Valtion avustukset yksityisteillä HÄMEENLINNA 17.2.2010 Jarmo Ala-Akkala 1
Kuudesta nykyisestä aluehallinnon virastosta kaksi uutta Ympäristölupavirasto Työsuojelupiiri Ympäristökeskukset Lääninhallitukset TE-keskukset Tiepiirit Aluehallintovirastot AVI / 6 kpl Peruspalvelu, oikeusturva ja luvat Poliisi Pelastustoimi ja varautuminen Ympäristöluvat Työsuojelu ELY / 15 kpl Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat 2
3
Uudenmaan ELY: Kaikki ELY-keskukselle kuuluvat palvelut Uudenmaan ja Itä- Uudenmaan maakuntien alueilla. Liikenne- ja infrastruktuuripalveluita myös Päijät-Hämeen ja Kanta-Hämeen alueilla. Kirjasto-, liikunta ja nuorisoasiat myös Hämeiden ja Kaakkois- Suomen alueilta 4
Valtionavustuksia parantamiseen a) harkinnanvarainen avustus b) puukuljetusten kannalta merkittävät tiet (2009-2011) 5
Esityksen sisältö Johdanto Mitä avustetaan? Avustuskelpoinen tie Harkinnanvarainen parantamisavustus Parantamisavustuksesta; hakeminen, suunnittelu, toteuttaminen Kotimainen puu liikkeelle Puukuljetusten kannalta merkittävät yksityistiet, v. 2009 2011 6
Lyhyesti: Tienpidon valtionavustukset Valtionavustus yksityisten teiden parantamiseen Vuonna 2010: 13 M euroa (pysyvän asutuksen pääsytiet + liik. merkittävät) 10 M euroa (puutavarakuljetusten kannalta merkittävät tiet) Valtionavustukseen oikeutettuja teitä noin 53 000 km (v. 2008) Lisäksi avustetaan yksityisteiden erityiskohteita, kuten lauttapaikkoja, talviteitä ja purettavia siltoja 7
Valtio avustaa tiekuntia yksityisteiden parantamishankkeissa Yksityistien tienpito on tieosakkaiden vastuulla Tien vuotuisesta kunnossapidosta tulee huolehtia Aika ajoin tien kunto saattaa edellyttää laajempaa perusparantamista tai tien / sillan vauriokohtien korjaamista Tarvitaan siis parantamishanke! valtionavustuksilla kohtuullistetaan tienpidosta aiheutuvia kustannuksia kyseessä on tiekunnan itse päättämä hanke (parantamistarpeen arviointi tarvitaan hankekohtainen suunnitelma työselityksineen ja kustannusarvioineen) Liikennevirasto/ELY-keskus toimii avustusviranomaisena avustuksia voidaan myöntää vain valtionavustuskelpoisille teille 8
Mitä ovat avustettavat parantamishankkeet? Ensisijaisesti avustettavia hankkeita siltojen ja isojen rumpujen uusiminen tai vaurioiden korjaaminen teiden tulva- ja routavaurioiden korjaaminen Muita avustettavia hankkeita kantavuuden ja siihen liittyen kuivatusjärjestelmän parantaminen liikenneturvallisuuden parantaminen kuten vaarallisen kaarteen oikaisu tai liittymäkohdan parantaminen Avustuksen suuruus yleensä: 60 % hyväksytyistä arvonlisäverollisista kustannuksista siltahankkeet ja eräät muut hanketyypit: enintään 75 % suunnittelusta, toteutuksesta ja valvonnasta aiheutuneet kustannukset avustus maksetaan tiekunnalle 9
Valtionavustuskelpoisuuden yleiset ehdot Millainen tie on valtionavustuskelpoinen? tien on oltava autolla-ajokelpoinen on perustettu tiekunta tiellä on huomattava liikenteellinen merkitys paikkakunnalla TAI tie on tarpeellinen pysyvän asutuksen pääsytienä vähintään 1 km matkalla ja sen vaikutuspiirissä on vähintään 3 pysyvästi asuttua taloutta 10
Esimerkki tien avustuskelpoisuudesta On avustuskelpoinen, jos kokonaan tiekunnan hallinnoimaa tietä Ei ole avustuskelpoinen 11
Avustuskelpoisuuden hakeminen Hakemuksen liitteeksi tarvitaan: kartta, johon on merkitty avustuskelpoiseksi haettavat tiekunnan tien osat ja vaikutusalueen pysyvä asutus toimituspöytäkirja tiekunnan perustamisesta karttaote (maanmittaustoimiston rekisteristä tai toimituskartta ) metsäkeskuksen lausunto (haettaessa avustuskelpoisuutta puuhuoltoperusteella), 1.1.2010 alkaen 50 /lausunto 12
Harkinnanvarainen parantamisavustus, hakeminen Hakemuksen sisältö Parantamista koskeva suunnitelma ja työselitys Suunnitelmakartta Suoritepohjainen kustannusarvio (alv huomioituna) Arvio tiekunnan omana työnä tehtävistä määristä Kokouspöytäkirja (tiekunnan päätös avustuksen hakemisesta) tarvittaessa aukkolausunto (silta-aukot, > 1 m rummut) tarvittaessa muut luvat, suostumukset 13
Saavatko kaikki hakijat avustusta? Valtionavustukset ovat harkinnanvaraisia Harkinta: hankkeiden laatu ja laajuus parantamistarpeen toteaminen hakemuksessa esitetyn hankkeen vaikuttavuus, kiireellisyys ja muut tekijät ELY-keskus ratkaisee hakemukset harkinnanvaraisesti ja tasapuolisesti --> myönteisiä ja kielteisiä avustuspäätöksiä (vuosittaisten määrärahojen rajoissa) Esimerkkejä, mitä ei avusteta tien vuosittaista kunnossapitoa (kunnossapitoluonteisista töistä koostuva hanke) tien tai sen laitteiden rakentamista: tien päällystämistä, tievalaistusta tms. 14
Ammattitaitoisen suunnittelijan käyttö! Parantamissuunnitelmassa aina vähintään työselitys suunnitelmakartta suoritepohjainen kustannusarvio myös pienempien hankkeiden suunnitteluun ja laatuun on kiinnitettävä huomiota suunnittelijoilta odotetaan teknisen alan koulutusta tai ymmärrystä apua suunnitteluun mm. tieisännöitsijät, metsäkeskus, mhy:t, urakoitsijat SUURET HANKKEET (esim.kantavuuden parantaminen) tarvitaan ammattisuunnittelija noudatetaan soveltuvin osin Tiehallinnon maanteiden ohjeita lähtötietoina voi hyödyntää pohjatutkimuksia tai kantavuusmittauksia, selvityksiä SILTOJEN PARANTAMINEN aina vaaditaan asiantuntijan laatimat korjaussuunnitelmat siltasuunnittelijan pätevyys teräs- ja betonirakenteet eivät sovellu tiekuntien omaksi työksi puurakenteiden kunnostus mahdollista osittain omana työnä 15
Parantamisavustus, toteuttamisvaihe Tiekunta tarvitsee parantamishankkeelle ammattitaitoisen valvojan. Toteuttamistavan valinta: kokonaisurakka, osaurakka, tiekunnan omat työt --> pyrkimyksenä kokonaisedullisuus Tiekunnalla runsaasti vastuuta: hankkeen onnistunut läpivienti vastuu kilpailuttamisesta vastuu urakoitsijan valinnasta avustuspäätöksen noudattaminen ELY-keskus valvoo avustuksensaajaa: työn toteutuminen ja kustannukset avustuspäätöksen noudattaminen 16
Parantamisavustus, toteuttamisvaihe Valtionavustukseen liittyy ehtoja: jos valtion tai muun julkisyhteisön tuki on yli 50 % hankkeen arvosta tiekunta on julkinen hankintayksikkö tiekunnan tulee noudattaa lakia julkisista hankinnoista 348/2007 hankinnat on kilpailutettava yrityksiä ja alan toimijoita on kohdeltava tasapuolisesti ja syrjimättä dokumentointi, pienetkin hankinnat kilpailuttaminenkin vaatii asiantuntemusta, esim. tieisännöitsijä suunnitelmallisuus mahdolliset kustannussäästöt laadukas toteutus Kynnysarvot Kokonaisurakka, yli 100 000 Tavara- ja palveluhankinnat, yli 15000 noudatettava hankintalakia noudatettava hankintalakia 17
Lisätietoja Tiehallinnon esitteestä 18
Pähkinänkuoressa varmistukaa ensin tien avustuskelpoisuudesta hankkeet on suunniteltava tapauskohtaisesti käyttäkää ammattitaitoista suunnittelijaa valtion avustusosuus 60 % tai 75 % tiekunnan omarahoitusosuuden järjestäminen ja mahdollinen kunnan avustus avustusmäärärahan suuruus v. 2010: v. 2009: v. 2008: v. 2007 23 milj. 23 milj. 18 milj. 14,2 milj. avustuspäätöksiä 750 900 kpl vuosittain (koko maa) ELY-keskukset päättävät avustuksista hakemuksien perusteella ja määrärahojen puitteissa 19
Kotimainen puu liikkeelle sillat kuntoon ja tielle kantavuutta raskaille kuljetuksille B: Yksityistiet, joilla puutavarakuljetusten kannalta huomattava merkitys vuosina 2009 2011 20
Puuhuoltohankkeiden avustuskelpoisuusehdot Yksityistielain määräaikainen muutos vuosille 2009 2011 Avustuskelpoisia voivat olla sellaiset yksityistiet, joilla on puutavarakuljetusten kannalta huomattava merkitys 21
Valtionavustuskelpoisuus puuhuoltohankkeissa tiekunta on oltava perustettuna tien on oltava autolla-ajokelpoinen tiellä on oltava puutavarakuljetusten kannalta huomattava merkitys 4 ELY-keskus 1. Tiekunta pyytää Metsäkeskukselta lausuntoa. 2. Metsäkeskus arvioi lausunnossa tien merkityksen puutavarakuljetusten kannalta. 3. Tiekunta voi hakea avustuskelpoisuutta ELY-keskukselta. 4. Uudenmaan ELY-keskus tekee avustuskelpoisuuspäätöksen. 5. Tiekunta voi myönteisen päätöksen saatuaan lähettää hakemuksen parantamisavustuksesta Pirkanmaan ELY-keskukseen (keskitetty hakemusten vastaanotto ja asiakaspalvelu) 6. Uudenmaan ELY-keskus tekee päätöksen parantamisavustuksesta. 22
Esimerkki Yksityistielain mukaisia avustuskelpoisuusehtoja väljennetään. Tien metsätieosuudet voivat olla avustuskelpoisia. Jos tiellä huomattava merkitys puutavarakuljetusten kannalta: Tiekunnan metsätieosuudet ovat avustuskelpoisia vuosina 2009 2011. Tien alkupää on avustuskelpoinen pysyvän asutuksen pääsytienä 23
Puuhuoltohankkeiden erityispiirteitä parantamisavustus puukuljetusten kannalta merkittäville teille on 50 % arvonlisäverollisista kustannuksista perusparantamisen tavoitteena/tuloksena tulee olla raskaille kuljetuksille soveltuva, kestävä tie koko tie kerralla kuntoon ( kannolta tehtaalle ), toimiva kuljetusketju avustusta voidaan erityisestä syystä myöntää uuden tien tekemiseen avustusprosentti 30 % tiellä on oltava huomattava merkitys sekä puutavarakuljetusten että muun liikenteen kannalta esimerkiksi kuljetusreitin olennainen lyhentyminen tai muita poikkeustapauksia tiekuntien kannattaa selvittää mahdollisuus Kemeran mukaiseen tukeen Metsäkeskuksesta metsäteille Kemera on usein ensisijainen vaihtoehto 24
Lakimuutoksen tarkoitus v. 2009 2011 lisäsatsaukset kotimaisen puun saannin edistämiseen mahdollisuus ulottaa valtionavustus aikaisempaa laajemmalle --> esim. ns. Kemera-teiden ja asuttujen teiden väliset = mahdolliset pullonkaulat puukuljetusten kannalta metsäteollisuuden ja metsätalouden toimintaedellytyksiin vaikuttaminen muutos (laki yksityisistä teistä 93 ) tuli voimaan 1.1.2009 25
Yhteystietoja Hakemukset, ilmoitukset ja maksatushakemukset lähetetään osoitteeseen: Pirkanmaan ELY -keskus, Yksityistiet PL 297 33101 TAMPERE Asiakaspalvelun yhteystiedot: Liikenteen asiakaspalvelu, puh 0206 90 303 (ma-pe klo 9-16) liikenteen.asiakaspalvelu@ely-keskus.fi www.ely-keskus.fi Päätöksistä ja teknisistä tarkastuksista vastaa Uudenmaan ELY-keskus: - Kanta-Häme: Heikki Välimäki - Päijät-Häme: Jarmo Ala-Akkala - Uudenmaan koko alue: Arja Kottari ja Alpo Heinonen 26
Yksityisteiden valtionavustukset Avustusmenettelyn käsikirja 27