KIRJALLINEN KYSYMYS 392/2008 vp Maksullisiin palvelunumeroihin soitettujen puhelujen hinnoittelu Eduskunnan puhemiehelle Useat kansalaiset ovat esittäneet hämmennyksensä ja ärtyneisyytensä ns. palvelunumeroihin soitetuista puheluista ja niiden hinnoista, koska niihin soitettaessa ei tiedetä taksoja puhelujen ajalta, saati usein pitkiltä odotusajoilta. Julkisen sektorin palvelunumeroiden osalta tilanteen pitäisi olla kunnossa, sillä neuvonta on hallintolain 8 :n mukaan maksutonta. Silti eduskunnan oikeusasiamies on joutunut huomauttamaan monelle virastolle asiasta ennen kuin tilanne on korjaantunut. Hintatietoja löytyy liikenne- ja viestintäviraston nettisivuilta, mutta erialkuisista yritysten ja operaattoreiden hinnoista on yksityisen kansalaisen vaikea ottaa selvää. Kuluttajaviraston mukaan ilmoituksissa ja mainoksissa on mainittava puhelun hinta ja on vaadittu, että aiheellisen valituksen tekemistä varten on oltava maksuton numero. Sen sijaan muissa tapauksissa ja esimerkiksi jonotusajalta taksaa ei tarvitse ilmoittaa. Operaattorit ja yritykset eivät laske hintojaan puheluiden hintojen laskiessakaan. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä parantaakseen kansalaisten oikeusturvaa perusteluissa mainitussa asiassa, jotta operaattorit ja yritykset eivät rahasta liikaa tietoa ja palveluita tarvitsevia ihmisiä? Erityisen tärkeää on puuttua 010- ja 020-alkuisten palvelunumeroiden puhelujen hinnoitteluun. Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 2008 Lyly Rajala /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Lyly Rajalan /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 392/2008 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä parantaakseen kansalaisten oikeusturvaa perusteluissa mainitussa asiassa, jotta operaattorit ja yritykset eivät rahasta liikaa tietoa ja palveluita tarvitsevia ihmisiä? Erityisen tärkeää on puuttua 010- ja 020-alkuisten palvelunumeroiden puhelujen hinnoitteluun. Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Hinnat soitettaessa matkapuhelimesta valtakunnallisiin yritysnumeroihin ovat olleet Suomessa poikkeuksellisen korkeat. Kansalaisilta ja viranomaisilta tulleen palautteen myötä Viestintävirasto otti kesäkuussa 2007 kantaa yritysnumeroiden hinnoittelumalliin ja edellytti kalliisiin puheluhintoihin keskeisesti vaikuttavien, teleyritysten toisiltaan perimien tukkuhintojen tuntuvaa alentamista vuosien 2008 2010 aikana. Virasto edellytti niin ikään, että tukkuhintojen lasku näkyy myös yritysnumeroihin soitettujen puheluiden vähittäishinnoissa. Helmikuussa 2008 teleyritysten toisiltaan perimät tukkuhinnat alenivatkin noin kolmanneksen aikaisemmasta tasosta. Tukkuhintojen lasku näkyi selvästi myös matkapuhelimista yritysnumeroihin soitettujen puhelujen vähittäishinnoissa, jotka laskivat keskimäärin yli 30 prosenttia. Niin liikenne- ja viestintäministeriö kuin Viestintävirasto pitävät myönteisenä, että teleyritykset pääsivät neuvottelutulokseen tukkuhinnoista itsesääntelyn keinoin ja siirsivät tukkuhintojen alennukset vähittäishintoihin. Hintojen alenemisesta huolimatta on kuitenkin ilmeistä, että hintakilpailulle on edelleen tilaa ja tätä tukevia keinoja tulee edelleen jatkaa. Kuten kysymyksessä todetaan, julkisen sektorin osalta palvelunumeroista on vähitellen luovuttu tai julkisen sektorin palvelunumeroiden hintoja on muuten huomattavasti kohtuullistettu eduskunnan oikeusasiamiehen puuttua palvelunumeroihin hinnoitteluun. Yritysnumeroiden hintatiedot löytyvät sekä teleyritysten että Viestintäviraston verkkosivuilta, mutta kieltämättä eivät aina aivan helposti. Jonotusajan puhelun hinta Viestintäviraston määräyksen mukaan saa olla enintään samansuuruinen kuin puhelun hinta. Vaikka säädökset eivät vaadi, että asiakasvalitusten tekemistä varten yrityksillä tulisi olla maksuton numero, valveutuneet yritykset tarjoavat asiakkailleen maksuttomia palvelunumeroita. Toivottavasti näiden yritysten esimerkki lisää maksuttomien palvelunumeroiden käyttöönottoa muissakin yrityksissä. Lankapuhelimesta yritysnumeroon soitettaessa puhelun hinta ei liene ongelmallinen, koska se on lähes paikallispuhelumaksun tasoinen. Liikenne- ja viestintäministeriö katsoo, että tapahtunut kehitys on oikean suuntaista ja uskoo, että kilpailun myötä palvelunumeroiden hinnat tulevat edelleen laskemaan. Näin kansalaisten oikeusturva toteutuu entistä paremmin. 2
Ministerin vastaus KK 392/2008 vp Lyly Rajala /kok Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 2008 Viestintäministeri Suvi Lindén 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 392/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Lyly Rajala /saml: Vad tänker regeringen göra för att förbättra medborgarnas rättssäkerhet i ärendet som nämns i motiveringen så att operatörerna och företagen inte debiterar för mycket av dem som behöver information och tjänster? Det är speciellt viktigt att ingripa i prissättningen av samtalen till servicenummer som börjar med 010 och 020. Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Priser då man ringer från mobiltelefon till riksomfattande företagsnummer har i Finland varit exceptionellt höga. Efter att ha fått respons från medborgarna och myndigheterna tog Kommunikationsverket i juni 2007 ställning till prissättningsmodellen för företagsnumren och förutsatte att partipriserna som teleföretagen tar ut av varandra och som centralt påverkar de dyra samtalspriserna sänks märkbart under 2008 2010. Kommunikationsverket förutsatte också att sänkningen av partipriserna syns i detaljpriserna på samtalen som rings till företagsnumren. I februari 2008 sänkte sig partipriserna som teleföretagen tar ut av varandra cirka en tredjedel jämfört med det tidigare. Sänkningen av partipriserna syntes också i detaljpriserna på samtalen som ringdes från mobiltelefoner till företagsnumren. Detaljpriserna sänkte sig i genomsnitt över 30 %. Både kommunikationsministeriet och Kommunikationsverket anser det positivt att teleföretagen kom överens om partipriserna med hjälp av självreglering och överförde sänkningen av partipriserna till detaljpriserna. Trots att priserna har gått ned är det ändå uppenbart att det fortfarande finns rum för priskonkurrens och att åtgärder som stöder detta ska fortsättas. Som det konstateras i spörsmålet har man för den offentliga sektorns del småningom avstått från servicenummer eller på ett annat sätt ändrat priserna på servicenumren på den offentliga sektorn till avsevärt rimligare efter att riksdagens justitieombudsman ingrep i prissättningen av servicenumren. Uppgifterna om priser på företagsnumren kan hittas både på teleföretagens och på Kommunikationsverkets webbsidor men onekligen inte alltid så lätt. Priset för kötiden får enligt Kommunikationsverkets bestämmelse vara högst lika stort som priset för samtal. Även om bestämmelserna inte kräver att företagen ska ha ett avgiftsfritt nummer för kundklagomål erbjuder ansvarsfulla företag sina kunder avgiftsfria servicenummer. Förhoppningsvis ger exemplet som dessa företag visar anledning till att även andra företag inför avgiftsfria servicenummer. Då man ringer från en sladdtelefon till ett företagsnummer är samtalspriset säkert inget problem eftersom det nästan motsvarar lokalsamtalsavgiften. Kommunikationsministeriet anser att utvecklingen har gått i rätt riktning och tror att konkurrensen bidrar till att priserna på servicenumren även i fortsättningen kommer att sjunka. Så tillgodoses medborgarnas rättssäkerhet allt bättre. 4
Ministerns svar KK 392/2008 vp Lyly Rajala /kok Helsingfors den 29 maj 2008 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5