PAKETTI - KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI JOHTORYHMÄN KOKOUS 1/2010 PÖYTÄKIRJA Aika Tiistai 16.3.2010 klo 13.30 15.15 Paikka Läsnä Ravintola Casseli, Borupinraitti, Lahti Maakuntahallituksen pj. Mika Kari, puheenjohtaja Kunnanhallituksen pj. Tarja Tornio, Asikkala, poistui klo 15.10 11 käsitt.aikana Kunnanhallituksen pj. Maija-Liisa Mamia, Hartola Kaupunginhallituksen pj. Hannele Rämö, Heinola Kunnanhallituksen pj. Veikko Salomaa, Kärkölä Kaupunginhallituksen pj. Tero Mölsä, Orimattila Kunnanhallituksen pj. Rauno Hännikäinen, Padasjoki Kunnanhallituksen pj. Mika Järvinen, Sysmä Kunnanvaltuuston pj. Harry Nordström, Asikkala Kunnanvaltuuston pj. Jarkko Fågel, Hartola Kaupunginvaltuuston pj. Timo Ihamäki, Heinola, poistui klo 14.56 10 käsitt. aikana Kunnanvaltuuston 1 vpj. Kari Tamminen, Hollola Kunnanvaltuuston pj. Atte Härkälä, Padasjoki Kunnanvaltuuston pj. Pekka Asikainen, Sysmä Johtaja Jouni Mutanen, Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä Maakuntajohtaja Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto Pääluottamusmies Markus Lahtimo, henkilöstöjärjestöjen edustaja Projektijohtaja Jaana Simola, Päijät-Hämeen liitto Projektikoordinaattori Maija Väkeväinen, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri Ohjausryhmä Kaupunginjohtaja Martti Heinonen, Orimattila Kaupunginjohtaja Hannu Komonen, Heinola, poistui klo 14.56 10 käsittelyn aikana Kunnanjohtaja Juri Nieminen, Asikkala Kunnanjohtaja Päivi Rahkonen, Hollola Kunnanjohtaja Seppo Huldén, Kärkölä Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, Padasjoki Kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki Sysmä Kehitysjohtaja José Valanta, Lahden kaupunki PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), 15111 Lahti, p. 03-8719 40, www.paijat-hame.fi
Poissa: Kunnanhallituksen pj. Raimo Autio, Artjärvi Kunnanhallituksen pj. Heikki Mantere, Hollola Kunnanhallituksen pj. Mika Lampola, Hämeenkoski Kaupunginhallituksen pj. Kari Salmi, Lahti Kunnanhallituksen pj. Reijo Savurinne, Nastola Kunnanvaltuuston pj. Ari Anttila, Artjärvi Kunnanvaltuuston pj. Hannu Heikkilä, Hämeenkoski Kunnanvaltuuston pj. Petri Ollila, Kärkölä Kaupunginvaltuuston pj. Ilkka Viljanen, Lahti Kunnanvaltuuston pj. Riitta Siltanen, Nastola Kaupunginvaltuuston pj. Kalle Jokinen, Orimattila Kaupunginvaltuuston jäsen Leena Mantere, Kristillisdemokraattien Hämeen piirijärjestö, Lahti Lahden Vihreät vpj. Hannu Mieskolainen, Suomen Vihreät Hämeen piirijärjestö Kunnanvaltuuston jäsen Antti Holopainen, Vasemmistoliiton Hämeen piirijärjestö, Lahti Kunnanvaltuuston jäsen Sirpa Hassinen, Perussuomalaiset Hämeen piiri, Nastola PHKK hallituksen pj. Jari Salonen PHSOTEY:n hallituksen pj. Matti Kataja Lääninrovasti Matti Piispanen, Hollolan rovastikunta (srk:ien edustaja) Toimitusjohtaja Arvo Ilmavirta, Päijät-Hämeen koulutuskonserni Aluejohtokunnan pj. Mika Cederqvist, Elinkeinoelämän keskusliitto EK Projektipäällikkö Lauri Kuukasjärvi, Päijät-Hämeen liitto Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta, Lahti Kunnanjohtaja Kimmo Kuparinen, Artjärvi Kunnanjohtaja Raija Peltonen, Hartola Kunnanjohtaja Kari Mustonen, Hämeenkoski Kunnanjohtaja Pauli Syyrakki, Nastola 2
Kuntien palvelurakenteiden kehittämisprojekti JOHTORYHMÄN KOKOUS 1/2010 PÖYTÄKIRJA 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Kokouksen osanottajien toteaminen Todetaan kokoukseen kutsutut ja osanottajat. Todettiin. 3. Työjärjestyksen hyväksyminen Hyväksytään asialista kokouksen työjärjestykseksi. 4. Edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastaminen Edellisen kokouksen pöytäkirja on lähetetty johtoryhmän jäsenille kokouksen jälkeen. Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja. 3
5. Musiikin taiteen perusopetuksen kokonaisuuden selvitys Asikkalassa ja Padasjoella Asikkalan Seudun Musiikkiopisto (Asmo) on merkittävä toimija alueellaan ja tehnyt hyvää työtä jo vuosien ajan Asikkalan ja Padasjoen musiikin opetuksessa. Opetuksen laadun säilyminen ei ole vain asikkalalaisten huoli vaan sen jakavat niin alueelliset kuin myös valtakunnalliset tahot. Keskustelu kansalaisopistojen roolista musiikin laajan perusopetuksen tuottajana on vellonut vilkkaana. Sen vuoksi Asikkalaa ja Padasjokea koskevaan selvitystyöhön on otettu mukaan sekä paikallisten että valtakunnallisten toimijoiden näkemyksiä. Esitettävät vaihtoehdot ovat tekijän käsityksiä ja pohjautuvat selvitystyön aikana tehtyyn tutkimukseen. Lopputuloksena voidaan todeta, että yhteisen tahtotilan löytyminen asian ratkaisemiseksi kevään 2010 aikana, on taiteen perusopetuksen oppilaiden kannalta tärkeää. Jatkumon luominen nykyiselle toiminnalle on ensisijainen tavoite. Asmolla on voimassa oleva sopimus Asikkalan ja Padasjoen kuntien kanssa. Mikäli sopimus kuntien toimesta puretaan, on se irtisanottava viimeistään kesäkuun 2010 aikana. Sopimus raukeaa tällöin 2011 lopussa ja toiminta uuden palveluntuottajan kanssa voisi alkaa tammikuussa 2012. Mikäli Asmo päättää purkaa sopimuksen kuntien kanssa kevään 2010 aikana, on toiminta uuden palvelutuottajan kanssa mahdollista aloittaa jo vuoden 2011 tammikuussa. Molemmat vaihtoehdot tarvitsevat siirtymäkauden ennen palvelujen siirtymistä. Selvitystyön johtopäätös on, että musiikkia koskevan taiteen perusopetuksen palveluiden turvaaminen Asikkalan ja Padasjoen kuntalaisille on järjestettävissä Wellamo - opiston puitteissa. Kevään 2010 aikana kuntien sivistystoimialojen tulee tehdä päätökset taiteen perusopetuksen palveluntuottajasta kuntiensa alueella. Asian esittelee Wellamo-opiston rehtori Mari Ylä-Sankola-Peltola. Selvitystyön tekijöiden Frans Winsténin ja Hannu Marjamäen laatima loppuraportti liitteenä: Selvitystyö110210.p df Johtoryhmä merkitsee tiedokseen Musiikin taiteen perusopetuksen kokonaisuuden selvitystyön Asikkalassa ja Padasjoella sekä 29.1.2010 päivätyn loppuraportin. Lisäksi johtoryhmä esittää Asikkalan ja Padasjoen kunnille että ne ryhtyvät selvityksen johtopäätösten mukaisiin toimenpiteisiin musiikin perusopetuksen turvaamiseksi Asikkalassa ja Padasjoella. 4
6. Asikkalan, Padasjoen ja Sysmän palveluyhteistyöselvitys Asikkalan, Padasjoen ja Sysmän kunnat haluavat selvittää palveluyhteistyön kautta mahdollisuuksia sivistystoimen, teknisen toimen ja tukipalvelujen toimintojen uudelleen organisointiin. Tavoitteena ovat pysyvät kustannussäästöt sekä palveluiden maantieteellisen saatavuuden ja sijaisjärjestelyiden turvaaminen. Selvitystyö on tarkoitettu kuntarakenneneutraaliksi, jolloin kuntarakenteen mahdollisesti muuttuessa palveluyhteistyö voi jatkua niin, että sopimuskuntien nimet muuttuvat. Yhteistyöselvitys tehdään maantiede huomioiden ja lähipalveluiden pidemmän aikavälin turvaamisen näkökulmasta. Ohjausryhmä päätti 10.12.2009, että palveluyhteistyöselvitys liitetään osaksi PAKETTI projektia. Selvitys toteutetaan liitteenä olevan suunnitelman (rahoitushakemus) mukaisesti ja se tukee erityisesti asiakaslähtöisyyden vahvistamista, kuntarakenteen muutosten huomioimista, kuntalähtöisyyttä sekä verkostomaista toimintatapaa. Arvioidut kustannukset ovat yhteensä 25.000, josta ohjausryhmän ja kuntien päätöksillä PAKETTI projektin osuus on 2/3 ja kuntien omarahoitusosuus on 1/3 asukaslukujen suhteessa. Selvitys valmistuu 30.6.2010 mennessä. Hakemus_AsPadSys. pdf Asian esittelee Asikkalan kunnanjohtaja Juri Nieminen. Johtoryhmä merkitsee tiedokseen Asikkalan, Padasjoen ja Sysmän kuntien yhteisen palveluyhteistyöselvityksen. 7. PAKETTI projektin talousarvion toteutuminen 1.1. 31.12.2009 Päijät-Hämeen liitto hyväksyi päätöksellään 15.12.2008 PAKETTI projektin osarahoitettavaksi Euroopan aluekehitysrahastosta ohjelmakaudella 2007-2013 ja myönsi vuodelle 2009 rahoitusta yhteensä 600.000 euroa (enintään 66,7% projektin hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista). Lisäksi projektin talousarvio sisältää kuntarahaa 33,3% kustannuksista, 300.000 euroa. Kirjanpitoon sisältyviksi kokonaiskustannuksiksi Päijät-Hämeen liitto vahvisti koko projektin ajalle yhteensä 2.700.000 euroa. 5
Kustannusarvio ja toteutuneet kustannukset 1.1. 31.12.2009 ovat: PAKETTI -projektin kustannukset Budjetti 2009-2012 Budjetti 2009 Toteutuma 2009 Jäljellä 2010-2011 Henkilöstökustannukset 834 100 242 800 150 031 684 069 Ostopalvelut 1 497 900 534 200 111 363 1 386 537 Muut kustannukset 368 000 123 000 39 267 328 733 Kustannukset yhteensä 2 700 000 900 000 300 661 2 399 339 Johtoryhmä merkitsee tiedokseen toteutuneet kustannukset ajalta 1.1. 31.12.2009. 8. Projektin toimintaraportti 1.7.-31.12.2009 Maksatuskauden 1.7.-31.12.2009 toimintaraportti 1.7. 31.12.2009 on liitteenä. Toimintaraportti_Pak etti_2009 12 31.pdf Johtoryhmä merkitsee tiedokseen projektin toimintaraportin ajalta 1.7.-31.12.2009. 9. Aluehallintouudistuksen toteuttamistilanne Aluehallinnon uudistamishanke (ALKU) käynnistettiin kesällä 2007 selkeyttämään valtion aluehallinnon viranomaisten rooleja, tehtäviä, ohjausta ja aluejakoja. Pääministeri Matti Vanhasen II hallitusohjelman linjauksiin pohjautuvan uudistuksen tavoitteena on parantaa aluehallinnon kansalais- ja asiakaslähtöisyyttä, tuloksellisuutta ja tehokkuutta. Hallituksen esitys aluehallinnon uudistamisesta (59/2009) annettiin eduskunnalle huhtikuussa 2009 ja hallituksen esitys aluehallinnon viranomaisten tehtäviä koskevan lainsäädännön muuttamiseksi (161/2009) syyskuussa 2009. Eduskunta hyväksyi aluehallinnon uudistamisen lakipaketin hallintovaliokunnan mietinnön (13/2009) mukaisena 11.11.2009. 6
Tasavallan presidentti vahvisti valtion uutta aluehallintoa koskevan lainsäädännön 20.11.2009. Lait tulivat voimaan 1.1.2010. Valtioneuvosto antoi samana päivänä uusia aluehallintovirastoja sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia koskevat asetukset. Valtioneuvosto antaa eduskunnalle selonteon aluehallinnon uudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta vuoden 2012 loppuun mennessä. Aluehallintovirastoja (AVI) perustettiin kuusi ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia (ELY) 15. Aluehallintovirastot ja elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukset hoitavat 1.1.2010 alkaen alueilla tehtäviä, joita aiemmin ovat hoitaneet lääninhallitukset, TE-keskukset, alueelliset ympäristökeskukset, ympäristölupavirastot, tiepiirit ja työsuojelupiirien työsuojelutoimistot. Näiden virastojen henkilöstö ja vireillä olevat asiat siirtyivät uusiin virastoihin. Uusi viranomaisrakenne muodostaa pohjan jatkossa muillekin uudelleen järjestettäville valtion aluehallinnon tehtäville. Uudistuksessa vahvistetaan maakunnan liittojen toimivaltaa aluekehittämisviranomaisena kokoamalla liittoihin alueellisia kehittämistehtäviä. Maakunnan liitot saavat lakisääteisen vetovastuun alueiden kehittämisen kannalta keskeisissä suunnittelu- ja ennakointitehtävissä. Maakuntaohjelmien vaikuttavuutta valtion alueviranomaisiin nähden lisätään. Maakunnan liittojen yhteistoiminnan järjestämiseksi maa on jaettu maakuntien yhteistoiminta-alueisiin merkittävien ylimaakunnallisten asioiden käsittelemistä varten. ALKU hankkeen selvityksen ulkopuolelle jäi useita aluehallintoviranomaisia kuten tullipiirit, maanmittaustoimistot, riistanhoitopiirit, metsähallituksen luonnonvaratoiminnot alueilla, rajavartiostot, museoviraston alueyksiköt ja sosiaalialan osaamiskeskukset. Aluehallinnolle on uudistuksessa syntynyt uudenlainen rakenne, joka aikaisempaa paremmin mahdollistaa uusien tehtävien liittämisen tähän kokonaisuuteen. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä päätti 29.1.2010, että jatkovalmistelu muiden kuin ALKU hankkeeseen kuuluvien valtion aluehallinnon viranomaisten ja viranomaistehtävien sekä valtion avustuksella toimivien organisaatioiden tehtävien liittämisestä uusiin aluehallintoviranomaisiin toteutetaan kuluvalla hallituskaudella. Asian esittelee maakuntajohtaja Esa Halme. Johtoryhmä merkitsee esittelyn tiedokseen ja keskustelee asiasta. Merkittiin keskustelu tiedoksi. Lisäksi päätettiin merkitä pöytäkirjaan keskustelun kuluessa esitetty toive, että aluehallintouudistusta käsiteltäisiin perusteellisemmin syksyllä 2010 järjestettävässä seminaarissa. 10. Kuntajakoselvityksen vaikutukset kuntayhtymiin ja selvityksen ulkopuolisiin kuntiin PAKETTI projektin ohjausryhmä keskusteli 17.2.2010 kokouksessaan kuntaliitosselvityksen ja uuden kunnan mahdollisista vaikutuksista kuntayhtymiin ja selvityksen ulkopuolisiin kuntiin. Ohjausryhmä totesi, että asiasta keskustellaan PAKETTI projektin johtoryhmässä ja toivoi johtoryhmältä evästyksiä valmisteluunsa. Keskustelun pohjaksi asiaa visioi maakuntajohtaja Esa Halme. 7
Johtoryhmä merkitsee keskustelun tiedokseen ja päättää ehdotuksista ohjausryhmälle. Merkittiin keskustelu tiedoksi. 11. Tiedoksisaantiasiat - Normaaliolojen erityistilanteet Päijät-Hämeen kuntien yhteistä normaaliolojen erityistilanteiden organisointia valmistelee työryhmä puheenjohtajanaan Seppo Huldén. Alueellinen organisointimalli esitellään PAKETTI -ohjausryhmälle 7.4.2010 ja johtoryhmälle 3.6.2010. - Päijät-Hämeen ilmasto-ohjelma Kuntakohtaisten strategioiden sijasta Päijät-Hämeeseen valmistetaan yhteinen ilmasto-ohjelma, jonka valmistelu on käynnistetty kuntien ympäristövastaavien, PAKETTI -projektin ja IMMU hankkeen yhteistyönä. Se laaditaan kiinteässä yhteistyössä Päijät-Hämeen maakuntasuunnitelman päivittämisen kanssa. Ilmastoohjelman sisällön keskeiset osat liittyvät energian tuotantoon ja kulutukseen, liikenteeseen sekä elintarvikkeiden tuotantoon. Ilmasto-ohjelman valmisteluun palkataan PAKETTI projektiin Tapio Ojanen ajalle 1.4.2010-31.12.2011. - Seutuintra Hankkeeseen ovat sitoutuneet Hollola, Kärkölä, Lahti, Nastola, Orimattila ja Padasjoki. Seudullisen intranet hankkeen kehittämis- ja suunnitteluosion arvioidut kustannukset ovat yhteensä 333.000, josta kuntien osuus on 1/3. Projektisuunnitelma valmis, ohjausryhmän käsiteltäväksi 7.4.2010. Tämän hetken arvion mukaan pilottikunnat Hollola ja Orimattila voisivat aloittaa vuoden 2011 alussa. - Päijät-Hämeen kuntien ja kuntayhtymien yhteisilmoitukset Helsingin Sanomissa Ohjausryhmä suosittelee kunnille ja kuntayhtymille yhteisilmoitusten toteuttamista yhteistyössä LAKESin kanssa. Yhteisilmoitusten koordinoinnin hoitaa projektisihteeri Raisa Kujala. - Raideliikenteen vaikutukset elinkeinoelämälle Raideliikenteen kehittämissuunnitelmat Lahden ja Kouvolan välillä sekä myös Pietarin suuntaan lisäävät ratayhteyksien merkitystä erityisesti elinkeinoelämälle, joten on tarkoituksenmukaista selvittää alueen raideliikenteen vaikutuksia elinkeinoelämälle. Selvityksen toteuttamista valmistelee työryhmä, puheenjohtajana Pauli Syyrakki. PAKETTI projektin 3. korista varataan selvitystä varten rahoitus siten, että kokonaiskustannukset ovat korkeintaan 45.000 euroa, josta mukana olevien kuntien osuus on 1/3. Selvitykseen osallistuvat kunnat: Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Nastola ja Orimattila 8
- UusiKunta Päijät-Hämeen kuntajakoselvitys, viestintäpalvelut Kuntajakoselvityksen viestinnän rahoitukseen on 1.9.2009 30.11.2010 varattu PAKETTI- projektin rahoitusta (toimenpidekokonaisuus III) yhteensä 50.000 euroa. Rahoituksesta 2/3 on EU- ja valtion rahoitusta. Kuntien maksuosuus on 1/3. Kunnille osoitettava maksuosuus suhteutetaan asukaslukuun. Johtoryhmä merkitsee tiedokseen em. asiat 12. Muut asiat 13. Seuraavat kokoukset - Muutoksen kohtaaminen seminaari 25.3.2010, Aikuiskoulutuskeskus, Lahti - Sosiaalipoliittinen foorumi 6.5.2010, Upseerikerhon juhlasali, Lahti - 11.5.2010 Terveysliikuntaseminaari: Terveysliikunnan toukotyöt Seuraava johtoryhmän kokous pidetään torstai 3.6.2010 klo 14.00 Kokouspaikka ilmoitetaan kokouskutsun yhteydessä. 14. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.15. Vakuudeksi Mika Kari puheenjohtaja Maija Väkeväinen sihteeri 9