20.04.2016 Sivu 1 / 1 4726/2014 00.01.02 56 Suunnitelma Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi 2016-2021 (Kh/Kv) Valmistelijat / lisätiedot: Maria Rysti, puh. 050 541 8655 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Vanhusten palvelujen johtaja Matti Lyytikäinen esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi suunnitelman Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tukemiseksi 2016 2021 sekä suunnitelman liitteet Ikääntyneen väestön ja iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien vanhusten palvelujen keskeiset kehittämislinjaukset vuoteen 2021 ja Espoon suunnitelma ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tukemiseksi 2016 2021. Käsittely Esittelijä muutti esitystään seuraavilla lisäyksillä. Sivu 39 iäkkäiden tehostettu palveluasuminen: Selvitetään mahdollisuudet ikäihmisten perhehoidon järjestämiseksi myös muille, kuin omaishoidossa oleville ikäihmisille. Sivu 40 palveluohjaus: Espoo järjestää ennaltaehkäiseviä terveystarkastuksia, vastaanottoja tai kotikäyntejä erityisesti niille, joiden elinoloihin tai elämäntilanteeseen arvioidaan tutkimustiedon tai yleisen elämänkokemuksen perusteella liittyvän palveluntarvetta lisääviä riskitekijöitä. Värmälä teki Hiltusen kannattamana muutosehdotuksen sivulle 38. Muutosehdotuksessa hinta-laatusuhde korvattaisiin kokonaistaloudellisella edullisuudella. Monituottajamallissa kokonaistaloudellinen edullisuus ratkaisee. Värmälä teki Hiltusen kannattamana muutosehdotuksen sivulle 39 taulukkoon. Muutosehdotuksen mukaan Espoo Catering järjestäisi ateriat sen sijaan että valittu palveluntuottaja järjestäisi ateriat. Palvelukeskustoiminta: Vanhusten palvelut järjestää tilat (kuusi palvelukeskusta), Espoo Catering järjestää ateriat. Toimintaa toteuttavat kaupungin työntekijät, järjestöt ja muu kolmas sektori. Palvelukeskus toimii kuudella alueella. Tilat vanhusten palveluiden lisäksi kaupungin muilta toimijoilta ja yksityisiltä. Espoo Catering järjestää ateriat. Toimintaa toteuttavat kaupungin työntekijät, järjestöt ja muu kolmas sektori sekä yksityiset. Alueellinen palvelu. Värmälä teki Hiltusen kannattamana muutosehdotuksen sivulle 39 taulukkoon. Muutosehdotuksen mukaan kohta Omaa toimintaa ja ostopalvelua.
20.04.2016 Sivu 2 / 2 Osittainen ulkoistaminen. Palveluseteli käytössä. Lähipalvelu. muutettaisiin kuulumaan: Kotihoito: Pääosin omaa toimintaa, osittain ostopalvelua ja palveluseteli. Omaa toimintaa ja ostopalvelua. Palveluseteli käytössä. Lähipalvelu. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joita ei voida yksimielisesti hyväksyä, on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään monituottajamallia koskevasta muutosehdotuksesta, sen jälkeen palvelukeskustoimintaa koskevasta muutosehdotuksesta ja lopuksi kotihoitoa koskevasta muutosehdotuksesta. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksestä äänestysjärjestyksen. Äänestykset suoritettiin nimenhuutoäänestyksenä. Äänestyksessä puheenjohtajan monituottajamallia koskevaa muutosehdotusta kannatti 7 jäsentä ja vastusti 5 jäsentä, poissa 1. Puheenjohtaja totesi muutosehdotuksen tulleen äänin 7-5 hyväksytyksi. Seuraavaksi äänestettiin palvelukeskustoimintaa koskevasta puheenjohtajan muutosehdotuksesta. Suoritetussa äänestyksessä puheenjohtajan muutosehdotusta kannatti 5 jäsentä ja vastusti 7 jäsentä, poissa 1. Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen tulleen äänin 7-5 hyväksytyksi. Viimeisenä äänestettiin kotihoitoa koskevasta puheenjohtajan muutosehdotuksesta. Suoritetussa äänestyksessä puheenjohtajan muutosehdotusta kannatti 7 jäsentä ja vastusti 5 jäsentä, poissa 1. Puheenjohtaja totesi muutosehdotuksen tulleen äänin 7-5 hyväksytyksi. Äänestyspöytäkirjat ovat pöytäkirjan liitteinä. Päätös Esittelijän muutettu esitys hyväksyttiin äänestyksen jälkeen. Esittelijä jätti eriävän mielipiteen asiassa koskien kotihoitoa: Maininta kotihoidon osittaisesta ulkoistamisesta olisi tullut sisällyttää Suunnitelmaan Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi 2016 2021 Liitteeseen 1. Liite 6 Suunnitelma Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi 2016 2021 (Kh/Kv) 7 Äänestyspöytäkirja 1 asia 7 56 8 Äänestyspöytäkirja 2 asia 7 56 9 Äänestyspöytäkirja 3 asia 7 56
20.04.2016 Sivu 3 / 3 Oheismateriaali - Vanhusneuvoston lausunto - Vammaisneuvosto lausunto Selostus Vanhuspalvelulain 2 luvun 5 mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Suunnitelma Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin turvaamiseksi vastaa vanhuslain 5 suunnitelmaa ikääntyneen väestön tukemiseksi. Vanhuspalvelulain 2 luvun, kunnan yleiset velvollisuudet, mukaan kunnan eri toimialojen on toimittava yhteistyössä ja tehtävä yhteistyötä kunnassa toimivien julkisten tahojen, yritysten sekä ikääntynyttä väestöä edustavien ja muiden yleishyödyllisten järjestöjen kanssa ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi. Käsiteltävänä oleva Espoon suunnitelma on kaupunkitasoinen ja sen toimenpideaiheet koskettavat kaikkia toimialoja. Suunnitelma ohjaa Espoon ikääntymispolitiikkaa. Espoon vuosien 2009-2015 ikääntymispoliittisen ohjelman linjaukset ovat edelleen monin paikoin ajankohtaisia ja pitäviä. Toimintaympäristön muutokset, uudistunut lainsäädäntö ja uusi tieto edellyttävät kuitenkin painotusten tarkistamista. Lisäksi on tarpeen esittää uusia konkreettisia keinoja ikäihmisten hyvinvoinnin lisäämiseksi Espoossa kaupungin ja kumppaneiden yhteisenä tehtävänä. Uusi suunnitelma korostaakin yhteistä vastuuta lain hengen ja Espoo tarinan tavoitteiden mukaan. Ikääntyneiden hyvinvoinnin edistäminen kuuluu kaupungin kaikille toimialoille. Kaupunkitason suunnitelma ikääntyneiden tukemiseksi on tarpeen sote -uudistuksen toteuduttuakin. Suunnitelmaa Espoon ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tukemiseksi 2016-2021 on valmisteltu vuonna 2015 yhteistyössä kuntalaisten, kumppaneiden ja kaupungin eri toimialojen kanssa. Poikkihallinnollisella työryhmällä on ollut keskeinen rooli valmistelutyössä. Työryhmässä on ollut toimialojen lisäksi vanhusneuvoston edustus. Espoo on hyvä paikka elää, asua ja ikääntyä -kyselyyn otti kantaa noin 700 henkilöä senioritilaisuuksissa, vanhusjärjestötapaamisissa, ohjelmatyön seminaareissa ja avoimessa kuntalaiskyselyssä. Lisäksi suunnitelmaluonnosta on esitelty ikääntyneille palvelukeskuksissa järjestetyissä tilaisuuksissa alkuvuonna 2016. Tilaisuuksissa koottiin ikääntyneiden kommentteja ja parannusehdotuksia luonnokseen. Suunnitelma painottaa aiempaa enemmän hyvinvoinnin edistämistä, jossa kaupungin eri tahojen tehtävä on etenkin luoda mahdollisuuksia ja
20.04.2016 Sivu 4 / 4 puitteita. Monilla yksilöllisillä elintavoilla on ratkaiseva merkitys ikääntyneiden hyvinvointiin ja elinvoimaisten vuosien jatkumisessa sekä omatoimisuuden säilymisessä. Elintapojen muuttaminen terveellisempään suuntaan kannattaa yleensä aina, myös korkeassa iässä. Hyvinvoinnin edistämisessä liikunnan, terveydenhoidon ja tupakoimattomuuden lisäksi on paljon muita ulottuvuuksia, joista on tutkittua tietoa. Sosiaaliset suhteet, osallisuus ja yhteisöllisyys vähentävät yksinäisyyden riskiä. Hyvä ravitsemus korostuu ikääntyessä. Kulttuuri, aivoterveyden edistäminen ja harrastukset ovat myös tärkeitä hyvinvoinnille. Ikääntyneiden hyvinvoinnin edistäminen koskettaa koko kaupunkia ja ikääntyneen väestön näkökulma tulee huomioida kaikilla toimialoilla. Suunnitelman visiona säilyy vuosien 2009-2015 ikääntymispoliittisen ohjelman visio: Täyttä elämää ikääntyneenä Vision mukaan Espoossa ikääntyminen on myönteinen asia. Espoolaiset ikääntyneet rakentavat itse ja yhdessä elämäänsä sekä asuvat ja elävät kotonaan turvallisesti. Terveyttä ja hyvinvointia edistetään tavoitteellisesti ja kaikki kantavat vastuuta espoolaisen ikääntyneen väestön hyvinvoinnista ja tasavertaisesta asemasta. Suunnitelman linjauksiksi esitetään: 1. Hyvinvointia edistävä toiminta on tavoitteellista ja siihen on helppo osallistua 2. Ikääntyneet osallistuvat ja vaikuttavat 3. Viestintä, ohjaus ja neuvonta toimivat ja tavoittavat ikääntyneet 4. Ystävällinen teknologia ja sähköisten palvelujen uudet sovellukset auttavat arjessa ja edistävät osallisuutta 5. Esteetön elinympäristö tukee itsenäistä elämää 6. Kotona asuminen on ensisijaista Linjauksille esitetään suunnitelmassa tavoitteet ja useita toimenpideaiheita, joista kukin toimiala tai muu toimija muokkaa tarkemmat toimenpiteet vastuutahoineen ja mittareineen. Suunnitelmaa toteutetaan konkreettisesti toimenpiteillä. Kaupunkitasoisen suunnitelman liitteenä on vanhusten palvelujen toimesta valmisteltu ikääntyneen väestön ja iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien vanhusten palvelujen keskeiset kehittämislinjaukset vuoteen 2021. Linjaukset sisältävät vanhusten palvelujen määrälliset tavoitteet, tavoitteet palvelujen järjestämistavasta sekä lähivuosien keskeiset kehittämislinjaukset. Palvelujen ja palvelurakenteen kehittämisessä keskeistä on kotona asumisen ensisijaisuus ja avohoitopainotteisuus. Tietoa, neuvontaa ja ohjausta kehitetään ja lisätään, jotta ikääntyneet löytävät varhaisessa vaiheessa ratkaisuja arjen tilanteisiin. Suunnitelman toteutumisen seurantaa varten muodostetaan poikkihallinnollinen seurantaryhmä, jossa on vanhusneuvoston vahvan edustuksen lisäksi toimialojen edustus. Suunnitelman seurantaraportti käsitellään vanhusneuvostossa vuosittain.
20.04.2016 Sivu 5 / 5 Suunnitelmaluonnosta käsiteltiin ja se hyväksyttiin evästysten kera 3.12.2015 sosiaali- ja terveyslautakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen jaostossa. Vanhusneuvoston on käsitellyt suunnitelmaa kokouksessaan 10.12.2015. Alkuvuodesta 2016 suunnitelmaluonnos oli lausuntokierroksella kaupungin eri toimialoilla, konsernihallinnossa, vanhusneuvostossa ja vammaisneuvostossa. Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon mahdollisuuksien mukaan suunnitelmassa. terveyslautakunnan käsittelyn jälkeen kaupunkitasoinen suunnitelma viedään käsiteltäväksi kaupunkisuunnittelulautakuntaan, kulttuurilautakuntaan, liikunta- ja nuorisolautakuntaan, rakennuslautakuntaan, tekniseen lautakuntaan, ympäristölautakuntaan ja svenska rum iin. Tiedoksi
20.04.2016 Sivu 6 / 6