JA KAUPUNKISEUDUN KUNTIEN MAANKÄYTÖN, ASUMISEN JA LIIKENTEEN -SOPIMUS 2016-2019, EHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN 5 56 MAANKÄYTTÖ JA ASUMINEN -TYÖRYHMÄN SEKÄ LIIKENNEJÄREJSTELMÄTYÖRYHMÄN PUHEENJOHTAJIEN NIMEÄMINEN 8 57 STRATEGIAKYSELYN ALUSTAVIA TULOKSIA 10 58 KUNNALLISHALLITUSTEN STRATEGIATYÖPAJA 18.4. 11 59 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 12 60 SEURAAVAT KOKOUKSET 14 61 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 16 2/16
53 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muistio 1.4.2016, liitteenä. Kokouksen 1.4. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Pienten MAL-hankkeiden valmistelu Hankkeet ovat liitteenä MAL3- KS, PN sopimuksessa, joka on käsittelyssä tässä kokouksessa MAL2-seurantaraportti Palaute seurantakokouksesta 7.4., KKu, PN jonka jälkeen raportti viimeistellään seutuhallituksen käsittelyyn 27.4. Työmatka 26.-27.5. Seututoimiston valmistelussa sovi- PN, JP Elinkeinojen kehittäminen kaupunkiseudulla tun ohjelman mukaisesti Kangasala aloittaa esittelyt kokouksessa 29.4. PN, OA 3/16
54 TYÖRYHMIEN PALAUTEKESKUSTELU VUODELTA 2015 Seutusihteeri Pohjonen 1.4.2016 Kuntajohtajakokouksen ja seututyöryhmien palautekeskustelu järjestetään kokouksen yhteydessä klo 8.15 alkaen. Kukin työryhmä on pyydetty tiiviisti kertomaan keskeiset tulokset vuodelta 2015, vuoden 2016 käynnistyneen seutuyhteistyön oleelliset kohdat ja ajatukset vuoden 2017 painopisteistä. Kunkin esityksen yhteydessä on mahdollisuus pariin kommenttiin. Seuraavaksi palautekeskustelu huomioidaan kuntayhtymän 2017 talousarvion laadinnassa ja strategiatyössä vuoden mittaan. Tilaisuuteen on pyydetty työryhmästä paikalle puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja kunkin työryhmän asiantuntijasihteeri, joiden kanssa keskusteluosuuden valmistelua on ohjeistettu 4.4.2016. Liitteenä on jaettu toimintakertomus vuodelta 2015, josta näkyy työryhmien tavoitteiden toteutumisen raportointi. klo 8.15 SIVISTYS: Nina Lehtinen, Toni Laine 8.30 SOTE: Marja Päivänen, Toni Laine 8.45 MASTO: Kari Kankaala, Kimmo Kurunmäki 9.00 LJ: Jouni Korhonen, Katja Seimelä 9.15 INFRA: Pauli Piiparinen, Ritva Asula-Myllynen Liite: - Toimintakertomus vuodelta 2015 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 15.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan käydä palautekeskustelun työryhmittäin. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4/16
55 VALTION JA KAUPUNKISEUDUN KUNTIEN MAANKÄYTÖN, ASUMISEN JA LIIKENTEEN - SOPIMUS 2016-2019, EHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN Seutujohtaja Nurminen 8.4 2016 Valtion ja kaupunkiseudun kuntien MAL3-sopimuksen 2016-2019 neuvottelutulos on valmistunut neuvotteluryhmän kokouksessa 7.4.2016. MAL-sopimus hyväksytään kuntien valtuustoissa toukokuun 2016 aikana. Tämän jälkeen hallitus tekee siitä valtioneuvoston periaatepäätöksen ja sopimus allekirjoitetaan. MAL-sopimuksen lähtökohdat MAL3-sopimus konkretisoi kaupunkiseudun rakennesuunnitelmaa 2040, jonka valtuustot hyväksyivät keväällä 2015. Sopimuksessa rakennesuunnitelman toimeenpano näkyy lähivuosein toimenpiteinä. MAL2 sopimuskausi päättyi 2015 lopussa. Sipilän hallitusohjelmassa 29.5.2015 sopimusmenettelystä todetaan seuraavaa: Hallitus solmii asumista, maankäyttöä ja liikkumista yhteen sovittavan ja asuntotuotantoa sekä kasvu vauhdittavan aiesopimuksen suurimpien kaupunkiseutujen kanssa. Siinä huomioidaan asuntomarkkinoiden monimuotoinen kehittäminen. Valtio edellyttää kasvukeskuksissa ja niiden läheisyydessä toteutettavien suurten infrahankkeiden ehtona tontti- ja asuntotuotannon olennaista lisäämistä kumppanuusperiaatetta noudattaen valtion ja kuntien sekä kuntien keskinäisessä yhteistyössä. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan päätöksen mukaan 20.10.2015 MAL-menettely kohdennetaan neljälle suurimmalle kaupunkiseudulle. Lisäksi todettiin, että MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset ja nimeämällä aiemmin aiesopimuksiksi kutsutut asiakirjat sopimuksiksi. Hallituksen kehysriihen 4.5.2016 päätöksen mukaan valtion ja kaupunkiseutujen välistä yhteistyötä lisätään. Yhteistyö toteutuu MALsopimusten kautta, jotka puolestaan toteuttavat hallitusohjelman kärkihankkeita. Valtio edellyttää kasvukeskuksissa toteutettavien suurten infrahankkeiden ehtona kaupunkien tontti- ja asuntotuotannon lisäämistä. MAL-sopimuksilla edistetään myös tietoon perustuvien liikennepalvelujen syntymistä. MAL-sopimuksen valmistelu Kaupunkiseutu käynnisti MAL-sopimuksen valmisteluprosessin keväällä 2015 seutuhallituksen ja kuntajohtajien yhteisellä lähetekeskustelulla ja tavoitetyöpajalla. Tämän jälkeen valmistelu organisoitiin ja aikataulu- 5/16
tettiin eri työvaiheisiin: tavoitteet (9/2015), luonnos (x/2016) ja ehdotus (4/2016). Lisäaikaa sopimuksen valmistumiseen edellytti hallituksen kehysriihen ajankohta. Seutuhallitus asetti seuraavat tavoitteet sopimusmenettelylle: 1. Sopimuksella vahvistetaan rakennesuunnitelman sitovuutta ja konkretisointia 2. Sopimuksella edistetään seudullisesti merkittävien hankkeiden toteutusta ja valtion osallistumista rahoitukseen 3. Sopimuksella ylläpidetään neuvottelumenettelyä valtion ja kuntien välillä Tavoitteet ovat toteutuneet neuvotteluprosessissa hyvin. MAL-sopimuksen työvaiheita on käsitelty kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Seutujohtaja on esitellyt tavoitteita ja sopimuksen pääteemoja alkuvuoden 2016 valtuustokierroksella. MAL-sopimuksen etenemisestä on toimitettu valtuutetuille lisäksi kaksi erillistä työvaihetiedotetta. Sidosryhmille järjestettiin tilaisuus 10/2015. MAL-sopimuksen neuvotteluryhmään ovat kuuluneet ympäristöministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön, valtionvarainministeriön, Liikenneviraston, ARAn, Elyn sekä kaupunkiseudun maankäyttö ja asuminen -työryhmän (MASTO) ja liikennejärjestelmätyöryhmän puheenjohtajisto ja sihteeristö, erityisasiantuntijat sekä seutujohtaja. MAL-sopimuksen sisältö Sopimuksen keskeinen sisältö on seuraava: Sopijaosapuolet, lähtökohdat, tarkoitus ja tavoitteet sekä valtion välineet sopimuksen toteuttamiseksi Kaupunkiseudun strategiset tavoitteet, kärkihankkeet ja toimenpiteet Elinvoimainen seutu - Lentoliikenne - Asemakeskus ympäristöineen - Yritysalueet - Älyliikenne Vahvat yhdyskunnat - Joukkoliikenteeseen tukeutuva yhdyskuntarakenne - Kehittyvät asemanseudut - Täydennysrakentaminen Sujuva arki - Monipuolinen asuntotuotanto - Palvelujen saavutettavuus 6/16
Sopimusliitteet - Pienet MAL-hankkeet liikenneinfrastruktuurin kehittämiseksi - Asuntotuotantotavoitteet 2016-2019 Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Neuvottelutulospöytäkirja, toimitetaan alku viikosta - MAL3-sopimus/EHDOTUS 7.4.2016 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 15.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksen vuosille 2016-2019 ja että sopimus käsitellään kuntien hallituksissa sekä valtuustoissa toukokuussa 2016. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 7/16
56 MAANKÄYTTÖ JA ASUMINEN -TYÖRYHMÄN SEKÄ LIIKENNEJÄREJSTELMÄTYÖRYHMÄN PU- HEENJOHTAJIEN NIMEÄMINEN Seutusihteeri Pohjonen 6.4.2016 Seutuhallitus on kokouksessaan 6.3.2013 asettanut maankäytön ja asumisen (Masto) -työryhmän ja liikennejärjestelmätyöryhmän (LJ), määritellyt niiden tehtävät ja nimennyt jäsenet. Maankäytön ja asumisen työryhmä: Kari Kankaala, johtaja, Tampere, pj. Lahtinen Markku, kaavoitusarkkitehti, Kangasala, vpj. Anttonen Kaisu, ympäristöjohtaja, Tampere Heinävä Auli, asuntojohtaja, Tampere Hurme Taru, suunnittelujohtaja, Tampere Rasimus Ilari, kaavoituspäällikkö, Lempäälä Riihimäki Asko, kaupunginarkkitehti, Nokia Valkama Päivi, maankäyttöinsinööri, Orivesi Naumanen Veli-Pekka, asumispalvelupäällikkö, Orivesi Jääskeläinen Matti, kaavoitusjohtaja, Pirkkala Männikkö Markku, kehittämispäällikkö, Vesilahti Pöntys Jurkka, kaupunginarkkitehti, Ylöjärvi Pohjankylä Jyrki, pääluottamusmies, henkilöstön edustaja, Tampere Stranden Leena, yliarkkitehti, Pirkanmaan ELY-keskus Laakkonen-Pöntys Karoliina, maakuntakaavoitusjohtaja, Pirkanmaan liitto Lindberg Janne, tietohallintokoordinaattori, Tampere Liikennejärjestelmätyöryhmä: Laaksonen Risto, tilaajapäällikkö, Tampere, pj. Ilkka Mikko, tekninen johtaja, Kangasala Periviita Mika, joukkoliikennepäällikkö, Tampere Nevala Timo, suunnittelupäällikkö, Lempäälä Saranpää Jouni, yhdyskuntatekniikan päällikkö, Nokia Jortikka Antti, tekninen johtaja, Orivesi Korhonen Jouni, tekninen johtaja, Pirkkala, vpj. Pitkämäki Harri, kunnanrakennusmestari, Vesilahti Virtaniemi Pekka, suunnitteluinsinööri, Ylöjärvi Lahtinen Ville, pääluottamusmies, Tampere Anttila Suvi, ylitarkastaja, Liikenne- ja viestintäministeriö Helin Erika, liikennejärjestelmäasiantuntija, Liikennevirasto Vitikka Harri, yksikön päällikkö, Pirkanmaan ELY-keskus Rissanen Ruut-Maaria, liikennesuunnittelija, Pirkanmaan liitto Lindberg Janne, tietohallintokoordinaattori, Tampere 8/16
Työryhmän puheenjohtajien uudelleen nimeäminen on tullut ajankohtaiseksi. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 15.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan nimetä maankäytön ja asumisen työryhmän puheenjohtajan, nimetä liikennejärjestelmätyöryhmän puheenjohtajan ja päättää tarvittaessa muista muutoksista työryhmien kokoonpanoon Päätös. Kuntajohtajakokous päätti omalta osaltaan, että maankäytön ja asumisen työryhmän puheenjohtajaksi nimetään Tampereen kaupungin kiinteistöjohtaja( 1.6. alkaen kaupunkiympäristöjohtaja) Mikko Nurminen Tampereelta, ja että liikennejärjestelmätyöryhmän puheenjohtajaksi nimetään Tampereen kaupungin yleisten alueiden suunnittelun suunnittelupäällikkö Ari Vandel Tampereelta. 9/16
57 STRATEGIAKYSELYN ALUSTAVIA TULOKSIA Seutusihteeri Pohjonen 8.4.2016 Seutuhallitus on käynnistänyt seutustrategian päivitystyön, jonka ensimmäinen vaihe (tulevaisuus ja tahtotila) on meneillään. Alkuvaiheiseen sisältyvät sähköinen kysely valtuutetuille ja sidosryhmille sekä kunnallishallitusten yhteinen strategiaseminaari. Jäsenkuntien valtuutetuille ja sidosryhmille järjestettiin sähköinen kysely 29.2.-20.3.strategiatyön teemoista. Kyselyn tulokset esitellään kunnallishallitusten työseminaarissa 18.4. Tuloksista lähetetään etukäteispaketti seminaariin osallistuville noin viikkoa ennen seminaaria. Liite: - Kyselyn alustavia tuloksia ja avoimet vastaukset Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 15.4.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous merkitsee alustavat tulokset tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/16
58 KUNNALLISHALLITUSTEN STRATEGIATYÖPAJA 18.4. Seutusihteeri Pohjonen 8.4.2016 Kunnallishallituksille, valtuustojen puheenjohtajille, seutuhallitukselle ja kuntajohtajille tarkoitettu työpaja järjestetään 18.4.2016 klo 15-19 Tampere-talolla, Rondo-salissa. Alustava ohjelma: Klo 14.30 Klo 15.00 Klo 15.10 Klo 15.30 klo 15.50 Klo 16.00 Klo 16.15 Klo 17.45 Klo 18.45 Kahvit Avaus - työpajan tavoite Tulevaisuuden kunta ja kaupunkiseutu - muutoksen hahmottaminen eli ajatuksia kaupunkiseudun tulevaisuudesta itsehallintoalueiden Suomessa Yliopiston lehtori Jenni Airaksinen, Tampereen yliopisto Alueiden elinvoima - elinvoimatekijöiden kuvaaminen ja Tampereen kaupunkiseudun asemointi Design Director Janne Antikainen, MDI Kysymyksiä Päättäjien ja sidosryhmien ajatuksia seutuyhteistyön tulevaisuudesta - kyselyn tulokset Pöytätyöskentelyn ohjeistus ja aloitus Pöytäkeskustelun purku Päätös - miten tästä eteenpäin Osallistujille lähetetään etukäteen tietopaketti, jossa ovat mm. päättäjäkyselyn tulokset, tiivistelmät alustajien esityksistä ja muuta seminaarin materiaalia. Liite: - Strategiatyöpajan toteutus Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 15.4.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä strategiatyöpajan toteuttamisen ohjelman mukaisesti. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/16
59 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Seutujohtajan infoasiat: Ennakkotiedot helmikuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2016 Väkiluku, 29.2.2016 Muutos, tammihelmi Muutos%, tammihelmi Työttömyys%, helmikuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 607 42 0,1 % 30 649 12,6 12,7 Lempäälä 22 536 28 0,1 % 22 564 12,2 12,5 Nokia 33 162-29 -0,1 % 33 133 14,6 14,7 Orivesi 9 408-39 -0,4 % 9 369 14,1 14,8 Pirkkala 18 913 48 0,3 % 18 961 11,3 11,5 Tampere 225 118 315 0,1 % 225 433 18,2 18,4 Vesilahti 4 489-8 -0,2 % 4 481 12,3 12,4 Ylöjärvi 32 738-35 -0,1 % 32 703 13,2 13,4 Kaupunkiseutu 376 971 322 0,1 % 377 293 N/A N/A Kehyskunnat 151 853 7 0,0 % 151 860 N/A N/A Turun seutu 342 628-13 0,0 % 342 615 N/A N/A Helsingin seutu 1 437 890 2 418 0,2 % 1 440 308 N/A N/A Pirkanmaa 506 114 193 0,0 % 506 307 15,7 15,9 Suomi 5 487 308 308 0,0 % 5 487 616 13,7 14,0 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus. Tilastossa ei ole tällä hetkellä saatavilla seutujen työttömyysluvut 12/16
Lopulliset tiedot vuoden 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Muutos, tammijoulu Väkiluku, 31.12.2015 Lähde: Tilastokeskuksen väestörakenne ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Muutos%, tammijoulu Työttömyys%, joulukuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 136 0,4 % 30 607 13,2 13,1 Lempäälä 22 233 303 1,4 % 22 536 12,9 11,4 Nokia 32 847 315 1,0 % 33 162 15,9 15,5 Orivesi 9 579-171 -1,8 % 9 408 15,3 15,1 Pirkkala 18 689 224 1,2 % 18 913 12,2 11,7 Tampere 223 004 2 114 0,9 % 225 118 18,9 17,8 Vesilahti 4 492-3 -0,1 % 4 489 12,4 11,1 Ylöjärvi 32 260 478 1,5 % 32 738 14,0 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 396 0,9 % 376 971 16,9 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 282 0,9 % 151 853 14,0 13,4 Turun seutu 340 101 2 527 0,7 % 342 628 14,5 13,7 Helsingin seutu 1 420 284 17 606 1,2 % 1 437 890 11,8 10,9 Pirkanmaa 503 382 2 732 0,5 % 506 114 16,4 15,7 Suomi 5 471 753 15 555 0,3 % 5 487 308 14,4 13,7 13/16
60 SEURAAVAT KOKOUKSET Kuntajohtajien kokouskalenteri 8.1. Maakuntakaava ja rakennesuunnitelma - toteutuksen yhteinen edistäminen MAL3-sopimus ja Kasvu-sopimus Lentoliikennerahan käyttökriteerit 22.1. KJKn työohjelma 2016 Ehdotus seutustrategian päivittämiseksi Tampereen toisen asteen toimintamalliselvitys (Puskala) 5.2. Rakennusvalvonnan yhteistyön syventäminen Seutustrategian laadintaprosessin hyväksyminen 19.2. Elinkeinostrategian jalkauttaminen, case Lyon Yhteistyö maahanmuuttajien asumisessa ja kotouttamisessa MAL3-sopimus, ehdotus 4.3 Hiihtoloma 18.3. Maapoliittiset periaatteet Pienet MAL3-hankkeet Strategiaprosessin eteneminen Tilinpäätös Tredean uusi toimitusjohtaja. 1.4. Pienet MAL3-hankkeet MAL2-seuranta Elinkeinojen kehittäminen kaupunkiseudulla 15.4. MAL3-sopimus, ehdotus seutuhallitukselle Vuoden 2015 palaute työryhmille Päättäjäkyselyn tulokset KH-seminaari 18.4. 18.4. Kunnallishallitusten 1. strategiaworkshop 29.4. Lähijunaliikenne Maapoliittiset periaatteet Seutustrategian visio ja yhteistyöteemat 13.5. Pirkanmaan kjk, tarvittaessa kokous 8-9 (strategia). 26-27.5. Työmatka Turkuun, Talousarvion 2017 raamit 1.6. SEUTUPÄIVÄ 10.6. Lentoliikenteen projektin toteutuminen Raitiotien suunnittelun eteneminen Talouden seuranta 1-4 23.6. Päivähoitolain toteuttaminen kaupunkiseudulla Yksityinen päivähoito 14/16
12.8. 26.8.? Kunnallishallitusten 2. strategiaworkshop 9.9. Lukioyhteistyön syveneminen, seuranta 23.9. Strategialuonnos 7.10. Talousarvio 2017, keskustelu (SH 26.10.) 21.10. 4.11. 1. tai SEUTUFOORUMI 8.11. 18.11. Talousarvio, päätöskäsittely (SH 30.11.) 2.12. Strategiaehdotus 16.12. 15/16
61 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kokous päättyi klo 10.15. 16/16