HÄMEEN ELY-KESKUKSEN ESITTELY Paketti -projektin johtoryhmä Pekka Savolainen Ylijohtaja Pekka Savolainen 1
ALKU-hankkeen lopputulema Perustettiin uudet viranomaiset Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Aluehallintovirasto (AVI) Lakkautettiin vanhat viranomaiset Lääninhallitukset TE-keskukset Ympäristökeskukset Ympäristölupavirastot Tiepiirit ja Työsuojelupiirit Metsäkeskukset pyrittiin kytkemään entistä kiinteämmin valtion aluehallinnon yhteyteen
Maakunnan liittojen asema ja tehtävät Maakunnan liittojen toimivaltaa lisättiin aluekehitystyön kokoavana ja yhteen sovittavana viranomaisena Maakunnan liittojen tehtäviä laajennettiin tehtävissä, joilla on merkitystä aluekehittämistyön vaikuttavuuden lisäämisessä ja toteuttamisen edistämisessä Maakunnan liittojen väistä yhteistoimintaa lisättiin strategisesti merkittävissä asioissa
Maakunnan liittojen asema ja tehtävät Painopiste on maakunnan liittojen toimivallan lisäämisessä aluekehitystyön kokoavana ja yhteen sovittavana viranomaisena, jonka toiminta perustuu kuntien ohjaukseen ja kunnallisvaalien tuloksena syntyvään kansanvaltaiseen päätöksentekoon. Maakunnan liittojen tehtävien laajentamisesitykset koskevat sellaisia tehtäväkokonaisuuksia, joilla on merkitystä aluekehittämistyön vaikuttavuuden lisäämisessä ja toteuttamisen edistämisessä, ja jotka soveltuvat kokoavan ja yhteen sovittavan aluekehitysviranomaisen rooliin. Maakunnan liittojen yhteistoiminta järjestetään strategisesti merkittävissä asioissa niin, ettei maakunnan liittojen yhteistoimintaalue ole ao. tehtävissä toimivaa valtion viranomaisen aluejakoa pienempi.
Maakunnan liittojen aseman vahvistaminen Maakunnan liitto vastaa seuraavista tehtävistä alueellisen pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakoinnin yhteensovittamisesta ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelusta osana koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnittelua alueellisen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisen yhteensovittamisesta alueellisten laaja-alaisten luonnonvaroja ja ympäristöä koskevien suunnitelmien laatimisen yhteensovittamisesta Maakunnan liitto laatii koulutuksen järjestäjien hanke-esitysten kiireellisyysjärjestyksen edistää yhteispalvelua alueellaan asettaa alueelliset taidetoimikunnat ja liikuntaneuvostot
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (15) Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö YM LVM TEM MMM OPM SM Keskuksen johtaja (yhden vastuualueen päällikkö) Ympäristö ja luonnonvarat (13) Ympäristönsuojelu Alueiden käyttö Luonnonsuojelu Vesien hoito ja ympäristön tilan seuranta Kehittäminen ja lähialueyhteistyö Vesivarojen käyttö ja hoito Metsäkeskukset Kootut tukitehtävät Liikenne- ja infrastruktuuri (9) Tie- ja liikenneolojen suunnittelu Tienpidon hankinnat Asiakas- ja viranomaispalvelut Julkisen liikenteen järjestäminen Muut liikennettä ja infrastruktuuria koskevat tehtävät Hallintopalvelut-vastuuyksikkö Aluehallinnon tietohallintopalvelut -yksikkö Maakunnan liitot Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri (15) Työllisyys, yrittäjyys ja osaaminen Rakennerahastoasiat Innovaatiot ja kansainvälistyvä liiketoiminta Kirjastot, liikunta- ja nuorisotoimet Kansainväliset tehtävät ja lähialueyhteistyö Maaseutu ja energia Maahanmuutto ja etniset suhteet TE-toimistot
Aluehallintovirasto (6) Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö STM OPM OM TEM VM MMM SM YM Viraston johtaja Työsuojelu (5) Peruspalvelut, Poliisi (3) oikeusturva ja luvat (6) Vakavien työtapaturmien sekä ilmoitettujen ammattitautien ja työperäisten sairauksien syiden selvittäminen ja niiden ehkäisy Muu asiakasaloitteinen valvonta Viranomaisaloitteinen valvonta Tuotevalvonta Osallistuminen työrikosten käsittelyyn Sosiaali- ja terveydenhuolto Ympäristöterveyden huolto Alkoholihallinto Opetustoimen palvelut Kuluttaja- ja kilpailuasiat Peruspalvelujen arviointi Muut tehtävät Pelastustoimi ja varautuminen (6) Pelastustoimi Varautumisen yhteensovittaminen Vastuualueelle kuuluva alueellinen viranomaisyhteistyö Peruspalvelujen arviointi poliisitoimen osalta Varautumisen ja valmiussuunnittelun yhteensovittaminen poliisitoimen osalta Muut poliisin hallinnosta annetussa laissa ja asetuksessa säädettävät poliisin tehtävät Ympäristöluvat (4) Vesilain mukaiset asiat Ympäristönsuojelulain mukaiset asiat Kootut tukitehtävät Maistraatit Hallintopalvelut-vastuuyksikkö Kunnat Aluehallinnon tietohallintopalvelut -yksikkö
Hämeen ELY-keskuksen toimialue sekä Työ- ja elinkeinotoimistot Työ- ja elinkeinotoimisto Työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikka
Hämeen ELY-keskuksen organisaatio Ylijohtaja Pekka Savolainen Strategiayksikkö, Riitta Turunen Asiakkuustoiminto, Timo Puukko Viestintä, Katri Erkamo EU-rakennerahoitusyksikkö, Sinikka Kauranen Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Pekka Savolainen Työllisyys, yrittäjyys ja osaaminen, Jarmo Paukku Innovaatiot ja kansainvälistyvä liiketoiminta, Kari Sartamo Maaseutu ja energia, Kari Kivikko Hallintoyksikkö Ritva Kettunen Maksatusyksikkö Pirjo Halinen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Harri Kallio Alueidenkäyttö, Heikki Kankaanpää Luonnonsuojelu, Pertti Heikkinen Ympäristönsuojelu, Pirjo Mäkinen Ympäristö ja luonnonvarat, Ulla-Maija Liski Vesivarojen käyttö ja hoito, Tommi Muilu Ympäristörakentaminen, Harri Mäkelä 10
ELY-keskusten ohjaus OKM SM TEM MMM YM LVM / LV MAAKUNNAN LIITOT Strategiaprosessi Asiakkuuspros. Tukiprosessi E L Y-keskuksen ylijohtaja Vastuualueen johtaja Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Vastuualueen johtaja Ympäristö ja luonnonvarat Vastuualueen johtaja Liikenne ja Infrastruktuuri TE - toimistot Metsäkeskukset Strateginen ja yleisohjaus Toiminnallinen ohjaus
YLIJOHTAJA Strategiayksikkö Hallintoyksikkö E-vastuualueen Johtaja Y-vastuualueen Johtaja L-vastuualueen Johtaja Strategiaprosessia johtaa strategiapäällikkö Asiakkuusprosessia johtaa asiakkuuspäällikkö tukenaan vastuuhenkilöt kaikilta vastuualueilla Rakennerahastoasiat: ohjelma- ja hankepäätökset tehdään rakennerahastoyksikössä, omat hankkeet toteutetaan toimintayksiköissä, maksatukset maksatusyksikössä
Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hämeen ELY-keskus on muodostettu Hämeen TEkeskuksen, Hämeen ympäristökeskuksen ja osin Etelä- Suomen lääninhallituksen henkilöstön ja tehtävien pohjalta Hämeen ELY-keskuksen toimialueena ovat Kanta- ja Päijät-Hämeen maakunnat Päätoimipaikka on Lahdessa ja toinen toimipaikka Hämeenlinnassa
Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualueen tehtävät Yritysten neuvonta-, rahoitus- ja kehittämispalvelut Työllisyysperusteiset tuet ja työvoimakoulutus Maatila- ja kalatalousasiat Maahanmuuttoasiat EU:n rakennerahastohankkeet Ammatillinen koulutus Kirjasto-, liikunta-, opetus- ja nuorisotoimen tehtävät TE-toimistojen ohjaus ja resursointi
Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen tehtävät Ympäristönsuojelu Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Luonnonsuojelu Ympäristön tilan seuranta Vesivarojen käyttö ja hoito Ympäristölupien käsittely siirtyi Etelä-Suomen aluehallintovirastoon Hämeenlinnaan.
Liikenne ja infrastruktuuri Maanteiden kunnossapito Tiehankkeet Liikenteen lupa-asiat Liikenneturvallisuus Joukkoliikenne Saaristoliikenne Hämeen tie- ja liikenneasiat hoidetaan Uudenmaan ELY-keskuksessa
HÄMEEN ELY-KESKUKSEN TOIMINTAYMPÄRISTÖN HAASTEET JA MAHDOLLISUUDET Edelleen vaikea työttömyys, mutta samalla nopeasti realisoituva työvoimapula Talouskehityksen epävarmuus, mutta samalla orastava nousu Perinteisen yritystoiminnan rakennemuutos, mutta toisaalta uuden kasvuyrittäjyyden ja yritystoiminnan uudistumisen mahdollisuus Pääkaupunkiseudulta suuntautuva kasvupaine, mutta toisaalta maaseutukuntien väestön väheneminen Ilmastonmuutoksen haitalliset seuraukset, mutta toisaalta sen hidastamiseen liittyvät, uutta liiketoimintaa ja työtä synnyttävät uudet mahdollisuudet
ELY-keskuksen toiminnan haasteita 2010-2011 Elinkinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Autetaan hämäläisiä yrityksiä kasvun ja kansainvälistymisen tiellä Minimoidaan pysyvät työpaikkamenetykset sekä taantuman vaikutukset rakenne- ja pitkäaikaistyöttömyyteen Pysäytetään nuorisotyöttömyyden kasvu Synnytetään uutta tulevaisuuteen tähtäävää liiketoimintaa Tuetaan maatalouden hallittua rakennemuutosta Aktivoidaan maaseudun yritystoimintaa Turvataan työvoiman saatavuus
Ympäristö ja luonnonvarat Vähennetään kasvihuonekaasupäästöjä Lisätään uusiutuvan kotimaisen energian käyttöä Vähennetään vesistöjen kuormitusta Turvataan tärkeät pohjavesialueet Ennalta ehkäistään ympäristöriskejä Vähennetään jätteiden määrää ja lisätään niiden hyötykäyttöä Parannetaan vesihuollon toimintavarmuutta Vähennetään yhdyskuntien jätevesikuormitusta Parannetaan haja-asutusalueilla hyvän talousveden saatavuutta ja jätevesien asianmukaista käsittelyä
ELYn toiminnan kehittäminen Asiakaspalvelu on laadukasta ja maan keskiarvoa parempaa Asiakkaat löytävät ja hahmottavat palvelutarjonnan helposti Sidosryhmäyhteistyö on toimivaa mm. maakuntaliittojen kanssa Toiminta käynnistyy sujuvasti, yhteistyö rakentuu kahden toimipisteen ja maakunnan varaan Yhdistyvien organisaatioiden osaamiset ja synergiat hyödynnetään täysimääräisesti Henkilöstön työhyvinvointi kehittyy myönteisesti
Hämeen ELY-keskuksen strategisen tulossopimuksen tarkistamisesitys vuodelle 2011 21
1. ELY-keskuksen johdon näkemys strategisen tulossopimuksen toteutumisesta eri painopisteitten suhteen Onnistumiset (E-vastuualue) IIA1:Forssan rakennemuutosalueen kehittämistoimet ovat onnistuneet ja seudun työllisyystilanne kehittyy myönteisesti. IIA2: Uusien yritysten määrä vastaa asettua tavoitetta. IIA3: Forssan seudun strateginen rakennetarkastelu on aloitettu. IIA4: EU-ohjelmien ja Manner-Suomen maaseutuohjelma toteutus etenee hyvin. IIA6: Kokonaistyöttömyyden kasvu on pysähtynyt, lomautukset ovat vähentyneet olennaisesti ja nuorten työllisyystilanne on paranemassa. IIA7:Maahanmuuttajien työllisyyttä parantavaa hanketoimintaa on runsaasti käynnissä ja pakolaisten kuntiin sijoittamiseen tähtäävät neuvottelut ovat edenneet myönteisesti. 22
Jatkuu. Kehittämistä vaativat asiat (E-vastuualue) IIA1: Heinolan rakennemuutosalueelle pitää saada syntymään korvaavaa yritystoimintaa ja rahoituksen käyttöä pitää aktivoida. IIA2: Ympäristöklusterin kehittämiseen on panostettava nykyistä systemaattisemmin yhdessä alueen muiden toimijoiden kanssa. IIA3: Yhteistyö Uudenmaan ELY-keskuksen liikennevastuualueen kanssa kehitetään hyödyntämällä mm. tieympäristöyhteistyöryhmää. IIA4: Maatilojen investointien ja sukupolvenvaihdosten määrää sekä Hämeen metsävarojen hyödyntämistä tulee lisätä. IIA5: Osaamisen kehittämiseen sekä työvoimatarpeiden ennakointiin liittyvää yhteistyötä pitää kehittää. IIA1: Vaikeasti työllistettävien määrän kasvu on pysäytettävä. IIA7: Maahanmuuttajien työllistymistä pitää parantaa ja työttömyyttä alentaa. 23
Jatkuu Onnistumiset (Y-vastuualue) IIB1: Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointityö on aloitettu. Jatkossa riskinä on osaamisen häviäminen. IIB2: Hämeen ympäristöstrategian jalkauttaminen etenee ja kuntia koskeva ohjaus on tavoitteen mukaista. IIB3: Pohjaveden suojelun rahoitushakemus (Life+) on valmisteltu ja Vanajavesikeskuksen perustaminen etenee. IIB4:METSON toteuttaminen on lähtenyt ripeästi liikkeelle ja muu toteutus on loppusuoralla. IIB5: Patoturvallisuuden erikoistumistehtävään liittyvien viranomaistehtävien kehittäminen on aloitettu yhdessä Kainuun ELYkeskuksen ja MMM:n kanssa. IIB5: Vesihuollon parantamista on tuettu suunnitellusti. 24
Jatkuu. Kehittämistä vaativat asiat (Y-vastuualue) IIB2: Ilmastonmuutokseen liittyvien alueellisten toimeenpanostrategioiden valmistelu tulee käynnistää ja uusitutuvan kotimaisen energian käyttöastetta lisätä kohti 20 %:n tavoitetta. IIB3: Alueellisen jätesuunnitelman toimeenpanoa on tarpeen aktivoida. IIB3: On tehtävä tarkastuskäynnit kaikkiin valvontakohteisiin, joiden laitosvalvojat vaihtuivat lupa- ja valvonta-asioiden eriyttämisen vuoksi. IIB3: On huolehdittava Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelman aktiivisesta toimeenpanosta yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa. IIB5: Pohjavesialueiden rakenne ja rajaukset tulee selvittää. IIB5: Haja-asutusalueen jätevesiasetuksen täytäntöönpano vaatii merkittäviä lisätoimenpiteitä. 25
Jatkuu. Onnistumiset (Yhteiset) IIIC1: Asiakaspalvelu toimi muutoksenkin keskellä ja asioiden käsittelyajat ovat hyvällä tasolla. IIIC2: Yhteistyö keskeisten sidosryhmien kanssa on toiminut ELYkeskuksen käynnistysvaiheen aikana IIIC3: Toiminnan käynnistyminen on sujunut kohtuullisen hyvin ja siirtyminen yhteisiin toimitiloihin etenee ripeästi. 26
Jatkuu Kehittämistä vaativat asiat (Yhteiset) IIIC1: Asiakkuusstrategian toteuttaminen vastuualueilla ja TEtoimistojen palvelustrategian muutoksen käytäntöön vienti edellyttävät lisäpanostuksia. IIIC2: Toimintatapoja yhteistyön kehittämiseksi mm. maakuntaliittojen kanssa on edelleen kehitettävä mm. strategisessa tulossuunnittelussa ja maakuntaohjelmien toteuttamissuunnitelmiin liittyvissä kysymyksissä. IIIC3: ELY-keskuksen talouden kuntoon saattaminen on vasta alussa. Yhteisten tietojärjestelmien viivästyminen on haitannut toiminnan kehittämistä. 27
KiiTos mielenkinnosta